QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số /2011/QH12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc (Dự thảo 09/3 2011) LUẬT THỦ ĐÔ Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã đượ[.]
QUỐC HỘI _ Luật số:… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ /2011/QH12 (Dự thảo 09/3- 2011) LUẬT THỦ ĐÔ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Thủ đô CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định vị trí, vai trị Thủ đơ; mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đơ; số sách đặc thù xây dựng, phát triển, quản lý Thủ đô trách nhiệm xây dựng, phát triển, quản lý Thủ Điều Vị trí, vai trị Thủ Thủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội Thủ đô thị đặc biệt, đầu não trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan trung ương Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế; trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế; nơi diễn hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng đất nước Điều Mục tiêu xây dựng, phát triển Thủ đô Xây dựng Thủ đô giàu đẹp, văn minh, đại, phát triển bền vững, kế thừa phát huy truyền thống ngàn năm văn hiến Xây dựng nếp sống người dân Thủ đô văn minh, lịch, gương mẫu chấp hành Hiến pháp pháp luật Phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô bền vững nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước 4 Bảo đảm vững quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội địa bàn Thủ Quy hoạch phát triển Thủ đô ổn định, lâu dài; xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Thủ đô đồng bộ, đại Xây dựng, bảo vệ môi trường để Thủ đô thành đô thị xanh, sạch, đẹp Xây dựng máy quyền hiệu lực, hiệu quả, đại, hoạt động cơng khai, minh bạch, phù hợp với vị trí, vai trị Thủ Điều Nhiệm vụ xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô Xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô quyền nghĩa vụ người dân Thủ đô, nhiệm vụ thường xuyên, trực tiếp cấp quyền thành phố Hà Nội Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác hoạt động, sinh sống địa bàn Thủ đô có trách nhiệm tham gia xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô Các quan, tổ chức nước theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô Tham gia xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô trách nhiệm nhân dân nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có trách nhiệm động viên tầng lớp nhân dân nước người Việt Nam nước tham gia xây dựng, phát triển bảo vệ Thủ đô Điều Trách nhiệm Thủ đô nước Phát huy tiềm năng, lợi Thủ đô, gương mẫu đầu nước xây dựng quyền, quản lý thị, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, y tế, bảo vệ mơi trường, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững vùng Thủ đô nước Bảo đảm điều kiện thuận lợi, an toàn cho hoạt động quan trung ương Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế cho việc tổ chức chương trình, kiện quốc gia, quốc tế địa bàn Thủ đô; đại diện xứng đáng cho nước quan hệ đối ngoại Chủ động phối hợp với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mở rộng hình thức liên kết, hợp tác phát triển Điều Biểu tượng Thủ đô Thủ có biểu tượng Biểu tượng Thủ Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội định Điều Danh hiệu vinh dự Công dân danh dự Thủ đô Công dân Việt Nam không thường trú Thủ đơ, người Việt Nam nước ngồi, người nước ngồi có cơng việc xây dựng, phát triển Thủ đô việc mở rộng, tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Thủ tặng danh hiệu vinh dự Cơng dân danh dự Thủ đô Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quy định điều kiện cụ thể, thẩm quyền, thủ tục tặng danh hiệu vinh dự Công dân danh dự Thủ Điều Chính sách đầu tư, xây dựng, phát triển Thủ đô Nhà nước xác định Thủ đô địa bàn trọng điểm tập trung đầu tư xây dựng, bảo vệ đặc biệt; có sách phù hợp để phát huy lợi Thủ đô, thu hút nguồn lực xây dựng, phát triển Thủ đô ngày giàu đẹp, văn minh, đại, phát triển Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Vùng Thủ đô khu vực trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội, hạt nhân trung tâm Thủ đô bao quanh gồm số đơn vị hành cấp tỉnh có địa giới hành lân cận với Thủ đơ, có liên kết chặt chẽ với Thủ đô kinh tế - xã hội Nội thành khu vực thuộc địa giới hành quận thành phố Hà Nội Ngoại thành khu vực thuộc địa giới hành huyện, thị xã thành phố Hà Nội CHƯƠNG II MỘT SỐ MỤC TIÊU CỤ THỂ VÀ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ TRONG XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ THỦ ĐÔ Điều 10 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô hoạch định dài hạn chia thành giai đoạn, bảo đảm phát triển bền vững, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội với bảo vệ mơi trường; bước thu hẹp khoảng cách phát triển ngoại thành nội thành; phát huy mạnh Thủ đô làm động lực phát triển cho vùng Thủ đô nước Trình tự, thủ tục xây dựng, phê duyệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô quy định sau: a) Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội thông qua; b) Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trình Chính phủ phê duyệt; c) Chính phủ phê duyệt sau trình Quốc hội cho ý kiến Quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, hàng năm Thủ đô xây dựng thực sở Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô phê duyệt Việc xây dựng, phát triển quản lý Thủ đô thực sở chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình quy định khoản khoản Điều Điều 11 Quy hoạch Thủ đô Quy hoạch chung Thủ đô xây dựng hướng tới mục tiêu xây dựng Thủ đô văn minh, đại, phát triển bền vững, đạt hiệu cao lĩnh vực kinh tế - xã hội, có sức cạnh tranh cao nước, khu vực giới, nâng cao chất lượng sống người dân Quốc hội cho ý kiến quy hoạch chung Thủ định vị trí khu vực Trung tâm trị - hành quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung Thủ sau trình Quốc hội cho ý kiến Việc xây dựng, phát triển quản lý Thủ đô phải tuân theo quy hoạch chung Thủ đô phê duyệt Quy hoạch ngành liên quan đến Thủ đô xây dựng phù hợp với quy hoạch chung Thủ đô phải lấy ý kiến Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Trong nội thành không mở rộng diện tích sử dụng đất, quy mơ giường bệnh bệnh viện có; khơng xây dựng khu công nghiệp, xây dựng sở sản xuất công nghiệp, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, đại học, trường đại học, học viện Định kỳ năm, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch chung Thủ đô báo cáo Thủ tướng Chính phủ; trường hợp cần thiết kiến nghị Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh cục quy hoạch chung Thủ đô Điều 12 Quản lý quy hoạch Thủ đô Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành biện pháp bảo đảm thực quy hoạch chung Thủ đô; định tuyến đường giao thông quan trọng quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tổ chức lập, triển khai thực loại hình quy hoạch thị địa bàn Thủ đô phù hợp với quy hoạch chung Thủ đô quy hoạch ngành quy định khoản khoản Điều 11 Luật Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Tài bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ quy định: a) Lộ trình sách hỗ trợ tài chính, đất đai để di dời số sở sản xuất công nghiệp, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, đại học, trường đại học, học viện, bệnh viện khỏi nội thành; b) Việc quản lý, sử dụng diện tích đất, cơng trình đất sở sản xuất công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, đại học, trường đại học, học viện, bệnh viện, quan, tổ chức sau di dời phù hợp với quy hoạch Khi lập quy hoạch chi tiết trục đường giao thông quan trọng, phải bảo đảm phạm vi lập quy hoạch tối thiểu 50 mét bên, kể từ phía ngồi giới đường đỏ tuyến đường dự kiến Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư việc lập quy hoạch trường hợp thực thông qua lấy ý kiến Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Khi triển khai dự án phát triển tuyến đường giao thông theo quy hoạch phê duyệt, quan có thẩm quyền thành phố Hà Nội phải đồng thời tổ chức thu hồi đất hai bên đường để sử dụng theo quy hoạch Việc thu hồi đất trường hợp áp dụng trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phục vụ lợi ích cơng cộng Trong trường hợp quy hoạch có xây dựng nhà tái định cư thực dự án sản xuất, kinh doanh phải ưu tiên cho người có đất bị thu hồi tái định cư chỗ tham gia dự án sản xuất, kinh doanh Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định cụ thể ranh giới, mốc giới, diện tích phần đất hai bên đường cần phải thu hồi Điều 13 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan trật tự xây dựng Thủ đô Không gian, kiến trúc, cảnh quan trật tự xây dựng đô thị địa bàn Thủ đô phải quản lý nghiêm theo đồ án quy hoạch; việc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu vực nông thôn phải đảm bảo đồng bộ, phù hợp với việc quản lý, tạo lập chất lượng không gian xanh Thủ đô; bảo tồn, tôn tạo phát huy hình thái kiến trúc có giá trị văn hóa, lịch sử quan trọng Đối với tuyến đường giao thông nội thành cần cải tạo, chỉnh trang phải lập dự án đồng đường giao thông cải tạo, chỉnh trang cơng trình hai bên đường, bảo đảm giữ gìn khơng gian kiến trúc đặc trưng đô thị, phát triển cân bằng, ổn định, nâng cao điều kiện sống người dân Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội định tuyến đường giao thông cần cải tạo, chỉnh trang quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức lập thực dự án quy định khoản Điều này; b) Ban hành quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị nông thôn; quy chế cải tạo kiểm soát phát triển khu vực trung tâm đô thị Thủ đô xác định Quy hoạch chung Thủ đô Điều 14 Phát triển kinh tế Thủ đô Phát triển kinh tế Thủ đô bền vững theo hướng ưu tiên phát triển kinh tế tri thức; ngành dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao, công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; công nghệ sạch; nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao; đầu tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hố nơng nghiệp; bảo tồn, khơi phục, củng cố phát triển có chọn lọc nghề làng nghề truyền thống Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế ngoại thành, phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch ổn định vùng sản xuất nông nghiệp, vùng sản xuất hàng hố nơng nghiệp tập trung, khu nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, biện pháp huy động nguồn vốn đầu tư để phát triển ngành, vùng kinh tế quy định khoản khoản Điều b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch quy định khoản Điều này; c) Ban hành quy chế bảo tồn, khôi phục, củng cố phát triển nghề, làng nghề truyền thống; nâng cấp ngành nghề chất lượng cao, thu hút lao động địa phương Điều 15 Phát triển giáo dục đào tạo Xây dựng Thủ đô thành trung tâm giáo dục, đào tạo hàng đầu nước, có uy tín khu vực giới Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực quy hoạch phát triển sở giáo dục, đào tạo địa bàn Thủ đô, trừ sở thuộc thẩm quyền quản lý thành phố Hà Nội, theo hướng ưu tiên tập trung đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, chất lượng cao đáp ứng nghiệp công nghiệp hố, đại hố Thủ đất nước Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành sách cho số trường Thủ hoạt động theo mơ hình cung ứng dịch vụ giáo dục trình độ chất lượng cao; b) Ban hành sách liên kết, hợp tác giáo dục phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp; khuyến khích tổ chức, cá nhân nước, ngồi nước đầu tư xây dựng sở giáo dục trình độ chất lượng cao địa bàn Thủ đô Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành tiêu chí trường chất lượng cao theo hướng phù hợp với khu vực giới; đầu tư xây dựng trường trung học phổ thông, trung học sở, tiểu học, mầm non đạt tiêu chí ban hành; b) Quy định bổ sung chương trình giảng dạy nâng cao ngồi chương trình chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo để áp dụng trường chất lượng cao Điều 16 Phát triển khoa học công nghệ Xây dựng Thủ đô thành trung tâm nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ hàng đầu nước; ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ cao, công nghệ địa bàn Thủ đô Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền biện pháp sau đây: a) Khai thác hiệu thành tựu khoa học, cơng nghệ nước nước ngồi; phát triển thị trường công nghệ địa bàn Thủ đô gắn kết với thị trường công nghệ nước quốc tế; b) Hỗ trợ thành phần kinh tế địa bàn Thủ đô đầu việc ứng dụng, nghiên cứu, phát triển công nghệ cao, công nghệ sạch, đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Thủ đô Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành sách ưu đãi tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển nghiệp khoa học công nghệ Thủ đô Điều 17 Bảo tồn phát triển văn hoá Bảo tồn, phát triển văn hoá Thủ tiêu biểu cho sắc văn hóa dân tộc truyền thống ngàn năm văn hiến, phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp Thủ dân tộc; tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loai Các khu vực đặc thù địa bàn Thủ đô cần tập trung nguồn lực để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, bao gồm: a) Trung tâm trị - hành Ba Đình, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh; b) Các di tích lịch sử, văn hóa cách mạng tiêu biểu; c) Khu vực Hồ Hoàn Kiếm; Hồ Tây; d) Khu phố cổ, làng cổ, làng nghề truyền thống; đ) Khu vực đặc thù khác theo định Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách để bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị cơng trình, di sản văn hóa Thủ đơ; có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia bảo tồn, tôn tạo, xây dựng cơng trình văn hóa, cơng viên, vườn hoa, khu vui chơi giải trí Thủ theo quy hoạch chung Thủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành quy định chi tiết khoản Điều quy định việc quản lý, khai thác, sử dụng nguồn lực văn hóa địa bàn Thủ Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành sách khuyến khích việc xã hội hóa hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn Thủ đô Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành quy định tiêu chí văn hóa, nếp sống văn hóa địa bàn Thủ phù hợp với truyền thống văn hóa vị trí, vai trị Thủ đô; b) Ban hành quy chế bảo tồn phát huy giá trị văn hóa khu vực quy định khoản Điều Điều 18 Quản lý bảo vệ môi trường Môi trường Thủ đô quản lý, bảo vệ sở kết hợp hài hồ yếu tố văn hóa, lịch sử, kinh tế, môi trường tự nhiên bảo đảm tỷ lệ khơng gian xanh; phịng ngừa kiểm sốt nhiễm, nâng cao chất lượng môi trường; hạn chế tác động thiên tai biến đổi khí hậu; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm cân sinh thái, đa dạng sinh học phát triển bền vững Sông, suối, hồ, rừng, xanh địa bàn Thủ đô phải bảo vệ, quản lý nghiêm, sử dụng hiệu quả, hợp lý, phù hợp với chức sinh thái, cảnh quan bảo đảm trì, phát triển không gian mặt nước, không gian xanh Nghiêm cấm lấn chiếm, gây ô nhiễm sông, suối, hồ, công viên, vườn hoa; san, lấp sông, hồ; phá rừng, xanh, địa bàn Thủ đô; xả chất thải chưa qua xử lý môi trường Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm cải tạo sông, hồ, suối bị ô nhiễm, xuống cấp Việc cải tạo sông, suối, hồ phải phù hợp với quy định kiến trúc, cảnh quan, môi trường Thủ đô Bộ Tài nguyên Môi trường quy định số số môi trường quan trọng đất, nước, khơng khí tiếng ồn Thủ cao tiêu chuẩn hành sau lấy ý kiến Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bộ, ngành liên quan Các bộ, ngành Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn chủ trì, phối hợp thực biện pháp giải triệt để sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn Thủ đô Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành biện pháp xây dựng, phát triển, quản lý bảo vệ sông, suối, hồ, rừng, xanh, công viên, vườn hoa quy định khoản Điều này; bảo vệ vành đai xanh Thủ đơ; b) Ban hành sách ưu đãi nhằm khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường Điều 19 Phát triển, quản lý nhà Quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà khu đô thị phải đáp ứng tốt nhu cầu nhà cho người dân, phù hợp với yêu cầu xây dựng Thủ đô văn minh, đại Việc phát triển khu nhà địa bàn Thủ đô phải tuân thủ quy hoạch, chương trình phát triển nhà quan có thẩm quyền phê duyệt Ưu tiên phát triển nhà xã hội, nhà tái định cư địa bàn Thủ đô Trong dự án phát triển nhà thương mại phải dành tỷ lệ diện tích đất ở, nhà cao so với quy định chung nước để phát triển nhà xã hội Cải tạo, xây dựng lại khu chung cư cũ, tạo lập khu đô thị văn minh, đại, nâng cao chất lượng sống theo hướng giảm mật độ xây dựng, tăng hệ số sử dụng đất không làm gia tăng đột biến dân cư, bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng khả đáp ứng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Việc cải tạo, phục hồi nhà cổ, biệt thự cũ phải tuân thủ quy định quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị theo hướng bảo tồn, tơn tạo, phát huy giá trị hình thái kiến trúc Chính phủ ban hành sách ưu tiên đầu tư huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nhà đại, thuận tiện ngoại thành Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ban hành biện pháp thực quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Quy định cụ thể tỷ lệ diện tích đất ở, nhà để phát triển nhà xã hội dự án phát triển nhà thương mại quy định khoản Điều này; b) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành sách huy động nguồn lực để hỗ trợ việc thực quy định khoản khoản Điều này; c) Lập quy hoạch để thực quy định khoản khoản Điều Điều 20 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách ban hành sách huy động nguồn lực khác để xây dựng, phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật có quy mơ lớn, quan trọng địa bàn Thủ đô Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Thủ đô xếp vào loại đặc biệt quan trọng phải xây dựng, phát triển đồng bộ, đại, phù hợp với quy hoạch chung Thủ đô, quy hoạch vùng Thủ đô Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thành phố Hà Nội đầu tư xây dựng bộ, ngành chuyển giao cho Thủ đô; b) Đầu tư đồng hệ thống cấp thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, hệ thống quản lý xử lý chất thải rắn, hệ thống cung cấp lượng chiếu sáng đô thị, hệ thống thông tin liên lạc kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn Thủ đô; c) Xây dựng quy hoạch hệ thống cơng trình ngầm địa bàn Thủ đô Điều 21 Quản lý giao thông vận tải Hệ thống giao thông vận tải địa bàn Thủ đô xây dựng phát triển đồng bộ, đại, phù hợp quy hoạch chung Thủ đô, quy hoạch vùng Thủ đô quy hoạch giao thông Thủ đô; ưu tiên đầu tư huy động nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông hệ thống vận tải hành khách công cộng Các đoạn tuyến quốc lộ qua địa bàn Thủ đô, trừ đường cao tốc chuyển giao cho Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quản lý sau xây dựng, cải tạo điều chỉnh Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội có trách nhiệm ban hành sách sau đây: a) Ưu tiên phát triển hệ thống giao thông vận tải hành khách công cộng, phương thức vận tải khối lượng lớn; b) Sử dụng phương tiện giao thông phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông yêu cầu quản lý Thủ đô; 10 c) Khuyến khích đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác bến xe, bãi đỗ xe ô tô phương tiện giới khác Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm sau đây: a) Quản lý, bảo trì, khai thác hiệu hệ thống giao thơng thành phố Hà Nội đầu tư xây dựng đoạn tuyến quốc lộ chuyển giao theo quy định khoản Điều này; b) Tổ chức giao thông, bảo đảm thông suốt tuyến quốc lộ qua địa bàn Thủ đô Điều 22 Quản lý dân cư Dân cư địa bàn Thủ đô quản lý với quy mô, mật độ, cấu hợp lý theo quy hoạch chung Thủ đô Công dân thuộc trường hợp sau đăng ký thường trú nội thành: a) Trường hợp quy định khoản 2, Điều 20 Luật Cư trú; b) Có việc làm hợp pháp, ổn định Hà Nội có nhà thuộc sở hữu nhà thuê lâu dài Hà Nội tổ chức, cá nhân kinh doanh nhà ở, tạm trú liên tục chỗ từ 02 năm trở lên Chính phủ quy định chi tiết điểm Việc đăng ký thường trú ngoại thành thực theo quy định pháp luật cư trú Điều 23 Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội xử phạt vi phạm hành An ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn Thủ bảo đảm biện pháp phịng ngừa có hiệu quả; hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh Áp dụng mức phạt tiền số hành vi vi phạm hành nội thành cao so với quy định chung cho nước lĩnh vực an ninh, trật tự an tồn xã hội, văn hóa, đất đai, môi trường, xây dựng, giao thông vận tải Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an, Bộ Tư pháp bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ quy định cụ thể hành vi, mức phạt tiền, thẩm quyền xử phạt lĩnh vực quy định khoản Điều Điều 24 Chính sách, chế tài quản lý đất đai Nhà nước ban hành sách đầu tư đặc biệt ngân sách nguồn tài khác cho Thủ 11 Dự tốn chi ngân sách Thủ đô xác định sở định mức phân bổ chi ngân sách cao địa phương khác làm sở xác định tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Thủ sử dụng tồn khoản thu ngân sách trung ương vượt dự toán, trừ khoản thu thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, chênh lệch thu, chi Ngân hàng nhà nước khoản thu không giao Thủ đô quản lý thu khoản thu không phát sinh địa bàn Thủ hạch tốn thu, nộp Thủ đô để đầu tư xây dựng, phát triển Thủ đô Chính phủ ưu tiên bố trí nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) với vốn đối ứng nước, vốn thực chương trình, dự án, nguồn tín dụng ưu đãi cho Thủ sở chương trình, dự án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, môi trường phúc lợi công cộng quan có thẩm quyền phê duyệt định Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực số biện pháp sau để xây dựng, phát triển Thủ đô: a) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơng trình phúc lợi cơng cộng theo quy định pháp luật; b) Trong trường hợp cần thiết, vay vốn từ nguồn tài Nhà nước, tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng, phát triển Thủ đô theo quy định pháp luật; c) Quy định mức thu phí nội thành cao không lần so với mức thu quy định chung cho nước lĩnh vực môi trường, giao thông vận tải nhằm đầu tư bảo vệ môi trường xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình giao thơng; d) Ban hành biện pháp bảo đảm việc thu hồi đất, giải phóng mặt để thực dự án đầu tư địa bàn Thủ đô; đ) Tổ chức xây dựng, công bố công khai hệ thống thơng tin địa lý, thơng tin địa chính, thông tin quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn Thủ đô CHƯƠNG III TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ THỦ ĐÔ Điều 25 Trách nhiệm Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội Quốc hội giám sát tối cao việc thi hành Luật Thủ đô 12 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thi hành Luật Thủ đô Định kỳ năm, Quốc hội xem xét Báo cáo Chính phủ việc thi hành Luật Thủ Điều 26 Trách nhiệm Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ bộ, quan ngang có liên quan với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội xây dựng, phát triển quản lý Thủ đô Chỉ đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan phối hợp với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội xây dựng, triển khai thực quy định Luật Thủ đô; huy động Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham gia, phối hợp, hỗ trợ Thủ đô lĩnh vực cụ thể Định kỳ năm, báo cáo Quốc hội việc thi hành Luật Thủ đô Điều 27 Trách nhiệm bộ, quan ngang Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: Chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội việc xây dựng chiến lược phát triển ngành, quy hoạch ngành, xây dựng văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đến xây dựng, phát triển quản lý Thủ đô; Chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội triển khai chương trình, dự án đầu tư địa bàn Thủ đô để bảo đảm quản lý thống theo quy hoạch Điều 28 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội công tác xây dựng, quản lý phát triển Thủ đô; chủ động mở rộng hình thức liên kết, hợp tác với Thủ đô phù hợp với nhu cầu mạnh địa phương, góp phần đẩy nhanh tốc độ xây dựng, phát triển Thủ đô Điều 29 Trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực nhiệm vụ quy định Luật Thủ đô chịu trách nhiệm sai phạm, yếu xảy công tác xây dựng, phát triển quản lý Thủ đô 13 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực Luật Thủ đô Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: a) Thực quy định khoản Điều này; a) Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan bảo đảm cho hoạt động quan trung ương, hoạt động đối nội, đối ngoại quan trọng Đảng Nhà nước; b) Tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia có hiệu vào q trình xây dựng, phát triển Thủ đơ; c) Định kỳ năm, báo cáo Chính phủ việc thi hành Luật Thủ đô Điều 30 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội quan, tổ chức, cá nhân hoạt động, sinh sống địa bàn Thủ đô Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội quan, tổ chức, cá nhân hoạt động, sinh sống địa bàn Thủ có trách nhiệm tham gia xây dựng nếp sống văn minh, lịch, giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn; nghiêm chỉnh chấp hành quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 31 Điều khoản chuyển tiếp Các dự án xây dựng sở sản xuất công nghiệp, trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, trường đại học, học viện, mở rộng diện tích sử dụng đất, quy mơ giường bệnh bệnh viện có nội thành quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai thực trước ngày Luật có hiệu lực tiếp tục thực Điều 32 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội số 29/2000/PL-UBTVQH hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 33 Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn thi hành nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước 14 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XII, kỳ họp thứ chín thơng qua ngày … tháng năm 2011 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng 15 ... Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội Quốc hội giám sát tối cao việc thi hành Luật Thủ đô 12 Ủy ban thường vụ Quốc hội, ... thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thi hành Luật Thủ đô Định kỳ năm, Quốc hội xem xét Báo cáo... ứng yêu cầu quản lý nhà nước 14 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XII, kỳ họp thứ chín thơng qua ngày … tháng năm 2011 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng 15