(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động bồi dưỡng Cán bộ làm công tác Thi đua Khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN THANH TRƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN THANH TRƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 01 14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUN V¡N PH¸N LỜI CẢM ƠN  HÀ NỘI - 2013 Tôi xin chân thành cảm ơn Học viện Chính trị, Ban chủ nhiệm cùng toàn thể quý thầy cô Khoa Sư phạm Quân sự suốt hai năm học qua, đã hết lòng truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm và kỹ về chuyên ngành quản lý giáo dục, giúp được trang bị thêm những hành trang vững chắc để sẵn sàng cho quá trình học tập và làm việc sau này Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Phán, Đại tá, Phó Giáo sư, Tiến sĩ – người đã soi đường, dẫn lối cho suốt cuộc hành trình, bắt đầu từ lúc hình thành ý tưởng cho đến công đoạn hoàn thành luận văn Thầy đã tận tình dạy bảo, hướng dẫn và bổ sung cho những kiến thức xã hội cũng về lĩnh vực giáo dục, đào tạo và những kỹ khoa học cần yếu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban TĐKT Trung ương, Ban TĐKT thành phố; lãnh đạo đồng nghiệp tại quan, các cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố; anh, chị học viên cùng lớp và bạn bè gần xa đã tận tình hỗ trợ suốt quá trình thu thập các nguồn tư liệu tham khảo, tiến hành các khảo nghiệm cần thiết và đóng góp ý kiến hữu ích cho công việc nghiên cứu, biên soạn luận văn tốt nghiệp Lời cuối, xin cho phép được gửi lời tri ân đến gia đình, những người đã ở bên cạnh hỗ trợ cho về mọi mặt./ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2013 Nguyễn Thanh Trường DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán làm công tác Thi đua, Khen CB TĐKT thưởng Kinh tế - xã hội KT-XH Quản lý giáo dục QLGD Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM Thi đua – Khen thưởng TĐ-KT MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 12 1.1 Các khái niệm đề tài 12 1.2 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng 25 1.3 Yêu cầu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 35 2.1 Khái quát máy đặc điểm cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng Tp.Hồ Chí Minh 35 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng Tp Hồ Chí Minh 42 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 57 3.1 Yêu cầu xây dựng biện pháp 3.2 Hệ thống biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng Tp Hồ Chí Minh 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp 57 64 75 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 89 Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Ngày 02 tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Bản Tun ngơn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Đất nước vừa giành độc lập lại đứng trước tình ngàn cân treo sợi tóc Trong hồn cảnh khó khăn đất nước, ngày 26 tháng 01 năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Quốc lệnh ban hành 10 điều thưởng để khích lệ tinh thần quân dân Ngày 11 tháng năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp tục lời kêu gọi và phát động phong trào Thi đua quốc, mở đầu cho phong trào hành động cách mạng toàn Đảng, toàn quân toàn dân Qua thực tiễn hoạt động cách mạng xây dựng đất nước, có khẳng định thành to lớn bảo vệ xây dựng tổ quốc cách mạng Việt Nam gắn liền với việc tổ chức thực có hiệu phong trào thi đua quốc Trong giai đoạn nay, đất nước có trị ổn định, an ninh quốc phòng vững chắc, kinh tế xã hội ngày phát triển, giao lưu mở rộng hợp tác với bạn bè quốc tế thành viên nhiều tổ chức quốc tế quan trọng Song, phong trào thi đua quốc công tác thi đua, khen thưởng toàn quốc nói chung và điển hình là tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thiết thực cần thiết Sau thời kỳ đổi mới, Bộ Chính trị có thị công tác thi đua, khen thưởng, chỉ thị 39-CT/TW ngày 21 tháng năm 2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, thể quan tâm sâu sắc thống quan điểm đạo Đảng, Nhà nước công tác Hiện nay, hệ thống văn pháp quy công tác thi đua, khen thưởng triển khai ban hành lĩnh vực ngành nghề, từ cấp trung ương địa phương Tuy nhiên, để vận hành máy thi đua khen thưởng phải có lực lượng cán có lực phẩm chất tốt Tại Kết luận số 83-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, nhiệm vụ yếu đáp ứng cho công tác thi đua, khen thưởng đề cập đến vấn đề tổ chức, máy làm cơng tác thi đua, khen thưởng: “có kế hoạch tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực cán bộ, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế” Trên sở đó, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Chỉ thị số 06/CT về tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước năm 2012, có nội dung đề cập đến tính cấp thiết của công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng: “Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng công tác tham mưu đề xuất tổ chức máy CB TĐKT, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực phong trào thi đua, công tác khen thưởng giai đoạn mới” Những năm qua công tác bồi dưỡng CB TĐKT TP.HCM, quan tâm thực hiện, song nhìn chung kết chưa mong muốn nhiều bất cập khâu quản lý, khâu xây dựng tổ chức triển khai kế hoạch, công tác đảm bảo, đội ngũ giáo viên, hình thức phương pháp bồi dưỡng… Thực tiễn ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác thi đua khen thưởng Thành phố, điều thúc đẩy lựa chọn vấn đề: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng CB TĐKT Thành phố Hồ Chí Minh ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa, giá trị thực tiễn chưa có cơng trình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên giới: Vấn đề cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng Cộng sản V.I.Lênin khái quát: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả lãnh đạo tổ chức phong trào” Trong cách mạng vô sản, giành quyền Đảng Cộng sản trở thành Đảng cầm quyền, lãnh đạo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, cán Đảng có vai trị quan trọng Từ thực tiễn xây dựng cán Đảng năm đầu quyền Xô viết non trẻ, V.I.Lênin tiếp tục khẳng định: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện vấn đề then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Trong lao động sản xuất, người không thể không có tính liên kết, hợp tác cùng thực hiện một mục tiêu cùng hướng giữa các cá nhân cùng một tập thể, giữa các tập thể với nhau; mối quan hệ hợp tác đó, điều kiện tất yếu để hình thành tính thi đua từng mỗi cá nhân và tập thể Vì vậy thi đua là một hiện tượng thực tế xã hội khách quan, tính thi đua tồn tại mỗi cá nhân người V.I.Lê-nin thi đua có tính tự phát q trình hiệp tác lao động có “sự tiếp xúc xã hội” người thay đổi chất chế độ xã hội chủ nghĩa Thi đua cạnh tranh động lực phát triển kinh tế, song, thi đua hẳn cạnh tranh tính nhân đạo phát triển tồn diện xã hội người Nhiệm vụ Đảng Cộng sản Nhà nước Xô viết phải tổ chức phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa để phát huy tính tháo vát, tinh thần thi đua, óc sáng tạo đông đảo quần chúng nhân dân quy mô thật to lớn. Phải đưa cán ưu tú vào tổ chức, lãnh đạo phong trào thi đua Trong trình tổ chức, phát động phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Nhà nước Xô viết phát nhân tài thực để đề bạt vào chức vụ cao máy quản lý Nhà nước Do đó, thấy, cơng tác cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán cho phong trào thi đua yếu tố tiên để hình thành phát động phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa thời Việc tổ chức thi đua xã hội chủ nghĩa có xét đến đặc điểm loại lao động, lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích nghề nghiệp người lao động Trong giới đại, thi đua xã hội chủ nghĩa không tách rời cách mạng khoa học - công nghệ mà bao trùm tất lĩnh vực kinh tế quốc dân Vì thế, thành phần xã hội người tham gia thi đua trở nên đa dạng Mơ hình Liên Xơ trước xem thí dụ điển hình việc tổ chức phong trào thi đua khen thưởng Thi đua xã hội chủ nghĩa thực động lực thúc đẩy Liên Xô phát triển thành siêu cường giới Đến chủ nghĩa xã hội thực bị lâm vào khủng hoảng, lúc, thi đua xã hội chủ nghĩa bị xem thường trở nên hình thức, sinh nhiều tiêu cực Đây xem học việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng nước ta Ở Việt Nam: Thấm nhuần tư tưởng nhà kinh điển chủ nghĩa Mác -Lênin cán vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng người cán cách mạng; từ chuẩn bị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng xây dựng cán Đảng Với tư tưởng: “Cán gốc công việc”; “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Người trực tiếp mở trường đào tạo cán trực tiếp giảng dạy, huấn luyện cán bộ, đào tạo cán cách mạng tiền bối Đảng ta Thực tiễn Cách mạng tháng Tám năm 1945 chứng minh, thắng lợi Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên có đủ lực tổ chức, lãnh đạo nhân dân tiến hành tổng khởi nghĩa giành quyền Khi đất nước rơi vào tình vơ khó khăn, “ngàn cân treo sợi tóc” nạn thù trong, giặc ngồi: giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm, Hồ Chí Minh xác định: để giữ vững củng cố quyền cách mạng, khâu then chốt xây dựng cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, sau quyền thành lập, Người quan tâm đến việc chỉnh đốn Đảng, chỉnh đốn cán Năm 1947, tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Hồ Chí Minh rõ: với tư cách người lãnh đạo, cán “mưu sĩ” Đảng, người “đầy tớ” nhân dân, làm “quan cách mạng” Người viết: “Cán người đem chủ trương, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Chủ tịch Hồ Chí Minh – người khởi xướng phát triển phong trào thi đua quốc, vận dụng nghệ thuật khen thưởng, tuyên dương, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến nhằm tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích đoàn kết cá nhân, tập thể xã hội để phát huy truyền thống yêu nước, xây dựng người mới, động, sáng tạo vươn lên, khắc phục khó khắc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Từ nghiên cứu trên, thấy Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp thu vận dụng sáng tạo tư tưởng, quan điểm phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa V.I Lê-nin để hình thành tổ chức phong trào thi đua Việt Nam với tên gọi thi đua quốc Một vấn đề mà Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đạo công tác chuẩn bị cho phong trào thi đua quốc: “Về phong trào thi đua quốc, đồng ý với cụ cần phải có cán huấn ... quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng 25 1.3 Yêu cầu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG... trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng Tp Hồ Chí Minh 42 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG... HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 35 2.1 Khái quát máy đặc điểm cán làm công tác thi đua, khen thưởng Tp.Hồ Chí Minh 35 2.2