1. Trang chủ
  2. » Tất cả

UBND TỈNH BẮC GIANG

7 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 7
Dung lượng 89 KB

Nội dung

UBND TỈNH BẮC GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số 4691 /TTr UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 6 năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị b[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 4691 /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị ban hành Nghị “Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường giám định tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thực Nghị số 18/NQ-HĐND ngày tháng 12 năm 2017 Hội đồng Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chương trình xây dựng nghị chuyên đề Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2018; Thực Quyết định số 3039/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan nghiên cứu xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường giám định tư pháp thay Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh; Đến nay, Dự thảo Quy định Chính sách hồn thành tổ chức lấy ý kiến rộng rãi quan liên quan địa bàn; Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định Nay, UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh dự thảo Nghị quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường giám định tư pháp số nội dung cụ thể sau: I Sự cần thiết phải ban hành Chính sách Thực Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Thơng tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, dạy nghề, văn hóa, thể thao, mơi trường; HĐND tỉnh ban hành Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, mơi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (sau gọi tắt Nghị số 09), sở UBND tỉnh ban hành Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND ngày 05/8/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (sau gọi tắt Quyết định số 31) Đến nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 (có hiệu lực từ ngày 01/08/2014); Bộ Tài ban hành Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23/10/2014 sửa đổi bổ sung số điều Thơng tư số 135/2008/TT-BTC(có hiệu lực kể từ ngày 15/12/2014) Như vậy, ban hành Nghị 09 khơng cịn phù hợp với số nội dung Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ Thơng tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23/10/2014 Bộ Tài Nhằm triển khai thực quy định Chính phủ, việc trình Hội đồng Nhân dân tỉnh ban hành Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo , dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường, giám định tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thay Nghị 09 trước cần thiết, nhằm tạo sở pháp lý, quy định rõ ràng để triển khai thực phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh II Mục đích, quan điểm đạo việc xây dựng dự thảo Nghị 1.Mục đích Xây dựng Nghị nhằm hồn thiện sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, đất đai, hỗ trợ hạ tầng ngồi hàng rào, giải phóng mặt bằng, ưu đãi vốn tín dụng để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường, giám định tư pháp 2.Quan điểm xây dựng văn Trên sở kế thừa nội dung Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, mơi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, xem xét đánh giá lại nội dung đối tượng, lĩnh vực, ngành nghề cần khuyến khích tham gia tồn xã hội, nhằm khắc phục mặt cịn tồn tại, không hiệu vận dụng triển khai sách thời gian qua, hệ thống lại số sách có nội dung phù hợp với quy định Chính phủ Bộ ngành Trung ương; tạo điều kiện huy động tối đa nguồn lực ngân sách để phát triển hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp phục vụ nhu cầu đời sống nhân dân III Q trình xây dựng Dự thảo Chính sách Trong q trình soạn thảo, Dự thảo xây dựng, tiếp thu chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện theo trình tự: 1.Tổ chức rà soát quy định pháp luật hành liên quan đến số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo , dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp Tổng hợp báo cáo đánh giá kết thực Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định số sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, môi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (có báo cáo kết thực Nghị 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 kèm theo) Nghiên cứu kinh nghiệm, sách số địa phương sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo , dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp Tổ chức lấy ý kiến đóng góp văn sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Cơng bố dự thảo Chính sách Trang thơng tin điện tử của: Ủy ban Nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư để tham khảo ý kiến cộng đồng Thẩm định Sở Tư pháp văn quy phạm pháp luật Thông qua UBND tỉnh vào ngày 20/6/2018 IV Bố cục Dự thảo sách Dự thảo Chính sách soạn thảo theo hình thức quy định kèm theo Nghị gồm chương Điều cụ thể sau: Chương I Những quy định chung Chương gồm Điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dung điều kiện hưởng sách khuyến khích xã hội hóa Chương II Chính sách khuyến khích xã hội hóa Chương gồm Điều từ quy định sách cụ thể gồm: - Chính sách hỗ trợ cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào - Chính sách cho th xây dựng sở vật chất - Chính sách cho thuê đất - Chính sách ưu đãi tín dụng - Các sách khác Chương III Tổ chức thực Chương gồm điều: quy định chuyển tiếp trách nhiệm thi hành V Nội dung chủ yếu dự thảo Chính sách Trên sở sách quy định Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19 tháng năm 2013 Hội đồng Nhân dân tỉnh Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế hiệu chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với quy định hành: - Hồn thiện lại sách cho thuê xây dựng sở vật chất, sách cho thuê đất theo quy định Chính phủ - Bổ sung sách hỗ trợ cơng trình kết cấu hạ tầng hàng rào theo yêu cầu Chính phủ Khoản Điều 18 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính Phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường - Bổ sung sách ưu đãi tín dụng Những quy định chung Rà soát nội dung Nghị số 09 so với quy định Chính phủ Bộ Tài hành, gần tất nội dung Nghị cần phải sửa đổi cụ thể sau: a) Phạm vi, đối tượng điều chỉnh: - Phạm vi điều chỉnh: Tại điểm a khoản Điều Nghị 09 qui định : “ lĩnh vực xã hội hóa điều chỉnh nghị bao gồm: giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường địa bàn tỉnh” Hiện theo quy định khoản Điều Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/06/2014 Chính phủ, quy định lĩnh vực xã hội hóa bao gồm : “Giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp.” Như vậy, theo quy định Chính phủ bổ sung lĩnh vực xã hội hóa hoạt động giám định tư pháp Do đó, cần thiết phải bổ sung lĩnh vực xã hội hóa hoạt động giám định tư pháp địa bàn tỉnh (được thể Điều quy định dự thảo) - Đối tượng áp dụng: Tại Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ khơng quy định sửa đổi đối tượng áp dụng khoản Điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Do đó, dự thảo đối tượng áp dụng ghi lại theo nội dung khoản Điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP b) Điều kiện hưởng sách khuyến khích xã hội hóa: Tại Điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP quy định: “Điều kiện để sở thực xã hội hóa hưởng sách khuyến khích phát triển xã hội hóa quy định Nghị định sở phải thuộc danh mục loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn Thủ tướng Chính phủ định” Trong khoản Điều Nghị 09 lại quy định: “a) Cơ sở thực xã hội hóa phải thuộc danh mục loại hình đáp ứng tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn quy định Quyết định số 1466/QĐTTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ c) Dự án xã hội hóa phải nằm danh mục dự án xã hội hóa Ủy ban nhân dân tỉnh công bố cho giai đoạn.” Như vậy, Tỉnh quy định thêm điểm b khoản chưa phù hợp với Nghị định 69/2008/NĐ-CP Chính phủ, Việc cơng bố danh mục dự án xã hội hóa trách nhiệm UBND tỉnh công bố để công khai, minh bạch nhu cầu tỉnh; điều kiện; đề nghị hủy bỏ điểm Ngồi ra, Thủ tướng Chính phủ ban hành thêm định số 1470/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2016 việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí, quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ, cần phải sửa đổi điểm a khoản Nghị 09 cho phù hợp Chính sách hỗ trợ cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào Đây sách bổ sung so với Nghị số 09 nhằm thực quy định Chính phủ Khoản Điều 18 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính Phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Để mang tính thống văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân ban hành , UBND tỉnh áp dụng Khoản Quy định số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh kèm theo Nghị số 01/2017/NQ-HĐND ngày 31 tháng năm 2017 Hội đồng Nhân dân tỉnh vào sách cho sở thực xã hội hóa có dự án thuộc danh mục dự án khuyến khích xã hội hóa ưu tiên kêu gọi đầu tư Ủy Ban Nhân dân tỉnh ban hành Do cơng trình xã hội hóa thuộc điều chỉnh Nghị nhiều lĩnh vực, khu vực khác khó xác định hạ tầng cần thiết vào tính chất, quy mơ dự án, điều kiện thuận lợi, khó khăn vị trí dự án, đề nghị giao UBND tỉnh xem xét mức độ hỗ trợ hạ tầng hàng rào phù hợp với nguồn lực tỉnh nhà đầu tư có yêu cầu Chính sách cho thuê, xây dựng sở vật chất Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi bổ sung hồn tồn sách này, cần phải sửa đổi cho phù hợp với quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài (Mục 4.1 khoản Điều Nghị số 09 HĐND tỉnh quy định vào Điều Nghị định 69/2008/NĐCP, điều sửa đổi khoản Điều Nghị định 59/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn khoản Điều Thông tư số 156/2014/TTBTC ngày 23/10/2014 Bộ Tài chính) Ngồi ra, mức giá cho th khung giá xác định theo hướng dẫn Bộ Tài với quy định giá cho thuê xác định nằm khung giá thuê tài sản đất xác định theo giá thuê tối đa giá thuê tối thiểu Để tạo điều kiện khuyến khích sở xã hội hóa địa bàn tỉnh, đề nghị áp dụng giá thuê tối thiểu thuê dự thảo: giá cho thuê xác định theo phương pháp giá cho thuê tối thiểu Chính sách cho thuê đất Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sửa đổi bổ sung hồn tồn sách cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Chính Phủ hướng dẫn Bộ Tài chủ yếu vấn đề sau: -Chỉ cịn hình thức cho th đất để xây dựng cơng trình xã hội hóa khơng có hình thức giao đất - Cơ sở thực xã hội hóa sử dụng đất khu vực ngồi thị theo Nghị định 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ hưởng chế độ miễn tiền thuê đất cho thời gian thuê - Cơ sở thực xã hội hóa sử dụng đất thị (Thành phố Huế, phường thuộc thị xã Hương Thủy thị xã Hương Trà, thị trấn thuộc huyện) thực theo quy định Điểm Khoản Điều Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ; vào lĩnh vực khu vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành công bố công khai chế độ miễn, giảm tiền thuê đất sau có ý kiến thống Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh; mức tối đa miễn tiền thuê đất cho toàn thời gian dự án; mức tối thiểu mức ưu đãi theo quy định pháp luật đất đai pháp luật đầu tư Định kỳ ba (03) năm lần, UBND tỉnh rà soát để sửa đổi, bổ sung Danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi xã hội hóa địa phương cho phù hợp Vì vậy, cần phải sửa đổi nội dung cho phù hợp với quy định Chính phủ Chính sách ưu đãi tín dụng Đề xuất bổ sung thêm sách ưu đãi tín dụng dự thảo quy định gồm ưu đãi vay ưu đãi hỗ trợ lãi suất vay từ Quỹ Đầu tư phát triển bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa với điều kiện, mức vốn cho vay lãi suất ưu đãi theo quy định Quỹ Đầu tư phát triển bảo lãnh tín dụng cho Doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thừa Thiên Huế Các sách khác Ngồi sách chủ yếu nêu trên, sở thực xã hội hóa cịn hưởng sách khuyến khích xã hội hóa quy định cụ thể Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 lệ phí trước bạ, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; thuế thu nhập doanh nghiệp… ưu đãi quy định văn pháp luật khác nguyên tắc hưởng chế độ cao không trùng lặp Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định (gửi kèm: Dự thảo Nghị HĐND tỉnh; báo cáo đánh giá kết thực Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh)./ Nơi nhận: - Như trên; - TV Tỉnh uỷ; PHÓ CHỦ TỊCH TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - TT Ban HĐND tỉnh; - Các vị đại biểu HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - VP: CVP, PCVP CV: TC, TH; - Lưu: VT, GD (Đã ký) Nguyễn Dung ...Huế (sau gọi tắt Nghị số 09), sở UBND tỉnh ban hành Quyết định số 31/2013/QĐ -UBND ngày 05/8/2013 UBND tỉnh ban hành Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động... tỉnh) ./ Nơi nhận: - Như trên; - TV Tỉnh uỷ; PHÓ CHỦ TỊCH TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - TT Ban HĐND tỉnh; - Các vị đại biểu HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - VP: CVP, PCVP CV: TC, TH;... nhân dân tỉnh công bố cho giai đoạn.” Như vậy, Tỉnh quy định thêm điểm b khoản chưa phù hợp với Nghị định 69/2008/NĐ-CP Chính phủ, Việc cơng bố danh mục dự án xã hội hóa trách nhiệm UBND tỉnh công

Ngày đăng: 05/01/2023, 14:49

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w