Slide 1 KỸ NĂNG THẨM TRA VÀ PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PGS TS Đặng văn Thanh Lêi më ®ÇuLêi më ®Çu • QuyÕt to¸n NSNN lµ mét kh©u cña chu trinh NS nh»m tæng kÕt, ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn NS,[.]
KỸ NĂNG THẨM TRA VÀ PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SCH NH NC PGS.TS ng Thanh Lời mở đầu ã Quyết toán NSNN khâu chu trinh NS nhằm tổng kết, đánh giá việc thực NS, sách NS ã Quyết toán NSNN nhng năăm qua đà có nhiều tiến bộ, đà phản ánh đợc tình hình thu, chi ngân sách quốc gia, đảm bảo công khai, minh bạch ã Việc xem xét, thẩm tra phê chuẩn toán ngân sách nhằm giải toả trách nhiệm cho quan điều hành ã Là sở để lập ngân sách cho nam Những vấn đề lý luận toán NSNN ã Gồm số nội dung sau đây: Khái niệm toán NSNN Chu trình ngân sách vị trí toán chu trình ngân sách Điều kiện toán NSNN Nguyên tắc toán NSNN Quy trình toán Ngân sách Nhà nớc Các nhân tố ảnh hởng đến toán NSNN Vị trí pháp lý quan nhà nớc tham gia toán ngân sách nhà nớc QUAN NIệM truyền thống toán NSNN ã đề cập đến vấn đề hợp pháp, hợp lý số liệu Kết thúc năm NS, quan quản lý NS lập báo cáo trình quan có thẩm quyền phê chuẩn ã Không đề cập đến vấn đề tuân thủ quản lý thu chi, ã Không đề cập đến tính kinh tế, hiệu lực, hiệu ã Luôn đợc coi vấn đề đà cũ, khứ nên tranh luận mang tính trị diễn Đây vấn đề khâu toán ngân sách cần đợc lu ý thẩm tra, phê chuẩn toán Thẩm tra hồ sơ toán NSNN Nội dung toán NSNN ã Thứ nhất, toán NSNN giải vấn đề số liệu NS, nghĩa phản ánh đợc đầy đủ số liệu thu, chi NS báo cáo với quan nhà nớc có thẩm quyền ã Thứ hai, toán NSNN phải thể đợc tính tuân thđ thùc hiƯn NSNN ChÝnh phđ gi¶i trình vỊ việc quản lý NS niên độ có tuân thủ pháp luật nh yêu cầu mà Quốc hội đà đề định NS ã Thứ ba, toán NSNN phải báo cáo đợc tính kinh tế, tÝnh hiƯu lùc, hiƯu qu¶ cđa viƯc thùc hiƯn NS, sách NS ã Thứ t, toán NSNN đợc xác định khoảng thời gian định (một nm-12 tháng) m-12 tháng) ã Thứ nmm, toán NSNN phải đợc quan quyền lực đại diện cho quyền lợi dân chúng xem xét phê chuẩn Khái niệm Quyết toán NSNN ã Quyết toán NSNN việc tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách tài ngân sách quốc gia, xem xét trách nhiệm pháp lý quan nhà nớc quản lý, sử dụng nguồn lực tài quốc gia để thực chức nhiệm vụ nhà nớc thời gian định, đợc quan có thẩm quyền phê chuẩn NGuyên tắc lập qut to¸n NSNN 1-Số liệu tốn phải trung thực, đầy đủ; tốn chi NSĐP khơng vượt q toán thu NSĐP 2-Số toán thu NS niên độ số thực thu vào KBNN niên độ; số toán chi NS số đủ thủ tục toán niên độ theo chế độ quy định số chi chuyển nguồn sang năm sau theo định Chủ tịch UBND, thủ trưởng CQ tài (nếu uỷ quyền) 3- Nội dung toán phải với nội dung tiêu dự tốn HĐND định • Báo cáo toán phải theo tiêu, mẫu biểu quy định phải có thuyết minh, giải trình Nh©n tè ảnh hởng đến toán Mức độ phân cấp quản lý ngân sách: Cấu trúc máy nhà nớc chi phối đến việc phân cấp quản lý NS phân cấp quản lý NS lại chi phối đến toán NSNN Tổ chức hệ thống thông tin tài phát triển công nghệ thông tin; ặc điểm trị, kinh tế xà hội quốc gia; ặc điểm trị, kinh tế xà hội quốc gia; Sự phát triển hệ thống kế toán quốc gia; Mức độ phát triển cđa hƯ thèng kiĨm to¸n; Quy trInh qut to¸n NSNN Hạch toán kế toán: Nếu hạch toán kế toán đợc thực cách kịp thời, đầy đủ, rõ ràng, xác tạo điều kiện để thực cho khâu Lập toán: Việc lập báo cáo sở số liệu kế toán đà thực nam ngân sách Kiểm toán toán NSNN, để toán trung thực, đánh giá tính tuân thủ, tính kinh tế, hiệu lực, hiệu với việc thực NS sách NS Quy trInh quyÕt to¸n NSNN ThÈm tra quyÕt to¸n, quan chức QH, Hặc điểm trị, kinh tế xà hội quốc gia; ND thực hiện; Phê chuẩn toán NS, nhiệm vụ quan dân cử thực xem xét phê chuẩn toán Công khai toán: công khai toán để xà hội công chúng tiếp cận Việc công bố công khai phải kèm theo báo cáo kết kiểm toán toán NSNN Néi dung xem xÐt tÝnh trung thùc, hỵp pháp số liệu toán ã Kiểm tra, phân tÝch sè liƯu qut to¸n, mèi quan hƯ c¸c sè liƯu hƯ thèng mÉu biĨu a c¸c sè liệu hệ thống mẫu biểu ã Chênh lệch sè liƯu ph¸t hiƯn qua kiĨm to¸n b¸o c¸o quan KTNN; nha số liệu hệ thống mẫu biểu ng tồn quản lý điều hành lập toán NS ã Cung cấp giải trỡnh đầy đủ lập toán NS để minh chứng báo cáo đà đợc tổng hợp từ sở Thm tra cỏc khoản thu theo lĩnh vực • • • • • • • Thu từ doanh nghiệp nhà nước Thu từ doanh nghiệp đầu tư nước Thu từ doanh nghiệp quốc doanh Thu từ đất Thu sổ xố kiến thiết Thu khác ngân sách V.v Thẩm tra khỏan chi theo lĩnh vực • Chi đầu tư phát triển • Chi thường xuyên – Chi nghiệp giáo dục – đào tạo – Chi nghiệp y tế – Chi nghiệp khoa học công nghệ – Chi nghiệp văn hoá xã hội – Chi nghiệp phát truyền hình – Chi nghiệp kinh tế Những ph¸t hiƯn qua kiĨm to¸n cđa KTNNng ph¸t hiƯn qua kiểm toán KTNN ã Thể báo cáo quan KTNN nha số liệu hệ thống mẫu biểu ng vấn đề tồn quản lý điều hành NS ã Những phát báo cáo kiểm toán phải đ ợc quan quản lý NS giải trỡnh, làm rõ ã Trờng hợp hai quan cha có thống cần phải làm việc, trao đổi thống trớc trỡnh Quốc hội, Hội đồng Nhân dân phê chuẩn toán NSNN ã ý kiến cuối QH, Hơn vị thụ hưởng ngân sách:ND định