ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH 1 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ỦY BAN KIỂM TRA *** Số 03 HD/UBKTTWĐ ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày 21 tháng 5 năm 2015 HƯỚNG DẪN Sơ kết giữa nhiệm kỳ (2012 – 2017) công tác kiểm[.]
1 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ỦY BAN KIỂM TRA *** Số: 03 HD/UBKTTWĐ ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 HƯỚNG DẪN Sơ kết nhiệm kỳ (2012 – 2017) công tác kiểm tra, giám sát Đoàn -Thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X; chức nhiệm vụ ủy ban kiểm tra theo quy định Điều lệ Đồn; Chương trình cơng tác nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (2012 – 2017) Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn Kế hoạch số 305 KH/TWĐTN - VP ngày 18/3/2015 Ban Bí thư Trunng ương Đồn việc đánh giá nhiệm kỳ triển khai thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012 – 2017) Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn hướng dẫn tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc sơ kết nhiệm kỳ (2012 – 2017) công tác kiểm tra, giám sát Đoàn, sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU - Sơ kết cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá kết việc đạo thực công tác kiểm tra, giám sát Đoàn nửa đầu nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X; chất lượng đội ngũ cán bộ, hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp việc thực Nghị Đại hội Đoàn cấp Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X Phát điển hình tiên tiến, mơ hình hay; cách làm sáng tạo; khó khăn, hạn chế cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp, kịp thời đề giải pháp khắc phục hạn chế, yếu kém; đạo, hướng dẫn nội dung, phương pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đoàn nửa cuối nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X - Bám sát nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát cấp Đồn, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn uỷ ban kiểm tra theo quy định Điều lệ Đoàn Chương trình số: 17 CT/KTTWĐTN ngày 08/3/2013 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đồn “Chương trình làm việc Ủy ban Kiểm tra khóa X, nhiệm kỳ 2012 - 2017” chương trình kiểm tra, giám sát cấp để xác định nội dung, phương pháp tiến hành sơ kết đánh giá cho phù hợp với đặc thù đơn vị đạt hiệu cao 2 II NỘI DUNG SƠ KẾT Công tác đạo cấp đồn cơng tác kiểm tra, giám sát: - Việc đạo xây dựng kế hoạch, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát ban chấp hành, ban thường vụ đoàn cấp; đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp đồn cấp thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát đề - Các biện pháp đạo, đầu tư nguồn lực cấp đồn nhằm tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp (như việc ban hành nghị chuyên đề cấp đồn cơng tác kiểm tra; việc đạo ban chuyên môn phối hợp với uỷ ban kiểm tra tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; đầu tư kinh phí, sở vật chất, việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát hàng năm…) - Các biện pháp đạo công tác tổ chức hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp; đạo xây dựng kiểm tra, giám sát việc thực quy chế làm việc, giám sát cán tổ chức đoàn uỷ ban kiểm tra đoàn cấp; xây dựng, kiện toàn bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát cấp Kết thực công tác kiểm tra, giám sát cấp đồn: Kết thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm; kiểm tra, giám sát theo chuyên đề cấp đoàn Trong đó, tập trung kiểm điểm, đánh giá kết tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ đoàn như: việc thực nghị quyết, chủ trương cơng tác cấp đồn; việc chấp hành ngun tắc tổ chức kỷ luật, Điều lệ Đồn; cơng tác tổ chức cán bộ, đồn viên, cơng tác quản lý tài chính, đồn phí đồn; việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo, thi hành kỷ luật đoàn… Kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp quy định Điều 29, Chương VII Điều lệ Đoàn: 3.1 Tham mưu cho Ban Chấp hành kiểm tra việc thi hành Điều lệ, nghị quyết, chủ trương Đồn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, niên, tập trung: - Việc học tập, quán triệt tuyên truyền Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X; việc chấp hành Điều lệ Hướng dẫn Thực Điều lệ Đoàn - Việc quán triệt, triển khai kết luận, nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Trung ương Đoàn 3 - Việc thực chủ trương công tác lớn Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Trung ương Đồn mặt cơng tác: Xây dựng Đoàn đạo phong trào niên 3.2 Kiểm tra cán bộ, đoàn viên (kể Ủy viên Ban Chấp hành cấp) tổ chức Đoàn cấp có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đồn: Việc thực nguyên tắc tổ chức Đoàn theo quy định Điều lệ Đoàn, tập trung vào nguyên tắc, quy định sinh hoạt Đoàn, nhiệm vụ đoàn viên, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, đoàn kết nội quan chuyên trách Đoàn cấp; việc tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức lối sống, chấp hành chủ trương, sách Đảng, Nhà nước pháp luật cán bộ, đoàn viên 3.3 Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật tổ chức Đồn cấp dưới: - Việc thực trình tự, thủ tục thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức Đồn cấp - Tình hình vi phạm, kết xử lý kỷ luật cấp đoàn, uỷ ban kiểm tra nửa nhiệm kỳ Đại hội Đồn khóa X, cần phân tích rõ nội dung, tính chất, mức độ, nguyên nhân vi phạm 3.4 Giám sát Ủy viên Ban Chấp hành, cán Đoàn cấp tổ chức Đoàn cấp việc thực chủ trương, nghị quy định Đoàn: - Việc tổ chức thực Hướng dẫn Ban Thường vụ Trung ương Đoàn việc thực chức giám sát; thực nhiệm vụ giám sát cấp đoàn, Uỷ ban Kiểm tra cấp - Tổ chức giám sát, việc đầu tư nguồn lực phục vụ công tác giám sát phát huy kết công tác giám sát theo quy định Điều lệ Đoàn 3.5 Giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, đoàn viên nhân dân liên quan đến cán bộ, đoàn viên; tham mưu cho Ban Chấp hành việc thi hành kỷ luật Đồn: - Tình hình tố cáo cán bộ, đồn viên nhân dân liên quan đến cán bộ, đoàn viên tổ chức đoàn chấp hành Điều lệ Đoàn, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Tình hình khiếu nại kỷ luật Đồn cán bộ, đoàn viên, kết giải khiếu nại kỷ luật Đồn 4 - Việc thực định, thơng báo tổ chức Đoàn cấp Trung ương cấp tỉnh thi hành kỷ luật Đoàn 3.6 Kiểm tra cơng tác đồn phí, việc sử dụng nguồn quỹ khác đơn vị trực thuộc Ban Chấp hành cấp cấp dưới: - Việc thu, nộp đồn phí, tỷ lệ trích nộp - Việc quản lý sử dụng đồn phí, nguồn kinh phí: Mục đích, nội dung sử dụng, việc thực chế độ toán, việc mở sổ sách theo dõi việc thực quy định Nhà nước; chế độ theo dõi, kiểm tra, giám sát định kỳ, hàng năm cơng tác quản lý tài Đánh giá kết triển khai thực Quyết định số 217-QĐ/TW Bộ Chính trị Hướng dẫn số 47-HD/TWĐTN-BKT ngày 01/7/2014 Ban Bí thư Trung ương Đồn thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” Xây dựng máy hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp: 5.1 Việc xây dựng máy uỷ ban kiểm tra cấp: - Việc thành lập quan thường trực Uỷ ban Kiểm tra (Ban Kiểm tra) cấp tỉnh - Phân tích cấu, số lượng, chất lượng cán uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp tỉnh, cấp huyện - Cơng tác kiện tồn uỷ ban kiểm tra cấp có thay đổi cơng tác cán - Việc tạo nguồn, tăng cường cán làm công tác kiểm tra cấp 5.2 Về tổ chức hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp: - Về xây dựng Quy chế làm việc uỷ ban kiểm tra cấp; thực nguyên tắc, chế độ làm việc uỷ ban kiểm tra, vai trò, trách nhiệm chức danh uỷ viên uỷ ban kiểm tra việc thực nhiệm vụ - Công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra, việc trang bị sách, tài liệu nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, chế độ giao ban định kỳ theo quy định Đánh giá chung: Khái quát, đánh giá ưu điểm, hạn chế, yếu công tác đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp đoàn việc thực nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp, nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế Bài học kinh nghiệm, đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nửa sau nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X: 7.1 Bài học kinh nghiệm công tác đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Công tác xây dựng máy công tác cán - Việc đạo xây dựng, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp đoàn - Mối quan hệ công tác uỷ ban kiểm tra với ban thường vụ, ban chấp hành cấp, uỷ ban kiểm tra cấp cấp đoàn cấp - Phương pháp tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra cấp 7.2 Những đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thời gian tới: - Sự đạo ban chấp hành ban thường vụ đồn cấp cơng tác kiểm tra, giám sát - Sự hướng dẫn, đạo Uỷ ban Kiểm tra, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đồn cơng tác kiểm tra, giám sát - Nêu giải pháp cụ thể III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trung ương Đoàn: Trung ương Đoàn tổ chức đoàn kiểm tra đánh giá nhiệm kỳ triển khai thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (2012 – 2017) gắn với kiểm tra, giao ban cơng tác Đồn tháng đầu năm 2015 Các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc: - Trên sở hướng dẫn Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn, ban thường vụ tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc đạo uỷ ban kiểm tra cấp hướng dẫn, đạo đồn cấp huyện tổ chức sơ kết công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ tham mưu xây dựng kế hoạch sơ kết công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ cấp tỉnh 6 - Đề nghị tỉnh, thành đoàn, đồn trực thuộc gửi báo cáo sơ kết cơng tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ kèm theo phụ lục số liệu (gửi kèm) Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn ( Địa chỉ: 62 Bà Triệu, Hoàn Kiếm, Hà Nội) trước ngày 20/6/2015 Email: kiemtratwd@gmail.com Nhận hướng dẫn này, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn đề nghị ủy ban kiểm tra tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc triển khai tổ chức thực tốt nội dung, yêu cầu đề Nơi nhận: TM UỶ BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG ĐOÀN CHỦ NHIỆM - TT BBT TW Đoàn (b/c); - Các đ/c uỷ viên BCH, uỷ viên UBKT TW Đoàn (b/c); - Các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc (t/h); - Lưu UBKT Nguyễn Long Hải (Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đồn) ... định Điều lệ Đoàn, tập trung vào nguyên tắc, quy định sinh hoạt Đoàn, nhiệm vụ đoàn viên, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, đoàn kết nội quan chuyên trách Đoàn cấp; việc... tác Đồn tháng đầu năm 2015 Các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc: - Trên sở hướng dẫn Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn, ban thường vụ tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc đạo uỷ ban kiểm tra cấp hướng... Trung ương Đoàn đề nghị ủy ban kiểm tra tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc triển khai tổ chức thực tốt nội dung, yêu cầu đề Nơi nhận: TM UỶ BAN KIỂM TRA TRUNG ƯƠNG ĐOÀN CHỦ NHIỆM - TT BBT TW Đoàn (b/c);