Luận văn thạc sĩ chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế trung quốc sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƯ NG TH NGỌC CHI CHU ỂN Đ I MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRUNG QUỐC SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TOÀN C U LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯ NG TRÌNH Đ NH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƯ NG TH NGỌC CHI CHU ỂN Đ I MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRUNG QUỐC SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TOÀN C U Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯ NG TRÌNH Đ NH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS TS NGU ỄN TH KIM CHI Hà Nội – 2018 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Nguy n Th Kim Chi c c số liệu trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng tin cậy.! z LỜI CẢM N Để hoàn thiện luận văn này, t c giả nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo nhiệt tình PGS TS Nguy n Th Kim Chi Trong qu trình hồn thành chƣơng trình cao học, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguy n Th Kim Chi dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tơi gửi lời gia đình tơi ln ủng độ, động viên tơi suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Với th i độ làm việc nghiêm túc, với nhiều nỗ lực cố gắng tìm tịi, nghiên cứu nhƣng khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ quý thầy cô bạn đọc.! z MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc .4 1.1.2 Các nghiên cứu nƣớc 1.1.3 Khoảng trống để đề tài tiếp tục nghiên cứu 10 Cơ sở lý luận mơ hình phát triển kinh tế .11 1.2.1 Tổng quan mô hình ph t triển kinh tế .11 1.2.2 Một số mơ hình phát triển kinh tế tiêu biểu 13 1.2.3 Nhận xét .37 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 Phƣơng ph p luận cách tiếp cận 43 1 Phƣơng ph p luận 43 2.1.2 Cách tiếp cận nghiên cứu .43 2 Phƣơng ph p cụ thể 44 2 Phƣơng ph p thu thập liệu 44 2 Phƣơng ph p thống kê – so sánh 46 2 Phƣơng ph p phân tích – tổng hợp 47 2.2.4 Phƣơng ph p kế thừa 47 2.3 Quy trình nghiên cứu 48 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VIỆC CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI NĂM 2008 49 3.1 Bối cảnh nguyên nhân thúc đẩy Trung Quốc chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế 49 z 3.1.1 Tồn cầu hóa ngày gia tăng 49 3.1.2 Trung Quốc hội nhập quốc tế sâu rộng 50 3.1 T c động khủng hoảng kinh tế tồn cầu 2008 51 3.1.4 Mơ hình kinh tế cũ Trung Quốc bộc lộ ngày nhiều mặt hạn chế 52 3.2 Hƣớng chuyển đổi sang mơ hình 57 3.2.1 Về thể chế .58 3.2.2 Về kết cấu ngành nghề 59 3.2.3 Coi trọng tiêu dùng nƣớc 62 3.2.4 Tập trung phát triển nguồn nhân lực, coi nguồn tài nguyên 63 3.2.5 Phát triển nguồn lƣợng mới, nguồn nguyên nhiên liệu vật liệu thay 63 3.2.6 Lựa chọn dự án FDI 64 3.2.7 Phát triển hài hòa xã hội, quan tâm giải chênh lệch phát triển 65 3.2.8 Gia tăng thực lực cứng thực lực mềm, tăng vai trò Trung Quốc tham gia giải vấn đề toàn cầu 65 3 Đ nh gi việc chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc sau khủng hoảng 2008 vấn đề đặt .67 3.3.1 Về điều chỉnh chiến lƣợc cấu kinh tế 67 3.3.2 Chuyển từ tăng trƣởng dựa nhiều vào tiết kiệm, đầu tƣ hƣớng vào xuất sang dựa nhiều vào tiêu dùng nƣớc 75 3.3.3 Hƣớng tới tăng trƣởng xanh 76 3 Đẩy mạnh thực Chiến lƣợc bên 80 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu, mặt hàng chất lƣợng cao 81 3.3.6 Coi trọng “tam nông” (nông nghiệp gia tăng sản xuất, nông thôn phát triển nông dân tăng thu nhập) 81 3.3.7 Chú trọng phát triển lƣợng nhằm đảm bảo an ninh lƣợng 84 3.3.8 Coi trọng giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực 87 z CHƢƠNG 4: PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA TỪ TRUNG QUỐC 89 4.1 Phát triển kinh tế cho Việt Nam từ học Trung Quốc 89 4.1.1 Xét mặt thể chế .89 4.1.2 Xét từ góc độ yểu tố sản xuất (đầu vào) 91 4.1.3 Xét cẩu trúc kinh tế 92 4.1.4 Xét từ góc độ đầu .93 4.2 Một số học với Việt Nam .94 4.2 Đổi tƣ .94 4.2.2 Quyết tâm tr cao độ 96 4.2 Đổi cung cách hoạch đ nh, thực thi sách pháp luật .97 4.2.4 Tạo lập trì đồng thuận xã hội 99 4.2.5 Tạo dựng, thu hút sử dụng có hiệu nguồn nhân lực .100 KẾT LUẬN .104 TÀI LIỆU THAM KHẢO .106 z DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Tên bảng Bảng 3.1 Thay đổi cấu kinh tế Trung Quốc 1980 - 2010 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Tóm tắt nội dung chiến lƣợc nâng cấp công nghệ cho tăng tƣởng Trung Quốc Chi ngân s ch Nhà nƣớc cho nghiên cứu khoa học 1999-2005 Tổng chi Trung Quốc cho nghiên cứu phát triển kế hoạch ngân sách cho R&D, 2004 - 2020 i z Trang 60 71 72 73 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Tên hình Trang Hình 1.1 Các nhân tố chủ yếu hình thành mơ hình phát triển kinh tế 12 Hình 1.2 GDP bình quân đầu ngƣời c c nƣớc G7 15 Hình 1.3 GDP bình quân đầu ngƣời số nƣóc XHCN Đơng Âu cũ 19 Hình 1.4 Tốc độ tăng sản lƣợng cơng nghiệp số nƣớc Đơng Âu 20 Hình 1.5 GDP kinh tế lớn giới theo giá hành 24 Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu luận văn 48 ii z MỞ Đ U Tính cấp thiết đề tài Tăng trƣởng kinh tế mục tiêu quan trọng hàng đầu tất quốc gia giới thời đại Để đạt đƣợc mục tiêu này, việc lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế đắn, phù hợp với quốc gia có ý nghĩa quan trọng, đ nh “vận mệnh tƣơng lai” đất nƣớc Thậm chí cịn đƣợc xem nhƣ biểu tƣợng sức sáng tạo quyền tự quốc gia Bởi vậy, thời gian dài, vấn đề lựa chọn mơ hình kinh tế đƣợc đặt cách sôi nổi, không Việt Nam mà hầu hết c c nƣớc ph t triển quốc gia chuyển đổi Rất nhiều kinh tế chuyển thành cơng nhờ qu trình đổi mới, cải cách Thế giới chứng kiến giai đoạn phát triển thần kỳ Nhật Bản, kỳ tích sơng Hàn Hàn Quốc, gần vƣơn lên mạnh mẽ kinh tế nổi- Trung Quốc Trung Quốc chí vƣợt qua Nhật Bản, trở thành quốc gia có GDP lớn thứ hai giới, sau Mỹ Làm nên thành cơng khơng thể khơng kể đến mơ hình kinh tế đắn, phù hợp hoàn cảnh đất nƣớc Trung Quốc Việt Nam hôm nay, đặt bối cảnh kinh tế nhiều biến động, việc đổi mới, cải tiến mơ hình phát triển kinh tế việc làm cần thiết Với nét tƣơng đồng văn hóa, kinh tế, l ch sử phát triển…Việt Nam hồn tồn tham khảo kinh nghiệm quản lý mơ hình kinh tế Trung Quốc, sở tham khảo có chọn lọc Từ lí trên, tác giả đ nh sâu nghiên cứu đề tài: “Chuyển đổi Mơ hình phát triển kinh tế Trung Quốc sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 Bài học Việt Nam” Hy vọng kết nghiên cứu tài liệu có ý nghĩa thiết thực nhà hoạch đ nh sách Việt Nam nhƣ độc giả quan tâm nghiên cứu vấn đề Câu hỏi nghiên cứu - Trƣớc khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, Trung Quốc thực mơ hình phát triển kinh tế nào? z đƣợc nhận tr ch nhiệm đƣợc hƣởng lợi Một vấn đề phƣơng diện phải trọng xây dựng ph t triển c c ngành công nghiệp hỗ trợ c c cụm ngành để có mối liên kết ngành, nhằm nâng cao đƣợc sức cạnh tranh cho c c ngành công nghiệp Việt Nam hy vọng sớm tạo đƣợc hiệu ứng “tràn ngập” hàng Việt Nam c c th trƣờng quốc tế khu vực 4.1.4 Xét từ góc độ đầu Có thể thấy chiến lƣợc hƣớng xuất (và có lẽ nhiều năm nữa) lựa chọn hoàn toàn đắn Khai th c th trƣờng toàn cầu yếu tố quan trọng để ph t huy hết tiềm kinh tế Việc theo đuổi chiến lƣợc cần phải đƣợc tiếp tục Tuy nhiên, chế độ tỷ gi chƣa thực thể rõ ý đồ cần phải thay đổi điều theo hƣớng khuyến khích c c nhà xuất khẩu, nghĩa tỷ gi cần phải đƣợc điều chỉnh cao nữa, nhằm khuyến khích xuất giảm khuyến khích nhập Mặt kh c, muốn thực thi đƣợc chiến lƣợc này, kinh tế phải kinh tế mở (cả lẫn nƣớc), hoàn toàn tr nh hình thức biện ph p (nhất hành chính, dù nhỏ nhất) “ngăn sông, cấm chợ, hay bế quan toả cảng” Trên sở khung khổ WTO, cần tham gia linh hoạt khôn khéo vào c c tổ chức hiệp đ nh kinh tế thƣơng mại khu vực song phƣơng, nhằm đảm bảo môi trƣờng kinh tế đối ngoại thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ngƣời dân, tuân thủ vận dụng thông minh c c quy chế cam kết với c c tổ chức quốc tế quản lý đầu tƣ, xuất nhập khẩu, Đồng thời với việc tiếp tục khai th c tốt c c th trƣờng nƣớc ngoài, cần hƣớng mạnh vào việc mở rộng khai th c th trƣờng nội đ a thông qua c c giải ph p kích cầu, c c cải c ch hệ thống thuế, tiền lƣơng, bảo hiểm an sinh xã hội, y tế, chăm sóc ngƣời già, phụ nữ trẻ em, tuyên truyền, nhằm khuyến khích ngƣời dân, thay “chỉ biết thắt lƣng buộc bụng, tiết kiệm để dành lúc chết”, có quan điểm phân chia cân tiết kiệm (để đầu tƣ, cho tuổi già, cho y tế gi o dục c i) chi cho tiêu dùng hàng ngày Cũng phƣơng diện này, đầu tƣ công cần phải đƣợc thay đổi theo hƣớng giảm xuống mà phải đƣợc đầu tƣ vào cơng trình, dự n nhƣ 93 z c c doanh nghiệp (không nhà nƣớc) hy vọng mang lại hiệu hơn, loại bỏ chèn ép hay chen bật khu vực tƣ nhân Tức loại bỏ tình trạng ƣu tiên hay độc quyền c c doanh nghiệp nhà nƣớc, c c tập đồn tổng cơng ty lớn, việc tiếp cận vốn nhà nƣớc Đồng thời, tiết kiệm, sử dụng có hiệu giảm đầu tƣ công tất làm giảm p lực phải thu ngân s ch đƣợc cho kh cao, khoan thƣ đƣợc sức dân doanh nghiệp b vắt kiệt Kết quả, tạo thêm dƣ đ a c c khuyến khích đầu tƣ tƣ nhân dƣới hình thức Một số học với Việt Nam Có thể nói, với vấn đề lớn nhƣ việc chuyển đổi mơ hình kinh tế, chắn có vơ vàn việc cần phải làm, với kinh tế, trải qua 30 năm đổi mới, song kinh tế có thu nhập trung bình thấp Do đó, xuất ph t từ tình hình thực tế từ kinh nghiệm chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc thời gian qua, luận văn đề xuất, khuyến ngh số vấn đề không làm (ngay lâu dài) có ảnh hƣởng trực tiếp to lớn đến thành bại công chuyển đổi 4.2.1 Đổi tư T c giả cho rằng, điều kiện tiên đ nh để chuyển đổi mơ hình chuyển đổi mơ hình thành cơng Việc đổi tƣ phƣơng diện mơ hình này, thiết nghĩ, cần đƣợc thực khía cạnh sau: Một là, nhƣ t c giả trình bày phân tích trên, việc chuyển đổi mơ hình nhƣ t i cấu kinh tế quản tr doanh nghiệp xu hƣớng chung giới khu vực, đƣợc đặc biệt đẩy mạnh từ sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu vừa qua Kinh tế Việt Nam, phận t ch rời hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới khu vực, khơng thể đứng ngồi xu hƣớng chung đó, khơng muốn b lạc điệu hay tụt hậu xa Hai là, từ phân tích mơ hình tăng trƣởng Việt Nam c c khía cạnh kh c nhau, thành công đặc biệt khiếm khuyết, bất cập, kh c biệt thực tế đạt đƣợc mục tiêu kỳ vọng vào mơ hình hậu xấu mà để lại, t c giả cho rằng, 94 z cần phải mạnh dạn nhận thức lại tất cả, so t xét lại tất cả, đ nh gi lại tất với th i độ thực cầu th , kh ch quan khoa học, tƣơng lai kinh tế đất nƣớc dân tộc từ việc lựa chọn đƣờng hay mơ hình ph t triển đến cung c ch làm ăn, cung c ch quản lý, Chúng ta cần tự hỏi phải trả lời đƣợc, “nền kinh tế thị trường định hướng XHCN” lại không mang lại đƣợc thành tựu “ngoạn mục” nhƣ c c nƣớc kh c nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan số nƣớc Đơng Nam Á có lựa chọn kh c hẳn chúng ta, hay thành cơng nhƣ mơ hình Trung Quốc gần với mơ hình nhƣ mong muốn chúng ta? Nếu nhƣ khẳng đ nh mơ hình mà lựa chọn hồn tồn đúng, cần xem lại bƣớc đi, c ch làm c ch điều hành kinh tế (và rộng xã hội) Còn khơng, ta phải tìm đƣờng kh c với c ch c ch điều hành kh c Thiết nghĩ, câu châm ngôn “Nghi ngờ tất cả” mà M c ƣa thích nhất, thật trƣờng hợp Nói c ch kh c, từ trƣớc tới nay, khẳng đ nh (mà không đƣợc quyền b c bỏ hay chí nghi ngờ) tính đắn đƣờng hay mơ hình ph t triển mà lựa chọn, nay, thử dũng cảm lần nghi ngờ, để suy nghĩ tiếp xem Đồng thời, việc lựa chọn đƣờng nhƣ mơ hình ph t triển, khơng thể qu dựa vào “tính đặc thù Việt Nam” để biện minh cho lựa chọn nhƣ cho c ch làm chúng ta, mà trƣớc hết, phải xuất ph t từ chuẩn mực chung, điều kiện hoàn cảnh chung giới khu vực để lựa chọn từ thƣớc đo chung để đ nh gi sai Và có lẽ, có nhƣ vậy, chung đƣờng phổ qu t nhân loại, không b lạc lõng không giống trào lƣu chung thời đại Một điều quan trọng là, phải làm để biến đổi tƣ nội dung đổi tƣ trở thành suy nghĩ chung cấp, ngành, tổ chức thấm nhuần đến hầu hết ngƣời dân Nếu đƣợc nhƣ vậy, đạt đƣợc đồng thuận cao, huy động đƣợc tham gia đóng góp lực lƣợng xã hội vào tiến trình tho i lui khỏi mơ hình cũ, xây dựng củng cố mơ hình 95 z 4.2.2 Quyết tâm trị cao độ Mặt kh c, với việc đổi tƣ duy, đổi nhận thức không đƣờng ph t triển tới Việt Nam, cần có tâm trị cao độ biến tƣ nội dung đổi thành thực Và cơng việc khó khăn khơng việc đổi tƣ duy, việc chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng chắn động chạm đến vấn đề kinh tế (và xã hội), (theo nhiều ngƣời) phải đụng chạm đến vấn đề nhạy cảm (hoặc huý kỵ, cấm đo n lâu nay) Đồng thời điều động chạm đến suy nghĩ hay thói quen ăn sâu vào m u th t ngƣời, hay động chạm đến thực tế (tồn lâu) đƣợc coi “đƣơng nhiên, không bàn cãi”, trở thành phần “không thể thiếu đƣợc” sống cộng đồng, nên địi hỏi phải có thời gian tâm cao độ thay đổi đƣợc Đặc biệt, việc thay đổi khơng tr nh khỏi t c động xấu trực tiếp đến tập qu n, thói quen lợi ích trƣớc mắt chủ thể có liên quan, khiến họ phải trả gi (nhiều lớn), lợi ích chuyển đổi mơ hình mang lại cịn xa tiềm hay kỳ vọng Vì thế, để chuyển đổi đƣợc mơ hình, biến tƣ mơ hình thành thực, phải biết đặt lợi ích đại cục, kinh tế đất nƣớc lên hết, phải biết hy sinh lợi ích trƣớc mắt (dù lớn thấy rõ), lợi ích nhóm, lợi ích cục (c nhân, đơn v đ a phƣơng) lợi ích chung lâu dài kinh tế, “đã nói làm, làm đến cùng”, tr nh tình trạng “đầu voi chuột” nhƣ từ trƣớc tới Ví dụ, nhà nƣớc ln kêu gọi “cần phải liệt chuyển đổi mơ hình ph t triển t i cấu kinh tế”, thử hỏi nhà nƣớc có d m hay có đủ tâm dũng khí để từ bỏ hay giảm bớt vai trị ơm đồm, can thiệp mang nặng tính trực tiếp nhƣ hành lâu khơng? Kinh nghiệm nhà nƣớc thành công cho thấy, thực tế, nhà nƣớc chủ động tự hạn chế phạm vi chức trở nên tốt hơn, đồng thời vai trị đƣợc tăng cƣờng, yếu Nếu nhà nƣớc khơng chủ động làm đƣợc nhƣ vậy, việc tổ chức lại c c quan hành (chẳng hạn nhƣ giảm số hay thực chế “một cửa dấu”), 96 z nhƣ làm lâu nay, dù có hiệu chừng mực đó, nhƣng giải đƣợc vấn đề kỹ thuật bề nổi, giải đƣợc vấn đề thực chất Trong trƣờng hợp đổi mơ hình cải tổ cấu nay, nhà nƣớc không gƣơng mẫu, t c giả d m chắc, công đổi mơ hình t i cấu kinh tế nhà nƣớc ph t động đƣợc thực c ch chắp v mang lại kết nửa vời Hậu kinh tế trì trệ, b kẹp chặt bẫy thu nhập trung bình thấp cịn tụt hậu xa 4.2.3 Đổi cung cách hoạch định, thực thi sách pháp luật Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy rằng, kinh tế, kinh tế mà vai trò nhà nƣớc lớn, can thiệp qu sâu nhà nƣớc s ch không minh bạch, không xuất ph t từ thực ti n, khơng tính đầy đủ đến chiều cạnh kinh tế (xã hội), đến điều kiện, nhu cầu, lực tiếng nói phận dân cƣ, hay c c t c nhân tham gia, thực hay b t c động việc thực thi nhƣ kết c c s ch đó, c c s ch d xa rời thực tế, thiếu tính khả thi, d b can thiệp b bóp méo c c nhóm lợi ích khơng tốt, thƣờng mang lại kết không nhƣ mong muốn Vì thế, để loại bỏ đƣợc tình trạng đó, khơng đƣợc việc hoạch đ nh s ch trở thành công việc độc quyền c nhân, nhóm lợi ích hay ngành nào, phải lấy mục đích “vì dân, thay lợi ích cục nhà lập ph p hay ngành chủ quản” làm trọng Chúng ta cần qu n triệt quan điểm rằng, s ch nhƣ điều luật (nhất s ch điều luật mang tâm chiến lƣợc, đụng chạm đến vấn đề kinh tế - xã hội, đến đông đảo dân chúng), từ khâu hoạch đ nh, cần có tham gia thực đại diện phù hợp t c nhân có liên quan Phải c c nhà lập ph p, c c quan chức phủ, đại diện giới kinh doanh, giới truyền thông, đại diện giới lao động ngƣời tiêu dùng Có nhƣ vậy, (hay bản) nhu cầu, điều kiện, khả lợi ích ngành, nhóm lợi ích, tầng lớp dân cƣ đƣợc phản nh, đƣợc lắng nghe, đƣợc 97 z tính đến c ch đầy đủ kh ch quan C ch s ch nhƣ không giúp mang lại s ch s t thực có tính khả thi, mà cịn giúp cho thành phần có liên quan hiểu rõ đƣợc s ch giúp tạo đƣợc đồng thuận cao tồn xã hội Nhờ đó, dù s ch không nhanh, nhƣng thực lại nhanh chóng, trơi chảy d đạt mục đích hiệu cao Một có đƣợc s ch, kế hoạch, đƣợc hoạch đ nh c ch s t thực, chúng cần đƣợc đƣa vào thực tế, đƣợc thực c ch kiên triệt để theo lộ trình khoa học, hợp lý, đƣợc tập trung đầu tƣ c c nguồn lực cần thiết để hoàn thành dứt điểm, tr nh dây dƣa, gây lãng phí Đồng thời, để đảm bảo tính kh ch quan, minh bạch chuẩn x c cho c c s ch kế hoạch đó, chúng cần đƣợc đ nh gi (trƣớc, sau thực hiện), đƣợc phản biện c c quan hữu tr ch, c c quan đ nh gi độc lập C c ý kiến phản biện, độc lập, cần đƣợc lắng nghe, tiếp thu, đƣợc công khai để điều chỉnh thực tốt Tuy vậy, để có đƣợc s ch s t thực, chiến lƣợc kế hoạch phù hợp, đ nh gi chuẩn x c, ngƣời tham gia đ nh gi , làm luật c c nhà dự b o phải đƣợc cung cấp thông tin k p thời, kh ch quan x c, cần loại bỏ hay tr nh kiểu bƣng bít thơng tin hay cung cấp thơng tin kiểu “ơng nói gà, bà nói v t” nhƣ lâu Vì thơng tin sai b bóp méo kết tất nhận đ nh, đ nh gi s ch sai (thậm chí đơi dẫn đến thảm hoạ) Chúng ta cần hiểu rằng, thời đại bùng nổ thông tin nay, nắm đƣợc nhanh chuẩn x c thơng tin, ngƣời có s ch nắm chấc phần thắng tay Mặt kh c, với việc đổi cung c ch hoạch đ nh s ch ph p luật, cần phải tiến đến sớm xây dựng đƣợc nhà nƣớc ph p quyền đích thực, nhằm nâng cao tôn trọng quyền lợi lợi ích hợp ph p đ ng ngƣời dân doanh nghiệp, hạn chế tình trạng can thiệp tuỳ tiện c c quan hành c c c nhân vào qu trình hoạch đ nh thực thi ph p luật dẫn đến tình trạng luật, s ch việc thực thi chúng thiếu nghiêm minh, b bóp méo lợi ích nhóm, làm thiệt hại đến quyền lợi ích (cả vật chất lẫn tỉnh thần) 98 z đ ng xã hội, cộng đồng ngƣời dân, cuối làm suy giảm lòng tin vào ph p luật Nhà nƣớc 4.2.4 Tạo lập trì đồng thuận xã hội Mọi mơ hình, chiến lƣợc, s ch kế hoạch ph t triển kinh tế - xã hội, dù lúc đầu đƣợc tuyên truyền hay ca ngợi nhƣ nào, không đạt đƣợc mục tiêu nhƣ mong muốn, chúng không phản nh đƣợc tâm tƣ nguyện vọng tầng lớp xã hội, không tạo đƣợc đồng thuận nƣớc Nếu vậy, chúng không đƣợc ủng hộ dân chúng, huy động đƣợc nguồn lực từ dân chúng cho ph t triển Vậy làm để tạo đƣợc đồng thuận xã hội đó? Kinh nghiệm Trung Quốc, nhƣ thực tế đổi kinh tế 30 năm qua cho thấy: i) Cung c ch hoạch đ nh thực thi nhƣ đ nh gi s ch kế hoạch ph t triển nhƣ (cộng với việc giải thích, tuyên truyền rộng rãi công khai đến ngƣời dân để ngƣời hiểu rõ qu n c c s ch kế hoạch đó), c ch hiệu để tạo đƣợc đồng thuận xã hội; ii) Việc tạo công xã hội hành động, s ch nhà nƣớc hƣớng cần thiết để tạo đồng thuận xã hội Công xã hội nghĩa ngƣời, nhóm cảm thấy có quyền có hội để tham gia đóng góp cho tiến trình ph t triển kinh tế - xã hội đất nƣớc đƣợc hƣởng thành tiến trình ph t triển mang lại c ch hợp lý Họ khơng cảm thấy b đặt lề, mà phải phận tất yếu tiến trình ph t triển Cơng xã hội khơng phải cào bằng, nhƣ ai, mà phân cơng cơng việc hay phân chia lợi ích theo c ch để chấp nhận đƣợc Những ngƣời b điều tiết, hay b thiệt không cảm thấy thiệt qu , mà sinh bất mãn không muốn đầu tƣ hay tiếp tục bỏ thêm cơng sức, cịn ngƣời đƣợc bù đắp, đƣợc trợ cấp thêm, hay đƣợc lợi không cảm thấy đƣợc qu ƣu đãi sinh ỷ lại, không ch u phấn đấu, không ch u nỗ lực vƣơn lên Việc thực thi s ch phân phối thu nhập công bằng, hệ thống gi o dục, chăm sóc sức khoẻ an sinh xã hội rộng khắp, với điều kiện chất lƣợng tƣơng tự nhƣ nhau, để ngƣời (dù 99 z nghèo khó) tiếp cận đƣợc c c d ch vụ công Mặc dù nay, phủ Trung Quốc chƣa thể cung cấp đƣợc cho ngƣời dân d ch vụ cơng c ch hồn hảo, song so với Việt Nam số nƣớc Đông Nam Á, ngƣời dân Trung Quốc tỏ hài lòng nhiều việc đƣợc thụ hƣởng c c d ch vụ đƣợc cung cấp c ch rộng khắp chênh lệch chất lƣợng điều kiện Nhờ đó, Trung Quốc, xảy tình trạng bất mãn rối loạn xã hội lý bắt nguồn từ khơng hồn hảo c c d ch vụ công Thực tế Việt Nam thời gian qua cho thấy, bất chấp nỗ lực phủ, khơng sớm có cải c ch c c d ch vụ công theo hƣớng bình đẳng có chất lƣợng, vấn đề công đồng thuận xã hội Việt Nam cịn tiến triển tiêu cực Khơng thế, việc thiết kế thực thi tốt c c d ch vụ cơng rộng khắp có chất lƣợng tƣơng tự điều kiện để tạo dựng, nuôi dƣỡng ph t triển nguồn nhân lực đủ số lƣợng tốt chất lƣợng cho CNH HĐH đất nƣớc 4.2.5 Tạo dựng, thu hút sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Khơng b c bỏ đƣợc điều rằng, ngƣời chủ thể (thực hành thụ hƣởng kết quả) tiến trình ph t triển kinh tế - xã hội, phận đ nh mơ hình ph t triển kinh tế đất nƣớc Hay nói c ch kh c, mơ hình, chiến lƣợc, s ch hay kế hoạch ph t triển kinh tế - xã hội phải tính đến nguồn lực ngƣời, dựa vào ngƣời lấy ngƣời làm đối tƣợng phục vụ Do đó, c c mơ hình, chiến lƣợc, s ch, kế hoạch thành cơng, chúng thu hút đƣợc tham gia đắn ngƣời (hay nguồn nhân lực) có chất lƣợng Vậy làm để có đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng làm để thu hút đƣợc tham gia đắn nguồn lực có tính đ nh này? Trước hết, nhận thức, phải coi nguồn lực quan trọng đ nh nhất, cần đƣợc coi trọng, gìn giữ, ni dƣỡng, ph t triển sử dụng, đãi ngộ khai th c hợp lý Nhận thức cần đƣợc thể khơng đƣờng lối (hay lời nói), mà cần đƣợc thể chế hóa s ch luật lệ, đƣợc thực thi cụ thể thực tế 100 z Thứ hai, ngƣời “một tổng hòa c c mổi quan hệ xã hội”, chủ thể s ng tạo, điều kiện tồn cầu hóa, th trƣờng, hội nhập, tiến đến kinh tế tri thức nay, họ cần đƣợc ni dƣỡng bầu khơng khí thực dân chủ, đƣợc tự s ng tạo, hết, quyền ngƣời họ cần đƣợc tôn trọng, ngƣời làm lĩnh vực đòi hỏi cao độc lập s ng tạo Có nhƣ họ ph t huy hết đƣợc lực c nhân có đóng góp thực cho xã hội kinh tế Thực tế thời gian qua Đơng Á nói chung, Nhật Bản, Hàn Quốc (có trình độ ph t triển kinh tế khoa học công nghệ cao, khơng thể khơng gọi nƣớc theo thể dân chủ) Trung Quốc (nƣớc đƣợc coi XHCN, tự cho “dân chủ gấp triệu lần so với c c nƣớc tƣ chủ nghĩa Âu, Mỹ”), kiểu quản lý ứng xử với ngƣời (ở xã hội, lẫn c c quan doanh nghiệp) theo lối “đề cao tính tập thể, thiếu tính cạnh tranh, sống lâu lên lão làng, coi trọng tôn ti trật tự, dùng đãi ngộ ngƣời sở thâm niên, coi nhẹ tính độc lập suy nghĩ c nhân tuổi trẻ, ) nên, so với c c quốc gia Âu, Mỹ, lƣợng ph t minh s ng chế đăng ký hàng năm (nhất loại mang nặng tính s ng tạo, thay cải tiến ứng dụng) nhiều thực tế, ngƣời Trung Quốc giành đƣợc giải thƣởng Nobel, làm việc nƣớc Thứ ba, cần loại bỏ chủ nghĩa lý l ch, tính phe nhóm (hay quan hệ c nh hẩu) nên giảm dần yếu tố “thâm niên hoạt động c ch mạng” nhƣ yếu tố ngoại lệ, đặc thù, “ƣu tiên” việc tuyển mộ, sử dụng, đ nh gi , ph t triển đãi ngộ nguồn nhân lực Tiêu chuẩn, không nói nhất, để tuyển mộ, sử dụng, đ nh gi , ph t triển đãi ngộ ngƣời lực chun mơn, hiệu cơng việc, kết đóng góp thiết thực họ cho xã hội, mà điều thể qua cạnh tranh cơng khai hoạt động hàng ngày c c c nhân Nếu sử dụng đãi ngộ nguồn nhân lực theo c ch nhƣ trƣớc (chủ nghĩa lý l ch, quan hệ c nh hẩu, thiếu cạnh tranh công khai, coi nhẹ chuyên môn, coi trọng nhà quản lý thay chuyên gia, coi trọng cấp), chắn khơng thể loại bỏ đƣợc tình trạng “chạy chức chạy quyền, mua 101 z b n chức", tham nhũng, học giả giả, cải c ch đƣợc gi o dục đào tạo, b khủng hoảng nghiêm trọng Vì sao, hình nhƣ có nguyên tắc hay quy luật rằng, “sử dụng đãi ngộ ngƣời ta nhƣ ngƣời ta dạy học nhƣ thế” Nếu vậy, khơng tho t khỏi c i vịng xo y “gi o dục đào tạo kém, nguồn nhân lực (công chức, viên chức ngƣời lao động) yếu, vô tr ch nhiệm, hậu kinh tế - xã hội chậm ph t triển” Thứ tư, việc tạo dựng, cải c ch ph t triển c c d ch vụ công (gi o dục, chăm sóc sức khoẻ an sinh xã hội) rộng khắp, có chất lƣợng tƣơng tự nhƣ d tiếp cận hầu hết dân chúng, nhƣ đề cập, c ch để gây dựng, nuôi dƣỡng, ph t triển nguồn nhân lực có chất lƣợng tốt phù hợp để chuyển thực thành cơng mơ hình ph t triển kinh tế tƣơng lai Thứ năm, “tình u khí trời” hai yếu tố thiếu cho ngƣời cho lồi ngƣời, nhƣng ngƣời khơng thể sống “tình u khí trời”, dù tình yêu nam nữ lãng mạn, hay tình yêu Tổ quốc cao thiêng liêng, dù khơng khí lành, chƣa b ô nhi m nặng nề nhƣ Bởi ngồi tình u khí trời, ngƣời ta cịn phải ăn, mặc (những nhu cầu nhất) nhiều thứ kh c nữa, nhiều nhu cầu bình thƣờng Nhƣng nay, ngƣời lao động Việt Nam phải “giật gấu v vai” đồng lƣơng mình, dẫn đến chỗ họ không tập trung điều kiện khả cho công việc chức tr ch đƣợc giao, buộc phải làm công việc phụ (nhiều nhiều ngƣời khơng muốn), ngồi cơng việc tr i chun môn, để bù đắp lại phần chi tiêu b thiếu hụt Tệ hơn, nhiều ngƣời buộc phải “biển thủ công quỹ, tham nhũng, s ch nhi u dân chúng” để tồn cao làm giàu Vì thế, việc cải c ch tiền lƣơng cần đƣợc tiến hành sớm theo hƣớng tiền tệ hóa th trƣờng hóa tiền lƣơng, lấy lực hiệu công việc làm thƣớc đo chủ yếu để trả lƣơng phải đảm bảo nguyên tắc ngƣời lao động khơng sống tốt đƣợc lƣơng, mà cịn có dƣ để tiết kiệm Có thể nói, vấn đề cải c ch tiền lƣơng cho ngƣời lao động Việt Nam b trì hỗn qu lâu 102 z Những lâu làm, giải ph p tình thế, chắp v , chƣa thể gọi “đó cải c ch tiền lƣơng đƣợc” Có thể nói, khơng tiến hành sớm (thậm chí ngay) cải c ch tiền lƣơng, khơng thể thu hút sử dụng đƣợc nguồn nhân lực tốt, có tâm huyết có chất lƣợng cho cơng chuyển đổi thực mơ hình ph t triển kinh tế cần, mà chí cịn có nguy làm tha hóa nguồn lực nữa, vấn nạn kèm theo nghiêm trọng khó bề th o gỡ 103 z KẾT LUẬN Trải qua 35 năm cải cách mở cửa (1979), Trung Quốc từ kinh tế lạc hậu, chậm phát triển vƣơn trở thành kinh tế lớn thứ hai giới sau Mỹ Sự thành cơng thần kỳ Bắc Kinh có đƣợc nhờ việc áp dụng “chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội” đắn, đặc biệt linh hoạt sách lựa chọn mơ hình tăng trƣởng, mà việc chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc sau khủng hoảng kinh tế 2008 ví dụ tiêu biểu Chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc sau khủng hoảng 2008 có vai trị quan trọng kinh tế không t c động tới quan hệ kinh tế khu vực mà ảnh hƣởng tới kinh tế toàn cầu, chủ thể Trung Quốc kinh tế lớn giới Trong chuyển đổi mơ hình này, Trung Quốc đạt đƣợc mục tiêu mà chiến lƣợc đề c c lĩnh vực thƣơng mại, đầu tƣ ODA Cuộc điều chỉnh mơ hình kinh tế sau khủng hoảng 2008 Trung Quốc thực bƣớc đột phá, “trận công kiên” vào mâu thuẫn tích luỹ lâu dài, cân đối kinh tế năm trƣớc Những điều chỉnh sách kinh tế nhằm đảm bảo cho kinh tế Trung Quốc tăng trƣởng nhanh bền vững, khắc phục thách thức tiến trình tồn cầu hố kinh tế đem lại Nhìn lại cơng điều chỉnh mơ hình kinh tế gần 10 năm qua Trung Quốc, thấy hiệu điều chỉnh lớn Chẳng hạn nhƣ, năm gần (2011 - 2016), GDP từ 8.400 tỷ USD tăng lên 11 200 tỷ USD, tính theo gi khơng thay đổi bình qn năm tăng 7,7%; dự trữ ngoại tệ Nhà nƣớc từ 133.9 tỷ USD tăng tới 300.4 tỷ USD; tổng kim ngạch xuất nhập ngoại thƣơng từ 352,2 tỷ USD lên 620,8 tỷ USD (từ v trí thứ 10 lên v trí thứ giới); kim ngạch thực tế đầu tƣ trực tiếp vốn ngoại (Hồng Kông, Đài Loan, Ma Cao, nƣớc ngoài) 226,1 tỷ USD (vƣợt tổng số đầu tƣ thực tế vốn ngoại từ năm 1997 - 2007) Trung Quốc lần vƣợt qua Mỹ, vƣơn lên đứng đầu giới thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc với 82,7 tỷ USD 104 z Trung Quốc có bƣớc tiến quan trọng việc điều chỉnh có tính chiến lƣợc kết cấu kinh tế, bƣớc đầu xây dựng đƣợc thể chế kinh tế th trƣờng XHCN giành đƣợc bƣớc tiến triển có tính đột phá q trình hội nhập kinh tế giới gia nhập WTO Cuộc điều chỉnh Trung Quốc có t c động lớn giới khu vực có Việt Nam Đối với nƣớc ta, khơng nhƣ thách thức, nhân tố cạnh tranh cơng đổi sách kinh tế, địi hỏi phải thích ứng lựa chọn đối sách phù hợp mà cung cấp cho nhiều kinh nghiệm quý việc điều chỉnh sách kinh tế để hƣớng tới mơ hình tăng trƣởng hiệu bền vững Từ thực ti n điều chỉnh mơ hình kinh tế Trung Quốc, Việt Nam cần thực đồng thời gợi ý s ch đối nội đối ngoại để bứt phá phát triển; khơng khỏi phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc mà cịn bình đẳng mối quan hệ kinh tế song phƣơng Việt Nam cần nâng cao nâng lực cạnh tranh; tiếp cận nguồn lực sáng kiến sở hạ tầng; tăng cƣờng hợp tác với thành viên TPP Bên cạnh đó, c c s ch thuộc đối nội cần đƣợc ph t huy cao độ: khuyến khích kinh tế tƣ nhân ph t triển mạnh mẽ; hoàn khung pháp lý chế tài xử lý Luật Đấu thầu; thực c c đàm ph n song phƣơng nhằm cân thƣơng mại Đó học đƣợc rút việc chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc giúp Việt Nam có đƣợc kinh nghiệm quý báu việc ứng phó với biến đổi nhanh chóng, khó lƣờng tình hình kinh tế giới 105 z TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chu Văn Cấp, 2015 Về mô hình tăng trƣởng kinh tế Dự thảo c c văn kiện Đảng Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số ngày34/9/2015 CIEM, 2012 Thay đổi mơ hình tăng trƣởng Chuyên đề số 6/2012 Hồ Cẩm Đào, 2010 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XVII, Đại hội Đảng Cộng Sản Trung Quốc khóaXVIII; Hồng Sỹ Động, 2012 T i cấu trúc kinh tế, đổi mô hình tăng trƣởng bối cảnh nay, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 219, 2012; Hồ Ngọc Hy, 2011 Đổi mơ hình tăng trƣởng, cấu lại kinh tế - khâu đột ph quan trọng chiến lƣợc ph t triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 12, 2011 Justin Yifu Lin Fang Cai vàZhou Li, 1999 Báo cáo:Nguyên nhân thành công cải cách kinh tế Trung Quốc Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng, HàNội Nguy n Minh Phong, 2012 Xu hƣớng tái cấu trúc kinh tế giới Tạp chí đầu tư nước ngồi, số 65, th ng6/2012 Phạm Sỹ Thành, 2011 Trung Quôc: Tăng trưởng chuyển đổi kinh tế, 1949 – 2009 Hà Nội: NXB ĐHQGHN Trần Đình Thiên Vũ Thành Tự Anh, 2011 T i cấu kinh tế để đổi mơ hình tăng trƣởng Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 12, 2011 10 Phạm Th Tuý Phạm Quốc Trung, 2014 Đổi mơ hình tăng trƣởng kinh tế: Từ đâu nhƣ nào? Tạp chí Tài chính, số ngày15/7/2014 Tiếng Anh 11 Alex Berkofsky, 2007 The hard facts on soft power PacNet 26 12 Brandt, L and Rawski, T.G., 2008 China’s Great Economic Transformation 106 z Cambridge: Cambridge UniversityPress 13 Cary Huang, 2007 Political reform remains core focus for party, stronger “intraparty democracy” will be high on next week”s agenda South China Moring Post 14 Ching Cheong, 2008 Rise of the Beijing Consensus? The Strait Times, 23 15 Gideon Rachman, 2007 The hard evidence that Chinas soft power policy is working FT.com 16 Howard W.French, 2007 “A china model, what if Beijing is right?”, International Herald Tribune, November 2/ 2007; 17 Ian Buruma, 2008 The year of the China model The Nation, Bangkok., 18 James Mann, 2007 China”s dangerous model of power Washington Post, 20 19 Joshua Cooper Ramo, 2007 Brand China London, UK: The Foreign Policy Center, 2007 pp.12–19; 20 Naughton, B., 2007 The Chinese Economy: Transitions and Growth Cambridge, MA: MIT Press 21 Suisheng Zhao, 2010 “The China Model: can it replace the Western model of modernization?”, Journal of Contemporary China, 2010 19(65) June,419–436; 22 Oxford University Press, 2007 The discussion of the features is based on Randy Peerenboom, China Modernizes: Threat to the West or Model for the Rest?,) 23 Warns Bank of Japan, 2012 “China Bubble in “Danger Zone””, Daily Telegraph, 28 September2012 107 z ... tích mơ hình phát triển kinh tế Trung Quốc trƣớc khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 - Chỉ nguyên nhân khiến Trung Quốc đ nh chuyển đổi mô hình kinh tế sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 - Phân... cứu - Trƣớc khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, Trung Quốc thực mơ hình phát triển kinh tế nào? z - Nội dung chuyển đổi mơ hình kinh tế Trung Quốc sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008? Nguyên... GIÁ VIỆC CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC SAU KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI NĂM 2008 49 3.1 Bối cảnh nguyên nhân thúc đẩy Trung Quốc chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế