Đ�I H�C QU�C GIA HÀ N�I VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM QUỐC HƯNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUỐC HƯNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2020 HÀ NỘI năm luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUỐC HƯNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - NĂM 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi muốn cam đoan luận văn đề tài " Quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh" nghiên cứu cá nhân tơi thời gian gần Tất nội dung sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu riêng từ nguồn tài liệu khách quan, trung thực, rõ ràng thực theo quy định có trích dẫn nguồn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Quốc Hưng luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT 1.1 Khái quát lý luận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam 1.2 Quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất theo pháp luật đất đai…………………………………………………………12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH……………………………………………………………………………21 2.1 Thực trạng pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thuê đất Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 21 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất thành phố Hồ Chí Minh…………………….….30 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT…………………………………………………………………………….49 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực hiệu quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 49 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực hiệu quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 51 KẾT LUẬN CHUNG 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐCP: Nghị Định Chính phủ NQTW: Nghị Quyết Trung Ương QĐ-UBND: Quyết Định Ủy Ban Nhân Dân SHTP: Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh TNMT: Tài nguyên Môi trường TTTP: Thanh tra Thành phố luan an DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Các quy định pháp luật Đất đai 2003 2013 Trang 25 Sơ đồ 1: Mô tả nguồn thu từ đất Trang 42 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Vì có tầm vơ quan trọng cho người cho xã hội Do đó, đất đai có vị trí đặc biệt, cho dù quốc gia chế độ Không quốc gia lại khơng có lãnh thổ, khơng có đất đai riêng quốc gia một, nơi diễn tất hoạt động kinh tế, xã hội quốc gia Bất nơi điều gì, hoạt động sản xuất người dựa đất đai Do đó, đất đai ln coi vốn quý giá xã hội ý đến việc bảo tồn phát huy tiềm từ đất đai Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI rõ: “Đất đai phải phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao…”, “Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất” Nghị nhấn mạnh: “Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất, sử dụng lãng phí, khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng…” Trên tinh thần Nghị này, Luật Đất đai sửa đổi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) Đây coi sở pháp lý quan trọng thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước ta sách đất đai Vấn đề giao cho thuê đất quyền cá nhân tổ chức quy định Khoản 2, Điều 54 Hiến pháp 2013: “Các tổ chức cá nhân Nhà nước giao cho thuê đất ” Dù vậy, để thực việc phân bổ quyền cách công bằng, hiệu tránh lãng phí đất đai điều khơng dễ dàng Một đối tượng quan trọng nêu doanh nghiệp thành lập đăng ký theo luật pháp Việt Nam có trụ sở Việt Nam bao gồm doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp luan an Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để thực nghiên cứu làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu quy định Luật đất đai quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nhiều quan điểm khác cần nghiên cứu làm rõ Trong cơng trình nghiên cứu, luận án, luận, viết khác công bố tác giả có liên quan đến đề tài bao gồm: - “Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất”, Luận án Tiến sỹ luật học tác giả Nguyễn Ngọc Minh, bảo vệ thành công vào năm 2016 Trường Đại học Luật Hà Nội Trong luận án này, số vấn đề lý thuyết liên quan đến quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất làm rõ, làm rõ chất đặc điểm chế độ pháp lý quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất; Ngoài ra, luận án tập trung vào phân tích đánh giá nội dung quy định Luật Đất đai 2013 - “Pháp luật quyền người sử dụng đất Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Phạm Hương Thảo bảo vệ thành công năm 2015 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật quyền sử dụng đất theo hướng hài hòa quan hệ sở hữu sử dụng đất, tạo môi trường pháp lý minh bạch cho giao dịch dân sự, giao dịch đất đai - “Pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất doanh nghiệp Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hiền, bảo vệ thành công năm 2015 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung vào vấn đề nghiên cứu xuất phát từ tình hình thực tiễn quản lý hoạt động sử dụng đất doanh nghiệp Việc giao đất, cho thuê đất thừa so với luan an nhu cầu sử dụng đất thực tế số doanh nghiệp dẫn đến lãng phí tài nguyên đất; sách giá đất cao; việc thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp nhiều vấn đề liên quan đến phương thức toán - “Pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế nước Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Trần Thị Minh Hà Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội bảo vệ năm 2013 Lu ận v ăn đề cập đến khía cạnh tổ chức kinh tế nước tham gia vào quan hệ sử dụng đất Việt Nam có quyền hạn chế quyền - “Thực trạng pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam nay” viết tác giả Nguyễn Văn Hiến đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật ( Bộ Tư Pháp) đề cập đến phức tạp quy định pháp luật liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất có liên quan tới nhiều lĩnh vực giao dịch dân sự, hoạt động kinh doanh thương mại, quản lý đất đai nên điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận sở hữu đất đai quy định pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng; Thực tiễn thực quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật tổ chức kinh tế, khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế; khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam nói luan an chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng - Phân tích làm rõ thực trạng điều chỉnh pháp luật quyền sử dụng đất Việt Nam, yếu tố tác động, chi phối đến pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng; đánh giá thực tiễn thực pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - Đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các nội dung văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quy định giao đất, cho thuê đất từ có Luật Đất đai năm 2013 nay; - Vê tình hình thực tiễn áp dụng pháp luật vụ việc, tình cụ thể Thành phố Hồ Chí Minh từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn mặt ưu điểm, tồn tại, hạn chế pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Về khơng gian thời gian, Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật quyền sử dụng đất các tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2013 đến thời điểm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Về phương pháp luận, Luận văn sử dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đường lối, sách Đảng luan an ... pháp luật quyền sử dụng đất Việt Nam tổ chức kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; thực đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh; ... hữu đất đai quy định pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng; Thực tiễn thực quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, từ. .. lý luận pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế theo Luật Đất đai 2013 TP.HCM