Trường phái kinh tế học pháp luật

4664(4) 4 2022 Đặt vấn đề Kinh tế học pháp luật là ngành khoa học có lịch sử hình thành từ nửa sau thế kỷ XX và được quan niệm là một trường phái pháp luật của khoa học pháp lý ở phương Tây [1] Hiện n[.]

Khoa học Xã hội Nhân văn /Pháp luật DOI: 10.31276/VJST.64(4).46-49 Trường phái kinh tế học pháp luật Nguyễn Vinh Hưng* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Ngày nhận 9/8/2021; ngày chuyển phản biện 13/8/2021; ngày nhận phản biện 13/9/2021; ngày chấp nhận đăng 17/9/2021 Tóm tắt: Kinh tế học pháp luật (law and economics) ngành khoa học tương đối Việt Nam Tuy nhiên, ngành khoa học có nhiều sáng tạo thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội Bài viết nghiên cứu số vấn đề kinh tế học pháp luật nhằm góp phần du nhập ngành khoa học vào Việt Nam Từ khóa: kinh tế học, kinh tế học pháp luật, kinh tế vi mô, luật học Chỉ số phân loại: 5.5 School of law and economics Vinh Hung Nguyen* School of Law, Vietnam National University, Hanoi Received August 2021; accepted 17 September 2021 Abstract: Law and economics is a relatively new science in Vietnam However, this is a science with a lot of creativity and practical for economic development and society This article studies law and economics basis problems to contribute to introducing this school to Vietnam Keywords: economics, microeconomic law, law and economics, Classification number: 5.5 Đặt vấn đề Kinh tế học pháp luật ngành khoa học có lịch sử hình thành từ nửa sau kỷ XX quan niệm trường phái pháp luật khoa học pháp lý phương Tây [1] Hiện châu Âu, trào lưu nghiên cứu khía cạnh kinh tế pháp luật xuất trở nên áp đảo nghiên cứu pháp luật kinh doanh phương Tây [2] Tuy nhiên Việt Nam, kinh tế học pháp luật xa lạ chưa nhận nhiều quan tâm, ý Mặc dù vậy, nghiên cứu cho thấy, kinh tế học pháp luật lại ngành khoa học có nhiều ưu điểm sáng tạo, ngành khoa học hình thành từ kết hợp yếu tố ngành kinh tế học luật học Sự xuất ngành kinh tế học pháp luật xuất phát từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Hay nói, thay đổi, phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, nên vận dụng tư duy, kiến thức kinh tế hay pháp luật việc xem xét, đánh giá, phân * tích, dự báo khơng thể bao quát sâu rộng, đầy đủ toàn diện vấn đề Mặt khác, khoa học ln có đổi sáng tạo khơng ngừng nên cần có kết hợp tri thức nhiều ngành nghiên cứu, xem xét, đánh giá, phân tích vật, tượng tự nhiên xã hội Từ đó, cần nghiên cứu phát triển kinh tế học pháp luật để áp dụng vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Một số vấn đề kinh tế học pháp luật Khái niệm kinh tế học pháp luật Từ năm 1960, giới xuất môn học - kinh tế học pháp luật dùng lý thuyết kinh tế để nghiên cứu ngành, chế định luật truyền thống quyền sở hữu, hợp đồng, bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, luật hình hiến pháp Kinh tế làm thay đổi mặt ngành khoa học pháp lý [3] Tuy vậy, từ kỷ XVIII, Adam Smith đề cập đến ảnh hưởng kinh tế pháp luật Sau này, kinh tế học pháp luật áp dụng nhiều lý thuyết kinh tế (đặc biệt lý thuyết kinh tế học vi mơ) để phân tích pháp luật [4] Thời gian sau, kinh tế học pháp luật tiếp tục chịu ảnh hưởng định hướng từ hai nhà khoa học đoạt giải Nobel Ronald Coase Gary Becker Cuốn sách “Economic analysis of law” (tạm dịch Các phân tích kinh tế pháp luật) tác giả Richard Posner trở thành tác phẩm tiêu biểu Kế đến, nhà khoa học đoạt giải Nobel James Buchanan tiếp tục nghiên cứu, phát triển ngành khoa học kinh tế học pháp luật [5] Điều cho thấy, kinh tế học pháp luật ngành khoa học có truyền thống lịch sử lâu đời nhận quan tâm nhiều học giả lớn giới Hiện có số khái niệm phổ biến kinh tế học pháp luật sau: Từ điển pháp luật Black’s Law Dictionary đưa định Email: nguyenvinhhung85@gmail.com 64(4) 4.2022 46 Khoa học Xã hội Nhân văn /Pháp luật nghĩa kinh tế học pháp luật mơn khoa học thực phân tích pháp luật góc độ kinh tế, theo quy tắc pháp lý đánh giá dựa chi phí/lợi ích để xem liệu thay đổi pháp luật từ trạng thái sang trạng thái khác làm tăng hay giảm hiệu sử dụng phân bổ nguồn lực, tăng hay giảm giàu có xã hội [6] Tại Việt Nam, có học giả gọi kinh tế học pháp luật kinh tế luật Theo đó, kinh tế luật ngành khoa học nghiên cứu cách sử dụng kinh tế học để đánh giá hiệu quy định pháp luật [3] Ngồi ra, có quan điểm cho rằng, việc ứng dụng lý thuyết mơ hình kinh tế để nghiên cứu q trình phát sinh, phát triển tác động thực tế thân quy phạm pháp luật thiết chế thực thi pháp luật hình thành nên trường phái lý luận có tên “luật kinh tế học” [1] Cũng quan niệm đơn giản kinh tế học pháp luật ngành khoa học sử dụng nguyên lý, quy luật kinh tế học để phân tích, đánh giá quy định pháp luật nhằm đưa giải pháp hiệu quả, hợp lý với chi phí tối ưu Mặt khác, kinh tế học pháp luật cịn sử dụng mơ hình kinh tế hay lý thuyết kinh tế để phân tích, đánh giá hiệu quả, tác động ảnh hưởng pháp luật Theo Robert Cooter Thomas Ulen (2000) [7], kinh tế cung cấp quy chuẩn hữu ích để đánh giá pháp luật sách Sở dĩ cần lấy kinh tế để phân tích, đánh giá pháp luật chất, kinh tế ln hướng đến hiệu thu dựa chi phí thực tế bỏ ra, lợi nhuận thực tế thu so với số vốn (chi phí) trả Cịn pháp luật ln hướng đến việc trì ổn định công quan hệ xã hội Như vậy, đến tiếp cận vấn đề, kinh tế học pháp luật có quan điểm nhìn nhận đa chiều, phong phú, sâu sắc toàn diện so với việc sử dụng quan điểm đánh giá, tiếp cận ngành Ví dụ, việc ban hành pháp luật lao động hiệu tính tốn đến vấn đề lợi ích kinh tế người lao động chủ sử dụng lao động Điều giúp cho nhận định rút xem xét, đánh giá vấn đề trở nên hợp lý có hiệu triển khai tốt Đặc điểm ngành kinh tế học pháp luật Bản chất ngành kinh tế học hay luật học ngành khoa học xã hội, vậy, kinh tế học pháp luật ngành khoa học mang nét đặc thù ngành khoa học xã hội có đối tượng hướng đến quan hệ xã hội Trong đó, kinh tế học pháp luật tìm hiểu quan hệ xã hội chưa thật hiệu mà thân chế thị trường hệ thống pháp luật hành mang lại hiệu cho quan hệ Ngồi ra, kinh tế học pháp luật nghiên cứu, tìm hiểu hành vi hay phản ứng cá nhân, tổ chức trước tác động điều chỉnh pháp luật 64(4) 4.2022 Kinh tế học pháp luật đánh giá, phân tích pháp luật dựa hiệu quả, phản ứng người dân trước điều chỉnh pháp luật Theo đó, để hệ thống pháp luật ổn định, bền vững đòi hỏi pháp luật sau ban hành phải vào thực tiễn sống phải đông đảo tầng lớp nhân dân ủng hộ Vì vậy, việc xem xét, đánh giá liệu pháp luật sau ban hành có phù hợp hiệu hay khơng thể qua phản ứng, cách thức ứng xử, thái độ người dân Do vậy, kinh tế học pháp luật tìm hiểu, nghiên cứu thái độ, hành vi, phản ứng người dân trước đạo luật xây dựng sau ban hành áp dụng thực tế Nói cách khác, kinh tế học pháp luật sử dụng kiến thức, lý thuyết, mơ hình kinh tế để phân tích, đánh giá đưa dự báo, đốn để sở góp phần định hướng cho hoạt động xây dựng thực pháp luật đạt hiệu chất lượng tốt Thông thường, đánh giá hiệu pháp luật, kinh tế học pháp luật vận dụng lý thuyết kinh tế hiệu quả, cân bằng, chi phí, lợi ích, phân phối… Kinh tế học pháp luật phải dự đoán việc ban hành đạo luật có hiệu hay khơng cần phải điều chỉnh luật để thay đổi tiêu chuẩn ứng xử người dân, giúp kinh tế đất nước vận hành cách hiệu [3] Ngồi ra, kinh tế học pháp luật cịn sử dụng pháp luật công cụ quan trọng để dự báo phát triển kinh tế Bởi lẽ, pháp luật kinh tế có mối quan hệ gắn kết chặt chẽ pháp luật tác động lớn đến phát triển kinh tế, luật pháp minh bạch, ổn định, đưa dự báo trước giúp giảm rủi ro kinh doanh chi phí giao dịch, từ giao lưu kinh tế gia tăng [2] Ví dụ, ban hành pháp luật đầu tư theo hướng phản ứng hành vi nhà đầu tư, doanh nghiệp sao? Hay quy định đầu tư bắt buộc theo hướng nhà đầu tư, doanh nghiệp Nhà nước hưởng lợi ích kinh tế gì? Mối quan hệ kinh tế học pháp luật với kinh tế học luật học Kinh tế học luật học ngành khoa học có lịch sử hình thành phát triển lâu đời có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội Đồng thời, hai ngành khoa học thường có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ thân chúng ln có tác động, ảnh hưởng, gắn kết với nhau, hướng đến việc trì trật tự, ổn định, an toàn, hiệu kinh tế đời sống xã hội Trong mối quan hệ gắn bó hữu cơ, kinh tế thường quan niệm hạ tầng sở, cịn pháp luật thượng tầng kiến trúc [8] Kinh tế gắn bó chặt chẽ, đồng thời định đến việc ban hành pháp luật điều chỉnh ngược lại, pháp luật tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế Do vậy, kinh tế học pháp luật kết hợp yếu tố hai ngành khoa học để phân tích, nhìn nhận, đánh giá đối tượng nghiên cứu hợp lý Bởi vì, pháp luật ln hướng đến quản lý, điều chỉnh hành vi 47 Khoa học Xã hội Nhân văn /Pháp luật chủ thể xã hội Còn kinh tế lại tìm hiểu, phân tích, đánh giá hành vi, phản ứng cá nhân, doanh nghiệp kinh tế Nên tiếp cận góc độ kinh tế học pháp luật mang đến cách thức nhìn nhận, đánh giá, phân tích khơng phạm vi rộng, bao trùm mà vào cụ thể chi tiết vấn đề, đối tượng [9] Ví dụ, xây dựng pháp luật thuế, có hiểu biết kinh tế dùng kinh tế để phân tích pháp luật nhà hoạch định pháp luật đưa dự báo đốn liệu việc quy định thuế đối tượng chịu thuế phản ứng sao? Hoặc liệu có khả mức thuế suất dẫn đến hành vi trốn thuế chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế hay khơng? Hay mức thuế suất có phù hợp với thực tiễn kinh tế, xã hội quy định triển khai áp dụng số tiền thu từ thuế hàng năm cho ngân sách nhà nước ước khoảng để từ đó, pháp luật ban hành áp dụng điều chỉnh đầy đủ, chặt chẽ có tính dự báo, phịng ngừa tình xảy Như vậy, nói, việc dùng kinh tế đánh giá hiệu pháp luật mang lại hiệu kinh tế dễ dàng, thuận lợi cho công tác quản lý pháp luật tốt Mặc dù vậy, người nghiên cứu kinh tế luật học thường sử dụng tư khoa học hay tri thức khoa học ngành để tiếp cận vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu Ví dụ, nghiên cứu sách tiền lương chi trả cho người lao động, nhà kinh tế ý đến vấn đề liệu đồng lương có thu hút người lao động lại doanh nghiệp hay có tạo động lực để người lao động cố gắng phấn đấu làm việc tốt hay khơng? Cịn pháp luật lại quan tâm tới vấn đề tiền lương chi trả có phù hợp với thu nhập chung nhiều ngành, nghề, lĩnh vực hay đảm bảo công bằng, hợp lý hay khơng? Ví dụ cụ thể hơn, trước thành lập cơng ty nhà luật học ln hướng ý đến vấn đề như: thành lập theo loại hình cơng ty (mơ hình pháp lý kinh doanh); cấu tổ chức, quản trị điều hành, chế đại diện loại hình cơng ty đó; mối quan hệ thành viên công ty; thời điểm góp vốn thành viên; quyền hạn nghĩa vụ thành viên… Tuy nhiên, trái ngược với nhà luật học, nhà kinh tế hướng quan tâm đến vấn đề như: mối quan hệ cung cầu doanh nghiệp sản xuất hàng hóa hay cung ứng dịch vụ; khả cạnh tranh với đối thủ (trong kinh tế đặc biệt quan tâm đến vấn đề phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức - SWOT)… Từ cho thấy, ngành khoa học có ưu hạn chế định nghiên cứu, tiếp cận đối tượng hay vấn đề cụ thể Sở dĩ ngành khoa học ln tồn khác biệt nên cách thức tiếp cận, quan điểm đánh giá, phân tích, nhìn nhận có khác Tuy nhiên, không nhiều người biết rằng, luật pháp 64(4) 4.2022 kinh tế thường có mối quan hệ gắn kết chặt chẽ Bởi lẽ, người học luật muốn hiểu đầy đủ, tường tận luật pháp hệ thống pháp luật có phù hợp với tảng kinh tế - xã hội phải có kiến thức kinh tế Đặc biệt, lĩnh vực pháp luật cạnh tranh, đầu tư, thương mại, tài chính, ngân hàng, chứng khốn, bất động sản, lao động, tài doanh nghiệp… kiến thức kinh tế hiểu biết kinh tế quan trọng để tiếp cận đánh giá, nhìn nhận xác đối tượng pháp luật điều chỉnh Nói cách khác, pháp luật rõ ràng, dễ tiệm cận tin cậy chi phí để tìm hiểu, định thương thảo triển khai giao dịch kinh doanh giảm Chi phí giảm giúp cho mơi trường kinh doanh có tính cạnh tranh cao nơi kinh tế có điều kiện phát triển [2] Từ đó, giới học tập, nghiên cứu làm việc lĩnh vực pháp lý cần thiết phải có hiểu biết kinh tế học nhà kinh tế cần phải có tri thức pháp luật Hay nói, việc học tập, nghiên cứu luật học kinh tế học cần thiết phải tiến hành phối hợp nhau, có bổ trợ hữu ích cho Trên thực tế, việc xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam phải tuân thủ trình tự, thủ tục chặt chẽ theo quy định pháp luật Trong đó, xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan soạn thảo có dự đốn tình xảy pháp luật vào đời sống xã hội phải lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp sách giải pháp thực sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh [10] Nói cách khác, Quốc hội với tư cách quan làm luật sửa luật có dự liệu tính hiệu chất lượng văn quy phạm pháp luật Theo lý thuyết chất lượng, hiệu đại lượng so sánh [so sánh kết thực tế đạt với kết (mục đích) mong muốn đạt chi phí nguồn lực để đạt kết đó]… Chất lượng, hiệu làm luật Quốc hội không kết số lượng chất lượng luật Quốc hội làm mà phải quan tâm đến chi phí, thời gian để đạt kết thực tế [11] Bên cạnh đó, trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho ý kiến dự thảo luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, có sách đề xuất quan đề xuất sách phải đánh giá tác động sách [12] Điều cho thấy, việc xây dựng pháp luật Việt Nam có quan tâm đến vấn đề chi phí hiệu pháp luật triển khai áp dụng Nói cách khác, kinh tế học pháp luật vận dụng xây dựng văn quy phạm pháp luật Tóm lại, kinh tế học pháp luật đời với mục đích kết hợp ưu hai ngành kinh tế học luật học Khác với cách thức tiếp cận, nhìn nhận, đánh giá ngành, kinh tế học pháp luật thường nhìn nhận, đánh giá, 48 Khoa học Xã hội Nhân văn /Pháp luật tiếp cận không phạm vi rộng, bao trùm mà vào chi tiết, cụ thể vấn đề Do đó, việc sử dụng kinh tế để đánh giá hiệu pháp luật mang tới cách thức tiếp cận mẻ, độc đáo, sáng tạo, toàn diện hiệu Kiến nghị Có thể thấy, kinh tế học pháp luật phù hợp với điều kiện Việt Nam Bởi lẽ, kinh tế học pháp luật bổ sung lý luận khoa học phong phú, đa dạng cho hệ thống khoa học Việt Nam mà cịn có khả áp dụng hiệu vào thực tiễn môi trường kinh doanh, thương mại giai đoạn phát triển lâu dài Còn trình xây dựng pháp luật, kinh tế học pháp luật góp phần đưa dự báo, đánh giá, phân tích, sở đó, việc xây dựng thực pháp luật sau đạt kết hiệu tốt Hay kinh tế học pháp luật giúp nhà làm luật thức thời phải tìm cách tạo điều kiện cho chi phí giao dịch giảm để tăng lợi cạnh tranh thị trường Việt Nam [2] Còn từ thực tiễn Việt Nam cho thấy, vận dụng kinh tế học pháp luật việc triển khai áp dụng quy định pháp luật sau ban hành trở nên khơng hiệu Có thể xem xét qua vài ví dụ đơn giản hậu việc không đánh giá, dự báo trước việc người dân đón nhận thực văn pháp luật mà điển việc quy định bắt buộc phải đội mũ bảo hiểm đạt chuẩn hay việc bắt buộc xe máy phải đóng phí bảo trì đường hàng năm… Tuy nhiên thực tế cho thấy, sau ban hành quy định vấp phải phản đối đông đảo tầng lớp nhân dân, quy định dần bị rơi vào lãng quên buộc phải dừng thực Giả thiết nhà làm luật Việt Nam có thêm hiểu biết kinh tế học pháp luật nhận tư vấn từ chuyên gia kinh tế học pháp luật trước xây dựng pháp luật có lẽ hiệu thu tốt Điều vừa làm giảm bớt chi phí nghiên cứu, xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật lại vừa làm giảm bớt tình trạng văn pháp luật vừa ban hành bị bãi bỏ, thay không phù hợp với thực tế sống [13] Từ đó, cần tạo chế thuận lợi cho việc nghiên cứu để du nhập kinh tế học pháp luật vào Việt Nam thời gian lâu dài Trước mắt, cần đẩy mạnh việc xây dựng chương trình, kế hoạch tìm hiểu, nghiên cứu kinh tế học pháp luật Trong đó, cần đặc biệt ý đến việc nghiên cứu, học hỏi kết quả, thành tựu kinh tế học pháp luật quốc gia có ngành khoa học như: Anh, Pháp, Hà Lan Trong giai đoạn đầu triển khai Việt Nam, cần thiết tổ chức nhiều chương trình hội thảo, tọa đàm khoa học để giới thiệu, quảng bá cần mời chuyên gia, nhà khoa 64(4) 4.2022 học uy tín nước lĩnh vực kinh tế học pháp luật đến tham gia giảng dạy trao đổi thêm kinh nghiệm Đồng thời, cử chuyên gia chọn lọc Việt Nam đến tham gia khóa học tập, nghiên cứu quốc gia có ngành kinh tế học pháp luật phát triển Mặt khác, trường đại học hay viện nghiên cứu Việt Nam cần có chế khuyến khích phát triển đề tài nghiên cứu chuyên sâu kinh tế học pháp luật chương trình nghiên cứu nên có chế riêng để thu hút, mời gọi chun gia nước ngồi tham gia đóng góp ý kiến Về lâu dài, cần nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo hồn chỉnh kinh tế học pháp luật để triển khai giảng dạy thống Việt Nam Có tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế học pháp luật nghiên cứu, học tập du nhập sâu rộng vào Việt Nam Có thể khẳng định, việc du nhập kinh tế học pháp luật vào Việt Nam góp phần làm tăng thêm hội, thuận lợi cho người muốn học tập, nghiên cứu, giảng dạy, đồng thời áp dụng hiệu thành tựu ngành khoa học vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dương Thị Thanh Mai, Nguyễn Văn Cương (2012), Về trường phái kinh tế học pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật [2] Phạm Duy Nghĩa (2015), Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Cơng an Nhân dân [3] Lê Nết (2006), Kinh tế luật, Nhà xuất Tri thức TP Hồ Chí Minh [4]vhttps://en.wikipedia.org/wiki/Law_and_economics#Origin_and_ history [5] http://www.emle.org/index.php/why-emle/what-is-law-economics [6] Bryan A Garner (2009),  Black’s Law Dictionary (Standard Ninth Edition), Thomson Reuters [7] Robert Cooter, Thomas Ulen (2000), Introduction to Law and Economics, University California, Berkely, p.3 [8] Nguyễn Hữu Vui (2005), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật [9] Nguyễn Vinh Hưng (2016), “Kinh tế học pháp luật phù hợp Việt Nam”, Tạp chí Nghề luật, 2, tr.20-24 [10] Quốc hội (2015), Điểm b, Khoản 1, Điều 36 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật [11] Nguyễn Minh Đoan, Nguyễn Minh Đức (2020), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật [12] Chính phủ (2020), Khoản 9, Điều Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/ NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật [13]vhttps://nld.com.vn/ban-doc/quy-dinh-xa-roi-thuc-te-nen-chetyeu-20181002221643895.htm 49 ... [6] Tại Việt Nam, có học giả gọi kinh tế học pháp luật kinh tế luật Theo đó, kinh tế luật ngành khoa học nghiên cứu cách sử dụng kinh tế học để đánh giá hiệu quy định pháp luật [3] Ngồi ra, có... tốt Đặc điểm ngành kinh tế học pháp luật Bản chất ngành kinh tế học hay luật học ngành khoa học xã hội, vậy, kinh tế học pháp luật ngành khoa học mang nét đặc thù ngành khoa học xã hội có đối...Khoa học Xã hội Nhân văn /Pháp luật nghĩa kinh tế học pháp luật môn khoa học thực phân tích pháp luật góc độ kinh tế, theo quy tắc pháp lý đánh giá dựa chi phí/lợi ích để xem liệu thay đổi pháp luật