ỦY BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 35/TTr UBND Phan Rang – Tháp chàm, ngày 29 tháng 6 năm 2010 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị H[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ Số: 35/TTr-UBND Phan Rang – Tháp chàm, ngày 29 tháng năm 2010 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị việc bổ sung số nội dung Nghị số 08/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 HĐND tỉnh Ninh Thuận quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận I Sự cần thiết ban hành Nghị quyết: Thực Quyết định số 218/2008/QĐ-UB ngày 25/8/2008 UBND tỉnh Ninh Thuận việc ban hành Quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá, phí sử dụng bến bãi, mặt nước địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Ban quản lý Khai thác cảng cá tổ chức triển khai thực đến tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh cảng cá, bến cá toàn tỉnh; Qua thời gian triển khai thực từ tháng 08/2008 đến nay, có ưu điểm điểm chưa phù hợp sau: Ưu điểm: - Phù hợp với Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/06/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí sửa đổi bổ sung số điều theo Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/03/2006 phủ; - Phù hợp với Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí sửa đổi bổ sung theo Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 Bộ Tài chính; - Phù hợp với Thơng tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Những điểm chưa phù hợp qua thực tế thực hiện: a) Mức phí sử dụng bến, bãi khơng có mái che Cảng cá Cà Ná mở rộng: áp dụng cho ngành nghề kinh doanh sử dụng diện tích mặt lớn đóng sửa tàu thuyền (tối thiểu 10.000m2), kho lạnh, chế biến hải sản (tối thiểu 500m2) cao (lô số 01: 80.000đồng/m2/năm- lơ số 02: 60.000đồng/m2/năm) Do kể từ đưa vào khai thác vào cuối năm 2009 đến nay, nhà đầu tư đăng ký sử dụng mặt Cảng cá Cà Ná mở rộng cho mục đích trên, chưa thức ký kết hợp đồng Vì tính đến 30/05/2010, Cảng cá Cà Ná mở rộng với diện tích cho sử dụng 124.000m2 ký kết hợp đồng sử dụng mặt 10.470m 2/124.000m2, đạt 8,4% 2 b) Thời gian ổn định mức phí sử dụng bến bãi, mặt nước: không quy định cụ thể, gây tâm lý bất ổn cho nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng mặt để đầu tư sản xuất kinh doanh vào cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận Với điểm chưa phù hợp qua thực tế nêu trên, việc điều chỉnh bổ sung quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận cần thiết II Căn pháp lý: Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn Pháp lệnh phí lệ phí năm 2001; Căn Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí; Căn Nghị định Chính phủ số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Căn Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí lệ phí; Căn Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Thơng tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí; Căn Thơng tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương III Nội dung: Sửa đổi bổ sung Quyết định số 218/2008/QĐ-UB ngày 25/8/2008 UBND tỉnh Ninh Thuận việc ban hành Quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá, phí sử dụng bến bãi, mặt nước địa bàn tỉnh Ninh Thuận Cụ thể là: - Quy định mức phí sử dụng bến, bãi Cảng cá Cà Ná mở rộng (áp dụng cho ngành nghề kinh doanh đóng sửa tàu thuyền kho hàng, chế biến hải sản) - Bổ sung quy định thời gian ổn định mức phí sử dụng bến bãi, mặt nước Điều chỉnh quy định mức phí sử dụng bến, bãi Cảng cá Cà Ná mở rộng: Cuối năm 2009 sau đưa Cảng cá Cà Ná vào hoạt động, diện tích mặt dùng tổ chức cá nhân vào đăng ký sử dụng (cho thuê) 12,4ha Căn Phương án số 06/PA-SNNPTNT ngày 03/09/2009 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý khai thác mặt Cảng cá Cà Ná mở rộng Trong đó: Khu chức A, E, F thu mua hải sản dịch vụ hậu cần nghề cá với tổng diện tích 7,7ha có cá nhân, doanh nghiệp ký hợp đồng sử dụng mặt cho ngành nghề kinh doanh sử dụng mặt không lớn Riêng Khu chức D đóng sửa tàu thuyền 03ha; Khu chức B C chế biến hải sản 4,7ha: Một số nhà đầu tư có nhu cầu đăng ký sử dụng mặt bằng, nhiên với mức phí quy định cao nên chưa thức ký kết hợp đồng Qua tìm hiểu sở đóng sửa tàu thuyền, riêng phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho diện tích tối thiểu quy định (01 ha) vào khoảng 1,2 tỷ đồng Để hoạt động cần phải đầu tư thêm chi phí nhân cơng, ngun vật liệu (đóng tàu cần tỷ đồng)….Vì với mức phí sử dụng mặt bằn 60.000đồng/m2/năm, tương đương 600 triệu đồng/ha/năm cao (trước ngành nghề không sử dụng mặt cảng cá, bến cá mà UBND tỉnh Quyết định cho thuê đất khu vực cảng cá với mức phí khoảng 2.000đồng/m2/năm) Tương tự ngành nghề kho hàng (lạnh) chế biến hải sản, mức đầu tư sở hạ tầng cho diện tích tối thiểu 500m vào khoảng 500 triệu đồng, mức phí sử dụng mặt 60.000đồng/m2/năm, tương đương 30 triệu đồng/năm Như ngành nghề đóng sửa tàu thuyền; kho hàng, chế biến hải sản nhu cầu sử dụng mặt với diện tích lớn, chi phí sử dụng mặt hàng năm cao nên tổ chức cá nhân đầu tư vào Cảng cá Cà Ná mở rộng, nhu cầu cần thiết tổ chức, cá nhân bà ngư dân khu vực Ngồi khơng thể so sánh với cảng cá tỉnh lân cận cảng khơng cho th đất cảng để đóng sửa tàu thuyền chế biến hải sản mà chủ yếu thu mua hải sản dịch vụ hậu cần Mặt khác điều chỉnh mức phí sử dụng bến bãi cảng cá Cà Ná mở rộng phù hợp để doanh nghiệp đầu tư vào ngành nghề đóng sửa tàu thuyền Chế biến hải sản góp phần giải việc làm địa phương, thu hút ngành nghề khác có liên quan, ổn định giá trị hải sản khai thác tăng thu ngân sách, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương tỉnh a) Xác định mức phí sử dụng bến bãi Cảng cá Cà Ná mở rộng: - Căn Quyết định số 138/2008/QĐ-UBND ngày 30/05/2008 UBND tỉnh Ninh Thuận việc ban hành quy định thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Ninh Thuận Xác định đơn giá thuê đất năm tính tỷ lệ % (phần trăm) giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ thời điểm Cụ thể 0,25% 4 - Căn Quyết định số 1391/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 UBND tỉnh Ninh Thuận việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận năm 2010 Quy định Phần II, bảng số 7, IV huyện Thuận Nam, xã Cà Ná (thôn Lạc Nghiệp, Lạc Tân) 300.000đồng/m2 - Căn Quyết định số 954/QĐ-BTS ngày 03/8/2005 Quyết định số 1046/QĐ-BTS ngày 30/7/2007 Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản việc phê duyệt phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư nâng cấp mở rộng cảng cá Cà Ná - Ninh Phước - Ninh Thuận Trong đó: Tổng mức đầu tư 36.094 triệu đồng, Tổng diện tích 40,3ha, Tổng diện tích mặt cho sử dụng (cho thuê): 12,4ha Như đơn giá thuê đất là: 300.000đồng x 0,25% = 750đồng/m2/năm (1) Thuê sử dụng sở hạ tầng (Mức khấu hao sở hạ tầng:trong 20năm) 36.094 triệu đồng/124.000m2/20năm =14.554đồng/m2/năm (2) Chi phí sửa chữa thường xun (áp dụng định mức cơng trình thuỷ lợi) 36.094 triệu đồng x 0,67%/năm /124.000m2 = 1.950đồng/năm (3) Chi phí quản lý (quy đơn vị m2): 34 lao động x 20triệu đồng/năm/người /124.000m2 = 5.484 đồng (4) Tổng đơn giá sử dụng mặt Cảng cá Cà Ná (1)+(2)+(3)+(4) là: 22.738đồng/m2/năm (chưa tính chi phí sửa chữa lớn) b) Để thu hút đầu tư kiến nghị: (theo đề nghị nhà đầu tư) - Áp dụng mức phí sử dụng bến bãi 10.000 đồng/m2/năm để kinh doanh đóng sửa tàu thuyền - Kho hàng, chế biến hải sản: 200% mức phí sử dụng mặt áp dụng cho nhà đầu tư sở chế biến xuất khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 218/2008/QĐ-UB ngày 25/8/2008 UBND tỉnh Ninh Thuận Cụ thể : 10.000đồng/m2/năm x 200% = 20.000đồng/m2/năm Thời gian ổn định mức phí sử dụng bến bãi, mặt nước: Căn Nghị định Chính phủ số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Trong quy định thời gian ổn định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước dự án 05 năm Hiện Quyết định số 218/2008/QĐ-UB ngày 25/8/2008 UBND tỉnh Ninh Thuận không quy định thời gian ổn định mức phí sử dụng bến bãi, mặt nước Nội dung bổ sung: Bổ sung số nội dung Nghị số 08/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận: a) Bổ sung điểm f khoản Điều sau: “ f Cảng cá Cà Ná mở rộng áp dụng mức thu phí sử dụng bến, bãi để sản xuất kinh doanh ngành nghề đóng sửa tàu thuyền, kho hàng, chế biến hải sản là: - Đóng sửa tàu thuyền:10.000đồng/m2/năm (diện tích tối thiểu 10.000m2/lơ) - Kho hàng, chế biến hải sản: 20.000đồng/m 2/năm (diện tích tối thiểu 500m2/lơ) ” b) Bổ sung khoản Điều sau: “ Mức phí sử dụng bến bãi, mặt nước dự án, hợp đồng ổn định 05 năm kể từ ngày ký kết hợp đồng Không áp dụng trường hợp thực trước Nghị có hiệu lực “ IV Đề nghị: Việc ban hành Nghị Bổ sung số nội dung Nghị số 08/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức thu, quản lý sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận cần thiết Uỷ ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua kỳ họp thứ 21, khoá VIII./ Nơi nhận: - TT Tỉnh uỷ; - HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - Sở Nông nghiệp PTNT; - Sở Tài chính; - VPUB: LĐ, KTN, TH; - Lưu VT VAL TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Chí Dũng ... Căn pháp lý: Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03/12/2004; Căn Pháp lệnh phí... việc ban hành quy định thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Ninh Thuận Xác định đơn giá thuê đất năm tính tỷ lệ % (phần trăm) giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành... sử dụng nguồn thu phí cảng cá, bến cá địa bàn tỉnh Ninh Thuận cần thiết Uỷ ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua kỳ họp thứ 21, khố VIII./ Nơi nhận: - TT Tỉnh uỷ; - HĐND