MỤC LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THẾ DÂN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chính trị học Hà Nộ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THẾ DÂN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội-2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THẾ DÂN THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH Luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Lưu Minh Văn Hà Nội - 2015 z MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cở sở lý luận Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC 10 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 1.1.1 Vị trí Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 10 1.1.2 Chức Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước CHXHCNVN 10 1.2 Khái niệm phản biện xã hội phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 15 1.2.1 Khái niệm phản biện xã hội 15 1.2.2 Khái niệm phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 16 1.3 Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 22 1.3.1 Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 22 1.3.2 Mục tiêu thực phản biện xã hội 24 1.3.3 Nội dung phương thức thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 25 1.3.4 Các yếu tố quy định hiệu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 28 CHƯƠNG II THỰC HIỆN CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Triển khai kế hoạch thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 32 z 2.1.2 Kết hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 34 2.1.3 Những hạn chế, bất cập 38 2.1.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 39 2.2 Một số khuyến nghị nhằm tăng cường hiệu chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 42 2.2.1 Đổi nhận thức vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, yêu cầu phản biện xã hội 42 2.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Ninh Bình 48 2.2.3 Xây dựng hoàn thiện chế pháp lý phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 61 2.2.4 Từng bước nâng cao văn hóa dân chủ cho nhân dân 64 2.2.5 Đối với hình thức kiểm sốt quyền lực khác 67 2.2.6 Tạo lập điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 70 KÊT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 z PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực cơng đổi mới, Việt Nam có thay đổi, chuyển biến lớn lao mặt; Kinh tế - Chính trị - văn hóa – xã hội Cùng với đất nước Ninh Bình có bước tiến quan trọng dần khẳng định vị đường phát triển chung đất nước Về trị: hệ thống trị Tỉnh ngày hồn chỉnh, đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước vào sống thực có hiệu khiến nhân dân ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt Tỉnh Ninh Bình nước phải đối mặt với vấn đề phức tạp phát sinh q trình phát triển địi hỏi cần giải pháp có hiệu nhằm giải phóng nguồn lực tạo động lực cho phát triển Vậy đâu giải pháp tạo động lực đó? Đương nhiên câu trả lời có nhiều có giải pháp mở rộng phản biện xã hội, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc thực phản biện xã hội Đây vấn đề chung nước đồng thời vấn đề đặt tỉnh Ninh Bình Sứ mệnh lãnh đạo, quản lý mặt đời sống xã hội đất nước thuộc Đảng Nhà nước Việt Nam Trong thời gian qua, văn kiện, nghị quyết, dự thảo, nhiều sách quan trọng, dự án lớn tranh thủ ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân Đại diện nhân dân ngày phát huy vai trị trách nhiệm mình, phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân thơng qua phiên chất vấn trả lời chất vấn kì họp Quốc hội; Hội đồng Nhân dân cấp… Sự điều chỉnh kịp thời có hiệu sách khơng chứng tỏ “ Ý Đảng hợp với lòng dân” mà thể hiệu ứng tích cực phản biện xã hội Những kết thể qua kênh cơng khai, có tổ chức, có mục đích cụ thể việc bảo vệ chương trình, đề tài khoa học nhà nước hội đồng đánh giá, việc thẩm định kế hoặch đề án, dự án… Nhưng tình trạng lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, thực trạng “ vừa đá bóng vừa thổi cịi” vấn đề nhức nhối Những yêu cầu phát triển dân trí thực dân chủ, xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội dân sự, xây dựng phát triển đất nước, thực có hiệu việc nhân dân giám sát quan nhà nước, cán bộ, đảng viên khu z dân cư Để thực cần phải có phản biện rộng rãi xã hội song việc phản biện xã hội hạn chế Việc nhà nước ban hành quy chế ban hành quy chế dân chủ sở khơi nguồn cho việc tư sáng tạo – người với tư cách chủ nhân đích thực q trình phát triển Việc nhân dân tham gia phản biện xã hội phù hợp với quy luật phát triển dân trí dân chủ Thông qua dư luận xã hội, người dân phát biểu ý kiến, bày tỏ thái độ, chia sẻ thông tin tham gia đề xuất biện pháp giải vấn đề mà họ quan tâm, tiếng nói người dân vơ quan trọng phản biện họ thực trình quý giá Song việc thực phản biện xã hội nhân dân gặp nhiều khó khăn, Chẳng hạn người dân phản biện vấn đề vừa tầm có khả thi, phản biện đâu? Cơ chế cho người trung thực, dũng cảm mang nguyện vọng trí tuệ dân thuyết phục quan có thẩm quyền nghe hành sử đầy đủ? Cần thực tổ chức tổ chức Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc đóng vai trị vơ quan trọng phản biện nhân dân Thông qua thực luật, pháp lệnh Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế phản biện xã hội thực thi Với lý chọn đề tài “Thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc thành tố hệ thống trị, nghiên cứu cơng tác phản biện Mặt trận Tổ quốc, phản biện xã hội vai trò phản biện xã hội phát triển đất nước Việt Nam tập trung vào mảng sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kể đến như: Phạm Thế Duyệt (2004), Mặt trận tổ quốc Việt Nam với nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn nay, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Thị Hiền Oanh (2006), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Tác giả có nghiên cứu vấn đề lí luận thực tiễn mặt trận công tác Mặt trận nước ta như: vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân, thực việc Mặt trận Tổ quốc Việt z Nam thực quyền làm chủ nhân dân; Phương hướng, giải pháp để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy quyền làm chủ Nguyễn Thị Lan (2008), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay: LATS Chính trị học: 62.31.20.01 Trong cơng trình, tác giả làm rõ khái niệm đồng thuận xã hội vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng đồng thuận xã hội, làm rõ hạn chế nguyên nhân, đồng thời đề xuất số giải pháp đổi tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhằm thực tốt nhiệm vụ xây dựng đồng thuận xã hội Huỳnh Đảm (2009), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần tăng cường phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, Tạp chí Cộng Sản, Tháng - Số 803 Vũ Thị Loan (2013), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có phải tổ chức trị có tính xã hội, Tạp chí Lý luận trị, Số Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu công tác phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trần Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đề xuất quan điểm giải pháp tổ chức thực chức Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (ch.b.), Nguyễn Thị Hồng Diễm (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, chất, đặc điểm, chủ thể, khách thể, đối tượng, nguyên tắc phương thức phản biện xã hội Vấn đề phản biện xã hội dân chủ pháp quyền Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay: LATS Chính trị học : 62.31.20.01 Đây cơng trình nghiên cứu từ sở lý luận thực tiễn vấn đề phản biện xã hội tiêu chí đánh giá chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khảo sát, phân z tích thực trạng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ năm 1986 đến Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Vũ Hồng Anh (ch.b.), Dương Văn Sao, Đinh Thị Mai (2013), Phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm tác giả trình bày khái niệm, tính chất, đặc điểm, đối tượng, chủ thể, nguyên tắc, vai trò phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước Thực trạng, yêu cầu giải pháp tăng cường phản biện xã hội hoạt động lập pháp, hoạt động định vấn đề quan trọng đất nước Bên cạnh cịn có cơng trình nghiên cứu của: Nguyễn Minh Đoan, “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam”, Tạp chí Luật học; “Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” TS Nguyễn Trọng Bình Tạp chí Lý luận chính, “Giám sát phản biện xã hội” TS Hồng Thị Ngân Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; “Lợi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực phản biện xã hội” TS Vũ Thị Như Hoa Tạp chí Giáo dục trị; “Một số điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” TS Nguyễn Thanh Bình Tạp chí Nghiên cứu lập pháp; “Một số vấn đề phản biện xã hội” TS Vũ Văn Nghiên Nghiên cứu lập pháp; “Tăng cường hoạt động phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân” TS Nguyễn Thị Lan Tạp chí Lý luận Chính trị… Đây cơng trình tham khảo hữu ích cho nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trị Mặt trận cơng tác phản biện xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình việc thực chức phản biện xã chưa có cơng trình Do vây nói đề tài nghiên cứu mà tác giả luận văn chon; Thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu vấn đề góc độ trị z Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở luận giải số đề lý luận chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, luận văn phân tích, từ đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp cho thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ Từ mục đích trên, luận văn thực hiên nhiệm vụ sau: - Phân tích vấn đề lý luận chung phản biện xã hội, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc; vị trí chức Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị nước ta; yêu cầu, mục đích vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - Đánh giá thực trạng, phân tích vấn đề đặt ra; - Đề xuất số giải pháp để thực cách có hiệu chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hoạt đông phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc cấp tỉnh - Phạm vi: + Không gian: Các nghiên cứu chức phản biện xã hội cấp tỉnh thực tỉnh Ninh Bình + Thời gian: từ 2006 (mốc thời gian gắn với kiện Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” ) đến Cở sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị quần chúng nhân dân Mặt trận nhân dân Quan điểm Đảng Nhà nước đường lối, sách, luật pháp Mặt trận Tổ quốc phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học z 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng: phát triển hoàn thiện thống đấu tranh chuyển hóa mặt đối lập, thực phản biện xã hội Đồng thời áp dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thống kê… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Luận văn mong muốn làm rõ, thông qua phản biện xã hội thể vai trò Mặt trận Tổ quốc đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình quản lý nhà nước, quản lý xã hội thực dân chủ giải pháp tạo sở để Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình phát huy hiệu vai trị phản biện xã hội Về thực tiễn: Luận văn mong muốn tính tất yếu cần thiết phải có phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đặc biệt giai đoạn Đảng Nhà nước thảo luận xây dựng sở pháp lý nhằm thực cách có hiệu phản biện xã hội thơng qua Mặt trận Tổ quốc Luận văn cịn có ý nghĩa thân học viên, góp phần giúp tác giả tự nâng cao trình độ biết cách tổ chức cơng trình khoa học Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo gồm hai chương năm tiết: z ... hiệu thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 28 CHƯƠNG II THỰC HIỆN CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh. .. phản biện xã hội phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 15 1.2.1 Khái niệm phản biện xã hội 15 1.2.2 Khái niệm phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 16 1.3 Thực chức phản biện xã hội Mặt trận. .. quốc tỉnh Ninh Bình 32 2.1.1 Triển khai kế hoạch thực phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình 32 z 2.1.2 Kết hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình