ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 09/2014/QĐ UBND Gia Lai, ngày 27 tháng 6 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phát ngôn và cu[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Số: 09/2014/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Gia Lai, ngày 27 tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí ngày 12/6/999; Căn Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Căn Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến Trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Căn Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí; Theo đề nghị Giám đốc Sở Thơng tin Truyền thơng Tờ trình số 291/TTr-STTTT ngày 3/6/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định "Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai" Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 32/2009/QĐ-UBND ngày 08/9/2009 UBND tỉnh Gia Lai " việc ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai" Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông, Thủ trưởng Sở, Ngành, quan thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ (b/c); - Bộ TT&TT (b/c); - Thường trực Tỉnh uỷ (b/c); - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch PCT UBND tỉnh; - Cục kiểm tra văn bản- Bộ Tư pháp; - CVP PVP UBND tỉnh; - Công báo, Cổng TTĐT UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, VHXH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Thế Dũng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai (Ban hành kèm theo Quyết định số: 09/2014/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 UBND tỉnh Gia Lai) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung quan hành nhà nước) theo quy định pháp luật báo chí hành Điều Người phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Người phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nước thuộc tỉnh (gọi chung Người phát ngôn) gồm: a) Người đứng đầu quan hành nhà nước b) Người Người đứng đầu quan hành nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (được gọi Người giao phát ngôn) Thủ trưởng sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (gọi chung cấp huyện) công bố văn bản: Họ tên, chức vụ, số điện thoại địa e-mail công vụ Người đứng đầu quan Người giao phát ngôn; gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Thơng tin Truyền thơng), quan báo chí địa bàn tỉnh; đồng thời đăng tải Cổng thông tin điện tử Trang tin điện tử quan hành Nhà nước Nếu Người giao phát ngôn vắng phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí phải báo cáo để người đứng đầu quan hành nhà nước ủy quyền cho người có trách nhiệm thực phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí c) Người ủy quyền phát ngôn Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu quan hành nhà nước ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc quan phát ngơn phối hợp Người phát ngôn để phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí Việc ủy quyền phát ngơn áp dụng vụ việc cụ thể, vấn đề cụ thể, có thời hạn định Khi thực ủy quyền, Người ủy quyền phát ngôn phải cung cấp họ tên, chức vụ, số điện thoại địa e-mail, văn ủy quyền để đăng tải Cổng Trang thông tin điện tử quan hành nhà nước thời hạn 12 kể từ ký văn ủy quyền Người giao phát ngôn, Người ủy quyền phát ngôn quy định Điểm b, Điểm c - Khoản Điều không ủy quyền tiếp cho người khác Các cá nhân thuộc quan hành nhà nước tỉnh cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định pháp luật khơng nhân danh quan để phát ngôn, cung cấp thơng tin cho báo chí; khơng tiết lộ bí mật điều tra, bí mật cơng vụ, thơng tin sai thật chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thông tin cung cấp Điều Tiêu chuẩn Người phát ngôn Người phát ngôn quy định Điểm b, Điểm c - Khoản - Điều Quy chế này, tiêu chuẩn theo quy định cán bộ, cơng chức cịn phải đáp ứng yêu cầu sau: Có lập trường trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực khách quan Am hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức lĩnh vực quản lý quan hành nhà nước mà cơng tác Nắm vững quy định pháp luật, hiểu biết định lĩnh vực báo chí; có lực phân tích, tổng hợp, xử lý thơng tin báo chí có khả giao tiếp với báo chí Chương II PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ Điều Phát ngơn cung cấp thơng tin định kỳ Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí tình hình hoạt động, công tác đạo, điều hành vấn đề liên quan thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý ngành, địa phương; nội dung thông tin cung cấp phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan theo quy định, đảm bảo thơng tin bí mật Đảng, Nhà nước tỉnh Thông tin Ủy ban nhân dân tỉnh cung cấp cho báo chí đăng tải Cổng Thông tin điện tử tỉnh cung cấp lên Cổng thơng tin điện tử Chính phủ theo quy định Thông tin sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ủy ban nhân dân cấp huyện cung cấp cho báo chí đăng tải Cổng Trang thơng tin điện tử quan cung cấp lên Cổng Thông tin điện tử tỉnh (thông qua Ban biên tập Cổng thông tin điện tử tỉnh) Việc tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí thực thơng qua hình thức sau: a) Định kỳ hàng tháng cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử Trang thông tin điện tử quan b) Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ ba (03) tháng tổ chức họp báo lần; c) Các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện (01) năm tổ chức họp báo lần d) Cung cấp thơng tin cho báo chí thơng qua buổi giao ban báo chí Sở Thông tin Truyền thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báo tỉnh đồng chủ trì tổ chức Việc tổ chức họp báo thực theo quy định hành Điều Phát ngôn cung cấp thông tin trường hợp đột xuất, bất thường Người phát ngơn có trách nhiệm phát ngơn cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho báo chí trường hợp đột xuất, bất thường sau: a) Đối với vụ việc, vấn đề quan trọng có tác động lớn xã hội thuộc phạm vi quản lý quan hành địa phương cần kịp thời cung cấp thơng tin thống cho báo chí nhằm cơng khai, minh bạch hóa thơng tin định hướng dư luận Trường hợp xảy vụ việc cần có thơng tin ban đầu Người phát ngơn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin thời gian chậm (01) ngày, kể từ vụ việc xảy b) Khi Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông yêu cầu phát ngôn, quan báo chí đề nghị cung cấp thơng tin vụ việc, vấn đề, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý quan hành nhà nước thuộc tỉnh Khi có xác định báo chí đăng tải thơng tin khơng xác lĩnh vực, địa bàn quan quản lý, Người phát ngơn có quyền u cầu (bằng văn bản) quan báo chí phải đăng tải ý kiến phản hồi phải cải theo quy định pháp luật Việc phát ngôn tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí trường hợp đột xuất, bất thường thực thông qua hình thức sau: a) Bằng văn hành (hoặc thơng cáo báo chí) để gửi đến quan báo chí đăng tải Cổng Trang thông tin điện tử quan b) Thông tin trực tiếp giao ban với quan báo chí Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông, Hội Nhà báo tỉnh tổ chức c) Tổ chức họp báo, gặp mặt, trao đổi với quan báo chí Trong trường hợp xảy vụ việc, vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp thực sau: a) Vụ việc, vấn đề xảy thuộc thẩm quyền cấp tỉnh sở, ngành, quan chịu trách nhiệm công tác quản lý nhà nước vụ việc, vấn đề phải chủ động (hoặc phối hợp với quan, đơn vị liên quan) phát ngôn cung cấp thông tin ban đầu b) Với vụ việc, vấn đề phức tạp, có ảnh hưởng lớn tác động xấu đến xã hội Người phát ngôn Ủy ban nhân dân tỉnh phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cho sở, ban, ngành chịu trách nhiệm phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí c) Vụ việc, vấn đề xảy thuộc thẩm quyền cấp huyện Người phát ngơn Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chủ động phát ngôn cung cấp thông tin ban đầu Điều Quyền trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Có thể trực tiếp phát ngôn giao nhiệm vụ, ủy quyền cho người thuộc quan (Người giao phát ngôn, Người ủy quyền phát ngôn) phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí theo quy định Điểm b, Điểm c Khoản 1- Điều Quy chế Chịu trách nhiệm việc phát ngôn thơng tin cung cấp cho báo chí quan mình, kể trường hợp thực ủy quyền cho người khác phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Tổ chức đạo việc chuẩn bị thông tin chế độ phát ngơn quan Xem xét hỗ trợ kinh phí theo quy định cho Người giao phát ngôn, Người ủy quyền phát ngôn quan để thực phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Điều Quyền trách nhiệm Người giao phát ngôn, Người ủy quyền phát ngôn Được nhân danh đại diện quan cơng tác để phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Có quyền u cầu đơn vị, cá nhân có liên quan quan cung cấp, tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định Điều 4, Điều Quy chế này; để trả lời cho phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân quan báo chí chuyển đến đăng, phát báo chí theo quy định pháp luật Phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người đứng đầu quan nội dung phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Đối với người giao phát ngôn, trước phát ngôn, thông tin cho báo chí phải báo cáo xin ý kiến người đứng đầu quan nội dung công bố Đối với trường hợp quy định điểm b khoản điều 5, quan, đơn vị, tổ chức phải thông báo văn kết xử lý thơng tin cho quan báo chí u cầu cung cấp thông tin báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông kết tiếp thu thông tin, giải pháp xử lý thơng tin báo chí Điều Người phát ngôn từ chối, không phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí trường hợp sau: Những vấn đề thuộc bí mật (và vấn đề liên quan) theo nguyên tắc, quy định bảo mật Đảng, Nhà nước tỉnh; vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn Các vụ án điều tra chưa xét xử; trừ trường hợp có yêu cầu từ quan hành nhà nước, quan điều tra có thẩm quyền cần thơng tin cho báo chí nhằm phục vụ cơng tác điều tra đấu tranh phịng, chống tội phạm Các vụ việc trình tra; nghiên cứu giải khiếu nại, tố cáo; vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn quan, đơn vị vấn đề chưa giải quyết, chưa có kết luận thức cấp có thẩm quyền, người có thẩm quyền mà theo quy định khơng (hoặc chưa) thơng tin cho báo chí Những văn sách, đề án trình soạn thảo, theo quy định pháp luật chưa phép phổ biến Những vấn đề không thuộc thẩm quyền, nội dung phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Điều Trách nhiệm quan báo chí, nhà báo a) Cơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên cần thơng tin từ quan hành nhà nước phải có đăng ký thống trước lịch làm việc, nội dung cần thơng tin; làm việc phải có xuất trình thẻ Nhà Báo Giấy giới thiệu hiệu lực quan báo chí b) Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực nội dung phát ngôn thông tin Người phát ngôn cung cấp, đồng thời phải ghi rõ họ tên, chức vụ Người phát ngôn, tên quan hành nhà nước Người phát ngơn c) Thơng tin quan báo chí đăng, phát xác theo nội dung Người phát ngơn cung cấp quan báo chí khơng phải chịu trách nhiệm nội dung thơng tin Chương III KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 10 Khen thưởng Các quan hành Nhà nước, quan báo chí Người phát ngơn có thành tích xuất sắc việc cung cấp, đăng, phát tiếp thu xử lý thông tin báo chí, góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xét khen thưởng theo quy định Nhà nước Điều 11 Xử lý vi phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng thực hiện, thực không thực không đầy đủ quy định Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Trách nhiệm Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định Quy chế Tổ chức cho báo chí tiếp xúc, vấn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh trường hợp cần thiết, có đăng ký nội dung, thời gian đồng ý Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Định kỳ cung cấp thông tin cho báo chí Cổng Thơng tin điện tử tỉnh quý 01 lần tổ chức họp báo định kỳ cung cấp thơng tin cho báo chí Điều 13 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Tổ chức, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện quan báo chí địa bàn tỉnh; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí địa bàn tỉnh Gia Lai Định kỳ 01 tháng lần, Sở Thông tin Truyền thông, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hội Nhà báo tỉnh đồng chủ trì tổ chức họp giao ban với đại diện quan báo chí địa bàn tỉnh đơn vị liên quan để đánh giá cơng tác thơng tin tun truyền báo chí, cung cấp thông tin, tiếp nhận trả lời ý kiến quan báo chí, định hướng tuyên truyền cho quan báo chí Thực chế độ tổng hợp báo cáo hàng năm cho Ủy ban nhân dân tỉnh Phối hợp với quan có liên quan tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí cho Người phát ngơn quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí quan hành Nhà nước Hướng dẫn quan tổ chức họp báo theo quy định pháp luật Điều 14 Trách nhiệm sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện Các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện vào Quy chế này, ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí đơn vị, địa phương đơn vị trực thuộc; gửi quy chế Sở Thông tin Truyền thông tổng hợp theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Thực nghiêm túc chế độ báo cáo thực Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí: a) Báo cáo năm: Chậm vào ngày 10 tháng 12 hàng năm, các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện báo cáo tình hình thực phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí văn gửi Sở Thơng tin Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh b) Báo cáo đột xuất: Các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực báo cáo có yêu cầu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền khác Khi gửi báo cáo đột xuất đồng gửi Sở Thơng tin Truyền thông để theo dõi, tổng hợp Chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin quan báo chí chuyển đến phản ánh báo chí thực việc trả lời, cung cấp thông tin theo quy định pháp luật Trong trình triển khai thực Quy chế này, có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Thông tin Truyền thông) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Thế Dũng ... nhiệm sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện Các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện vào Quy chế này, ban hành Quy chế phát ngôn... xuất: Các sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực báo cáo có yêu cầu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền khác... Quy chế quy định phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Ủy ban nhân dân tỉnh, sở, ngành, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung quan hành nhà