BỘ TÀI CHÍNH MỘT SỐ NỘI DUNG Thông tư số 05/2017/TT BTC hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng và hoàn trả chi phí cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính Ngày 16/01/2017, Bộ Tài chính ban h[.]
MỘT SỐ NỘI DUNG Thông tư số 05/2017/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng hồn trả chi phí cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Ngày 16/01/2017, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 05/2017/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng hồn trả chi phí cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành (QĐXP), nội dung sau: Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn việc quản lý, tạm ứng hoàn trả chi phí cưỡng chế thi hành QĐXP, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu VPHC gây trường hợp không áp dụng xử phạt (sau gọi cưỡng chế) theo quy định Nghị định 166/2013/NĐ-CP quy định cưỡng chế thi hành QĐXP Thơng tư khơng áp dụng chi phí cưỡng chế lĩnh vực thuế, hải quan Nguyên tắc quản lý chi phí cưỡng chế: - Đối tượng bị cưỡng chế phải chịu chi phí cho hoạt động cưỡng chế theo quy định Điều 41 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP - Đối tượng bị cưỡng chế có trách nhiệm nộp tồn chi phí cưỡng chế cho quan thi hành định cưỡng chế theo quy định - Đối tượng bị cưỡng chế không tự nguyện nộp nộp chưa đủ chi phí nộp chậm thời hạn theo thông báo quan thi hành định cưỡng chế người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế có quyền ban hành tiếp định cưỡng chế để thu hồi chi phí cưỡng chế biện pháp quy định điểm a, b, c khoản Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành Nội dung mức chi chi phí cưỡng chế: - Việc xác định chi phí cưỡng chế thực theo Điều 39 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP, bao gồm chi phí sau: + Chi phí huy động người thực định cưỡng chế: chi phí bồi dưỡng cho người trực tiếp thực cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế + Chi phí thuê phương tiện tháo dỡ, chuyên chở đồ vật, tài sản + Chi phí thuê giữ bảo quản tài sản kê biên + Chi phí thù lao cho chuyên gia tham gia định giá để tổ chức đấu giá theo quy định pháp luật + Chi phí tổ chức bán đấu giá tài sản theo quy định + Chi phí thực tế khác liên quan đến thực cưỡng chế (nếu có) - Mức chi: + Các chi phí cưỡng chế nêu thực vào hợp đồng, lý hợp đồng, biên bàn giao tài sản kê biên (đối với chi phí bảo quản tài sản kê biên), hóa đơn, chứng từ chi tiêu thực tế, hợp pháp, hợp lệ theo quy định hành, phù hợp với giá địa bàn thời kỳ người định cưỡng chế phê duyệt + Chi bồi dưỡng cho người huy động trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế: Cán bộ, công chức quan thi hành định cưỡng chế huy động thực cưỡng chế, lực lượng công an, dân quân tự vệ, đại diện quyền địa phương trực tiếp tham gia cưỡng chế: người chủ trì 150.000 đồng/ người/ngày, đối tượng khác 100.000 đồng/người/ngày tham gia cưỡng chế Đại diện tổ dân phố, trưởng thôn đối tượng khác người định cưỡng chế huy động tham gia cưỡng chế: 100.000 đồng/người/ngày tham gia cưỡng chế Tạm ứng chi phí cưỡng chế: - Trước tổ chức việc cưỡng chế, quan thi hành định cưỡng chế phải trình người định cưỡng chế phê duyệt dự trù chi phí cưỡng chế Dự trù kinh phí cưỡng chế lập vào biện pháp cưỡng chế cần áp dụng, thời gian, địa điểm cưỡng chế, phương án tiến hành cưỡng chế, lực lượng tham gia (số lượng, thành phần tham gia) phục vụ cho cưỡng chế Dự trù chi phí cưỡng chế sau phê duyệt phải gửi cho đối tượng bị cưỡng chế 01 với định cưỡng chế để nộp chi phí cưỡng chế (văn ghi rõ ngày, tháng, năm xử phạt, số tiền phải toán, địa toán tiền mặt số tài khoản toán chuyển khoản thông tin cần thiết khác) - Trường hợp chưa thu chi phí cưỡng chế từ đối tượng bị cưỡng chế đối tượng bị cưỡng chế khơng tự nguyện nộp, dự trù chi phí cưỡng chế phê duyệt, quan thi hành định cưỡng chế tạm ứng chi phí cưỡng chế từ dự tốn kinh phí cưỡng chế quan người định cưỡng chế Mức tạm ứng tối đa mức dự trù chi phí duyệt cưỡng chế phạm vi dự tốn kinh phí cưỡng chế giao quan người định cưỡng chế Hồ sơ tạm ứng bao gồm dự tốn năm cấp có thẩm quyền giao giấy rút dự toán ngân sách (tạm ứng) theo quy định Hồn trả tạm ứng chi phí cưỡng chế: - Khi kết thúc việc thi hành định cưỡng chế, quan thi hành định cưỡng chế trình người định cưỡng chế phê duyệt toán chi phí cưỡng chế, gửi tốn chi phí cưỡng chế phê duyệt cho đối tượng bị cưỡng chế (trường hợp đối tượng bị cưỡng chế nộp chi phí cưỡng chế) - Trường hợp thực tạm ứng chi phí cưỡng chế theo quy định khoản Điều Thơng tư này, tốn chi phí cưỡng chế phê duyệt, quan thi hành cưỡng chế có thơng báo văn tốn chi phí cưỡng chế phê duyệt gửi cho đối tượng bị cưỡng chế để nộp chi phí cưỡng chế (văn ghi rõ ngày, tháng, năm xử phạt, số tiền phải toán, địa toán tiền mặt số tài khoản toán chuyển khoản thông tin cần thiết khác) Chậm 10 ngày từ nhận thông báo tốn chi phí cưỡng chế phê duyệt, đối tượng bị cưỡng chế có trách nhiệm nộp chi phí cưỡng chế cho quan thi hành định cưỡng chế Khi thu tiền từ đối tượng bị cưỡng chế, quan thi hành định cưỡng chế phải làm thủ tục hoàn trả khoản tiền tạm ứng chi cưỡng chế cho quan người định cưỡng chế để hoàn ứng cho ngân sách nhà nước - Trường hợp thu tiền chi phí cưỡng chế từ tiền bán đấu giá tài sản theo quy định, sau đảm bảo thực đầy đủ khoản tiền XPVPHC quan thi hành định cưỡng chế thực hoàn trả chi phí cưỡng chế cho quan người định cưỡng chế theo quy định Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế thực nộp chi phí cưỡng chế quan thi hành định cưỡng chế trả lại số tiền chi phí cưỡng chế từ bán đấu giá tài sản cho đối tượng bị cưỡng chế - Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế không tự nguyện hồn trả hồn trả chưa đủ chi phí cưỡng chế người có thẩm quyền định cưỡng chế định cưỡng chế biện pháp quy định điểm a, b, c khoản Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành - Trường hợp khơng có khả thu hồi chi phí cưỡng chế đối tượng bị cưỡng chế bị chết, tích bị phá sản, giải thể (đối với tổ chức) mà khơng cịn tiền, tài sản để nộp chi phí cưỡng chế khơng có tổ chức tiếp nhận chuyển giao quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật XPVPHC quan thi hành định cưỡng chế báo cáo người định cưỡng chế - Định kỳ hàng năm, vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, người định cưỡng chế báo cáo việc sử dụng kinh phí tạm ứng để thực việc cưỡng chế bao gồm: số kinh phí tạm ứng, số kinh phí thu hồi được; số kinh phí chưa thu hồi được; số kinh phí khơng có khả thu hồi (nếu có); nguyên nhân chưa thu hồi kiến nghị với quan quản lý cấp quan tài cấp Hồ sơ, biểu mẫu hồn tạm ứng chi phí cưỡng chế XPVPHC thực theo khoản Điều Thông tư quy định pháp luật hành hoàn tạm ứng dự tốn Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng 03 năm 2017 Thanh Trúc - Phòng QLXLVPHC & TDTHPL, STP ... phê duyệt + Chi bồi dưỡng cho người huy động trực tiếp tham gia cưỡng chế bảo vệ cưỡng chế: Cán bộ, công chức quan thi hành định cưỡng chế huy động thực cưỡng chế, lực lượng công an, dân quân... chi phí cưỡng chế (văn ghi rõ ngày, tháng, năm xử phạt, số tiền phải toán, địa toán tiền mặt số tài khoản toán chuyển khoản thông tin cần thiết khác) - Trường hợp chưa thu chi phí cưỡng chế từ... chi phí cưỡng chế (văn ghi rõ ngày, tháng, năm xử phạt, số tiền phải toán, địa toán tiền mặt số tài khoản toán chuyển khoản thông tin cần thiết khác) Chậm 10 ngày từ nhận thông báo tốn chi phí