ñy ban nh©n d©n 1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 52/2009/QĐ UBND Quảng Ngãi, ngày 13 tháng 10 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án phát tr[.]
1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Số: 52/2009/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày 13 tháng 10 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án phát triển xã hội hoá lĩnh vực dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 -2015 định hướng đến 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Dạy nghề ngày 29/11/2006; Căn Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể thao; Căn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường; Căn Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hoá lĩnh vực giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường; Căn Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTBXH ngày 07/06/2005 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc phê duyệt Đề án "Phát triển xã hội hoá dạy nghề đến năm 2010"; Căn Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường; Căn Nghị số 02/2009/NQ-HĐND ngày 21/4/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phát triển xã hội hoá dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020; Theo đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tờ trình số 109/TTr-SLĐTBXH ngày 23/9/2009 việc phê duyệt Đề án phát triển xã hội hoá dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án phát triển xã hội hoá lĩnh vực dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020, kèm theo Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký 2 Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, Ban ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Lao động - TB Xã hội, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính; - Tổng cục Dạy nghề; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; - VPUB: PVP, phòng nghiên cứu; - Trung tâm Công báo TTTĐT tỉnh; - Lưu: VT, VHXH.qn491 TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Huế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN XÃ HỘI HÓA LĨNH VỰC DẠY NGHỀ TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2009 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Quyết định số: 52 /2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Phần thứ CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I- CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật Dạy nghề ngày 29/11/2006; - Nghị 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao; - Nghị định 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường; - Thông tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP; - Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày 11/4/2002 cuả Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002 2010; - Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hoá lĩnh vực Giáo dục-đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá , thể thao, môi trường; - Quyết định số 1000/QĐ-BLĐTBXH ngày 07/6/2005 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt phát triển Đề án phát triển xã hội hoá Dạy nghề đến năm 2010; - Nghị số 07/2007/NQ-HĐND HĐND tỉnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015; - Nghị số 02/2009/NQ-HĐND HĐND tỉnh Quảng Ngãi phát triển xã hội hoá dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020 II- SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Chủ trương phát triển nguồn nhân lực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII Nghị số 36/2006/NQ-HĐND HĐND tỉnh xác định hai nhiệm vụ đột phá phát triển kinh tế xã xội tỉnh, đó, đào tạo nghề cho người lao động nội dung nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực Sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đòi hỏi ngày cao số lượng chất lượng đội ngũ lao động có trình độ nghề Do vậy, cần phải ưu tiên khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập để đáp ứng yêu cầu đào tạo Hiện nay, số lượng sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh cịn ít, quy mơ nhỏ, lực sở vật chất, trang thiết bị, giáo viên thiếu yếu Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ cao, chưa huy động tổ chức, cá nhân xã hội tham gia đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề Đề khắc phục tình trạng đồng thời đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian đến, cần phải tăng cường nguồn lực đầu tư cho dạy nghề Do việc xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành Đề án phát triển xã hội hoá dạy nghề nhằm huy động nguồn lực xã hội đầu tư hoạt động dạy nghề đòi hỏi khách quan cần thiết Phần thứ hai THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN XÃ HỘI HOÁ DẠY NGHỀ TỪ NĂM 1998 ĐẾN 2008 DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 I- VỀ THỰC TRẠNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Đến tháng 12/2008, tồn tỉnh có 20 sở dạy nghề (CSDN), đó: 16 CSDN cơng lập 04 CSDN ngồi cơng lập chiếm tỷ lệ 25% Cơ sở dạy nghề cơng lập: - Có 03 Trường Trung cấp nghề: Trường trung cấp nghề Cơ giới Quảng Ngãi, Trường Trung cấp nghề Dung Quất (nay Trường Cao đẳng nghề Dung Quất), Trường Trung cấp nghề tỉnh Quảng Ngãi - Có 03 Trường tham gia đào tạo nghề: Trường Đại học Phạm Văn Đồng, Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh sở Miền Trung, Trường Trung học Y tế Quảng Ngãi, - Có 10 Trung tâm dạy nghề (TTDN): TTDN Đức Phổ (nay Trường Trung cấp nghề Đức Phổ); TTDN Thanh niên; TTDN phụ nữ; TTDN giới thiệu việc làm Hội nông dân tỉnh, Trung tâm đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ Giao thông vận tải, Trung tâm đào tạo lái xe Cơ giới đường Quảng Ngãi, Trung tâm Đào tạo Kỹ thuật hàn bậc cao Dung Quất, Trung tâm Giới thiệu việc làm Quảng Ngãi, Trung tâm Giáo dục Thường xuyên - Hướng nghiệp tỉnh, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp - dạy nghề Bình Sơn 5 Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập: gồm có Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp Quảng Ngãi; Trung tâm đào tạo Phát triển công nghệ thông tin Dung Quất (nay Trường Trung cấp nghề Kinh tế - Công nghệ Dung Quất; Trung tâm Dạy nghề Đăng Huy; Trung tâm Thương mại Phát triển công nghệ thông tin Đại Việt (có dạy nghề) Ngồi ra, cịn có doanh nghiệp, làng nghề tham gia hoạt động dạy nghề cho người lao động Các sở dạy nghề sở có tham gia dạy nghề năm qua góp phần tích cực nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 8,5% năm 1998 lên 21,5% vào năm 2008 II VỀ QUY MÔ ĐÀO TẠO Trường Trung Cấp nghề Dung Quất (nay Trường Cao đẳng nghề Dung Quất): Giai đoạn 2008 - 2010, quy mô khả đào tạo Trường 8.000 học sinh (Trung cấp nghề 4.300 học sinh, sơ cấp nghề 3.300 học sinh, Cử nhân, kỹ sư ngành liên kết đào tạo 400 sinh viên) Trường Trung cấp nghề Cơ giới Quảng Ngãi (trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn): Giai đoạn 2008-2010 Trường đào tạo 4.500 học sinh ( Trung cấp nghề 2.000 học sinh, hệ sơ cấp nghề 2.500 học sinh) Trường Đại học Phạm Văn Đồng (hệ Cao đẳng Trung cấp): Giai đoạn 2008-2010, Trường đào tạo 6.600 học sinh (hệ sơ cấp nghề 2.600 học sinh, hệ Trung cấp chuyên nghiệp Trung cấp nghề 2800 học sinh; hệ Cao đẳng, đại học 1.200 học sinh) Trường Trung cấp nghề Quảng Ngãi (trực thuộc Sở Lao động -Thương binh Xã hội): Giai đoạn 2008 - 2010: đào tạo 4.000 học sinh (Trung cấp nghề 2.300 học sinh, Sơ cấp nghề 1.700 học sinh) 5.Trường Trung học Y tế Quảng Ngãi: Giai đoạn 2008 - 2010: đào tạo 500 học sinh học nghề (hệ sơ cấp Dựơc tá điều dưỡng viên 200 học sinh; hệ trung cấp Điều dưỡng trung học, Hộ sinh trung học, Y sỹ 300 học sinh) Trường Cao đẳng Kỹ thuật - Công nghiệp Quảng Ngãi (tư nhân): Giai đoạn 2008 - 2010 đào tạo 3.000 học sinh (hệ cao đẳng 600 học sinh, hệ trung cấp 900 học sinh, hệ sơ cấp 1.500 học sinh) Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh sở Miền Trung: Năm 2008 hệ trung cấp nghề không tuyển sinh hệ trung cấp nghề (tỉnh giao tiêu cho trường 150 học sinh), chủ yếu đào tạo hệ cao đẳng đại học Các trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh: Giai đoạn đào tạo 6.000 học sinh (hệ trung cấp liên kết 1.300 học sinh, hệ sơ cấp 4.700học sinh) III- KẾT QUẢ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 1998 - 2008 Năm 1998 có 1.400 lao động học nghề/năm, năm 2000 có 2.000 lao động học nghề/năm, đến năm 2005 tăng lên 6.000 lao động học nghề/năm, tăng gấp lần so với năm 2000 Từ năm 1998 đến 2008 đào tạo 38.906 học sinh (12.012 học sinh hệ Trung cấp; 26.894 học sinh hệ Sơ cấp nghề) Từ kết đào tạo nghề 10 năm qua (1998 - 2008) 38.906 học sinh (12.012 học sinh trung cấp; 26.894 học sinh sơ cấp nghề) Giai đoạn 2009 - 2010, Trường, TTDN địa bàn tỉnh thực tế đáp ứng khả đào tạo 21.310 người chiếm tỷ lệ 59,19% Trong đó, Khu kinh tế Dung Quất Khu cơng nghiệp tỉnh có nhu cầu tuyển dụng lao động qua đào tạo 36.000 người IV TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN Hiện nay, nhu cầu phát triển nguồn nhân lực tỉnh lớn Số lượng Trường, TTDN địa bàn tỉnh Cơ sở vật chất trang thiết bị thiếu, lạc hậu, đội ngũ giáo viên hữu (được quy đối) theo chuẩn Bộ quy định chưa đảm bảo tỷ lệ 01 GV lý thuyết/20 hs 01 GV thực hành /18 hs, dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng doanh nghiệp thị trường lao động Với quy mô tuyển sinh khả đào tạo sở dạy nghề so với nhu cầu sử dụng lao động có trình độ tay nghề Khu kinh tế Dung Quất Kkhu công nghiệp tỉnh xuất lao động giai đoạn 2009 - 2010 2011 - 2015 sở dạy nghề đảm nhận đào tạo 21.310/36.000 người chiếm tỷ lệ 59,19% số học sinh-sinh viên nêu Số 40,81% học sinh lại phải liên kết đào tạo với trường ngồi tỉnh Tóm lại, năm qua nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư cho sở dạy nghề tương đối lớn, so với nhu cầu sử dụng lao động có tay nghề doanh nghiệp Khu kinh tế Dung Quất Khu công nghiệp tỉnh nhu cầu học nghề người lao động lớn, sở dạy nghề địa bàn tỉnh chưa đáp ứng đầy đủ quy mô, số lượng, chất lượng thị trường lao động đặt V DỰ BÁO NHU CẦU SỬ DỤNG LAO ĐỘNG QUA ĐÀO TẠO NGHỀ Giai đoạn 2008 - 2010 36.000 người Cụ thể sau: - Khu kinh tế Dung Quất: 25.000 người, đó: trình độ sơ cấp nghề 14.000 người; trung cấp nghề 8.850 người, cao đẳng nghề 950 người, đại học 1.200 người - Các khu công nghiệp tỉnh: 11.229 người, đó: trình độ sơ cấp nghề 14.000 người; trung cấp nghề 8.850 người; cao đẳng nghề 950 người, đại học 1.200 người - Các khu công nghiệp tỉnh: 11.229 người, đó: Sơ cấp nghề 5556 người; trung cấp nghề: 4049 người; cao đẳng, đại học: 1624 người Giai đoạn 2011 - 2015: 40.000 người cụ thể sau: - Khu Kinh tế Dung Quất: 27.000 người, đó: trình độ sơ cấp nghề 16.000 người; trung cấp nghề 9.000 người, cao đẳng nghề 1.000 người, đại học 1.000 người - Các khu công nghiệp tỉnh: 13.000 người, đó: Sơ cấp nghề 7.000 người; trung cấp nghề: 4.000 người; Cao đẳng - đại học: 2.000 người Định hướng giai đoạn 2016 - 2020: 54.000 người; - Khu Kinh tế Dung Quất: 34.000 người, đó: trình độ sơ cấp nghề 14.000 người; trung cấp nghề 16.000 người, cao đẳng nghề 3.000 người, đại học 1.000 người - Các khu công nghiệp tỉnh: 20.000 người, đó: Sơ cấp nghề 7.000 người; trung cấp nghề 10.000 người, cao đẳng đại học 3.000 người (Chi tiết Phụ lục số kèm theo) VI KHẢ NĂNG ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA CÁC CƠ SỞ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2009 - 2010 T T Sơ cấp Cơ sở đào tạo nghề 2009 Trường Trung cấp 850 nghề Dung Quất Trường Đại học 700 Phạm Văn Đồng Trường Cao đẳng Tài Kế toán Trường TCN Cơ giới 650 Quảng Ngãi Trường TCN Quảng 450 Ngãi Trường trung cấp Y tế Quảng Ngãi Trường CĐ kỹ thuật 500 công nghiệp Q.Ngãi Các Trung tâm dạy 1.200 nghề Tổng cộng: 21.310 4.350 HS-SV Trung cấp CĐ, ĐH tỉnh liên kết 2010 2009 2010 2009 2010 850 1.100 1.200 150 150 800 700 900 300 400 500 550 550 600 700 500 550 500 600 600 100 150 130 130 600 400 500 250 350 1.400 350 400 1.350 1.650 4.850 4.280 4.830 Ghi Phần thứ ba NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I MỤC TIÊU CHUNG Huy động nguồn lực xã hội, phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân để với Nhà nước chăm lo nghiệp dạy nghề 8 Khuyến khích thành phần kinh tế người dân tham gia phát triển dạy nghề Tạo điều kiện để người dân có hội học tập suốt đời thụ hưởng thành dạy nghề mức độ ngày cao, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo, người tàn tật, em đồng bào dân tộc thiểu số, người dân diện di dời, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nâng cao tỷ lệ chất lượng lao động qua đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp tỉnh, Khu kinh tế Dung Quất phục vụ xuất lao động II CHỈ TIÊU CỤ THỂ Chỉ tiêu quy mô đào tạo nghề sở dạy nghề địa bàn tỉnh - Giai đoạn từ năm 2009 - 2010: 21.000 người; - Giai đoạn từ năm 2011 - 2015: 55.000 người - Giai đoạn từ năm 2016 - 2020: 60.000 người (Chi tiết Phụ lục số kèm theo) Chỉ tiêu lao động qua đào tạo nghề: - Năm 2009 đạt tỷ lệ 24%; - Đến năm 2010 đạt tỷ lệ: 26% ; - Đến năm 2015 đạt tỷ lệ: 36%; - Định hướng đến năm 2020 đạt tỷ lệ: 42% Chỉ tiêu phát triển sở dạy nghề: - Cơ sở dạy nghề cơng lập: Tiếp tục củng cố, trì, tăng cường lực cho sở dạy nghề có sở nguồn ngân sách nhà nước liên doanh, liên kết, tranh thủ nguồn lực khác tham gia đầu tư đào tạo nghề Đến năm 2010, sở dạy nghề công lập xây dựng đề án hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ cơng 30% sở tự chủ hoàn toàn tổ chức, máy, biên chế tài Giai đoạn 2011 - 2015 có 50% định hướng đến 2020 có 80% sở dạy nghề cơng lập tự chủ hồn tồn tổ chức, máy, biên chế tài - Xây dựng TTDN Ba Tơ; Trung tâm dạy nghề liên cụm miền núi Sơn Hà Sơn Tây, Trà Bồng Tây Trà Đầu tư bổ sung chức dạy nghề cho Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Minh Long Giai đoạn 2011 - 2015, nâng cấp Trung tâm dạy nghề liên cụm miền núi Sơn Hà Sơn Tây thành Trường Trung cấp nghề nội trú Sơn Hà Giai đoạn 2015 - 2020 nâng cấp 02 Trung tâm Dạy nghề Trà Bồng Ba Tơ thành Trường Trung cấp nghề nội trú Trà Bồng Trường trung cấp nghề nội trú Ba Tơ Bổ sung chức dạy nghề cho Trung tâm Giáo dục kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, thành phố - Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập: khuyến khích chế, sách để thành phần kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư thành lập sở dạy nghề tham gia dạy nghề Phấn đấu đến 2015 có 08 sở dạy nghề ngồi cơng lập, đó, năm 2009 đến 2010: có 02 trường trung cấp nghề tư thục; năm 2011 đến 2015: 06 trung tâm dạy nghề tư thục Định hướng từ 2016 đến 2020 có thêm 04 sở dạy nghề tư thục Khuyến khích hình thức dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp dạy nghề truyền thống làng nghề tỉnh III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hóa dạy nghề: Đài phát - Truyền hình, Báo Quảng Ngãi quan thông tin đại chúng, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cở dạy nghề tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách xã hội hóa dạy nghề để cấp uỷ Đảng, quyền, quan, đơn vị, thành phần kinh tế nhân dân có nhận thức đúng, đầy đủ tham gia thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực dạy nghề Tuyên truyền, nhân rộng mơ hình hay, điển hình tiên tiến xã hội hóa dạy nghề Đổi chế hoạt động sở dạy nghề: - Đối với sở dạy nghề công lập: Xây dựng phương án chuyển sở dạy nghề công lập sang chế hoạt động theo hình thức cung ứng dịch vụ cơng ích khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận (gọi tắt chế cung ứng dịch vụ), có đầy đủ quyền tự chủ tổ chức, máy, biên chế tài theo quy định pháp luật (các Trung tâm Dạy nghề thuộc Hội đoàn thể như: Trung tâm Dạy nghề Giới thiệu việc làm thuộc Hội nông dân tỉnh; Trung tâm Dạy nghề Phụ nữ tỉnh; Trung tâm Dạy nghề Thanh niên tỉnh) - Đối với sở dạy nghề ngồi cơng lập: Xây dựng quy định mơ hình, quy chế hoạt động sở dạy nghề ngồi cơng lập; quy định chế độ tài trách nhiệm sở dạy nghề hoạt động theo chế phi lợi nhuận; áp dụng chế doanh nghiệp sở dạy nghề hoạt động theo chế lợi nhuận Cải tiến quy trình thực thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi việc thành lập hoạt động sở dạy nghề ngồi cơng lập Đổi chế sử dụng ngân sách nhà nước dành cho dạy nghề: - Về sách khuyến khích XHH hoạt động dạy nghề: Thực theo Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường Thông tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP; - Nghiên cứu xây dựng bước thực chế đấu thầu tiêu đào tạo nghề Nhà nước đặt hàng; khuyến khích sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế, có đủ điều kiện lực dạy nghề bình đẳng tham gia đấu thầu, tham gia thực đào tạo nghề 10 - Xây dựng chế sử dụng ngân sách Nhà nước hỗ trợ ban đầu tỉnh cho sở dạy nghề công lập chuyển sang loại hình ngồi cơng lập, hỗ trợ khuyến khích sở dạy nghề ngồi cơng lập đăng ký hoạt động dạy nghề theo chế phi lợi nhuận Giải pháp tài chính, tín dụng, đất đai, thuế: - Đảm bảo thực đầy đủ sách ưu đãi tài chính, tín dụng, đất đai, thuế theo Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường Thơng tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP - Trên sở ngân sách Nhà nước đầu tư cho dạy nghề, có sách biện pháp huy động đóng góp từ phía người sử dụng lao động, thông qua việc thành lập Quỹ hỗ trợ học nghề tổ chức, tổ chức trị - xã hội, cá nhân, nước, doanh nghiệp đóng góp - Ban hành quy định việc sở dạy nghề công lập hợp tác, liên kết với địa phương, doanh nghiệp, cá nhân việc đầu tư, xây dựng sở vật chất, đào tạo nghề việc huy động vốn sở dạy nghề ngồi cơng lập - UBND huyện, thành phố bố trí qũy đất để xây dựng sở dạy nghề phù hợp với yêu cầu quy định Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ Sắp xếp, quy hoạch, xã hội hóa dạy nghề: - Xây dựng quy hoạch phát triển xã hội hóa dạy nghề sở củng cố sở dạy nghề có, thành lập Trung tâm dạy nghề công lập huyện miền núi, khuyến khích thành lập sở dạy nghề ngồi cơng lập, hình thức dạy nghề bên cạnh doanh nghiệp dạy nghề làng nghề - Nghiên cứu bước sáp nhập Trung tâm Hướng nghiệp tổng hợp Dạy nghề (do ngành Giáo dục Đào tạo quản lý) với Trung tâm Dạy nghề huyện - Khuyến khích việc hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lượng cao kể ngồi nước Thực thí điểm cho tổ chức cá nhân thuê sở dạy nghề nhà nước đầu tư với giá ưu đãi, nhằm hỗ trợ q trình xã hội hóa nơi kinh tế chưa phát triển sở dạy nghề công lập hoạt động hiệu Nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng dạy nghề: Có sách huy động giáo viên giỏi, nghệ nhân, thợ lành nghề bậc cao từ sở sản xuất, doanh nghiệp, làng nghề giáo viên dạy thực hành vào giảng dạy sở dạy nghề Từng bước xoá bỏ khái niệm “biên chế” sở dạy nghề công lập, chuyển dần sang chế độ hợp đồng lao động dài hạn 11 Tiếp tục phát triển chương trình giảng dạy theo Modul đưa chương trình, giáo trình giảng dạy tiên tiến vào sở dạy nghề Thu hút, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng, phù hợp với cấu ngành nghề đào tạo, đảm bảo chất lượng, có khả tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Tăng cường quản lý Nhà nước xã hội hóa dạy nghề: Xây dựng chương trình có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động sở dạy nghề cơng lập, ngồi cơng lập, bảo đảm mục đích, nội dung hoạt động chất lượng dịch vụ theo quy định chuyên ngành Thực nghiêm túc việc kiểm định chất lượng dạy nghề; kiểm tra đánh giá cấp văn bằng, chứng nghề Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra sở dạy nghề theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành hoạt động dạy nghề Quy định chế độ trách nhiệm tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cấp, đồng thời phát huy dân chủ sở để giám sát công tác quản lý dạy nghề cấp IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Lao động - Thương binh Xã hội: quan thường trực giúp UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực Đề án hàng năm; định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực Đề án, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo theo yêu cầu HĐND tỉnh Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Giáo dục Đào tạo, Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Cục thuế tỉnh trình UBND tỉnh quy định cụ thể sách khuyến khích XXH hoạt động lĩnh vực dạy nghề theo quy định Nghị định 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường Thông tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định 69/2008/NĐ-CP Sở Giáo dục Đào tạo: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội có kế hoạch triển khai thực tốt Đề án xã hội hóa dạy nghề; tăng cường tư vấn phân luồng, hướng nghiệp cho học sinh THCS THPT; triển khai tích cực nghiêm túc việc liên thông đào tạo theo Luật Giáo dục sửa đổi (2005) theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; đạo Trường Trung cấp chuyên nghiệp, Trung tâm Giáo dục thường xuyên đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, đào tạo dạy nghề Sở Tài nguyên Môi trường: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành rà soát, thẩm định nhu cầu sử dụng đất sở dạy nghề theo quy định tiêu chí quy mơ Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 cuả Thủ tướng Chính phủ; tổng hợp, đề xuất để Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ sung vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020 12 Đặc biệt quan tâm bố trí quỹ đất cho Trung tâm Dạy nghề liên cụm miền núi: Sơn Hà - Sơn Tây; Trà bồng - Tây Trà theo định hướng nâng cấp lên thành Trường Trung cấp nghề nội trú Chủ trì phối hợp Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức phát triển quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo bố trí quản lý quỹ đất dành cho Cơ sở dạy nghề giai đoạn 2009 - 2010, 2011- 2015 định hướng đến 2020 khoảng 48 lĩnh vực xã hội hoá dạy nghề Cục Thuế tỉnh: Phối hợp với Sở Tài nghiên cứu hướng dẫn sở dạy nghề ngồi cơng lập hồ sơ, thủ tục quy trình thực sách ưu đãi, miễn giảm thuế, phí, lệ phí Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn thực sách khuyến khích cở sở dạy nghề ngồi cơng lập; đề xuất cân đối nguồn vốn, kinh phí dành cho sở dạy nghề công lập; cân đối nguồn vốn để đảm bảo triển khai thực Đề án Sở Ngoại vụ: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội đẩy mạnh hoạt động kêu gọi đầu tư, tài trợ từ tổ chức quốc tế, nhà tài trợ để giúp sở dạy nghề tăng cường sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng cán giáo viên, xây dựng chuyển giao chương trình, giáo trình dạy nghề tiên tiến, đại Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội nghiên cứu đề xuất chế chuyển CSDN công lập sang hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ chuyển sang loại hình ngồi cơng lập; tham mưu cho UBND tỉnh việc thuyên chuyển công tác giáo viên từ sở dạy nghề cơng lập sang sở dạy nghề ngồi công lập ngược lại Sở Xây dựng Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch mặt tổng thể công trình sở dạy nghề (cơng lập tư nhân) phù hợp với quy hoạch tổng thể mạng lưới dạy nghề tỉnh; Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sách ưu đãi cho thuê, xây dựng sở vật chất lĩnh vực xã hội hố dạy nghề Thực cơng tác giám sát, quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình sở dạy nghề công lập đảm bảo quy định hành Nhà nước Các quan, đơn vị, Hội, đoàn thể, quan thông tin đại chúng: Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cán bộ, nhân dân làm cho người dân chuyển biến nhận thức học nghề, nắm bắt nhận thức đầy đủ chủ trương, sách trung ương địa phương xã hội hóa dạy nghề 10 Trách nhiệm sở dạy nghề: Các sở dạy nghề công lập sở dạy nghề ngồi cơng lập thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật dạy nghề nội dung Đề án này; 13 đồng thời tuân thủ quy định hoạt động dạy nghề, thực biện pháp nâng cao chất lượng dạy nghề 11 UBND huyện, thành phố: Trên sở Đề án XHH dạy nghề tỉnh, UBND huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án theo thẩm quyền; phối hợp với Sở, Ban ngành tỉnh tạo điều kiện để sở dạy nghề địa phương hoạt động theo quy định Nhà nước; tuyên truyền, vận động để tổ chức, cá nhân địa phương tham gia thực Đề án xã hội hóa dạy nghề; đạo công tác định hướng nghề nghiệp trường phổ thơng nhằm góp phần đáp ứng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh giai đoạn Trong trình thực có vướng mắc, phát sinh, Sở, Ban ngành, UBND huyện, thành phố, sở dạy nghề phản ánh UBND tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội) để giải quyết./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Huế 14 PHỤ LỤC SỐ NHU CẦU SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TỪ NĂM 2008 - 2010 TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT (Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng 10 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Đơn vị tính: người Cao đẳng, TT Ngành, nghề Sơ cấp Trung cấp ĐH Tài kế tốn 300 200 Tín dụng ngân hàng 100 80 Quản trị kinh doanh 200 Xã hội nhân văn 100 Ngoại ngữ 100 Tin học 100 Cơ khí động lực 1.000 1.500 150 Cơ khí chế tạo 2.000 2.000 150 Luyện cán thép 3.000 2.300 150 10 Điện dân dụng 150 50 11 Điện công nghiệp 300 50 12 Hàng hải 200 160 13 Cơng nghệ lọc hố dầu 400 300 14 Du lịch 500 600 50 15 Chế biến thực phẩm 200 200 50 16 Xây dựng 1.000 400 150 17 May công nghiệp 2.000 150 50 18 Chế biến gỗ 2.500 100 30 19 Phòng cháy chữa cháy 150 30 20 Vệ Sĩ 500 21 Lái xe 300 Tổng cộng: 25.000 người 14.000 8.850 2.150 NHU CẦU SỬ DỤNG LAO ĐỘNG THEO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN TỪ 2008 - 2010 CỦA CÁC KHU CƠNG NGHIỆP Đơn vị tính: người Tên khu công nghiệp Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 15 CĐĐH KCN Tịnh Phong KCN Phổ Phong KCN Quảng Phú Tổng cộng:11.229 TC 200 480 70 200 148 334 418 1.014 Sơ CĐ Sơ Sơ CĐ cấp TC cấp TC cấp ĐH nghề ĐH nghề nghề 760 210 520 748 250 600 750 250 106 295 420 260 590 710 598 180 490 720 200 540 600 1.608 496 1.305 1.888 710 1.730 2.060 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU XÃ HỘI HOÁ DẠY NGHỀ TỪ NĂM 2009 – 2010, GIAI ĐOẠN 2011 – 2015, ĐỊNH HƯỚNG 2016 - 2020 (Khả sở dạy nghề địa bàn tỉnh tiếp nhận đào tạo từ sơ cấp nghề đến cao đẳng nghề) (Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày tháng 10 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Đơn vị tính: người Giai đoạn Chỉ tiêu Chỉ tiêu tuyển trung cấp cao đẳng nghề Trong đó: - Cơng lập - Ngồi cơng lập Chỉ tiêu tuyển sơ cấp nghề Trong đó: - Cơng lập - Ngồi cơng lập Tổng cộng Định 2009 2011 - Tỷ lệ% hướng Tỷ lệ % Tỷ lệ% 2010 2015 2016-2020 13.000 30.000 7.694 59,19% 5.406 40,81% 15.000 15.000 8.310 25.000 4.918 59,19% 3.492 40,81% 12.500 12.500 21.310 55.000 32.000 50% 50% 12.800 19.200 40% 60% 28.000 50% 50% 11.200 16.800 60.000 40% 60% 16 PHỤ LỤC SỐ KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ DẠY NGHỀ VÀ TĂNG CƯỜNG CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN TỪ 2009-2010, 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG 2016 - 2020 (Kèm theo Quyết định số: /2009/QĐ-UBND ngày tháng 10 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Đơn vị tính: Tỷ đồng T T CHỈ TIÊU KINH PHÍ Ngân sách Nâng cấp thành lập Trường trung cấp nghề tỉnh, huyện Các Trung tâm Dạy nghề tỉnh, huyện, thành phố Kinh phí đào tạo hàng năm cho nghiệp dạy nghề, đó: - CTMT Trung ương - Kinh phí đào tạo nghề (ĐP) - Đầu tư XDCB (ĐP) Kinh phí hỗ trợ cho người học nghề (địa phương) Tổng cộng Giai đoạn Giai đoạn Định hướng 2009 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020 2009 2010 15 15 10 10 31 75 80 50 60 32,1 170 200 13 11 13,1 11 40 70 60 60 70 70 5 20 30 61 62,1 315 370 ... tỉnh; - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; - VPUB: PVP, phịng nghiên cứu; - Trung tâm Cơng báo TTTĐT tỉnh; - Lưu: VT, VHXH.qn491 TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Xuân Huế ỦY BAN NHÂN... có vướng mắc, phát sinh, Sở, Ban ngành, UBND huyện, thành phố, sở dạy nghề phản ánh UBND tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội) để giải quyết./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân... ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Quyết định số: 52 /2009/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Phần thứ CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I- CĂN CỨ PHÁP