Microsoft Word 7aae fe45 ddd0 5370 docx BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂ[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : TS ĐỖ KHÁNH NĂM Sinh viên thực : ĐẬU THỊ CẨM THƠ Mã số sinh viên : 1405QTNC054 Khóa : 2014-2018 Lớp : ĐH QTNL 14C HÀ NỘI - 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã UBND huyện Nghi Xuân Tỉnh Hà Tĩnh” kết nghiên cứu riêng cá nhân em, thực hướng dẫn TS Đỗ Khánh Năm giúp đỡ cán nhân viên phịng Nội vụ -UBND huyện Nghi Xn có tham khảo tài liệu liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tất nội dung khóa luận trình bày dựa quan điểm cá nhân, sở nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp phân tích thực tiễn Các số liệu, trích dẫn ví dụ khóa luận đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những giải pháp đưa dựa vốn hiểu biết nghiên cứu, tìm hiểu cá nhân em Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2018 Sinh viên thực Đậu Thị Cẩm Thơ Luan van LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Khóa luận Tốt nghiệp này, Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực nói riêng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung suốt bốn năm học truyền đạt cung cấp cho em kiến thức bổ ích làm hành trang cho em sau em trường Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đỗ Khánh Năm dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn nhiệt tình tâm huyết thầy giúp đỡ em thực hồn thành Khóa luận tốt nghiệp Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn tới UBND Huyện Nghi Xuân đặc biệt anh chị phòng Nội vụ giúp em tiếp cận với thực tế, thu thập tài liệu, gặp gỡ phòng ban để tìm hiểu tình hình nhân lực trình phát triển huyện để hồn thiện khóa luận Song thời gian có hạn, kiến thức thực tế nhận thức chưa sâu, nên viết em cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy để Khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Hệ thống khái niệm 1.1.1 Cán cán cấp xã 1.1.2 Công chức công chức cấp xã 1.1.3 Đặc điểm CB,CC cấp xã 1.1.4 Chức nhiệm vụ CB,CC cấp xã 10 1.1.5 Chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 13 1.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 14 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 16 1.2.1 Tiêu chí thể lực 16 1.2.2 Tiêu chí trí lực 16 1.2.3 Tiêu chí tâm lực 19 1.2.4 Tiêu chí uy tín cơng tác kinh nghiệm làm việc 21 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 22 Luan van 1.3.1 Công tác tuyển dụng đội ngũ CB,CC 22 1.3.2 Đào tạo bồi dưỡng CB,CC cấp xã 23 1.3.3 Công tác sử dụng cán công chức 23 1.3.3 Công tác đánh giá đội ngũ CB,CC 24 1.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 25 1.4.1 Các nhân tố khách quan 25 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 26 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 28 2.1 Tổng quan huyện Nghi Xuân – Hà Tĩnh 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển huyện Nghi Xuân 28 2.1.2 Giới thiệu phòng Nội vụ huyện Nghi Xuân 30 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã giai đoạn 2015-2017 31 2.2.1 Về số lượng, cấu đội ngũ CB,CC 31 2.2.2 Về thể lực 33 2.2.3 Về trí lực 34 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 40 2.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã 40 2.3.2 Công tác ĐTBD nguồn CB,CC cấp xã 41 2.3.3 Công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức 42 2.3.4 Đánh giá CB,CC cấp xã 42 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân 43 2.5 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Cấp xã huyện Nghi Xuân 44 Luan van 2.5.1 Những mặt mạnh 44 2.5.2 Một số tồn 45 2.5.3 Nguyên nhân tồn 46 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 48 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân 48 3.1.1 Về mục tiêu 48 3.1.2 Phương phướng 48 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân 49 3.2.1 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe cải thiện mơi trường làm việc 49 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ CB,CC cấp xã 50 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CB,CC cấp xã 50 3.2.4 Đẩy mạnh đổi công tác ĐTBDđối với đội ngũ CB,CC cấp xã 52 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ CB,CC cấp xã 54 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 56 3.2.7 Xây dựng thực đắn chế độ sách, cơng tác khen thưởng, kỷ luật CB,CC cấp xã 58 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã 59 Luan van 3.2.9 Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã 60 3.2.10 Hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm cơng tác phân tích cơng việc 60 3.2.11 Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ CB,CC cấp xã 61 TIỂU KẾT CHƯƠNG III 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Khuyến nghị 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng CB,CC cấp xã phân theo chức danh đảm nhiệm giai đoạn 2014-2017 31 Bảng 2.2 Số lượng CB,CC cấp xã phân theo giới tính độ tuổi giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 2.3 Phân loại sức khỏe CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân (có mặt đến ngày 01/10/2017) 33 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa trình độ chun mơn CB,CC cấp xã giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã Huyện Nghi Xuân .35 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ trình độ tin học CB,CC cấp xã Huyện Nghi Xuân 36 Bảng 2.6: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân năm 2017 .37 Bảng 2.7 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã .39 Bảng 2.8 Thực trạng công chức Đảng viên (có mặt đến ngày 01/12/2018) 39 Bảng 2.9 Kết đào tạo bồi dưỡng CB,CC cấp xã giai đoạn 2015-2017 .41 Bảng 2.10 Kết đánh giá, phân loại CB,CC giai đoạn 2015-2017 .43 Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định BT+CT (PCT) Bí Thư, Chủ Tịch, Phó Chủ Tịch TT Thơng tư PBT Phó bí thư UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc LHPN Liên hiệp phụ nữ CCHC Cải cách hành (TTHC) Thủ tục hành MC/MCLT Mở cửa, mở cửa liên thông Luan van PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức (CB,CC) quyền cấp xã Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, CB,CC cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Do đó, đội ngũ CB,CC sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi"[6; tr.371] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở"[5;tr.167-168] Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở 1.2 Xuất phát từ u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CB,CC nói chung CB,CC quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị Luan van ... nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghi? ?n cứu 4.1 Đối tượng nghi? ?n cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh. .. chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã UBND huyện Nghi Xuân, từ đưa giải pháp phù hợp khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã UBND huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghi? ?n cứu Khi nghi? ?n... trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh