MỞ ĐẦU 0 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIỀU NGA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIỀU NGA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIỀU NGA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VŨ QUỲNH ANH HÀ NỘI, năm 2020 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới vấn đề xã hội mang tính tồn cầu, cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm thống hành động giải để đạt bình đẳng thực nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội Vấn đề Bình đẳng giới ln Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt Những nỗ lực việc thực bình đẳng giới Việt Nam mang lại nhiều thành tựu to lớn cộng đồng quốc tế ghi nhận, đánh giá cao Do đó, ngày nhiều phụ nữ tiêu biểu lĩnh vực tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Chính vậy, bình đẳng giới Việt Nam Liên hợp quốc đánh giá điểm sáng thực Mục tiêu Thiên niên kỷ, góp phần thực công xã hội, tiến xã hội phát triển bền vững Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật, chiến lược nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ như: Luật Bình đẳng giới, Luật Hơn nhân gia đình, Luật phịng chống bạo lực gia đình, số luật văn khác luật có liên quan Ngồi ra, cịn có văn quy phạm pháp luật ban hành với mục đích nhằm tạo điều kiện, hội cho tất người, đảm bảo cơng nhiều lĩnh vực trị, y tế, giáo dục, lao động, việc làm… Qua nhiều năm tổ chức thực sách bình đẳng giới vai trị, địa vị người phụ nữ xã hội vấn đề bình đẳng giới cải thiện đạt kết khả quan, tiến đáng kể Đội ngũ tri thức nữ ngày phát triển mạnh mẽ chất lượng số lượng, phụ nữ tham gia nhiều vào lực lượng lao động sản xuất, số lượng nữ tham gia quản lý nhà nước tăng lên Phụ nữ Việt Nam có mặt hầu hết quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Luan van Tuy nhiên, thực tế quận Sơn Trà cho thấy, số lượng phụ nữ tham gia quản lý nhà nước tăng lên, song tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng, quyền, đại biểu Hội đồng nhân dân thấp, chưa ổn định, cán nữ chủ yếu giữ vị trí cấp phó, tỷ lệ nữ làm chủ doanh nghiệp thấp nam giới, thu nhập bình quân lao động nữ thấp so với lao động nam, phụ nữ thường tham gia vào cơng việc khơng thức dễ bị tổn thương, công tác tuyên truyền, giáo dục giới, bình đẳng giới cịn chưa linh hoạt, chưa tổ chức thường xuyên, chưa phù hợp với nhóm đối tượng khu vực Bên cạnh đó, tư tưởng phận người dân coi nam giới trụ cột gia đình, xem cơng việc gia đình hiển nhiên trách nhiệm người phụ nữ, tình trạng bạo lực gia đình cịn xảy ra… Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng, nhằm đánh giá cách đầy đủ khoa học việc thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà Từ đưa số khuyến nghị, giải pháp nhằm tăng cường thực sách bình đẳng giới thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề bình đẳng giới nội dung quan trọng việc khẳng định Quyền người nữ giới Có thể nói, mục tiêu bình đẳng giới mối quan tâm đặc biệt quốc gia nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung Ngay từ thời điểm năm 1955, Liên hợp quốc thống quan điểm thơng qua Chương trình hành động giới, lồng ghép giới Hội nghị quốc tế phụ nữ, lần thứ tư Bắc Kinh (Trung Quốc); vào năm 1979 tiếp tục thông qua Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ Mục tiêu Thiên niên kỷ thứ ba nhằm thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Đại hội đồng Liên hợp quốc định đặt nhiều ngày lễ quốc tế, nhiều kiện trọng đại Luan van mục tiêu bình đẳng giới, tiến phụ nữ Điều cho thấy ưu tiên đặc biệt cộng đồng quốc tế vấn đề bình đẳng giới Việt Nam quốc gia sớm dành cho cơng tác bình đẳng giới ưu tiên định Cụ thể, Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa, Hiến pháp năm 1946, Điều đề cập đến quyền bình đẳng nam nữ: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện” [15] Và Chủ tịch Hồ Chí Minh Di chúc, Người trăn trở vai trị vị trí người phụ nữ: “Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày có thêm nhiều phụ nữ phụ trách cơng việc kể công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thực cho phụ nữ” Và vấn đề thể chế hóa thành văn Luật Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007, Luật Bình đẳng giới năm 2006 hay ban hành chương trình hành động như: Chương trình hành động quốc gia phịng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020, Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016 - 2020, để đảm bảo quyền lợi cho người phụ nữ lĩnh vực kinh tế, trị, lao động, y tế, giáo dục gia đình họ Vì vậy, việc nghiên cứu quyền bình đẳng giới đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu nhằm khẳng định vị người phụ nữ, tạo hội cho phụ nữ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đóng góp cho nghiệp đổi đất nước Nhiều cơng trình, nghiên cứu khoa học, luận văn, báo viết sách bình đẳng giới đăng nhiều tạp chí như: Tạp chí Khoa học phụ nữ, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, Tạp chí Xã hội học Một số đề tài nghiên cứu tiêu biểu là: Tác giả Lê Thị Quý [11] với nghiên cứu “Bình đẳng giới Việt Nam nay”, nghiên cứu nêu lên quan niệm bình đẳng giới Việt Nam, trình phát triển nhận thức, thành tựu thách thức bình đẳng giới Việt Nam GS.TS Đặng Cảnh Khanh GS.TS Lê Thị Quý [7] với Giáo trình Gia đình học NXB Lý luận trị, 2007, Tái năm 2009 Qua Luan van giáo trình này, nhóm tác giả nêu thực trạng gia đình Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; làm rõ khía cạnh giới gia đình xã hội; vấn đề quản lý nhà nước gia đình Cuối cùng, nhóm tác giả nêu lên định hướng giải pháp điều kiện thực giải pháp xây dựng gia đình Việt Nam phù hợp với yêu cầu giai đoạn Tác giả Dương Kim Anh (2016) có nghiên cứu “Phụ nữ tham chính: hội thách thức” [5], tác giả đánh giá thực trạng phụ nữ tham giới Việt Nam, làm rõ thuận lợi khó khăn phụ nữ tham Việt Nam, đồng thời đưa lý cần thiết phải có nhiều nữ giới vị trí lãnh đạo, quản lý cơng bằng, lợi ích, kinh nghiệm phát triển bền vững đất nước Như vậy, việc tham gia phụ nữ lĩnh vực trị cần thiết, nhằm đảm bảo tiếng nói đại diện, thể tâm tư, nguyện vọng nữ giới Một công trình nghiên cứu khác Báo cáo nghiên cứu hướng tới bình đẳng giới Việt Nam: “Để tăng trưởng bao trùm có lợi cho phụ nữ”, báo cáo phân tích bất bình đẳng việc phân phối nguồn lực sản xuất nhiều nhóm phụ nữ nam giới khác nhau, phân chia lao động theo giới việc dễ bị tổn thương phụ nữ điều kiện làm việc trả lương Nghiên cứu đánh giá khung sách Việt Nam đưa khuyến nghị để thực tốt tiềm phụ nữ giúp sinh kế họ đảm bảo hơn, cho dù họ người nông dân sản xuất với quy mô nhỏ, lao động giúp việc gia đình trả lương hay cơng nhân nhà máy Nghiên cứu có giá trị tham khảo lớn, giúp tác giả luận văn nhìn nhận tình hình bình đẳng giới nói chung, nội dung chun sâu thực sách bình đẳng giới lại chưa đề cập Tác giả Phạm Thi Lê Dung (2017), Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng, “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Luan van Quảng Ngãi” [14] Đã đề cập đến vấn đề lý luận thực sách BĐG Việt Nam, đánh giá việc thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực sách BĐG tỉnh Quảng Ngãi Một nghiên cứu khác liên quan trực tiếp đến bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng đề tài “Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Lê Thị Thu Hường (2016) làm tác giả đề tài [10] Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu lý luận thực trạng thực pháp luật bình đẳng giới, đồng thời đưa giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Các viết, cơng trình nghiên cứu có liên quan định đến đề tài luận văn sách Bình đẳng giới Nhiều đề tài, luận văn nghiên cứu thực sách bình đẳng giới tỉnh, thành Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn quận Sơn Trà Vì học viên chọn đề tài “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” với mong muốn góp phần đánh giá thực trạng, đề giải pháp hoàn thiện giải pháp thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực tiễn cơng tác thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận việc thực sách bình đẳng giới - Tìm hiểu thực trạng thực bình đẳng giới quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng Luan van - Đề xuất số giải pháp nâng cao việc thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn: - Thực tiễn thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà - Các chủ thể quản lý thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài thực khảo sát quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà năm trở lại đề xuất số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà năm tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận vật biện chứng triết học MácLênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Công ước quốc tế Việt Nam tham gia, ký kết quyền bình đẳng nam, nữ; bình đẳng giới; tiến phụ nữ Lý thuyết sách cơng vận dụng để tìm hiểu thực tiễn thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà nhiều góc độ khác nhau, từ hồn thiện việc thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luan van Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích tài liệu sẵn có, phương pháp điều tra xã hội học (phỏng vấn sâu) - Phương pháp phân tích tài liệu có sẵn: Khai thác phân tích thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm sách, luật, văn pháp luật giới, bình đẳng giới Việt Nam; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê việc thực sách bình đẳng giới Việt Nam - Phương pháp vấn sâu: Tác giả tiến hành vấn sâu 21 đối tượng có liên quan đến việc thực sách bình đẳng giới, đó: khối Đảng: người, gồm Bí thư Quận ủy, đồng chí Quận ủy viên đồng chí Bí thư Đảng ủy phường Khối Chính quyền: tác giả chọn vấn cán quận kiêm nhiệm phó ban tiến phụ nữ quận cán phường phụ trách cơng tác bình đẳng giới Hội liên hiệp phụ nữ: 10 người, cán Hội phụ nữ quận, cán Hội phụ nữ phường cán chi hội phụ nữ khu dân cư Ý nghĩa đề tài - Về mặt lý luận, đề tài làm phong phú thêm chủ đề nghiên cứu sách công, đặc biệt lĩnh vực cụ thể thực sách BĐG - Về mặt thực tiễn: phân tích, đánh giá kiến nghị luận văn sở cho Quận việc nhìn nhận lại q trình tổ chức thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà giúp Quận hồn thiện q trình thực sách bình đẳng giới quận Ngoài ra, kết luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu tổ chức thực sách bình đẳng giới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận; luận văn kết cấu thành ba chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách bình đẳng Luan van giới nước ta - Chương 2: Thực trạng thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà Luan van ... đề tài ? ?Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng? ?? với mong muốn góp phần đánh giá thực trạng, đề giải pháp hoàn thiện giải pháp thực sách bình đẳng giới quận Sơn Trà... hưởng sách Thực sách bình đẳng giới khâu hợp thành chu trình sách bình đẳng giới Thực thi sách bình đẳng giới sau thực sách giai đoạn biến ý đồ sách thành thực Tổ chức thực thi sách để bước thực. .. giới từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng? ?? để làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng, nhằm đánh giá cách đầy đủ khoa học việc thực sách bình đẳng giới địa bàn quận Sơn Trà Từ