(Luận Văn Thạc Sĩ) Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Kiến Tường Tỉnh Long An.pdf

Microsoft Word LU?N VAN CH?NH S?A SAU B?O V? VÕ TH? TRÙNG DUONG docx BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN VÕ THỊ TRÙNG DƯƠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN VÕ THỊ TRÙNG DƯƠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Long An, năm 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN VÕ THỊ TRÙNG DƯƠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HIỀN Long An, năm 2020 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thông tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Tác giả Võ Thị Trùng Dương Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu tận tình thầy đồng nghiệp bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu thầy Khoa Tài Ngân hàng, Khoa Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ chúng tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Cô TS.Nguyễn Thị Hiền giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy, cô Hội đồng chấm luận văn cho tác giả đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo KBNN Kiến Tường tỉnh Long An tồn thể cán bộ, cơng chức KBNN Kiến Tường tỉnh Long An tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ động viên tác giả suốt trình học, làm việc hoàn thành luận văn Long An, ngày tháng năm 2020 Tác giả Võ Thị Trùng Dương Luan van iii NỘI DUNG TÓM TẮT Chi NSNN lĩnh vực quan trọng, có tác động lớn đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung tài nói riêng Vì vậy, thời kỳ, quản lý sử dụng hiệu khoản chi ngân sách có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế xã hội, góp phần nâng cao nguồn lực tài chính, thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm chống lãnh phí, góp phần ổn định xã hội nâng cao đời sống nhân dân Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 861/QĐ-TTg việc tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN giao nhiệm vụ cho KBNN thực Đó đảm bảo chi ngân sách mục tiêu, nhiệm vụ, tiết kiệm hiệu quả.Đồng thời phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời tượng gây lãng phí, thất NSNN Trong bối cảnh đó, tác giả chọn đề tài: "Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An " làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Luận văn đạt mục tiêu đề ra: (i) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước; (ii) Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An, (iii) Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An thời gian tới Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống kiểm soát chi thường xuyên NSNN Bằng luận văn mình, tơi hy vọng làm sáng tỏ cần thiết phải nghiên cứu, hoàn thiện lĩnh vực này, ưu điểm vượt trội kiểm soát chi thường xun NSNN, đồng thời thơng qua hệ thống hóa làm sâu sắc sở lý luận thực tiễn làm tảng cho việc nghiên cứu thay đổi phương pháp kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Hy vọng tương lai không xa, với nghiên cứu giải pháp, đề xuất mang tính hệ thống luận văn đóng góp phần nhỏ hữu ích q trình cải cách thủ tục hành đại hóa hệ thống KBNN Việt Nam Luan van iv ABSTRACT State budget expenditure is a very important area, having a great impact on the socio-economic situation in general as well as the financial system in particular Therefore, in each period, the effective management and use of budget expenditures has a great significance in terms of economy and society, contributing to improving financial resources, promoting economic development At the same time, it is an effective measure to practice thrift and anti-payment, contributing to social stability and improving people's lives The Prime Minister has issued Decision No 861 / QD-TTg on strengthening the control of state budget recurrent expenditures and assigns tasks to the State Treasury for implementation It is to ensure that the budget expenditure is in accordance with the targets, tasks, thrift and efficiency, and at the same time detecting, preventing and promptly handling the phenomenon of wasting and losing the state budget In that context, the author chose the topic: "Controlling recurrent state budget spending through Kien Tuong State Treasury, Long An Province" as the research topic for his master's thesis The thesis has achieved the set objectives: (i) Systematize theoretical and practical basis for state budget management at the State Treasury; (ii) Assessing the current state of state budget recurrent expenditure control at Kien Tuong State Treasury in Long An Province, (iii) Proposing a system of solutions to improve the effectiveness of normal expenditure control through the state budget at Kien Tuong State Treasury in Long An province in the coming time The topic has been researched systematically on the control of recurrent state budget spending With my dissertation, I hope to clarify the need to study and improve this field, the outstanding advantages of the state budget recurrent expenditure control, at the same time, through which systematizes and deepens better than the theoretical and practical basis as the foundation for the study of fundamental changes in the method of controlling recurrent state budget spending at the State Treasury It is hoped that in the near future, with researches and systematic solutions and proposals of the thesis will contribute a small useful part in the process of administrative procedure reform and system modernization State Treasury of Vietnam Luan van v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  LỜI CẢM ƠN ii  NỘI DUNG TÓM TẮT iii  ABSTRACT iv  MỤC LỤC v  DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix  DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x  DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT xi  PHẦN MỞ ĐẦU 1  Sự cần thiết đề tài 1  Mục tiêu nghiên cứu 2  2.1 Mục tiêu chung 2  2.2 Mục tiêu cụ thể 2  Đối tượng nghiên cứu 2  Phạm vi nghiên cứu 2  4.1 Phạm vi không gian địa điểm 2  4.2 Phạm vi thời gian 2  Câu hỏi nghiên cứu 2  Những đóng góp luận văn .3  6.1 Đóng góp phương diện khoa học 3  6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn 3  Phương pháp nghiên cứu 3  8.Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước 3  Kết cấu luận văn .4  CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 5  1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước 5  1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 5  Luan van vi 1.1.2 Khái niệm chất chi ngân sách nhà nước 5  1.1.3 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước 5  1.1.4 Nội dung (hay cấu) chi ngân sách Nhà nước 6  1.1.5 Chu trình quản lý chi ngân sách Nhà nước 6  1.1.6 Quyết toán chi ngân sách Nhà nước 7  1.1.7 Các hành vi bị cấm chi ngân sách Nhà nước 7  1.2 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước .7  1.2.1.Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 7  1.2.2 Hệ thống Kho bạc Nhà nước Việt Nam 11  1.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 11  1.3.1.Nguyên tắc kiểm soát chi, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 12  1.3.2 Phương thức chi trả khoản chi Ngân sách Nhà nước 13  1.3.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13  1.3.4 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16  1.4 Hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 17  1.4.1 Như kiểm sốt chi thường xun có hiệu 17  1.4.2 Sự cần thiết nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 18  1.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN 19  1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 19  1.4.5 Kinh ngiệm kiểm soát chi thường xuyên số Kho bạc nhà nước cấp huyện 24  KẾT LUẬN CHƯƠNG 28  Luan van vii CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNG TỈNH LONG AN 29  2.1.Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 29  2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29  2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 30  2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 32  2.1.4 Mối quan hệ đối tượng với Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 33  2.1.5 Khái quát kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Kiến Tường tỉnh Long An 33  2.2 Thực trạng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 38  2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 38  2.2.2 Quy định ngun tắc, nội dung, quy trình tổ chức kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 39  2.2.3 Thực trạng hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 41  2.2.4 Đánh giá kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 61  KẾT LUẬN CHƯƠNG 67  CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC KIẾN TƯỜNGTỈNH LONG AN 68  3.1 Định hướng, mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An .68  3.1.1 Định hướng, mục tiêu chung Kho bạc Nhà nước 68  3.1.2 Mục tiêu thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 69  Luan van viii 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An thời gian tới .70  3.2.1 Tuân thủ qui trình kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước cách nghiêm túc70  3.2.2.Tăng cường toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt 71  3.2.3 Áp dụng quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo kết đầu 72  3.2.4 Phối hợp với quan Tài đơn vị sử dụng ngân sách kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước 74  3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô nhân viên Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An 74  3.3 Kiến nghị 75  3.3.1 Kiến nghị Uỷ Ban Nhân Dân Thị xã Kiến Tường Tỉnh Long An 75  3.3.2 Kiến nghị Phịng Tài thị xã Kiến Tường tỉnh Long An 76  3.3.3 Kiến nghị Kho Bạc Nhà nước tỉnh Long An 77  3.3.3 Kiến nghị đơn vị dự toán địa bàn thị xã Kiến Tường 79  KẾT LUẬN CHƯƠNG 80  KẾT LUẬN 81  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82  Luan van ... NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước (NSNN) toàn kho? ??n... luận văn Chương : Cơ sở lý luận chi ngân sách nhà nước kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chương : Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc. .. hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiến Tường Tỉnh Long An giai đoạn 2017-2019 41  2.2.4 Đánh giá kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà