ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số 27 /2010/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập Tự do Hạnh phúc Tam Kỳ, ngày 23 tháng 11 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý tổ[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: 27 /2010/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự - Hạnh phúc Tam Kỳ, ngày 23 tháng 11 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Quảng Nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Cán bộ, Công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp nhà nước; Căn Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước; Căn Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Thông tư số 07/2010/TT-BNV ngày 26/7/2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 1188/TTr-SNV ngày 13/10/2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều l Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Quảng Nam Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Bãi bỏ quy định quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp ban hành Quyết định số 81/2005/QĐ-UBND ngày 02/12/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Thủ trưởng Sở, Ban, ngành, quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - VP Chính phủ; - Bộ Nội vụ (HN, ĐN); - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL); - TTTU, TTHĐND, TTUBND tỉnh; - Ban TCTU, UBKTTU, VPTU; - VP Đoàn ĐBQH HĐND tỉnh; - UBMTTQVN đoàn thể tỉnh; - TT Tin học Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NC, SNV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Lê Minh Ánh Y BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM Độc Lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh Quảng Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số :27 /2010/QĐ-UBND ngày 23 / 11 /2010 UBND tỉnh Quảng Nam) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng áp dụng Văn quy định quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức nhà nước thuộc tỉnh Quảng Nam Công tác quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức nhà nước thuộc tỉnh thực theo quy định pháp luật Quy định Điều Thẩm quyền thực Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh việc quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, Ban, ngành thuộc UBND tỉnh (gọi chung Giám đốc Sở), Chủ tịch UBND huyện, thành phố (gọi chung Chủ tịch UBND cấp huyện) chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh việc quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý Sở, Ban, ngành (gọi chung Sở), UBND huyện, thành phố (gọi chung UBND cấp huyện); Thủ trưởng đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh việc quản lý tổ chức máy, biên chế thuộc thẩm quyền quản lý; Thủ trưởng đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện việc quản lý tổ chức máy, biên chế thuộc thẩm quyền quản lý Điều Các tổ chức khác Các tổ chức thuộc Bộ, ngành Trung ương địa phương khác đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn tỉnh chịu quản lý nhà nước UBND tỉnh theo quy định pháp luật Điều Cơ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức máy, biên chế Sở Nội vụ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực việc quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tỉnh Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện quan tham mưu, giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực việc quản lý tổ chức máy đơn vị nghiệp, tổ chức ngồi cơng lập trực thuộc Phịng Tổ chức Cán (hoặc Văn phòng) thuộc Sở, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện thực việc quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp trực thuộc Chương II QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY Mục NỘI DUNG QUẢN LÝ VÀ NGUYÊN TẮC, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ TỔ CHỨC Điều Nội dung quản lý tổ chức máy Đối với quan hành chính, đơn vị nghiệp: Thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức, chuyển đổi trụ sở; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; quy chế hoạt động; xếp hạng tổ chức nội dung liên quan khác Đối với tổ chức thuộc Bộ, ngành Trung ương địa phương khác quản lý: Cho phép đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện; xác nhận việc thay đổi tên, địa điểm đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Điều Thành lập quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập Việc thành lập quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập phải xuất phát từ yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước (đối với quan hành chính), phục vụ hoạt động quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công (đối với đơn vị nghiệp), cấp có thẩm quyền cho phép phải tuân thủ nguyên tắc đây: Cơ quan hành thành lập xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ quan hành khơng chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ quan hành thành lập trước Quy mơ tổ chức loại hình quan hành cần thành lập phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan hành đáp ứng u cầu cải cách hành nhà nước; Đơn vị nghiệp công lập thành lập để thực chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực mà loại dịch vụ cơng Nhà nước chưa chuyển giao cho đơn vị nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước đảm nhiệm loại dịch vụ cơng đơn vị nghiệp, tổ chức ngồi khu vực nhà nước không thực không đủ khả thực Đối với ngành, lĩnh vực có quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt việc thành lập đơn vị nghiệp công lập phải phù hợp với quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp Điều Tổ chức lại quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập Việc tổ chức lại quan hành có điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ phạm vi đối tượng quản lý tổ chức lại sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi, chuyển giao, nâng cấp, đổi tên theo đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt; Việc tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập có sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi, chuyển giao, nâng cấp, đổi tên thực đề án xếp lại quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp cơng lập, cấp có thẩm quyền cho phép Điều Giải thể quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Cơ quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập giải thể quan, đơn vị khơng xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hoạt động khơng có hiệu quan, đơn vị khơng cịn chức năng, nhiệm vụ Điều Trình tự, thủ tục Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập phải bảo đảm trình tự, thủ tục quy định Nghị định số 83/2006/NĐ-CP Chính phủ văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Mục PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN Điều 10 Trách nhiệm, quyền hạn UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Trách nhiệm, quyền hạn UBND tỉnh: a) Xây dựng Đề án thành lập quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, trình Hội đồng nhân dân tỉnh định theo quy định hành; b) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện theo Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Chính phủ; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; hướng dẫn UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; c) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh, thuộc Sở; phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh (trừ trường hợp có quy định khác Chính phủ); d) Phê duyệt Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện (trừ trường hợp có quy định khác Chính phủ); e) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể Ban quản lý dự án dự án UBND tỉnh làm chủ đầu tư cấp có thẩm quyền giao làm chủ đầu tư theo quy định; f) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuộc Sở; g) Phê duyệt Đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể phòng chuyên mơn, Chi cục tổ chức khác có sử dụng biên chế hành thuộc Sở có điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức theo quy định Trung ương thực tế phát sinh từ địa phương (trừ trường hợp có quy định khác Chính phủ); h) Quyết định thành lập cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức ngồi cơng lập đăng ký hoạt động địa bàn tỉnh thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, văn hóa thơng tin , theo đề nghị Giám đốc Sở quản lý chuyên ngành i) Ban hành Quy chế phối hợp Ban quản lý Khu kinh tế trực thuộc tỉnh với UBND cấp huyện, quan chun mơn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan; j) Thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị Trung ương đóng địa bàn tỉnh; k) Chỉ đạo tổ chức tra, kiểm tra việc thực tổ chức máy quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện theo quy định hành Trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch UBND tỉnh: a) Quyết định xếp hạng đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, đơn vị nghiệp thuộc Sở theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền b) Quyết định thành lập Thanh tra Sở theo quy định; c) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể, thay đổi, bổ sung thành viên tổ chức tư vấn như: Hội đồng, Ban Chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh d) Quyết định cho phép tổ chức thuộc Bộ, ngành Trung ương địa phương khác đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn tỉnh; có ý kiến để tổ chức thuộc UBND tỉnh đặt chi nhánh, văn phòng đại diện địa phương khác nước Điều 11 Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở: a) Dự thảo, lập tờ trình quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở; đề án, tờ trình thành lập, tổ chức lại, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục tương đương (nếu có) thuộc Sở, trình UBND tỉnh định; b) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tham mưu tổng hợp phịng chun mơn thuộc Sở, sau UBND tỉnh phê duyệt (hoặc định); c) Xây dựng đề án, lập tờ trình dự thảo định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở, gửi Sở Nội vụ thẩm định để trình UBND tỉnh định Giám đốc Sở quản lý chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định, trình trực tiếp UBND tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp, tổ chức ngồi cơng lập đăng ký hoạt động địa bàn tỉnh thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, văn hóa thơng tin ; d) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị, địa phương xây dựng văn hướng dẫn UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện; e) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục đề nghị xếp hạng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc, gửi Sở Nội vụ thẩm định để trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định; f) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể Ban Quản lý dự án dự án Sở làm chủ đầu tư cấp có thẩm quyền giao làm chủ đầu tư; g) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức bên đơn vị nghiệp trực thuộc Sở theo đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt; h) Quyết định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Sở (theo Đề án thành lập, tổ chức lại cấp có thẩm quyền quy định); i) Xây dựng Quy chế phối hợp với UBND cấp huyện, quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan (nếu có), trình cấp có thẩm quyền định theo quy định hành; f) Trình Chủ tịch UBND tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể, thay đổi, bổ sung thành viên tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định pháp luật; k) Tổ chức tra, kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật theo phân công UBND tỉnh Trách nhiệm, quyền hạn UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện: 2.1 Uỷ ban nhân dân cấp huyện: a) Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện sở hướng dẫn UBND tỉnh; b) Xây dựng đề án, lập tờ trình thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp thuộc UBND cấp huyện trình UBND tỉnh phê duyệt định; c) Ban hành quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp; thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức bên đơn vị nghiệp theo quy định hành; d) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục đề nghị xếp hạng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc, gửi Sở Nội vụ thẩm định để trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định; e) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án dự án UBND huyện làm chủ đầu tư cấp có thẩm quyền giao làm chủ đầu tư; f) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể, thay đổi, bổ sung thành viên tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định hành 2.2 Chủ tịch UBND cấp huyện: a) Xác nhận thay đổi địa điểm, đổi tên tổ chức thuộc khu vực hành chính, nghiệp thuộc Bộ, ngành Trung ương địa phương khác hoạt động lĩnh vực quản lý đặt trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn huyện; b) Tham gia ý kiến văn việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị hoạt động địa bàn cấp huyện, thuộc quan quản lý theo ngành dọc Điều 12 Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở Nội vụ Trình UBND tỉnh định quy định quản lý tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện; Xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định theo quy định hành; Thẩm định, trình UBND tỉnh định ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, chi cục thuộc Sở theo quy định hành; Thẩm định, trình UBND tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể, phê duyệt (hoặc ban hành có quy định riêng Bộ, ngành) quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh; thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án (hoặc định) thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện; Thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh định việc thành lập, giải thể, sáp nhập, thay đổi, bổ sung thành viên tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định pháp luật; Phối hợp với quan chuyên môn thuộc tỉnh UBND cấp huyện thẩm định, trình UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; Kiểm tra việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy đơn vị nghiệp theo quy định pháp luật; Thẩm định hồ sơ thủ tục đề nghị xếp hạng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở trình UBND tỉnh xem xét, định theo quy định hành Chương III QUẢN LÝ BIÊN CHẾ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Mục NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ BIÊN CHẾ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Điều 13 Nguyên tắc quản lý biên chế hành chính, nghiệp Tuân thủ quy định pháp luật cán bộ, cơng chức quy định quan có thẩm quyền; Bảo đảm thống nhất, đồng quản lý biên chế với tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức; Kết hợp quản lý biên chế với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cơng chức, viên chức; Đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm biên chế phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; Công khai, minh bạch, dân chủ quản lý biên chế Mục NỘI DUNG QUẢN LÝ BIÊN CHẾ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Điều 14 Nội dung quản lý biên chế hành chính, nghiệp Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật biên chế, hướng dẫn xác định biên chế, quản lý sử dụng biên chế; Lập kế hoạch biên chế, điều chỉnh biên chế năm theo quy định; Quyết định giao quản lý sử dụng biên chế; Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc quản lý biên chế; Thống kê, tổng hợp báo cáo biên chế Điều 15 Căn xây dựng kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp Đối với Sở: a) Xác định vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền quy định; b) Tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp quy mô, phạm vi, đối tượng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; c) Quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định luật chuyên ngành; d) Xây dựng định mức biên chế cấp có thẩm quyền quy định; e) Mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin; f) Thực tế tình hình quản lý biên chế giao quan, tổ chức, đơn vị Đối với UBND cấp huyện: a) Quy mơ dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế-xã hội địa phương; b) Số lượng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; c) Đặc điểm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội; d) Ngoài quy định nêu áp dụng quy định khoản Điều Đối với đơn vị nghiệp cơng lập: a) Ngồi định mức biên chế cấp có thẩm quyền quy định, Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập vào chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm khả tài đơn vị; b) Quy định Chính phủ công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Điều 16 Lập kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp Về trình tự: Kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm lập theo trình tự từ cấp lên cấp theo cấp quản lý biên chế, cụ thể: a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, dấu, tài khoản có trách nhiệm lập kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm gửi quan quản lý cấp trực tiếp (Sở, UBND cấp huyện) theo quy định; b) Cơ quan giao nhiệm vụ tham mưu quản lý tổ chức máy biên chế Sở, UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm định, lập kế hoạch biên chế hàng năm quan, đơn vị trình người đứng đầu ký gửi Sở Nội vụ thẩm định theo quy định; c) Sở Nội vụ lập kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm tỉnh, báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền định Hồ sơ kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp: a) Hồ sơ kế hoạch biên chế hành chính-sự nghiệp gồm: - Văn đề nghị kế hoạch biên chế hành chính-sự nghiệp; - Kế hoạch biên chế hành chính-sự nghiệp (báo cáo chi tiết, đầy đủ theo nội dung biểu mẫu đề nghị cấp có thẩm quyền); - Các tài liệu liên quan gửi kèm theo kế hoạch biên chế b) Văn đề nghị kế hoạch biên chế hành chính-sự nghiệp hàng năm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị ký phải có nội dung chủ yếu sau: - Sự cần thiết việc lập kế hoạch biên chế hành chính-sự nghiệp; - Nội dung kế hoạch biên chế (giải trình cụ thể việc tăng, giảm biên chế hành chính, nghiệp); - Kiến nghị, đề xuất đơn vị, địa phương c) Biểu mẫu kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm: - Biểu mẫu kế hoạch biên chế công chức hàng năm quan, tổ chức hành chính; - Biểu mẫu kế hoạch biên chế nghiệp hàng năm đơn vị nghiệp công lập; - Biểu mẫu thống kê, tổng hợp số liệu biên chế công chức có quan, tổ chức hành chính; - Biểu mẫu thống kê, tổng hợp số liệu biên chế nghiệp có đơn vị nghiệp cơng lập; - Biểu mẫu khác theo quy định (nếu có) d) Tài liệu gửi kèm theo kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm, gồm: - Quyết định quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án thành lập tổ chức định thành lập, sáp nhập, hợp tổ chức (đối với tổ chức thành lập nâng cấp chuyển đổi loại hình tổ chức); - Quyết định quan có thẩm quyền việc chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính; - Quyết định quan có thẩm quyền việc quy định điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập; - Xác định vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Điều 17 Điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp Căn điều chỉnh biên chế: a) Thành lập, tổ chức lại, giải thể quan, tổ chức, đơn vị theo quy định quan có thẩm quyền b) Thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, cấp huyện c) Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị theo định quan có thẩm quyền Hồ sơ điều chỉnh biên chế: a) Các Sở, UBND cấp huyện lập hồ sơ điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp gửi Sở Nội vụ để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định b) Hồ sơ điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp, bao gồm: - Văn đề nghị điều chỉnh biên chế; - Đề án điều chỉnh biên chế; - Các tài liệu liên quan đến việc điều chỉnh biên chế kèm theo c) Văn đề nghị điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện ký phải có nội dung chủ yếu sau: - Sự cần thiết việc điều chỉnh biên chế; - Nội dung đề án điều chỉnh biên chế; - Kiến nghị, đề xuất Mục PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN Điều 18 Trách nhiệm, quyền hạn UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định giao biên chế quan UBND, đơn vị nghiệp công lập UBND cấp tỉnh, cấp huyện cấp có thẩm quyền giao Đối với biên chế quan HĐND tỉnh quan giao nhiệm vụ quản lý tổ chức máy, biên chế HĐND tỉnh tham mưu, trình HĐND tỉnh định Chủ tịch UBND tỉnh: a) Quyết định giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp đơn vị trực thuộc tỉnh UBND cấp huyện sau có Nghị HĐND tỉnh; b) Chỉ đạo Sở, đơn vị nghiệp trực thuộc tỉnh UBND cấp huyện lập kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; c) Chỉ đạo thống kê báo cáo tình hình thực quản lý, sử dụng biên chế theo quy định hành; d) Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định quản lý, sử dụng biên chế quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; e) Chỉ đạo giải khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng biên chế thuộc thẩm quyền Điều 19 Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở: a) Trên sở xác định tổ chức máy, vị trí việc làm, chức danh cơng chức, viên chức (nếu có) chức năng, nhiệm vụ giao bổ sung làm sở lập kế hoạch biên chế năm theo hướng dẫn quan có thẩm quyền quản lý biên chế, bảo đảm phù hợp kế hoạch biên chế với chức năng, nhiệm vụ đơn vị; b) Điều chỉnh biên chế (nếu có) theo quy định Lập hồ sơ điều chỉnh biên chế gửi quan có thẩm quyền xem xét, định; c) Quyết định phân bổ biên chế hành chính, nghiệp cho phịng chun môn, Chi cục (tương đương), đơn vị nghiệp thuộc Sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấu chức danh công chức, viên chức; d) Thực chế độ thống kê báo cáo tình hình quản lý biên chế theo quy định Trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch UBND cấp huyện: a) Trên sở xác định tổ chức máy, vị trí việc làm, chức danh công chức, viên chức biên chế quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện làm sở lập kế hoạch biên chế năm theo hướng dẫn quan có thẩm quyền quản lý biên chế, bảo đảm phù hợp kế hoạch biên chế với chức năng, nhiệm vụ đơn vị; 10 b) Điều chỉnh biên chế (nếu có) theo quy định Lập hồ sơ điều chỉnh biên chế gửi quan có thẩm quyền xem xét, định; c) Quyết định phân bổ biên chế hành chính, nghiệp cho quan chuyên môn, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấu chức danh công chức, viên chức; d) Thực chế độ thống kê báo cáo tình hình quản lý biên chế theo quy định Điều 20 Trách nhiệm, quyền hạn Giám đốc Sở Nội vụ Thẩm định kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp hàng năm quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh; Xây dựng báo cáo UBND tỉnh kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp tỉnh để trình HĐND tỉnh thơng qua kỳ họp năm; Trình Chủ tịch UBND tỉnh định giao tiêu biên chế hành chính, nghiệp quan, đơn vị sau có Nghị HĐND tỉnh; Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; Thống kê, báo cáo kế hoạch biên chế hành tình hình quản lý, sử dụng biên chế tỉnh theo quy định Bộ Nội vụ Điều 21 Chế độ thống kê báo cáo tình hình thực quản lý biên chế hành chính, nghiệp Về chế độ thống kê báo cáo định kỳ: a) Báo cáo kế hoạch biên chế hàng năm; kèm theo biểu mẫu kế hoạch biên chế hàng năm; b) Báo cáo kết sử dụng biên chế giao năm trước liền kề; kèm theo biểu mẫu thống kê, tổng hợp số liệu biên chế có Chậm ngày 15 tháng năm trước liền kề, Sở, UBND cấp huyện gửi báo cáo kế hoạch biên chế hàng năm kết sử dụng biên chế giao năm trước liền kề (kèm theo biểu mẫu) UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ); Sau ngày 15 tháng năm trước liền kề, Sở, UBND cấp huyện không gửi báo cáo kế hoạch biên chế hàng năm kết sử dụng biên chế giao năm trước liền kề (kèm theo biểu mẫu) giữ ổn định giảm số biên chế giao theo quy định hành Về báo cáo điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp: Các Sở, UBND cấp huyện báo cáo việc điều chỉnh biên chế hành chính, nghiệp theo Điều 17 Quy định có nhu cầu điều chỉnh Ngoài chế độ thống kê báo cáo nêu trên, Sở, UBND cấp huyện có trách nhiệm thống kê, tổng hợp, báo cáo đột xuất tình hình thực quản lý biên chế hành chính, nghiệp theo yêu cầu quan có thẩm quyền quản lý biên chế Nội dung thời hạn báo cáo cụ thể quan có thẩm quyền quản lý biên chế quy định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 11 Điều 22 Giám đốc Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện Thủ trưởng quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm thực việc quản lý tổ chức máy, biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Điều 23 Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm phối hợp với quan chức có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy định Trong trình thực hiện, có vấn đề phát sinh, quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ảnh UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp, đề xuất) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với quy định Nhà nước tình hình thực tiễn địa phương./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Lê Minh Ánh 12 ... tỉnh; - Ban TCTU, UBKTTU, VPTU; - VP Đoàn ĐBQH HĐND tỉnh; - UBMTTQVN đoàn thể tỉnh; - TT Tin học Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NC, SNV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Lê Minh Ánh Y BAN NHÂN DÂN CỘNG... định Điều Thẩm quyền thực Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh việc quản lý... tỉnh Trách nhiệm, quyền hạn UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện: 2.1 Uỷ ban nhân dân cấp huyện: a) Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc