Số 1(66) năm 2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ THỰC TRẠNG VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN KĨ THUẬT CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TỈNH ĐỒNG NAI, GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 TRƯƠNG VĂN TUẤN* TÓM TẮT Đồng Nai số tỉnh, thành Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thời gian dài nhờ tận dụng tốt số lợi thế, đặc biệt lao động giá rẻ Tuy nhiên, việc tăng trưởng dựa lợi lao động giá rẻ gây số hệ lụy đáng lo ngại cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, mà trước tiên tạo lực lượng lao động có trình độ văn hóa, tay nghề chuyên môn thấp, cân đối Bài viết cho thấy bất cập trình độ chun mơn người lao động Đồng Nai, từ nêu số giải pháp nhằm khắc phục dần bất cập Từ khóa: Đồng Nai, lao động, trình độ chun môn kĩ thuật, đào tạo ABSTRACT The reality of labourers’ expertise in Dong Nai province during the period of 1999 - 2009 Dong Nai is one of the few Vietnam’s provinces with fast growth speed for a long period thanks to good exploitation of advantages, especially cheap labor However, growing by cheap labor has resulted in worrying consequences that might affect the achievement of the province’s economic-social development goals Among the consequences, the most apparent is an unbalanced inadequately educated and poorly skilled labour force Hence, the artcicle suggests some solutions to help gradually resolve the issues Keywords: Dong Nai, labour, expertise, training Đặt vấn đề Tận dụng lao động giá rẻ khai thác tài nguyên nguyên nhân quan trọng giúp kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh năm cuối thập niên 90 kỉ XX Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế giới nay, tiếp tục xem lao động giá rẻ tài nguyên lợi thế, bị tác động bẫy thu nhập hậu chiến lược ưu tiên cho tăng trưởng tăng trưởng nóng mà kinh tế Thái Lan trải qua năm 90 kỉ * XX Nhiều nghiên cứu cho thấy, khu cơng nghiệp có yếu tố nước ngồi tận dụng lợi để ạt đầu tư Việt Nam nhiều năm qua Ai thấy rõ rằng, lợi khơng cịn chắn mắc kẹt ngành nghề tạo việc làm giản đơn với nhu cầu tất yếu nguồn lao động có chất lượng phục vụ chiến lược tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Vậy nên từ bây giờ, Việt Nam TS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM; Email: truongtuandhsp@yahoo.com 12 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Trương Văn Tuấn _ cần chấm dứt tình trạng xem lao động giá rẻ khai thác tài nguyên lợi cạnh tranh, nhanh chóng nâng cao chất lượng lực lượng lao động, để trước mắt nâng cao suất lao động vốn coi thấp so với nước châu Á - Thái Bình Dương sau chuẩn bị nguồn nhân lực cho cơng tái cấu kinh tế, thay đổi mô hình tăng trưởng, bảo đảm cho phát triển bền vững Đồng Nai tỉnh có đầu tư nước cao nước năm cuối kỉ XX đầu kỉ XXI, nhờ vậy, tăng trưởng kinh tế tỉnh thuộc nhóm cao Tuy nhiên, trình độ văn hóa, trình độ chun môn người lao động đáng để quan tâm muốn hướng đến năm 2020 tỉnh có kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), tăng trưởng phát triển bền vững Bài báo lời nhắc nhở nguồn lao động cho nhà hoạch định sách phục vụ chiến lược phát triển bền vững tỉnh năm tới Thực trạng trình độ chuyên môn kĩ thuật người lao động tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 1999-2009 2.1 Trình độ chun mơn kĩ thuật người lao động có chuyển biến chậm thấp, chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế Đồng Nai số tỉnh, thành có tăng trưởng kinh tế cao So với trung bình chung nước, năm (2011-2013), bị ảnh hưởng mạnh mẽ suy thoái đạt 12,3%/năm [6] (cao gấp lần so với trung bình nước) Theo quy hoạch phát tiển kinh tế-xã hội [6]: Giai đoạn 2011-2015 đạt 14,5%-15%; giai đoạn 2015-2020 đạt 13,5%-14%/ năm Tuy nhiên, muốn đạt mục tiêu đến năm 2015 tỉnh CNH, HĐH, đến năm 2020 trở thành tỉnh CNH, HĐH kinh tế phát triển bền vững với tốc độ trình độ chuyên môn kĩ thuật người lao động, tỉ lệ lao động qua đào tạo rào cản lớn mà tỉnh cần nhanh chóng cải thiện Thống kê Cục Thống kê tỉnh Đồng Nai cho thấy, 10 năm qua (1999-2009) trình độ chun mơn kĩ thuật người lao động có chuyển biến tích cực cịn chậm: năm 1999, có 93,5% số lao động làm việc không qua đào tạo, số lao động có trình độ sơ cấp trở lên có 6,5%, đến năm 2009 tương ứng 88,3%, 11,7%, tăng 5,2% Tính 10 năm qua có 196,7 nghìn người qua đào tạo, so với năm 1999, tăng 10% (mỗi năm tăng trung bình 1%) Những thay đổi chậm so với nhu cầu phát triển chưa theo kịp nước, số tỉnh có kinh tế tăng trưởng cao Bảng cho thấy trình độ chun mơn kĩ thuật lao động Tỉnh thấp so với vùng Đông Nam Bộ so với nước Tỉ lệ lao động qua đào tạo chí cịn thấp trung bình nước Số lao động qua đào tạo có 11,7% so với nước 13,3% so với vùng Đông Nam Bộ 15,6% [5] lúc tốc độ tăng trưởng kinh tế cao gấp lần so với nước, Tỉnh lại nằm tam giác phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 13 Số 1(66) năm 2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ nên thực số đáng báo động thực trạng chất lượng lao động Tỉnh Với thực trạng này, nhiệm vụ đào tạo đào tạo lại nguồn lao động phục vụ cho chủ trương tái cấu lại kinh tế thay đổi mơ hình tăng trưởng nặng nề, chắn mục tiêu phát triển cao bền vững năm tới bị ảnh hưởng không nhỏ Bảng Tỉ lệ lao động chia theo trình độ chun mơn kĩ thuật năm 2009 Đơn vị: % Đơn vị hành Chưa qua đào tạo Tốt nghiệp sơ cấp Tốt nghiệp trung cấp Tốt nghiệp cao đẳng 86,7 84,4 88,3 2,6 3,6 2,6 4,7 3,8 4,2 1,6 1,6 1,4 Cả nước Đông Nam Bộ Đồng Nai Tốt nghiệp đại học trở lên 4,4 6,6 3,5 Nguồn: [2] Theo số liệu thống kê bảng 2, thay đổi theo thành thị, nông thôn theo giới tính cịn có nhiều bất cập Tỉnh có khác biệt cao trình độ chun mơn kĩ thuật thành thị, nơng thơn theo giới tính + Theo thành thị, nông thôn: Tỉ lệ phân theo trình độ chun mơn có chênh lệch nhiều: Lao động chưa qua đào tạo nông thôn chiếm tới 92,3% so với 80,3% thành thị, có 6,7% lao động nông thôn qua đào tạo, tỉ lệ tốt nghiệp cấp thành thị cao nông thôn lần, cá biệt tốt nghiêp đại học đại học cao lần, lúc dân số, lao động nông thôn chiếm áp đảo (chiếm gần 70%) + Theo giới tính: Tỉ lệ lao động nữ qua đào tạo thấp nam nhiều (8,8% so với 14,7%), tỉ lệ tốt nghiệp cấp lao động nam cao nữ, lúc lao động nữ chiếm tỉ lệ nhiều nam, ngành công nghiệp (xem bảng 2) Bảng Tỉ lệ lao động chia theo trình độ chun mơn kĩ thuật, giới tính thành thị nông thôn năm 2009 Đơn vị: % Tổng số Đồng Nai Nam Nữ Thành thị Nông thôn 100 100 100 100 100 Chưa qua đào tạo 88,3 85,3 91,2 80,3 92,3 Tốt nghiệp sơ cấp 2,6 4,2 1,1 4,0 1,9 Tốt nghiệp trung cấp 4,2 5,1 3,3 6,7 3,0 Tốt nghiệp cao đẳng 1,4 1,2 1,5 2,1 Tốt nghiệp đại học trở lên 3,5 4,2 2,9 6,9 1,8 Nguồn: [2] 14 Trương Văn Tuấn TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ 2.2 Trình độ chuyên mơn kĩ thuật người lao động có chênh lệch lớn đơn vị hành (xem bảng 3) Bảng Tỉ lệ lao động qua đào tạo chia theo trình độ chun mơn kĩ thuật đơn vị hành 2009 Đơn vị: % Đơn vị hành Tổng số Tốt nghiệp sơ cấp Tốt nghiệp trung cấp Tốt nghiệp cao đẳng Tốt nghiệp đại học + Đồng Nai 14,1 3,1 1,7 4,3 Biên Hòa 24,9 5,1 8,3 2,5 9,0 Long Khánh 14,6 3,9 4,4 1,7 4,6 Vĩnh Cửu 9,9 1,6 3,3 1,9 3,2 Tân Phú 9,7 2,0 3,7 1,04 2,6 Định Quán 8,1 2,3 3,1 1,0 1,7 Trảng Bom 10,1 2,8 4,0 1,1 2,3 Thống Nhất 9,8 2,2 3,9 1,5 2,1 Cẩm Mỹ 5,0 0,6 1,7 1,1 1,6 Long Thành 11,9 2,4 4,7 1,5 3,2 Xuân Lộc 7,4 2,3 2,4 1,1 1,6 Nhơn Trạch 11,9 2,9 5,4 1,4 2,2 Nguồn: [2] Bảng cho thấy phân hóa tỉ lệ lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật địa phương Tỉnh Năm 2009, khu vực có lao động qua đào tạo 14% (cao trung bình chung Tỉnh) có khu vực thị như: thành phố Biên Hịa, thị xã Long Khánh Khu vực phía Tây Tỉnh có tỉ lệ lao động qua đào tạo 10%, vùng có cơng nghiệp phát triển nằm liền kề với khu thị Các địa phương phía Đơng phía Bắc có 10% Cá biệt huyện Cẩm Mỹ có 5% Những huyện có tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp Cẩm Mỹ (5%), Xuân Lộc (7,4%) Định Quán (8,1%) huyện có kinh tế phát triển chủ yếu nơng nghiệp, tỉ trọng cơng nghiệp dịch vụ cịn thấp 15 Số 1(66) năm 2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Biểu đồ tỉ lệ lao động qua đào tạo chia theo thành thị/nơng thơn giới tính 2009 tỉnh Đồng Nai Nguồn: [2] 2.3 Lao động qua đào tạo có cân đối so với nhu cầu Các nghiên cứu thực tế giới, đặc biệt nước phát triển cho thấy, tỉ lệ lao động qua đào tạo tối ưu để tận dụng hiệu sức lao động phát triển kinh tế với cấu: cử nhân 1, trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) 4, công nhân kĩ thuật (CNKT) 10 (chúng gọi tỉ lệ là: - - 10) Theo bảng đây, tỉnh, thành có cơng nghiệp phát triển vùng Đơng Nam Bộ, có Đồng Nai cịn nhiều bất cập cấu lao động qua đào tạo, lao động có trình độ cử nhân cao lao động có trình độ TCCN xấp xỉ CNKT So với tỉnh khác, tương quan có Đồng Nai (1 - 1,13 - 1,7) bất hợp lí Đây nghịch lí đào tạo Việt Nam nói chung Đồng Nai nói riêng so với giới, dẫn đến tình trạng chung thừa “thầy” thiếu “thợ” Bảng Hệ số trình độ chun mơn kĩ thuật so với người có trình độ cao đẳng, đại học (CĐ-ĐH) số tỉnh vùng Đông Nam Bộ năm 2008 Đơn vị hành Đơng Nam Bộ TP Hồ Chí Minh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa – Vũng Tàu CĐ – ĐH 1 1 TCCN 0,53 0,4 1,05 1,13 0,99 CNKT 1,04 1,04 2,51 1,7 1,73 Nguồn: [5, tr.102] 16 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Trương Văn Tuấn _ Kết luận kiến nghị Đồng Nai số tỉnh có tăng trưởng cao thời gian dài Việt Nam nhờ tận dụng lợi lao động giá rẻ khai thác số nguồn lực khác Tuy nhiên, việc trọng tăng trưởng dựa lợi lao động giá rẻ gây số hệ lụy đáng lo ngại cho phát triển kinh tế bền vững tương lai không xa, mà trước tiên tạo lực lượng lao động có trình độ văn hóa, tay nghề chuyên môn thấp, lực cản lớn cho chủ trương CNH, HĐH, tái cấu trúc kinh tế thay đổi mơ hình tăng trưởng thời gian tới Những bất cập trình độ chun mơn kĩ thuật lao động Đồng Nai trở ngại không nhỏ cho phát triển kinh tế-xã hội, tốn khơng dễ khắc phục khoảng thời gian ngắn, địi hỏi từ luôn phải trọng mức cho việc nâng cao chất lượng lao động ngành kinh tế Muốn thực mục tiêu CNH, HĐH, trì tốc độ tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế, trước mắt Tỉnh cần ưu tiên trọng nâng cao chất lượng, số lượng lao động huyện có tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp, trọng đào tạo đội ngũ cơng nhân kĩ thuật lao động có trình độ CNKT TCCN nhằm khắc phục tình trạng thiếu “thợ”, thừa “thầy” nay, gây lãng phí khơng cần thiết Muốn thực mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, sở đào tạo vùng Đông Nam Bộ tỉnh Đồng Nai cần phải thay đổi cấu loại hình đào tạo nhằm cân đối lại cấu ngành trình độ chun mơn, phục vụ tốt nhu cầu phát triển đón đầu nhu cầu nhân lực trung dài hạn Mở rộng hình thức đào tạo nhằm nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo Phát triển nhanh phân bố hợp lí trường dạy nghề vùng, Tỉnh, mở rộng hình thức đào tạo nghề đa dạng, linh hoạt, động Cần tập trung cải cách hệ thống giáo dục - đào tạo - dạy nghề xây dựng xã hội học tập, đẩy mạnh đào tạo doanh nghiệp, tổ chức, gắn đào tạo với sử dụng, tập trung tăng cường nâng cao tầm vóc nhân lực Cần thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế tập trung nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ sản xuất để tạo nhu cầu lao động có chun mơn Nâng cao thu nhập cho nhóm lao động có trình độ tay nghề cao có lực phù hợp với nhu cầu đơn vị sử dụng để khuyến khích người lao động chủ động tham gia học tập nâng cao trình độ kĩ nghề nghiệp Để thực giải pháp khơng thể thiếu điều kiện quan trọng, đặc biệt ý chí, tâm hệ thống trị tập trung chiến lược phát triển; đồng thời, phải đảm bảo vốn đầu tư cho phát triển lao động chuyên môn kĩ thuật, đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực 17 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 1(66) năm 2015 _ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo thực trạng cung – cầu lao động giải pháp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Đồng Nai (2010), Tổng quan dân số nhà tỉnh Đồng Nai năm 2009, Đồng Nai Cục Thống kê tỉnh Đồng Nai (2010, 2011, 2012), Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai, 2010, 2011, 2012, Đồng Nai Tổng Cục thống kê (2010), Kết điều tra lao động việc làm 1/9/2009, Nxb Thống kê, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011), Phê duyệt chương trình tổng thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015, Đồng Nai Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011), Chương trình phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2015, Đồng Nai (Ngày Tòa soạn nhận bài: 30-8-2014; ngày phản biện đánh giá: 10-10-2014; ngày chấp nhận đăng: 22-01-2015) 18