Định hướng các trọng điểm phát triển của tỉnh đến năm 2020

MỤC LỤC MỞ ĐẦU .7 Mở đầu Mục đích Căn để lập quy hoạch Báo cáo tổng hợp cấu trúc thành phần chính, gồm 10 Giới thiệu tổng quan phương pháp luận phương thức tiếp cận nghiên cứu lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận 10 PHẦN THỨ NHẤT: CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2010 29 I TIỀM NĂNG VỀ ĐỊA KINH TẾ, TÀI NGUN, KHỐNG SẢN .29 Vị trí địa lý 29 Địa hình .29 Khí hậu 30 Tài nguyên nước 31 Tài nguyên đất .32 Tài nguyên rừng 34 Tài nguyên biển 35 Tài nguyên khoáng sản: 36 II DÂN CƯ VÀ NGUỒN LAO ĐỘNG 37 Dân cư 37 Nguồn lao động 38 III KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 39 Mạng lưới giao thông 39 Mạng lưới cấp điện .40 Bưu - viễn thơng 40 Thuỷ lợi cấp nước sinh hoạt 41 Vệ sinh - môi trường 42 Mạng lưới sở trường, lớp học: .43 Mạng lưới sở y tế 44 Văn hóa - Thể thao - Phát truyền hình 44 Lao động dịch vụ xã hội 45 IV KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001-2010 45 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 45 Huy động vốn đầu tư 46 Tài - Ngân hàng 46 Hoạt động xuất nhập 48 Quy hoạch, đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội 48 Kết thực nhiệm vụ ngành, lĩnh vực chủ yếu 51 6.1 Về kinh tế 51 6.2 Về lĩnh vực văn hóa – xã hội .56 6.3 Quốc phòng-an ninh 61 V ĐÁNH GIÁ CHUNG 62 Kết đạt 62 Tồn tại, hạn chế 63 2.1 Về kinh tế 63 2.2 Lĩnh vực xã hội 64 Nguyên nhân .66 Vị Ninh Thuận tổng thể nước vùng miền Trung đến năm 2009 .67 VI ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH NINH THUẬN THEO HƯỚNG TIÊP CẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH 67 Tổng quan Năng suất hiệu kinh tế tỉnh 68 Các yếu tố chủ yếu tác động đến phát triển tỉnh Ninh Thuận 69 Những vấn đề bật trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh giai đoạn qua 70 Những tảng kinh tế vi mô .71 4.1 Các điều kiện yếu tố 71 4.2 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 72 4.3 Các điều kiện nhu cầu .74 4.4 Các ngành hỗ trợ liên quan 74 VII DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI .74 Những tác động tình hình kinh tế xu hướng phát triển giới: .74 1.1 Xu hướng tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ hình thành Thế giới Đa cực 75 1.2 Tác động q trình Biến đổi khí hậu vấn đề an ninh lượng toàn cầu 76 1.3.Tầm quan trọng gia tăng đảm bảo lương thực nước 77 1.4 Tác động q trình thị hoá .78 Bối cảnh tình hình nước 78 2.1 Tăng cường thịnh vượng 79 2.2 Cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh 79 2.3 Bảo vệ tài nguyên, môi trường để phát triển bền vững .80 2.4 Giải tốt vấn đề xã hội 80 Bối cảnh phát triển tỉnh khu vực Miền Trung duyên hải Nam Trung 81 Bối cảnh phát triển tỉnh Ninh Thuận giai đoạn tới 83 4.1 Các Cơ hội thách thức phát triển Ninh Thuận giai đoạn tới 84 4.2 Hạn chế thách thức phát triển tỉnh 86 PHẦN THỨ HAI: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .88 I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 88 Quan điểm phát triển 88 Mục tiêu phát triển 89 2.1 Tầm nhìn chiến lược đến năm 2030 89 2.2 Mục tiêu tổng quát giai đoạn 2011-2020 89 II Luận chứng Phương án tăng trưởng 90 Các phương án tăng trưởng giai đoạn 2011-2020 .90 Luận chứng lựa chọn Phương án tăng trưởng .92 Khâu đột phá trụ cột phát triển thực mục tiêu quy hoạch 93 3.1 Ba Khâu đột phá 93 3.2 Ba trụ cột phát triển kinh tế .94 Các mục tiêu cụ thể quy hoạch đến năm 2020 95 III ĐỊNH HƯỚNG CÁC TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 97 Cụm Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 98 1.1 Đánh giá chung 99 1.2 Các điều kiện yếu tố 99 1.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 100 1.4 Các điều kiện nhu cầu .101 1.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 101 1.6 Định hướng phát triển 101 Cụm lượng .108 2.1 Đánh giá cụm ngành 109 2.2 Các điều kiện yếu tố 109 2.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 110 2.4 Các điều kiện nhu cầu .111 2.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 112 2.6 Định hướng phát triển 112 Cụm sản xuất công nghiệp 114 3.1 Đánh giá cụm ngành 114 3.2 Các điều kiện yếu tố 115 3.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 115 3.4 Các điều kiện nhu cầu .116 3.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 116 3.6 Định hướng phát triển 116 Cụm ngành du lịch 121 4.1 Đánh giá cụm ngành 121 4.2 Các điều kiện yếu tố 122 4.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 123 4.4 Các điều kiện nhu cầu .123 4.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 124 4.6 Định hướng phát triển 124 Cụm Giáo dục đào tạo 127 5.1 Đánh giá cụm ngành 127 5.2 Các điều kiện yếu tố 128 5.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 128 5.4 Các điều kiện nhu cầu .128 5.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 128 5.6 Định hướng phát triển: 128 Cụm ngành xây dựng bất động sản 131 6.1 Đánh giá cụm ngành 132 6.2 Các điều kiện yếu tố 132 6.3 Bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh công ty 132 6.4 Các điều kiện nhu cầu .133 6.5 Các ngành hỗ trợ liên quan 134 6.6 Định hướng phát triển 134 IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN MỘT SỐ NGÀNH, LĨNH VỰC CHỦ YẾU 135 Quy hoạch phát triển Thương mại dịch vụ 135 1.1 Về phát triển Thương mại 136 1.2 Xuất, nhập .136 1.3 Phát triển loại hình dịch vụ khác .137 Về xã hội 138 2.1 Dân số, lao động, giải việc làm 138 2.2 Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân .142 2.3 Văn hóa, thơng tin, phát truyền hình, thể dục thể thao 143 Phương hướng bảo vệ môi trường 146 3.1 Phương hướng chung .146 3.2 Mục tiêu cụ thể 146 3.3 Định hướng nhiệm vụ bảo vệ môi trường giai đoạn tới .146 V PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ AN NINH QUỐC PHỊNG VÀ TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI .147 VI PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KTKT 148 Giao thông 148 Thủy lợi .150 Cấp nước, thoát nước xử lý chất thải rắn .150 Cấp điện 152 Thông tin truyền thông 153 5.1 Bưu 153 5.2 Viễn thông - Internet 153 5.3 Công nghệ thông tin 154 VII PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO LÃNH THỔ 155 Phương hướng sử dụng đất .155 Phát triển đô thị điểm dân cư nông thôn 156 2.1 Phát triển đô thị .156 2.2 Phát triển điểm dân cư nông thôn 158 2.3 Quy hoạch phát triển đơn vị hành 159 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo không gian vùng, lãnh thổ 159 3.1 Phương hướng phát triển KT-XH vùng biển ven biển 160 3.2 Phát triển vùng kinh tế trung tâm tỉnh .164 3.3 Phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng khó khăn 164 IX CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN KÊU GỌI ĐẦU TƯ 167 Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2011-2015 167 Dự kiến cơng trình trọng điểm triển khai giai đoạn 2011-2015 168 PHẦN THỨ BA: CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 170 I CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 170 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH .182 III CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN .182 PHẦN THỨ TƯ: ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 184 PHẦN MỞ ĐẦU Mở đầu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2001 - 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua kỳ họp thứ 6, khóa VI năm 1996, điều chỉnh vào năm 2002 năm 2005 để đưa vào thực Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ (tại cơng văn số 950/ TTg-ĐP ngày 17/7/2007 Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 2629/VPCPĐP ngày 21/4/2010 Văn phịng Chính phủ) việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến năm 2020 Được đồng ý Thủ tướng Chính phủ cho phép tỉnh Ninh Thuận thuê tư vấn nước lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội công văn số 4536/VPCP-ĐP ngày 03/7/2009 Văn phịng Chính phủ thực chế riêng theo hình thức định thầu lựa chọn tư vấn nước ngồi chế tài thỏa thuận văn số 5142/VPCP-ĐP ngày 29/7/2009 Văn phòng Chính phủ UBND tỉnh thuê đơn vị tư vấn nước (Tập đoàn tư vấn Monitor Mỹ Arup Anh) tập đồn tư vấn có uy tín, kinh nghiệm việc xây dựng chiến lược phát triển cho 130 quốc gia vùng lãnh thổ giới triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời UBND tỉnh thành lập Ban đạo cấp tỉnh để tổ chức triển khai, tập trung đạo Sở, ban ngành địa phương tỉnh phối hợp với đơn vị Tư vấn nước ngồi triển khai cơng tác lập quy hoạch tỉnh tiến độ bảo đảm yêu cầu nội dung nâng cao chất lượng Mục đích Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tư vấn nước thực theo hướng tiếp cận mới, tạo hướng khác biệt mang tính cạnh tranh cao, tiếp thu yếu tố mới, giá trị trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, tạo động lực cho phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn chiến lược đến năm 2030 theo hướng phát triển nhanh bền vững; khai thác, sử dụng phát huy có hiệu tiềm lợi so sánh tỉnh, tận dụng hội phát triển kinh tế vùng nước mang lại Căn để lập quy hoạch Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2001-2010 kết nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ 2011-2020 Nghị số 39-NQTW Bộ Chính trị phát triển kinh tế-xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung đến năm 2010 Kết nghiên cứu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung thời kỳ 2011-2020 Nghị định số 92/2006/NĐ - CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ- CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị số 09/NQ-TW BCH TW Đảng (Khóa X) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Quyết định số 113/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Nghị số 39 NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chi tiết đường ven biển Việt Nam đến năm 2020 Quyết định 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020 Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển dãi ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 Quyết định số 1086/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Nam Trung đến năm 2020 Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg ngày 18/7/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 – 2015 có xét đến năm 2025 Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng Chiến lược Phát triển thủy lợi Việt Nam Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020" Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020" Quyết định số 29/QĐ-TTg ngày 08/01/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển bơng vải Việt Nam đến năm 2015, định  hướng đến năm 2020 Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 29/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 15/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định 906/QĐ-TTg ngày 17/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt định hướng Quy hoạch phát triển điện hạt nhân Việt Nam giai đoạn đến năm 2030 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Thông báo số 950 ngày 17/7/2007 Văn phịng Chính phủ thơng báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 10 Thông báo số 196/TB-VPCP ngày 7/8/2008 Văn phịng Chính phủ thơng báo Kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Ninh Thuận Thông báo số 5981/BKH-CLPT ngày 20/8/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung đến năm 2010 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XI Nghị số 29/2008/NQ- HĐND ngày 10/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VIII việc thơng qua Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025 Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh năm 2001- 2005, 2006-2010 tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2006-2009 kế hoạch năm 2010 tỉnh Ninh Thuận Kết nghiên cứu Tập đoàn tư vấn Monitor Arup Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nguồn liệu thống kê Tổng cục thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê Ninh Thuận, Sở ngành huyện, thành phố Báo cáo tổng hợp cấu trúc gồm Phần mở đầu Phần chính: a) Phần mở đầu: Căn pháp lý vấn đề chung phương pháp luận b) Phần nội dung chính: - Phần thứ nhất: Các yếu tố, điều kiện thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 - Phần thứ hai: Phương hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận từ năm 2010 đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Phần thứ ba: Các giải pháp lớn tổ chức thực Quy hoạch - Phần thứ tư: Đề xuất, kiến nghị Giới thiệu tổng quan phương pháp luận phương thức tiếp cận nghiên cứu lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận a) Về phương pháp tiếp cận xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận Tập đoàn tư vấn nước (Tập đoàn Monitor Mỹ Arup Anh) thực tiếp cận từ phương pháp nâng cao lực cạnh tranh động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, phù hợp với xu hướng nghiên cứu chiến lược quốc gia giới 164 - Đăng ký QSD đất: Giảm thời gian đăng ký từ 60 ngày xuống 43 ngày giảm phí đăng ký từ 4% xuống cịn 1% - Tiếp cận đất đai: Đẩy mạnh việc cung cấp thông tin đất đai tập trung giải tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho dự án đầu tư - Thành lập doanh nghiệp: Thực mơ hình cấp phép tạm thời sau nhận đủ hồ sơ sau 01 ngày hoàn thành thủ tục sau.  - Tăng tính minh bạch khả tiếp cận thông tin Giải pháp ưu tiên cải cách công tác quản lý đất đai, thực chế xử lý ghép số quy trình thủ tục cách hợp lý, giảm 50% thời gian từ 96-113 ngày xuống 53-63 ngày theo mơ hình đề xuất đề án Hình 27: Mơ hình cải cách thủ tục lĩnh vực chủ yếu: Đề xuất thay đổi Thanh toán thuế Xin giấy phép R Giảmsố lần tốnthuế (ví dụ thanhtốnthuế cá nhân VAT từ 12 xuốngcịn1 lần; thanhtoán thuếthu nhậpdoanhnghiệp từ lần xuống1 lần) A Cungcấp thơngtin liên quanđến thuế đơn giản hóa thủ tục tốn thuế vàcác mẫuthuế góp phầnlàm giảm thời gian làm thủ tục tốnthuế từ 1050 xuốngcịn 200 A Giảm thời gian hoàn thành thủ tục xin giấy phép từ200 xuống 110 ngày R Giảm số thủ tục xin giấy phép từ 13 xuống 10 thủ tục A Thúc đẩy trình chuyển quyền sử dụng đất giảm thời gian từ 60 xuống 43 ngày R Giảm phí đăng ký đất đai từ 4% xuống cịn 1% giá trị đất đai A Bảo đảm minh bạch cung cấp thông tin tiếp cận đất đai A  Giảm thời gian hoàn thành việc tái định cư bồi thường cư dân R Cấp giấy phép tạm thời ngày kể từ nhận hồ sơ thủ tục hành khác hồn thành sau A Thúc đẩy quy trình đăng ký kinh doanh giảm thời gian từ 27 xuống 13 ngày A Lập quan phát triển kinh tế nhằm cung cấp thông tin kinh doanh dễtiếp cận văn pháp lý quy hoạch cho nhà đầu tư A Thiết kế lại website Tỉnh cập nhật thường xuyên nội dung website Đăng ký tài sản Tiếp cận đất đai Thành lập doanh nghiệp Độ minh bạch khả tiếp cận thông tin Nguồn: Phỏng vấn tỉnh, phân tích Monitor Cơng cụ thực Quy trình tự động hóa tốn thuế Parallel Pipeline Procedure Hệ thống quản lý đất đai Cơquan phát triển kinh tế Website Các biện pháp cải cách NHTG Các biện pháp cải cách NT A Cải cách hàng đề xuất R Cải cách quy định 165 - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh, tạo quỹ đất để ưu tiên triển khai dự án đầu tư có qui mơ lớn; tăng tính minh bạch thơng tin đất đai tỉnh, việc giao đất phù hợp định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ngoài ra, tập trung cải cách chế cho việc tiếp cận đất đai, với việc hình thành hệ thống xử lý song song cho đơn vị xin giao/thuê đất làm giảm 50% thời gian cần thiết cho nhà đầu tư Hình 28: Mơ hình hơp lý hóa quy trình thủ tục đất đai Quynh trình định hành, Ninh Thuận Khuyến nghị tiến trình đồng thời, Ninh Thuận Yêu cầu 10 Hội nghị phê chuẩn lựa chọn địa điểm Quá trình theo chiều dọc 30 Cân nhắc phê chuẩn kế hoạch xây dựng 15 lựa chọn địa điểm Yêu cầu lựa chọn địa điểm Thiết kế dự án xây dựng chi tiết 10 Hội nghị phê chuẩn lựa chọn địa điểm Tạo lập đồ địa Tạo hồ sơ yêu cầu Xác nhận đồ địa Q trình song song Báo cáo đầy đủ dự án 15 15 Phê chuẩn báo cáo dự án Xác nhận đồ địa Phát hành giấy chứng nhận đầu tư Giấy phép giao dịch 15 20 20 Cân nhắc/ Phê Phê duyệt báo cáo Quyết định phí/ duyệt kế hoạch xây dự án thuế sử dụng đất dựng Tạo báo cáo bồi thường Thông qua báo cáo bồi thường 10 Hội nghị báo cáo EIA giấy phép Báo cáo EIA Báo cáo EIA 10 Giấy phép xây dựng Phát hành giấy chứng nhận đầu tư 20Phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 20 Quyết định thuế/ phí sử Phát hành giấy chứng dụng đất nhận quyền sử dụng đất Nguồn: 96-113 ngày Thông qua báo cáo EIA : Các bước nhà đầu tư nên tham gia : Các bước Chính quyền thực : Các bước nhà đầu tư tham gia điều kiện định : Các bước Chính quyền thực điều kiện định Giấy phép xây dựng 53-63 ngày : Số ngày thực Sở tài nguyên, Sở kế hoạch đầu tư, Sở xây dựng, Cục thuế, Phân tích quản trị - Xây dựng Hệ thống sở liệu tỉnh thông tin đất đai, dẫn rõ cho nhà đầu tư khu vực đất đai ưu tiên cho dự án có tiềm kêu gọi đầu tư phát triển Giải pháp 2: Huy động nguồn lực để tăng cường đầu tư sở hạ tầng kinh tế-xã hội: Tập trung ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư cho cụm ngành ưu tiên Để đạt mục tiêu quy hoạch đến năm 2020, nhu cầu vốn đầu tư lớn, tăng gấp 20 lần so với giai đoạn 10 năm 1998-2008, tức tương đương khoảng 260 ngàn tỷ đồng Do phải thực thật tốt giải pháp vốn đầu tư sau đây: - Huy động vốn thành phần kinh tế thông qua việc nâng cao lực cạnh tranh, thực có hiệu mơ hình Văn phịng phát triển kinh tế - Sử dụng hiệu nguồn đầu tư phát triển; thực biện pháp khuyến khích đầu tư; tạo mơi trường đầu tư ổn định, thơng thống, bình đẳng đảm bảo lợi ích nhà đầu tư; chủ động xúc tiến, kêu gọi tìm kiếm đối tác đầu tư 166 - Đầu tư hướng, trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu cao Có chế đảm bảo thực hành tiết kiệm triệt để chi tiêu hành chính, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng Đầu tư dứt điểm dự án mang tính đột phá tạo phát triển nhanh bền vững - Đa dạng hố hình thức huy động vốn, coi nguồn vốn nước định, nguồn vốn nước ngồi quan trọng Thực cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh Ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức thích hợp, công ty đa quốc gia để tranh thủ tiếp cận công nghệ đại, kỹ quản lý, điều hành tiên tiến, mở rộng thị trường - Vốn đầu tư sở hạ tầng lớn, cần có sách khuyến khích thu hút doanh nghiệp nước đầu tư kinh doanh sở hạ tầng Khai thác tối đa nguồn vốn hỗ trợ đầu tư Trung ương đầu tư cơng trình trọng điểm tạo động lực cho phát triển kinh tế tỉnh, sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, sở hạ tầng địa bàn khó khăn, chủ yếu nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA để xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho vùng nghèo; thực chủ trương có hiệu "Nhà nước nhân dân làm" để bê tơng hố kênh mương, xây dựng kiên cố hóa hệ thống giao thơng nơng thơn - Đổi chế tín dụng đầu tư, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ doanh nghiệp với quan quản lý vốn tạo thuận lợi, đáp ứng vốn kịp thời (1) Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách: Dự kiến giai đoạn 2011-2015 khoảng 22 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2016-2020 khoảng 145 nghìn tỷ đồng Trong đó: - Đối với vốn ngân sách Trung ương: Dự kiến giai đoạn 2011-2020 khoảng 132 nghìn tỷ đồng, vốn đầu tư cho nhà máy điện hạt nhân khoảng 120 nghìn tỷ, vốn đầu tư cơng trình trọng điểm lĩnh vực thủy lợi, giao thơng, hạ tầng thủy sản Bộ ngành quản lý địa bàn tỉnh khoảng 12 nghìn tỷ Tập trung phối hợp tốt với Bộ ngành Trung ương để triển khai cơng trình trọng điểm Quốc gia đầu tư địa bàn dự án đường sắt cao tốc Nha Trang – TP HCM, tuyến đường sắt Tháp Chàm- Đà Lạt, đầu tư hoàn thành nhà máy điện hạt nhân số sở hạ tầng phục vụ cho nhà máy điện hạt nhân số số 2, số dự án có qui mơ lớn Bộ ngành Trung ương đầu tư giao thông thủy lợi hệ thống thủy lợi Tân Mỹ - Đối với cơng trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tỉnh quản lý: Dự kiến giai đoạn 2011-2020 khoảng 35 nghìn tỷ đồng, tranh thủ tối đa hỗ trợ từ Trung ương để đầu tư cơng trình trọng điểm nâng cấp sở hạ tầng: Tuyến đường ven biển, quốc lộ 1A đoạn từ sân bay Cam Ranh đến Phan Rang, huy động tối đa vốn trái phiếu Chính phủ để triển khai đầu tư nhanh chương trình đầu tư giao thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục, cấp nước, an sinh xã hội Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế tỉnh, tăng nguồn thu từ quỹ đất 167 sở nâng cao vị trí địa kinh tế tỉnh để nâng cao giá trị sử dụng đất, tăng huy động GDP vào ngân sách phù hợp với cấu kinh tế tỉnh sở phát triển mạnh sản xuất ngành công nghiệp, dịch vụ, tăng cường quản lý tốt nguồn thu để bảo đảm chi có kết dư để tái đầu tư phát triển Thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực văn hóa xã hội thơng qua sách khuyến khích hỗ trợ cụ thể lĩnh vực y tế, dạy nghề, giáo dục, văn hóa thể thao, mơi trường, phấn đấu có khoảng 20-25% vốn đầu tư lĩnh vực huy động từ xã hội hóa (2) Đối với nguồn vốn FDI, ODA xác định nguồn lực quan trọng để đầu tư cho phát triển giai đoạn tới: - Đối với nguồn vốn FDI: Dự kiến khoảng 37 nghìn tỷ đồng, tập trung kêu gọi đầu tư cho cụm ngành lượng, du lịch, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp Đồng thời tập trung triển khai dự án FDI cấp chứng nhận đầu tư có qui mơ lớn, kêu gọi Tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp mạnh nước đầu tư địa bàn gắn với thực chế sách phù hợp tạo thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư lâu dài sinh lợi Có chế khuyến khích doanh nghiệp tỉnh có qui mơ lớn hợp tác, liên doanh, liên kết để sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp nước nước ngoài, khai thác tiềm năng, mạnh địa phương, triển khai chương trình phát triển kinh tế xã hội trọng điểm tỉnh - Đối với nguồn vốn ODA: Dự kiến huy động khoảng 6.000 tỷ đồng, trọng tâm để đầu tư sở hạ tầng vùng nghèo, vùng khó khăn tỉnh Tiếp tục chủ động, hợp tác với đối tác phát triển, nhà tài trợ để xác định hội đầu tư cho phù hợp với mục tiêu ưu tiên tiêu chí nhà tài trợ Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư vận động nguồn vốn ODA nhà tài trợ đa phương, đồng thời tỉnh chủ động vận động tài trợ thông qua kênh vốn tổ chức phi phủ số khoản hỗ trợ song phương (3) Đối với nguồn vốn tín dụng nhà nước: - Triển khai chương trình hỗ trợ tín dụng nhà nước cho doanh nghiệp có dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định Chính phủ, dự án ngành công nghiệp ưu tiên, du lịch, xây dựng kết cấu hạ tầng, xử lý chất thải cho công nghiệp, bảo vệ môi trường khu công nghiệp; hỗ trợ tín dụng sản xuất sản phẩm chất lượng cao, chế biến sản phẩm có giá trị gia tăng hướng đến xuất Ưu tiên dự án có qui mơ lớn ngành mũi nhọn, dự án đổi công nghệ chế biến nông, thủy sản, dự án phát triển lượng Nguồn vốn dự kiến đáp ứng 8,8-7% tổng nhu cầu vốn đầu tư địa bàn tỉnh (4) Đối với vốn doanh nghiệp nước dân cư: Dự kiến huy động vốn giai đoạn 2011-2020 khoảng 50 nghìn tỷ đồng, theo hướng: - Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh; ban hành chế, sách cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế triển khai dự án thuộc lĩnh vực có lợi so sánh địa phương kinh tế biển, xây dựng khu đô thị, văn phòng cho 168 thuê, xây dựng danh mục dự án ưu tiên thực hình thức đầu tư BOT, BT lĩnh vực đầu tư hạ tầng giao thông, cảng biển - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước để thu hút sóng đầu tư từ quốc gia lãnh thổ khác vào tỉnh - Động viên, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, tiểu điền; đầu tư phát triển sở chế biến nông, lâm sản, khôi phục nghề truyền thống địa phương Giải pháp 3: Phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực giải pháp có tính định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng chế, sách phù hợp để đào tạo, nâng cao chất lượng lao động chổ thu hút nguồn nhân lực có chất lượng, lao động có trình độ cao, đội ngũ quản lý nhà nước, cán kỹ thuật quản lý doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh, nguồn lực quan trọng địa phương Mục tiêu đa dạng đội ngũ lao động có tay nghề cán quản lý doanh nghiệp, cán kỹ thuật đầu đàn có tay nghề cao thị trường lao động nước chấp nhận - Tập trung xúc tiến mời gọi trường Đại học, Trung tâm đào tạo có uy tín, có kinh nghiệm để đầu tư thành lập sở đào tạo tỉnh đạt tiêu chuẩn quốc tế, nhằm xây dựng Ninh Thuận thành trung tâm đào tạo nguồn lao động cho vùng Nam Trung nước số lĩnh vực tỉnh có lợi - Có sách thu hút thành phần kinh tế, doanh nghiệp có dự án đầu tư qui mô lớn mở trường đào tạo liên kết mở lớp đào tạo để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh giai đoạn tới; trước mắt đáp ứng tốt nhu cầu cho phát triển nhóm ngành trụ cột tỉnh - Tăng kinh phí đầu tư từ ngân sách tỉnh để đầu tư sở đào tạo để đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động địa phương trình thấp, lao động phổ thơng Có sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho lao động học nghề dạy nghề cho nơng dân, làng nghề, khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia dạy nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động sau đào tạo tìm việc làm - Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích tài trẻ nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành cơng nghệ Trẻ hố đội ngũ cán quản lý, tạo điều kiện tham quan, học tập, giao lưu với nước để nắm bắt thông tin thị trường, công nghệ Thường xuyên mở lớp đào tạo cán quản lý doanh nghiệp để nâng cao trình độ quản lý, đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh - Có sách sử dụng thu hút nhân tài, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ người lao động đào tạo lại, học nghề mới, tự tìm kiếm việc làm đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế - xã hội tỉnh 169 - Tăng cường công tác bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý Nhà nước - Có sách đầu tư thêm cho sinh viên tỉnh theo học trường đại học trường dạy nghề hợp đồng cụ thể để sau tốt nghiệp q hương làm việc - Có sách khuyến khích tổ chức xã hội, cá nhân đầu tư vào giáo dục, đào tạo theo hướng đào tạo nhiều cấp học, hình thành nhanh chóng trường học ngồi cơng lập có chất lượng để nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng - Có chế hỗ trợ tạo điều kiện cho trung tâm, trường dạy nghề mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo Tích cực liên danh, liên kết với trường đại học lớn vùng để đào tạo nhân lực chỗ cho tỉnh Giải pháp 4: Phát triển khoa học - cơng nghệ - Khuyến khích doanh nghiệp tập trung đầu tư cải tiến công nghệ sản xuất, thay dần thiết bị lạc hậu, đồng hố cơng nghệ ngành có lợi chế biến nông-lâm-thủy sản, chế biến thực phẩm Cung cấp thông tin công nghệ cho doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ sản xuất quản lý Mở rộng hình thức liên kết hợp tác sở sản xuất với quan nghiên cứu ứng dụng khoa học trường đại học nhằm đưa khoa học vào thực tế sống, đón bắt kịp thời đà phát triển nước giới - Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật, đầu tư đổi thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ đơi với bảo vệ môi trường: + Lựa chọn công nghệ cần đổi mới, sử dụng công nghệ nhiều tầng, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại Chuyển từ sản xuất xuất sản phẩm thô sang chế biến xuất sản phẩm tinh, sản xuất hàng thay nhập + Liên kết viện nghiên cứu, trường đại học, hỗ trợ kinh phí cho cơng trình nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp, không phân biệt sở hữu + Tập trung đầu tư, đổi trang thiết bị công nghệ vào ngành mà thị trường nước giới có nhu cầu mà tỉnh có điều kiện sản xuất đảm bảo cạnh tranh Kết hợp chặt chẽ đổi công nghệ bảo vệ môi trường Giải pháp 5: Tập trung giải tốt vấn đề xã hội xúc, trọng tâm cơng tác giảm nghèo vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số: a) Tăng cường lực cho người dân để phát triển sản xuất, tiếp cận hội để phát triển kinh tế: - Đào tạo nâng cao kiến thức phát triển sản xuất cho người dân 170 - Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ b) Tăng cường khả tiếp cận người dân với dịch vụ xã hội: - Bảo đảm người dân tiếp cận dịch vụ - Nâng cấp sở hạ tầng cho giáo dục y tế vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Quy hoạch đầu tư cơng trình thiết yếu, phù hợp với yêu cầu ưu tiên cho xã có tham gia người dân - Tăng cường cơng tác giám sát đầu tư có tham gia cộng đồng Giải pháp 6: Bảo vệ môi trường, phát triển theo mơ hình kinh tế xanh, sạch để phát triển bền vững: - Xác định cơng tác phịng chống biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiên tai nhiệm vụ trọng tâm tỉnh giai đoạn 2011-2020, đưa nhiệm vụ chống biến đổi khí hậu vào chương trình phát triển kinh tế tỉnh, đầu tư sở hạ tầng, quy hoạch bố trí dân cư vùng ven biển Xây dựng Kế hoạch tổng thể phịng chống biến đổi khí hậu tỉnh cho giai đoạn 2011-2020 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, phục vụ đời sống nhân dân, phòng chống giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên tỉnh Xác định nho chủ lực đầu tư đồng giống, chuyển giao kỹ thuật theo hướng sản phẩm nho sạch, xây dựng thương hiệu thị trường tiêu thụ - Tăng cường áp dụng tiến khoa học-kỹ thuật vào xây dựng hệ thống thuỷ lợi công tác tưới tiêu phù hợp với loại trồng, vật ni, góp phần tích cực đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị, hiệu kinh tế nhanh chóng tạo vùng chuyên canh có khối lượng hàng hố lớn, tập trung; chủ động việc phòng chống, hạn chế tác hại thiên nhiên - Thực cải tạo đàn gia súc (dê, cừu) cách lai tạo giống nhập ngoại, tăng cường giám định quản lý đàn bố mẹ, đầu tư xây dựng sở nhân giống nguyên chủng, giữ nguồn gen động vật q hiếm, đa dạng hóa sản phẩm theo hướng mở rộng chăn nuôi dê lấy sữa - Đẩy nhanh công việc chuyển giao kỹ thuật, chuyển giao mơ hình tổng kết đánh giá cho nông dân - Ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nông thuỷ sản công nghệ bảo quản sản phẩm thủy sản sau thu hoạch để đáp ứng nhu cầu cho chế biến Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư đưa công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất 171 - Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu kinh tế cao, lĩnh vực nông ngư nghiệp tiểu thủ công nghiệp Nâng cao hiệu thực liên kết chặt chẽ hợp tác "bốn nhà" (Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nơng) phát triển nơng nghiệp - Có biện pháp quản lý, khuyến khích doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn, lỏng, khí trước thải mơi trường Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường - Ban hành quy chế, áp dụng biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe - Xây dựng chương trình tổng thể triển khai biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường ngành sản xuất sử dụng công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường, xử lý chất thải, giám sát chất lượng nước, xử lý nước thải; bảo vệ rừng nâng cao chất lượng độ che phủ rừng, bảo tồn hệ sinh vật, rạng san hô ven biển - Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao ý thức người dân bảo vệ mơi trường chống biến đổi khí hậu - Đẩy mạnh phát triển nguồn lượng sạch, khuyến khích sở sản xuất đổi công nghệ thân thiện với môi trường Giải pháp 7: Nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: (1) Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thực có hiệu cải cách hành chính, tiếp tục phân cấp toàn diện cho UBND huyện, thành phố sở ngành theo hướng gắn liền phân cấp đôi với nâng cao trách nhiệm người đứng đầu tăng cường lực máy quyền sở (2) Tăng cường lực cho đội ngũ cán cơng chức quan hành nhà nước có đủ khả mang tính chun nghiệp cao để cụ thể hoá chủ trương Đảng sách, pháp luật nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh thời kỳ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địi hỏi (3) Tiếp tục rà sốt, xếp tổ chức máy quan nhà nước theo hướng tinh gọn phù hợp với chức nhiệm vụ theo quy định Chính phủ, tránh chồng chéo bỏ sót chức nhiệm vụ Hồn thiện chế phối hợp quan hành nhà nước để giải yêu cầu doanh nghiệp người dân gắn với chế tài cụ thể (4) Tăng cường hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh, UBND tỉnh, chế sách để phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đặc biệt sách phát triển số lĩnh vực then chốt: Chính sách phát triển khu 172 vực động lực kinh tế, phát triển dịch vụ, du lịch, tài chính, đào tạo nhân lực v.v (5) Hoàn thiện chế cửa với thủ tục hành gọn nhẹ hiệu Thực sách “Doanh nghiệp neo đậu” để nhà đầu tư vận động nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Tiếp tục tạo môi trường hấp dẫn để thu hút nguồn vốn đầu tư nước (FDI) (6) Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành chính, tăng tính cơng khai minh bạch thủ tục hành có liên quan đến người dân doanh nghiệp; thường xuyên rà soát, bổ sung, huỷ bỏ quy trình thủ tục hành khơng cịn phù hợp với thực tế Giải pháp 8: Mở rộng hợp tác liên kết phát triển vùng, nước hội nhập kinh tế quốc tế: Quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Chương trình hành động Chính phủ hội nhập kinh tế quốc tế Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng tỉnh Ninh Thuận, việc đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Ninh Thuận vừa mục tiêu tất cấp, ngành, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh, đồng thời nhiệm vụ quan trọng để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững (1) Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh phát triển kinh tế với mức tăng trưởng cao ổn định sở chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, bền vững, phát triển hài hoà kinh tế - xã hội - môi trường Cải thiện môi trường đầu tư sản xuất kinh doanh, khai thác tốt nguồn lực nước, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, tăng suất lao động xã hội Mở rộng thị trường nước cho hàng hóa dịch vụ Ninh Thuận (2) Có định hướng tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh từ đến năm 2020 Nâng cao nhận thức cấp uỷ, cán bộ, doanh nghiệp người dân tỉnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế; mục tiêu, nhiệm vụ phát triển Ninh Thuận theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thông tin, công khai hóa kịp thời luật văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước tỉnh khuyến khích sản xuất - kinh doanh, xã hội hóa đầu tư Chú trọng chủ động phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế liên quan đến hiệp định kinh tế - thương mại - đầu tư mà Việt Nam ký kết, khó khăn doanh nghiệp tham gia Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) (3) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, nâng cao hoạt động kinh tế đối ngoại hợp tác đầu tư với số thành phố lớn số nước phát triển có tiềm thị trường trình độ khoa học công nghệ phát triển: - Hợp tác để cập nhật thông tin thị trường để nâng cao chất lượng công tác dự báo hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạch định chiến lược phát triển thị trường, thu hút dự án đầu tư FDI để khai thác lĩnh vực có tiềm năng, lợi 173 tỉnh mà nhà đầu tư nước quan tâm, cập nhật thông tin hàng rào thương mại cung cấp cho doanh nghiệp có quan hệ làm ăn với đối tác để tránh thiệt hại hạn chế tranh chấp thương mại không cần thiết - Xây dựng chương trình, dự án để chủ động hợp tác xúc tiến đầu tư - Tăng cường quảng bá hình ảnh Ninh Thuận đến với đối tác cung cấp thơng tin đầy đủ sách kêu gọi đầu tư, điều kiện kinh tế xã hội, tăng thêm nhiều kênh quảng bá, thơng qua nhà đầu tư nước ngồi có quan hệ đối tác làm ăn tỉnh - Hợp tác để đào tạo đội ngũ cán quản lý kỹ thuật giỏi, chuyển giao khoa học kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa-hiện đại hoá - Hợp tác tăng cường xúc tiến thương mại đầu tư thông qua việc triển khai Hội nghị xúc tiến thương mại nước gắn với chương trình xúc tiến thương mại đầu tư quốc gia chương trình hợp tác tỉnh với đối tác (4) Xây dựng chương trình hợp tác với tỉnh vùng thành phố lớn nước, vùng kinh tế trọng điểm phía nam để huy động nguồn lực khai thác lợi so sánh tỉnh: - Xây dựng, bước hình thành phát triển tiểu vùng kinh tế Nam Trung Bộ Tây Nguyên có Ninh Thuận thông qua công tác quy hoạch thực quy hoạch tiểu vùng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung đến năm 2020 kiến nghị triển khai xây dựng dự án tầm quốc gia địa bàn vùng - Tạo nên sức mạnh cho tỉnh cho tỉnh tham gia hợp tác sở khai thác tiềm lợi tỉnh - Hình thành phân cơng q trình thực hợp tác phát triển Ninh Thuận đối tác - Ngoài việc hợp tác vấn đề kinh tế - xã hội cần phải thực tốt việc hợp tác lĩnh vực thông tin, dự báo Đảm bảo thông tin dự báo kinh tế xã hội tỉnh vùng thường xuyên trao đổi địa phương - Mở rộng hợp tác toàn diện lĩnh vực Ninh Thuận với tỉnh khu vực nam Trung tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thành phố lớn nước: + Tập trung phối hợp khai thác phát triển mạnh đặc thù vùng, phấn đấu xây dựng vùng trở thành trung tâm phát triển du lịch, thủy sản hoạt động mạnh nước + Ưu tiên hợp tác liên kết phát triển du lịch, thương mại, sản xuất, khai thác chế biến, tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, trọng sản phẩm truyền thống mạnh địa phương; phối hợp thực tốt công tác quản lý khai thác rừng, biển, khai thác xa bờ; liên kết, tổ 174 chức hoạt động giao lưu văn hóa, lễ hội truyền thống; phối hợp việc bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biển, vùng giáp ranh + Hợp tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực y tế, giáo dục dạy nghề + Hợp tác việc triển khai dự án Trung ương thăm dị dầu khí, khống sản quặng Titan, hợp tác phát triển dịch vụ cảng biển vận tải biển II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH - Sau quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tập trung triển khai thực cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tuyên truyền, quảng bá để thu hút quan tâm toàn dân, nhà đầu tư nước, nhằm huy động tốt nguồn lực cho triển khai thực quy hoạch - Trên sở đó, rà sốt, bổ sung xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện, thành phố, quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực chủ yếu, quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh - Triển khai cụ thể hoá quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Kế hoạch năm hàng năm phải bảo đảm quán triệt cho mục tiêu quy hoạch duyệt theo tiến độ thực thời kỳ - Làm tốt công tác giám sát, kiểm tra việc triển khai thực quy hoạch Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương việc thực quy hoạch Cuối giai đoạn quy hoạch (năm 2015, năm 2020) phải tổ chức đánh giá tình hình thực để kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình III CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Để thực hiện mục tiêu quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận năm 2020, tầm nhìn 2030, tạo bước chuyển biến cụ thể giai đoạn 2011-2015, tỉnh Ninh Thuận tập trung triển khai kế hoạch thực từ đầu năm 2010 với 10 nhiệm vụ chủ yếu: Triển khai cụ thể hóa định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cho 2011-2020 vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 20112015, gắn với Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội nước giai đoạn 2011-2020, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 nước; định hướng phát triển theo quy hoạch phát triển vùng ngành, lĩnh vực chủ yếu nước Tập trung huy động nguồn vốn, đảm bảo cam kết đủ vốn để triển khai cơng trình dự án đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, trước hết vốn đầu tư cho tuyến đường ven biển, tuyến đường cao tốc từ sân bay Cam Ranh đến Phan Rang, đầu tư mở rộng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp để triển khai dự án qui mô lớn, số dự án giáo dục, y tế xúc 175 Tạo môi trường kinh doanh thơng thống cho đầu tư kinh tế tư nhân, thu hút mạnh mẽ dự án đầu tư lĩnh vực bất động sản, khu du lịch biển trọng điểm tỉnh, chế biến thực phẩm khai thác chế biến khoáng sản Rà soát, điều chỉnh quy hoạch đất đai cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý đất đai, minh bạch cung cấp thông tin đất đai cho nhà đầu tư thông tin quỹ đất để phát triển dự án Thành lập vào hoạt động Văn phòng Phát triển Kinh tế (EDO) thực có hiệu mơ hình “một cửa liên thơng” lĩnh vực đầu tư Văn phịng Phát triển kinh tế Triển khai chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, trước hết năm 2010 triển khai chương trình đào tạo ngoại ngữ, kiến thức kinh tế quốc tế cho quan hành tỉnh Xây dựng Kế hoạch hành động tuyên truyền chương trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, quảng bá “Thương hiệu Ninh Thuận”, “Thương hiệu sản phẩm”, nhằm kêu gọi, vận động nguồn lực cho phát triển Tập trung kêu gọi đầu tư dự án chủ yếu cụm ngành trụ cột, vận động nguồn vốn ODA, NGO để đầu tư sở hạ tầng cho vùng nghèo nâng cao lực cho người dân phát triển sản xuất, thoát nghèo bền vững Xây dựng triển khai chương trình hành động chống biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2020, cơng trình dự án đầu tư vùng ven biển tuyến đường ven biển, cơng trình chống sạt lỡ bờ biển, bờ sông di dân tái định cư cho nhân dân ven biển 10 Đề xuất với Thủ tướng Chính phủ ban hành chế hỗ trợ giá điện cho dự án điện gió, điện mặt trời sở tổng kết mơ hình thí điểm thực dự án điện gió Ninh Thuận số tỉnh nước, để dự án lượng tái tạo sớm triển khai 176 PHẦN THỨ TƯ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Nhằm tạo điều kiện giúp địa phương triển khai thực đạt mục tiêu, định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, UBND tỉnh Ninh Thuận kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành trung ương quan tâm hỗ trợ: I Về chế, sách: Đối với nguồn lượng tái tạo, bao gồm điện gió điện mặt trời mạnh tỉnh Ninh Thuận số tỉnh Nam Trung Bộ Nhưng khó khăn, vướng mắc lớn quy hoạch, chế bù giá điện đấu nối vào hệ thống điện lưới Quốc gia, nên dự án điện gió, điện mặt trời chậm triển khai Vì xin kiến nghị Chính phủ: - Bổ sung vào quy hoạch chung nước phát triển lượng tái tạo bao gồm điện gió điện mặt trời tỉnh Ninh Thuận với qui mô khoảng 2.600 MW - Về chế bù giá điện: Sớm ban hành sách hỗ trợ giá điện lượng tái tạo, có cấu giá hợp lý mức hỗ trợ mang tính ổn định lâu dài để nhà đầu tư an tâm, triển khai thực dự án - Để tạo thuận lợi cho dự án đầu tư lượng tái tạo (điện gió, điện mặt trời) việc đấu nối lưới điện quốc gia phát điện thương mại, đề nghị Chính phủ sớm ban hành Tổng sơ đồ phát triển lượng tái tạo Việt Nam 177 Đối với định hướng phát triển nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận: Định hướng quy hoạch phát triển điện hạt nhân Việt Nam đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 906/QĐ-TTg ngày 17/6/2010, theo tỉnh Ninh Thuận có điểm quy hoạch xây dựng nhà máy điện hạt nhân Việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân chủ trương lớn Đảng nhà nước, có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng Quốc gia, phục vụ cho nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn tới Cán nhân dân tỉnh Ninh Thuận đồng thuận cao với chủ trương đầu tư xây dựng nhà máy điện hạt nhân tỉnh Tuy nhiên từ trước đến nay, tỉnh Ninh Thuận biết định hướng Trung ương xây dựng nhà máy điện hạt nhân tỉnh, địa điểm thứ bãi Chà Là, thơn Bình Tiên, xã Cơng Hải, huyện Thuận Bắc Hơn nữa, theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tập đoàn Tư vấn nước Monitor Arup thực lấy ý kiến Bộ ngành Trung ương thông qua Hội đồng thẩm định khu vực ưu tiên phát triển lĩnh vực du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Hiện có nhiều dự án du lịch quy mô lớn triển khai khu vực Do vậy, để vừa bảo đảm yêu cầu an ninh lượng cho phát triển Quốc gia, vừa tạo điều kiện giúp địa phương đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững, xin kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quan tâm, xem xét: - Điều chỉnh định hướng quy hoạch, theo khơng quy hoạch xây dựng nhà máy điện hạt nhân thứ ba Ninh Thuận - Cho phép tư vấn Bộ ngành liên quan nghiên cứu khả dịch chuyển địa điểm quy hoạch xây dựng nhà máy điện hạt nhân số thôn Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải gần với địa điểm xây dựng nhà máy điện hạt nhân số thôn Vĩnh Trường, xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam Nếu có được, làm giảm tổng mức đầu tư hai nhà máy, vừa nâng cao hiệu kinh tế, tiết kiệm ngân sách nhà nước, vừa tạo điều kiện để địa phương phát triển du lịch khu vực phía Bắc tỉnh theo Quy hoạch Ninh Thuận tỉnh có điều kiện kinh tế-xã hội cịn khó khăn, qui mơ diện tích tự nhiên nhỏ, triển khai nhiều cơng trình trọng điểm theo u cầu phát triển đất nước, có xây dựng nhà máy điện hạt nhân tỉnh; tỉnh có dự án sản xuất muối lớn nước (từ 4.000-5.000 ha), chiếm 50% sản lượng muối nước, tỉnh có vị trí chiến lược quốc phòng quan trọng với quỹ đất ưu tiên dành cho quốc phịng an ninh lớn Vì vậy, xin đề nghị Thủ tướng Chính phủ có chủ trương xây dựng sách đặc thù ưu tiên hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận, hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Trước mắt, có chế đặc thù để đầu tư hoàn thành nhanh tuyến đường ven biển theo hướng cho phép thực hình thức định thầu bố trí vốn hồn thành vịng năm; tuyến đường hồn thành góp phần phục vụ việc xây dựng hai nhà máy điện hạt nhân, xếp bố trí lại dân cư 178 vùng ven biển để phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, tạo quỹ đất để phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh vùng biển II Đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực xác định khâu đột phá thực mục tiêu quy hoạch, nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng cho yêu cầu phát triển giai đoạn tới Hiện lĩnh vực đào tạo, Ninh Thuận có thiệt thịi so với tỉnh, thành phố nước, chưa có trường Đại học thành lập Phân hiệu Đại học Nông lâm TP.HCM, nhu cầu nguồn nhân lực cho giai đoạn tới lớn, đặc biệt nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu xây dựng vận hành nhà máy điện hạt nhân tỉnh, dự án lượng tái tạo nguồn nhân lực cho phát triển ngành kinh tế trụ cột tỉnh Vì vậy, xin đề nghị Thủ tướng Chính phủ có chủ trương cho phép thành lập trường Đại học tỉnh Ninh Thuận bổ sung vào quy hoạch mạng lưới trường Đại học nước đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN ... 93 3.2 Ba trụ cột phát triển kinh tế .94 Các mục tiêu cụ thể quy hoạch đến năm 2020 95 III ĐỊNH HƯỚNG CÁC TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 97 Cụm Nông... THUẬN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .88 I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 88 Quan điểm phát triển 88 Mục tiêu phát triển 89 2.1 Tầm nhìn chiến lược đến năm 2030 ... thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020