UBNDTỈNH HƯNG YEN ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Kết quả 02 năm thực hiện Nghị quyết số 18 NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và 04 năm thực hiện Nghị quyết số 39 NQ/TW ngày 17/4/2015[.]
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Kết 02 năm thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII 04 năm thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị Kính gửi: Sở Nội vụ Hưng n Thực Cơng văn số /SNV-TCBCTCPCP ngày /6/2019 Sở Nội vụ việc báo cáo kết 02 năm thực Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 04 năm thực Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố… báo cáo kết thực sau: I VỀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT Về công tác quán triệt, học tập Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 39-NQ/TW quan, đơn vị Về xây dựng Kế hoạch quan, đơn vị thực Nghị số 18-NQ/TW, Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27/11/2017 Bộ Chính trị thực Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nghị số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 Chính phủ thực Nghị số 18NQ/TW, Kế hoạch số 07-KH/TW Nghị số 56/2017/QH14 Về xây dựng Kế hoạch, Đề án tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Quyết định số 2218/QĐTTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Kết cơng tác rà sốt, sửa đổi, bổ sung, ban hành chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW Về xếp tổ chức máy (1)- Thực trạng tổ chức máy quan, đơn vị thời điểm 30/6/2017 (trước Trung ương ban hành Nghị số 18-NQ/TW) thời điểm 30/6/2019 (02 năm thực Nghị số 18-NQ/TW), đó: - Các tổ chức hành (phụ lục kèm theo): + Văn phòng số lượng ban thuộc Hội đồng nhân dân tỉnh, cấp huyện; số lượng đầu mối trực thuộc Văn phòng hội đồng nhân dân tỉnh + Tổng số phòng, ban, chi cục trực thuộc Sở, Ban, Ngành + Số lượng quan chuyên môn, tổ chức hành nhà nước khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện + Số đơn vị hành cấp xã; số thôn, tổ dân phố;… - Các đơn vị nghiệp cơng lập: Chi tiết theo vị trí, lĩnh vực nghiệp, mức độ tự chủ đơn vị nghiệp (phụ lục kèm theo); - Các Ban Quản lý dự án cấp tỉnh, cấp huyện; - Các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh, cấp huyện; (2)- Kết xếp - Kết rà soát, xếp giảm số lượng phịng chun mơn, nghiệp vụ thuộc Sở, Ban, Ngành; thực giảm số lượng cấp phó quan, tổ chức, đơn vị theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW (giảm đầu mối giảm giảm lãnh đạo cấp phòng; giảm biên chế ) - Kết xếp Ban quản lý dự án (giảm ban quản lý dự án, lãnh đạo; giảm biên chế…) - Mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông địa phương - Hợp thôn, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định (giảm thôn, tổ dân phố) - Kết hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế (giảm đầu mối, số lượng lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập; giảm số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước, ); thực chế khoán kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu (có đơn vị thực hiện; giảm kinh phí so với trước thực chế khốn kinh phí ) Về biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập (biên chế nghiệp) hợp đồng lao động 1 Biên chế theo Quyết định số 253-QĐ/TW, gồm: (1) Cán bộ, công chức (theo quy định Luật Cán bộ, công chức); (2) Viên chức (theo quy định Luật Viên chức, gồm đơn vị nghiệp công giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí theo quy định pháp luật); (3) Người hưởng phụ cấp từ ngân sách nhà nước sở (bao gồm người làm việc không chuyên trách cấp xã; (1)- Thực trạng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập hợp đồng lao động quan, tổ chức, đơn vị thời điểm 30/4/2015 (trước ban hành Nghị số 39NQ/TW Bộ Chính trị) thời điểm 30/6/2019 (02 năm thực Nghị số 18-NQ/TW), đó: - Biên chế cơng chức: Số giao năm 2015, 2017 2019; số biên chế thực tế có mặt thời điểm 30/6/2019 - Số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập (biên chế nghiệp): + Số giao năm 2015, 2017 2019; số biên chế thực tế có mặt thời điểm 30/6/2019 + Số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên thời điểm 30/6/2019 - Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: Số giao (hoặc số thực tế) năm 2015, 2017 2019; số có mặt thời điểm 30/6/2019 - Hợp đồng khác (hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ, hợp đồng chờ thi tuyển,…): Số thực tế có mặt thời điểm 30/4/2015, 30/6/2017 30/6/2019 (2) So sánh tổng biên chế công chức, biên chế nghiệp hợp đồng lao động tăng, giảm 04 năm thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị Kết thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị (1) Kết thực tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP Chính phủ đến thời điểm 30/6/2019 (phụ lục kèm theo) (2)- Kết cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (3)- Số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần thực chế tự chủ (đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên) (4)- Công tác tuyển dụng công chức, viên chức người hoạt động không chuyên trách thôn, làng, ấp, …được áp dụng thực chế độ sách theo quy định pháp luật hành) - Hợp đồng gồm: (1) Lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; (2) Một số hợp đồng khác hưởng lương từ ngân sách (hợp đồng chờ thi tuyển, hợp đồng làm chuyên môn, nghiệp vụ ) III ĐÁNH GIÁ Đánh giá chung kết đạt được, chưa đạt được; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc thực hợp nhất, xếp lại tổ chức máy, giảm số lượng lãnh đạo cấp phó, tinh giản biên chế,… theo Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 39-NQ/TW Trong đó: - Nêu rõ nhiệm vụ, đề án theo kế hoạch, chương trình đề kết thực quan, đơn vị năm 2018-2019; hiệu quả, tiến độ thực nhiệm vụ, nội dung; mơ hình, cách làm hay, sáng tạo - Đánh giá nhiệm vụ làm được, chưa làm so với tiến độ đề nhiệm vụ; hạn chế, vướng mắc trình thực hiện, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhiệm vụ thời gian tới Những thuận lợi, khó khăn, hạn chế, vướng mắc trình thực nhiệm vụ hoạt động mơ hình tổ chức máy sau hợp nhất, xếp lại tổ chức - Những hạn chế, vướng mắc trình thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị số 39-NQ/TW, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới Thuận lợi, khó khăn, vướng mắc thực Quyết định số 253QĐ/TW ngày 21/7/2014 việc ban hành Quy định Bộ Chính trị quản lý biên chế thống hệ thống trị, Quyết định số 254QĐ/TW ngày 21/7/2014 quản lý biên chế, Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 Bộ Chính trị tình hình thực biên chế, tinh giản biên chế tổ chức hệ thống trị năm 2015-2016; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2017-2021… Kết chi phục vụ hoạt động quan, đơn vị, năm 2017, năm 2018 dự kiến năm 2019 (so sánh tăng, giảm; phân tích nguyên nhân xếp lại tổ chức máy, biên chế) IV NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP Nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị số 18-NQ/TW năm 2020 năm Nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị số 39-NQ/TW năm 2020 năm 2021 V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kiến nghị, đề xuất với Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Kiến nghị, đề xuất với Quốc hội Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ 4 Kiến nghị, đề xuất với Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ,… Kiến nghị, đề xuất với Tỉnh ủy Một số lưu ý: - Thời điểm gửi báo cáo Sở Nội vụ: trước ngày 06/7/2019 - Báo cáo có phụ lục kèm theo - Số liệu báo cáo thời điểm sau: + Tổ chức máy: 02 thời điểm ngày 30/6/2017 ngày 30/6/2019 + Biên chế: 03 thời điểm ngày 30/4/2015, ngày 30/6/2017 ngày 30/6/2019 + Kết thực tinh giản biên chế: Tính từ thời điểm ngày 30/4/2015 đến 30/6/2019