Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng Sơn

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng SơnNghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất những nội dung, giải pháp cơ bản qui hoạch lâm nghiệp tại huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng Sơn

Lời cảm ơn Trải qua thời gian nghiên cứu học tập khoa sau Đại học trường Đại học Lâm Nghiệp, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo, cô giáo giảng viên đến đà hoàn thành chứng theo yêu cầu khoa sau đại học nhà trường Trong trình thực hịên hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tác giả đà nhận quan tâm, giúp đỡ ban giám hiệu, khoa sau đại học, thầy cô giáo trường trường bạn đồng nghiệp Nhân dịp tác giả xin cảm ơn giúp đỡ hiệu Đồng thời tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS TS Trần Hữu Viên người thầy hướng dẫn khoa học, đà trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kiến thức quí báu cho tác giả suốt trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn UBND Tỉnh Lạng Sơn, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn, Sở Tài nguyên Môi trường, chi cục Kiểm lâm, chi cục phát triển Lâm Nghiệp tỉnh Lạng Sơn UBND huyện Hữu Lũng, phòng Kinh tế, phòng Tài nguyên Môi trường, hạt Kiểm lâm huyện Hữu Lũng đà giúp đỡ trình thực đề tài Trong trình thực đề tài chắn không tránh khỏi sai sót Kính mong thầy cô bạn bè đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn có ý nghĩa thực tiễn sớm vào thực Xuân Mai, ngày 01/08/2008 Người thực Đinh Đức Hoàng Chương I Đặt vấn đề Trong thập kỷ qua, vốn rừng đất nước đà bị suy giảm nghiêm trọng nạn khai thác rừng, tình trạng du canh du cư, đốt nương làm rẫy đà làm cho môi trường sinh thái bị huỷ hoại, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày tăng Chính vậy, việc quản lý, bảo vệ, khôi phục phát triển tài nguyên rừng phấn đấu hạn chế tiến tới chấm dứt nạn rừng, nâng cao độ che phủ rừng mục tiêu Đảng nhà nước ta thời kỳ đổi Lâm Nghiệp mét ngµnh kinh tÕ quan träng nỊn kinh tÕ quốc dân Trước đây, lâm nghiệp nước ta lâm nghiệp truyền thống dựa vào rừng tự nhiên sử dụng lực lượng quốc doanh Trong thời kỳ đổi đà chuyển sang xây dựng lâm nghiƯp céng ®ång, thu hót sù tham gia réng r·i toàn dân, dựa chủ yếu vào rừng trồng để đáp ứng nhu cầu lâm sản ngày tăng nhân dân, tích cực bảo vệ rừng tự nhiên cã, ®Èy nhanh tèc ®é phđ xanh ®Êt trèng ®åi núi trọc, sử dụng có hiệu tài nguyên rừng đưa sản suất kinh doanh lâm nghiệp thành ngành, nghề miền núi, góp phần nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho nhân dân, tạo tiền đề cho việc thực thắng lợi Nghị qut cđa Qc héi kho¸ X vỊ Dù ¸n trång triệu rừng giai đoạn 1998 2010 Hiện nay, vai trò rừng nói riêng hay ngành lâm nghiệp nói chung đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm truớc mắt thu từ rừng mà tính đến lợi ích to lớn xà hội, môi trường mà nghề rừng đem lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế xà hội khu vực có rừng mà tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do để sử dụng tài nguyên rừng đất rừng cách bền vững lâu dài Việc xây dựng phương án sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Quy hoạch phát triển lâm nghiệp phận cấu thành quy hoạch tổng thể nhằm phát triển kinh tế xà hội Do đó, công tác quy hoạch lâm nghiệp cần có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn (nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi số ngành liên quan khác) nhằm tránh chồng chéo, hạn chế lẫn ngành Thực chất công tác quy hoạch lập kế hoạch phát triển cho ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn cụ thể Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thiết phải lập kế hoạch, mà công tác điều tra phục vụ cho quy hoạch phát triển phải trước bước Hữu Lũng huyện miền núi, diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 80% so với tổng diện tích đất tự nhiên Do vậy, kinh tế lâm nghiệp giữ vị trí quan trọng hoạt động kinh tế xà hội; việc lập triển khai phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, đảm bảo sở khoa học góp phần tăng thu nhập , cải thiện đời sống nhân dân, thực xoá đói giảm nghèo đưa kinh tế xà hội miền núi phát triển hoà nhập với tiến trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước Xuất phát từ quan điểm trên, tiến hành thực đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất nội dung, giải pháp qui hoạch lâm nghiệp huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn Chương II Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Trên giới 2.1.1 Quy hoạch vùng Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác Lê Nin phân bổ phát triển lực lượng sản xuất theo lÃnh thổ sử dụng phương ph¸p cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng C¸c Mác Ăng Ghen đà ra: Mức độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc thể rõ nét chỗ phân công lao động dân tộc phát triển đến mức Lê Nin ra:Sự nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xà hội vùng nguyên tắc quan trọng để phân bổ lực lượng sản xuất Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bổ lực lượng sản xuất vùng khứ để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Dựa sở học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I Lê Nin đà nghiên cứu hướng cụ thể kế hoạch hoá phát triển lực lượng sản xuất xà hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch toàn lÃnh thổ đất nước, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng vào trình tái sản xuất mở rộng - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh, huyện - Đưa xí nghiệp công nghiệp đến gần nguồn nguyên liệu để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế qc d©n ë tõng vïng, tõng hun nh»m n©ng cao xuất lao động sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên [20] 2.1.2 Quy hoạch lâm nghiệp Sự phát triển quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế tư chủ nghĩa Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển nên khối lượng gỗ ngày tăng Sản xuất gỗ đà tách khỏi kinh tế địa phương bước vào thời đại kinh tế hàng hoá tư chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp đà không bó hẹp trong việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng đà hình thành hoàn cảnh Đầu kỷ 18, phạm vi quy hoạch lâm nghiệp giải việc:khoanh khu chặt luân chuyển, có nghĩa đem trữ lượng diện tích tài nguyên rừng chia cho năm chu kỳ khai thác tiến hành khoanh khu chặt luân chuyển theo trữ lượng diện tích Phương thức phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn Sau cách mạng công nghiệp, vào kỷ thứ 19 phương thức kinh doanh rừng chồi thay phương thức kinh doanh rừng hạt với chu kỳ khai thác dài Và phương thức Khoanh khu chặt luân chuyển nhường chỗ cho phương thức Chia Hartig Hartig đà chia chu kỳ khai thác thành nhiều thời kỳ lợi dụng sở đó, khống chế lượng chặt năm Đến 1816, xuất phương thức luân kỳ lợi dụng H Cotta chia chu kỳ khai thác thành 20 thời kỳ lợi dụng lấy để khống chế lượng chặt hàng năm Sau phương pháp Bình quân quy hoạch đời Quan điểm phương pháp giữ đến mức thu hoạch chu kỳ khai thác tại, đồng thời đảm bảo thu hoạch liên tục chu kỳ sau Và đến cuối kỷ 19, xuất phương pháp Lâm phần kinh tế Judeich Phương pháp khác với phương pháp Bình quân thu hoạch Judeich cho lâm phần đảm bảo thu hoạch nhiều tiền đưa vào diện khai thác Hai phương pháp Bình quân thu hoạch lâm phần kinh tếchính tiền đề hai phương pháp tổ chức kinh doanh tổ chức rừng khác Phương pháp Bình quân thu hoạch sau phương pháp Cấp tuổi chịu ảnh hưởng Lý luận rừng tiêu chuẩn, có nghĩa rừng phải cã kÕt cÊu tiªu chn vỊ ti cịng nh­ vỊ diện tích trữ lượng, vị trí đưa cấp tuổi cao vào diện tích khai thác Hiện nay, phương pháp kinh doanh rừng dùng phổ biến nước có tài nguyên phong phú Còn phương pháp lâm phần kinh tế phương pháp Lâm phần không vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm cụ thể lâm phần để tiến hành phân tích, xác định sản lượng biện pháp kinh doanh, phương thức điều chế rừng Cũng từ phương pháp này, phát triển phương pháp Phương pháp kinh doanh lô Phương pháp kiểm tra[17] Tại Châu Âu, vào thập kỷ 30 40 kỷ 20, quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng xây dựng vào đầu kỷ Năm 1946, Jack G.V đà cho đời chuyên khảo phân loại đất đai với tên phân loại đất đai cho qui hoạch sử dụng đất Đây tài liệu đề cập đến đánh giá khả đất cho qui hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước đây, cộng hoà Zimbabwe, Nông nghiệp đà xuất sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ quy hoạch sở hạ tầng cho trồng rừng Vào đầu năm 60 kỷ XX, tạp chí East African Journal for Agriculture and Forestry đà xuất nhiều báo quy hoạch sở hạ tầng Nam Châu Phi Năm 1966, Hội đất học Mỹ Hội nông học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất 2.2 Việt Nam 2.2.1 Quy hoạch lâm nghiệp Quy hoạch lâm nghiệp tiến hành phân chia, xếp hợp lý mặt không gian tài nguyên rừng bố trí cân đối hạng mục sản xuất kinh doanh theo cấp quản lý lÃnh thổ cấp quản lý sản xuất khác nhau, làm sở cho việc lập kế hoạch định hướng cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp đáp ứng nhu cầu lâm sản cho kinh tế quốc dân, cho kinh tế địa phương, đồng thời phát huy tác dụng có lợi khác rừng Quy hoạch lâm nghiệp áp dụng nước ta từ thời kì Pháp thuộc Như việc xây dựng phương án điều chế rừng chồi, sản xuất củi Điều chế rừng Thông theo phương pháp hạt Đến năm 1955 1957, tiến hành sơ thám mô tả ước lượng tài nguyên rừng Năm 1958 1959 tiến hành thống kê trữ lượng rừng miền Bắc MÃi đến năm 1960 1964 công tác quy hoạch lâm nghiệp áp dụng miền Bắc Từ năm 1965 đến nay, lực lượng quy hoạch lâm nghiệp ngày tăng cường mở rộng Viện điều tra quy hoạch rừng kết hợp chặt chẽ với lực lượng điều tra quy hoạch Sở Lâm nghiệp (nay sở Nông Nghiệp PTNT) không ngừng cải tiến phương pháp điều tra, quy hoạch lâm nghiệp nước cho phù hợp với trình độ điều kiện tài nguyên rừng nước ta Tuy nhiên, so với lịch sử phát triển nước khác quy hoạch lâm nghiệp nước ta hình thành phát triển muộn nhiều Vì vậy, nghiên cứu kinh tế, xà hội, kỹ thuật tài nguyên rừng làm sở cho công tác nước ta giai đoạn vừa nghiên cứu áp dụng [17] Theo chiến lược phát triển lâm nghiệp 2001- 2010, tồn mà Bộ Nông nghiệp PTNT đánh giá Việt Nam đổi toàn diện, quy hoạch sử dụng đất vĩ mô không ổn định làm cho việc xác định đất Lâm nghiệp trở nên khó khăn Việc phân chia loại rừng xác định thực địa chưa hợp lý thiếu sở khoa học thực tiễn Đây nhiệm vụ đặt cần ngày hoàn thiện ngành Các văn sách Nhà nước đề cập đến quy hoạch phát trỉên lâm nghiệp thể qua: Hiến pháp nước cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo qui hoạch phát luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Luật đất đai năm 1993 quy định rõ loại đất quyền sử dụng, tuỳ theo loại đất mục đích sử dụng mà giao cho tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991 phân định rõ loại rừng làm sở cho quy hoạch lâm nghiệp Theo biên hội thảo quốc gia Quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp năm 1997, nhiều ý kiến cho cần phải nghiên cứu thống hai luật: Luật đất đai Luật bảo vệ phát triển rừng quy hoạch giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp, xác định rõ vai trò địa phương quy hoạch giao đất rừng Năm 1999, thực tổng kiểm kê rừng toàn quốc nhằm chuẩn bị cho thực Dự án trồng triệu rừng phát triển kinh tế lâm nghiệp, nhiều địa phương đà lập dự án quy hoạch rừng địa phương Kể từ đó, công tác quy hoạch rừng ngày quan tâm Từ trước tới nay, công tác quy hoạch lâm nghiệp đà triển khai toàn quốc nhiều cấp độ quy mô khác phục vụ cho mục tiêu phát triển ngành Song vào yêu cầu, giai đoạn cụ thể, thời điểm, vào nguồn vốn cấp yêu cầu mức độ kỹ thuật khác mà nội dung phương án quy hoạch dự án đầu tư điều chỉnh cho phù hợp Theo nghị định 52/1999 NĐ-CP ngµy 8/7/1999 cđa chÝnh phđ vỊ viƯc ban hµnh quy chế quản lý đầu tư xây dựng, phần lớn phương án quy hoạch lâm nghiệp thuộc dạng quy hoạch tổng thể Chỉ có dự án chuẩn bị đầu tư thể nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi Song, đặc thù lâm nghiệp (địa bàn rộng, địa hình chia cắt phức tạp , tư liệu sản xuất đất đồi núi sinh vật sống ) nên phương án quy hoạch lâm nghiệp mang đặc thù riêng biệt, theo khuôn mẫu quy định điều 23, 24 nghị định 52 ( chủ yếu áp dụng cho công trình công nghiệp, xây dựng bản) Các công trình quy hoạch lâm nghiệp lâu thường gọi Các công trình quy hoạch chuẩn bị đầu tư Căn vào mức độ tính chất quy hoạch phân thành loại sau: - Quy hoạch sơ bộ: Xây dựng kế hoạch dài hạn mang tính chiến lược, đánh giá tình hình hoạt động dự báo xu phát triển chung ngành phạm vi giới, quốc gia hay lÃnh thổ Đây nội dung mang tính chất định hướng cho quy hoạch phát triển ngành thời kỳ quy hoạch, làm sở cho việc triển khai bước quy hoạch Sản phẩm quy hoạch bao gồm: Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh quốc gia, đề án tổng quan, báo cáo định hướng phát triển - Quy hoạch tổng thể: Nhằm đánh giá xác tiềm thông qua yếu tố cần thiết cho mục tiêu phát triển ngành Quy hoạch tổng thể sở cho việc lập kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn hoàn thiện chế sách, tổ chức sản xuất quản lý ngành lâm nghiệp Quy hoạch phát triển bao gồm công trình mang tính chất chuyên ngành công trình đòi hỏi phối hợp liên ngành nhằm tránh chồng chéo, hạn chế lẫn ngành + Quy hoạch chuyên ngành bao gồm: Quy hoạch loại rừng phòng hộ, đặc dụng, sản xuất tỉnh, vùng toàn quốc Quy hoạch vùng trọng điểm lâm nghiệp, quy hoạch vùng rừng nguyên liệu công nghiệp tập trung + Quy hoạch đòi hỏi phối hợp đa ngành bao gồm: Quy hoạch tổng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi tØnh, vïng toàn quốc Các phương án quy hoạch sử dụng nguồn nước bền vững theo lưu vực sông Đà, sông Hồng, sông MêKông - Quy hoạch chi tiết: - Là dự án đầu tư xây dựng cho công trình cụ thể, sau cấp có thẩm quyền phê duyệt ghi vào kế hoạch để chuẩn bị đầu tư Những dự án loại bao gồm: + Các dự án xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn sông, hồ + Dự án xây dựng vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng văn hoá - lịch sử môi trường + Dự án xây dựng khu nguyên liệu công nghiệp giấy, ván nhân tạo, gỗ trụ mỏ Với mức độ quy hoạch nêu yêu cầu nội dung phương pháp công tác ®iỊu tra thu thËp sè liƯu, xư lý tÝnh to¸n quy cách chất lượng sản phẩm loại quy hoạch không Quy hoạch sơ nhằm xác định nội dung mang tính định hướng phát triển ngành cho thời kỳ quy hoạch thường ... công nghiệp hoá đại hoá đất nước Xuất phát từ quan điểm trên, tiến hành thực đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất nội dung, giải pháp qui hoạch lâm nghiệp huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn. .. nghiệp huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: Huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn - Giới hạn nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đề xuất giải pháp cho quy hoạch phát triển lâm. .. tiến độ thực * Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện nội dung quy hoạch lâm nghiệp tương tự quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, nhiên thực cụ thể chi tiết Thời gian quy hoạch ngắn