BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số 29/2012/TT BGDĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 9 năm 2012 THÔNG TƯ Quy định về tài trợ cho các cơ sở[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 29/2012/TT-BGDĐT Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sau: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm: Nguyên tắc tài trợ; hình thức tài trợ; quản lý sử dụng khoản tài trợ; trách nhiệm sở giáo dục nhận tài trợ quan quản lý có liên quan 2 Thơng tư áp dụng sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, sở giáo dục đại học trường trung cấp chuyên nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (sau gọi chung sở giáo dục); tổ chức cá nhân có liên quan Tài trợ cho giáo dục quy định Thông tư nguồn tài trợ tự nguyện không hoàn lại tiền, vật từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (sau gọi chung khoản tài trợ) tổ chức, cá nhân nước (sau gọi chung nhà tài trợ) cho sở giáo dục Trường hợp tài trợ với mục đích trao học bổng, trợ cấp cho người học, thực theo Thông tư số 35/2011/TT-BTGDĐT ngày 11/8/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định trao nhận học bổng, trợ cấp cho người học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Điều Nguyên tắc yêu cầu tài trợ Tài trợ cho giáo dục để tăng cường sở vật chất trường lớp, hỗ trợ hoạt động dạy - học, hoạt động giáo dục sở giáo dục, thực tốt chủ trương xã hội hoá giáo dục Các sở giáo dục không coi huy động tài trợ điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục không quy định mức tài trợ cụ thể nhà tài trợ Các khoản tài trợ cần tiếp nhận, quản lý thực cách hiệu quả, tuân thủ quy định pháp luật hành Các nhà tài trợ không gắn điều kiện ràng buộc việc tài trợ với việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục quyền khai thác lợi ích kinh tế phát sinh từ khoản tài trợ cho sở giáo dục Việc quản lý sử dụng khoản tài trợ phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch theo quy định Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Thơng tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Khuyến khích nhà tài trợ tự tổ chức thực việc đầu tư xây dựng, mua sắm, lắp đặt thiết bị dạy - học với thỏa thuận hướng dẫn sở giáo dục Điều Tiếp nhận tài trợ tiền mặt Các sở giáo dục tiếp nhận khoản tài trợ tiền mặt (bao gồm đồng Việt Nam ngoại tệ, đá quý, kim loại quý vàng, kim cương) thông qua tài khoản Kho bạc nhà nước Ngân hàng thương mại Giá trị khoản tài trợ phải theo dõi ghi chép sổ sách kế toán sở giáo dục theo quy định hành Điều Tiếp nhận tài trợ vật Cơ sở giáo dục tiếp nhận tài trợ vật, cụ thể: sách, vở, quần áo, lương thực, thực phẩm, vật liệu, thiết bị, đồ dùng dạy học vật khác có giá trị sử dụng đáp ứng nhu cầu thiết thực người học sở giáo dục Không tiếp nhận vật không cần dùng sở giáo dục, vật độc hại, nguy hiểm sức khoẻ người dạy người học Giá trị vật tài trợ phải theo dõi ghi chép sổ kế toán sở giáo dục theo quy định Điều Quản lý sử dụng khoản tài trợ Cơ sở giáo dục lập Kế hoạch sử dụng khoản tài trợ, xác định rõ mục đích, đối tượng hưởng lợi; cách thức tổ chức thực hiện, tiến độ thực hiện; chất lượng hoạt động, chất lượng sản phẩm, cơng trình kèm dự tốn kinh phí chi tiết phù hợp với quy định tiêu chuẩn, định mức hành Kế hoạch sử dụng khoản tài trợ phải công bố niêm yết cơng khai trước tổ chức thực 15 ngày làm việc để lấy ý kiến đóng góp giáo viên, cán bộ, nhân viên, học sinh, sinh viên, cha mẹ học sinh nhà tài trợ Quá trình thực Kế hoạch phải tuân thủ mục đích đề ra, đảm bảo tiến độ thời gian, chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn, định mức quy định, tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng mua sắm đấu thầu Cơ sở giáo dục phải lập báo cáo tốn cơng việc hồn thành niêm yết cơng khai để người học xã hội giám sát, đánh giá Các sản phẩm, cơng trình hình thành từ nguồn tài trợ phải sử dụng mục đích bố trí kinh phí tu, bảo dưỡng thường xuyên để phát huy hiệu sử dụng, không để thất thốt, lãng phí Các khoản tài trợ đột xuất cho sở giáo dục để khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, hỗ trợ cán bộ, nhân viên, học sinh mắc bệnh hiểm nghèo thực theo Thông tư số 72/2008/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo Điều Trường hợp nhà tài trợ tự tổ chức thực Trong trường hợp nhà tài trợ tự tổ chức thực việc nâng cấp, sửa chữa xây mới, mua sắm tài sản cho sở giáo dục tổ chức hoạt động hỗ trợ dạy - học, hoạt động ngoại khố sở giáo dục có trách nhiệm sau: Hướng dẫn giúp nhà tài trợ sử dụng khoản tài trợ đáp ứng nhu cầu phù hợp với kế hoạch phát triển sở giáo dục Phối hợp với nhà tài trợ thực biện pháp kỹ thuật, quy trình, thủ tục trình thực để đảm bảo chất lượng, mỹ quan sản phẩm, cơng trình Nghiệm thu, tiếp nhận sản phẩm, cơng trình nhà tài trợ tự thực theo quy định pháp luật có trách nhiệm quản lý, tu, bảo dưỡng để đảm bảo sản phẩm, cơng trình sử dụng hiệu quả, mục đích Điều Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp trực thuộc, quan quản lý giáo dục, quan quản lý tài ngành liên quan thực Thông tư địa bàn theo thẩm quyền Chỉ đạo sở giáo dục đào tạo chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức tra, kiểm tra việc thực Thông tư địa bàn, kịp thời chấn chỉnh xử lý trường hợp sai phạm Điều Trách nhiệm sở giáo dục đào tạo Tham mưu cho Uỷ ban nhân cấp tỉnh hướng dẫn, đạo việc thực Thông tư địa bàn Chủ trì, phối hợp với quan tài chính, tra đơn vị có liên quan tổ chức tra, kiểm tra việc thực Thông tư địa bàn, kịp thời chấn chỉnh xử lý trường hợp sai phạm Điều Trách nhiệm thủ trưởng sở giáo dục Thủ trưởng sở giáo dục chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý sử dụng khoản tài trợ cho sở giáo dục, cụ thể: Tổ chức thực quy định Thông tư này; thực tổng kết, đánh giá nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý sử dụng khoản tài trợ Lập báo cáo thu chi khoản tài trợ kết thực hiện, gửi cấp quản lý trực tiếp gửi nhà tài trợ Thành lập phận tiếp nhận khoản tài trợ sở giáo dục, bao gồm: Đại diện lãnh đạo sở giáo dục, đại diện phận chức Ban đại diện cha mẹ học sinh (đối với sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên) đại diện Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên (đối với trường trung cấp chuyên nghiệp sở giáo dục đại học) Phối hợp với nhà tài trợ tổ chức triển khai có hiệu khoản tài trợ cho sở giáo dục Chủ động đề xuất với nhà tài trợ thứ tự nhiệm vụ ưu tiên việc sử dụng khoản tài trợ để tăng cường sở vật chất trường lớp, hỗ trợ hoạt động dạy - học, hoạt động giáo dục phù hợp với kế hoạch phát triển sở giáo dục Chịu trách nhiệm báo cáo, giải trình đơn vị có chức giám sát, kiểm tra, tra việc quản lý sử dụng khoản tài trợ sở giáo dục yêu cầu Chịu trách nhiệm giải trình, trả lời ý kiến thắc mắc (nếu có) của giáo viên, cán bộ, nhân viên, học sinh, sinh viên, cha mẹ học sinh nhà tài trợ việc tiếp nhận, quản lý sử dụng khoản tài trợ Điều 10 Vinh danh ưu đãi nhà tài trợ Nhà tài trợ có đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển giáo dục đào tạo thủ trưởng sở giáo dục quan quản lý sở giáo dục vinh danh theo thẩm quyền đề xuất với cấp hình thức vinh danh phù hợp để ghi nhận việc tài trợ nhà tài trợ sở giáo dục Các tổ chức tài trợ cho giáo dục hưởng sách ưu đãi quy định Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 Bộ Tài việc “Hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp” Các cá nhân tài trợ cho giáo dục thông qua quỹ từ thiện, quỹ nhân đạo, quỹ khuyến học giảm trừ thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân theo quy định Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài “Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân” Điều 11 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 10 năm 2012 Chánh Văn phòng, Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc sở giáo dục đào tạo Thủ trưởng sở giáo dục chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Nơi nhận: - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - UBVHGD-TTNNĐ Quốc hội; - Ban Tuyên giáo Trung ương; - Các Bộ, quan ngang Bộ; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ; - Website Bộ Giáo dục Đào tạo; - Kiểm toán Nhà nước; - Như Điều 11; - Công báo; - Lưu: VT, Vụ PC, Vụ KHTC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đã ký Nguyễn Vinh Hiển ... dụng sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, sở giáo dục đại học trường trung cấp chuyên nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (sau gọi chung sở giáo dục) ;... trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc sở giáo dục đào tạo Thủ trưởng sở giáo dục chịu trách nhiệm thi hành... khoản tài trợ sở giáo dục, bao gồm: Đại diện lãnh đạo sở giáo dục, đại diện phận chức Ban đại diện cha mẹ học sinh (đối với sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên)