UBNDTỈNH HƯNG YEN UBND TỈNH HƯNG YÊN SỞ NỘI VỤ Số /BC SNV CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hưng Yên, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO Đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức lại hệ thống[.]
UBND TỈNH HƯNG YÊN SỞ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 30 Số: 101 /BC-SNV tháng5 năm 2022 BÁO CÁO Đổi chế quản lý, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý khu cơng nghiệp Kính gửi: - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Thực Công văn số 1349/UBND-NC ngày 26/5/2022 UBND tỉnh Hưng Yên giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh rà sốt, tổng hợp thực trạng số lượng, quy mô, cấu tổ chức, hoạt động đề xuất định hướng, nội dung quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư UBND tỉnh đổi chế quản lý, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Công văn số 3330/BKHĐT-QLKKT ngày 23/5/2022 Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên báo cáo kết đổi chế quản lý, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp sau: I Thực trạng số lượng, quy mô, cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp Số lượng: 01 đơn vị nghiệp Tên đơn vị: Trung tâm dịch vụ hỗ trợ đầu tư Khu công nghiệp trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh (được thành lập theo Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 14/4/2010 UBND tỉnh Hưng Yên) Chức năng, nhiệm vụ: 3.1 Tổ chức hoạt động dịch vụ hỗ trợ đầu tư: a) Giới thiệu môi trường đầu tư, vấn đề liên quan đến môi trường đầu tư Hưng Yên, gồm sở hạ tầng, nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu, chủ trương, sách đầu tư, thu hút đầu tư, thủ tục đầu tư khu công nghiệp, khu công nghiệp địa bàn tỉnh; b) Cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư bao gổm: khảo sát lập dự án đầu tư, khảo sát địa điểm, lập đồ quy hoạch, tư vấn thiết kế xây dựng, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, tư vấn đấu thầu, số dịch vụ khác trình triển khai thực dự án; c) Hỗ trợ, tư vấn cho doanh nghiệp vấn đề liên quan đến thủ tục pháp lý, quy định pháp luật thuế, xuất nhập khẩu, thương mại trình hoạt động; d) Cung cấp dịch vụ xây lắp, bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật, cung cấp thiết bị vật tư dịch vụ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh dự án đầu tư vào khu công nghiệp hên địa bàn tỉnh; 3.2 Giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dịch vụ đào tạo nghề cho người lao động: a) Tổ chức cho người lao động đến đăng ký tìm việc làm, liên với người sử dụng lao động để nắm bắt nhu cầu tuyển dụng lao động Giới thiệu người lao động cần việc làm với người sử dụng lao động cần tuyển lao động; d) Hỗ trợ việc tổ chức tuyển chọn lao động cho người sử dụng lao động người Việt Nam người nước hoạt động hợp pháp khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; c) Phối hợp với trường, trung tâm đào tạo nghề để đào tạo nghề cho người lao động; d) Phối hợp với đơn vị có chức xuất lao động để tổ chức tuyển chọn, đưa lao động làm việc nước ngoài; đ) Tổng hợp phân loại lao động theo ngành nghề, tổng hợp nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, có kế hoạch, biện pháp giới thiệu giúp tuyển dụng lao động đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động; e) Cung cấp, giới thiệu thông tin đào tạo nghề miễn phí cho đối tượng thuộc diện sách xã hội; 3.3 Xúc tiến đầu tư kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp: a) Tư vấn lập quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh; b) Tổ chức chương trình xúc tiên đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp; c) Làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp theo nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh giao; d) Tổ chức vận hành, khai thác kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp Trung tâm làm chủ đầu tư; đ) Tổ chức xây dựng cơng trình cơng nghiệp dân dụng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp: san lấp mặt bằng; xây dựng đường giao thơng/ hệ thống cấp nước, hệ thống điện chiếu sáng; xây dựng nhà xưởng công nghiệp nhà công nhân khu công nghiệp cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác; Cơ cấu tổ chức: Trung tâm có giám đốc, 02 phó giám đốc phận chun mơn Số lượng người làm việc: Tổng số 12 người, đó: - Viên chức: 07 người - Lao động hợp đồng: 05 người II Đánh giá tình hình hoạt động cung cấp dịch vụ Trung tâm dịch vụ hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp Kết đạt Trung tâm dịch vụ hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên; đảm bảo tự chi trả tiền lương, thu nhập cho viên chức, lao động tham gia nộp ngân sách nhà nước Thu nhập bình quân đầu người viên chức người lao động Trung tâm khoảng triệu đồng/người/tháng Bên cạnh thực dịch vụ thu phí nhằm tự đảm bảo chi thường xuyên, Trung tâm thực nhiệm vụ thực cung cấp số dịch vụ miễn phí thu phí cho nhà đầu tư, doanh nghiệp khu công nghiệp; hướng dẫn giám sát doanh nghiệp việc thực quy định pháp luật đầu tư vào khu công nghiệp cầu nối quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, nhà đầu tư khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình qn năm, Trung tâm tiếp nhận cung cấp dịch vụ miễn phí cho khoảng 100 lượt doanh nghiệp đầu tư địa bàn tỉnh II Những khó khăn vướng mắc Bên cạnh thuận lợi, kết đạt cịn khó khăn vướng mắc chưa khắc phục được, việc cạnh tranh với đơn vị ngồi cơng lập nhiều lĩnh vực cịn có cạnh tranh đơn vị nghiệp công lập tỉnh Một số chức nhiệm vụ chưa thực thiếu nguồn nhân lực, chế quản lý viên chức cịn chưa rõ ràng khơng giao biên chế hàng năm dẫn tới cơng tác quản lý có nhiều bất cập, viên chức tuyển dụng chưa n tâm khơng xác định có cịn nằm tổng số viên chức tỉnh không Việc tuyển dụng theo vị trí việc làm phê duyệt cịn có vướng mắc chưa thực Chức nhiệm vụ Trung tâm theo quy định có nhiều, đến thực cịn ít, thực số dịch vụ đầu tư, mơi trường cịn nhiều dịch vụ khác chưa thực Nguyên nhân Trung tâm cịn chưa có sở vật chất, trụ sở phòng làm việc sử dụng tạm thời quan Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, nguồn lực tài chưa đảm bảo để triển khai số dịch vụ công không giao vốn, không tài sản chấp để huy động vốn III Đề xuất định hướng, mục tiêu đổi chế quản lý, tổ chức lại đơn vị nghiệp thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quan điểm Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế giai đoạn đến năm 2022, tầm nhìn đến năm 2030, nhằm đổi bản, toàn diện đồng bộ, bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt thị trường dịch vụ, hỗ trợ đầu tư khu công nghiệp Giảm đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải trùng lắp Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp phải đảm bảo thực nhiệm vụ trị hỗ trợ, hướng dẫn, giám sát doanh nghiệp, nhà đầu tư thực theo đúng, đầy đủ quy định pháp luật đầu tư vào khu công nghiệp cầu nối quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, nhà đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phù hợp với yêu cầu phát triển khu công nghiệp, thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên; Mục tiêu 2.1 Mục tiêu chung Quy hoạch, phát triển mạng lưới đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế giai đoạn đến năm 2022 định hướng đến năm 2030 có đơn vị nghiệp cơng lập, đáp ứng yêu cầu tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên; mở rộng thị trường dịch vụ, cạnh tranh với đơn vị, doanh nghiệp khác hoạt động ngành nghề, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị giao a) Giai đoạn 2022 - 2025: Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị, chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công, đáp ứng yêu cầu xã hội Mở rộng cung cấp số dịch vụ theo chức nhiệm vụ giao Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 14/4/2010 UBND tỉnh Hưng Yên Chuyển đổi mơ hình hoạt động Trung tâm theo mơ hình hoạt động doanh nghiệp Rà soát, xếp cấu tổ chức máy Trung tâm theo hướng tinh gọn; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khoa học- công nghệ tiên tiến, áp dụng tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế, đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư; thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công theo đơn đặt hàng quan quản lý nhà nước b) Giai đoạn 2026 - 2030: Duy trì hoạt động ổn định, hiệu Trung tâm theo mơ hình hoạt động doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao lực, hiệu Trung tâm, đảm bảo triển khai thực tốt dịch vụ hỗ trợ cho hầu hết doanh nghiệp đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh, đủ sức cạnh tranh với đơn vị, doanh nghiệp khác hoạt động ngành nghề, lĩnh vực; thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công theo đơn đặt hàng quan quản lý nhà nước IV Các giải pháp Nhóm giải pháp mặt thể chế: Cần có văn đạo, hướng dẫn quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công đơn vị nghiệp công; hướng dẫn, quy định cụ thể trình tự, thủ tục chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình hoạt động doanh nghiệp; hướng dẫn cụ thể giải chế độ cho viên chức đơn vị tuyển dụng trước đây, sau chuyển sang mơ hình hoạt động doanh nghiệp Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý: Cần có quy định cụ thể việc thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp về: Cơ chế hoạt động, số lượng thành viên Hội đồng quản lý theo quy mô đơn vị nghiệp, cấu thành viên quan chủ quản tham gia Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp công; chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công Quy định cụ thể công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công Mở rộng cung cấp dịch vụ để đảm bảo ổn định kinh phí hoạt động Trung tâm theo mơ hình hoạt động doanh nghiệp Nhóm giải pháp đầu tư: Ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, sở để cấp ngân sách nhà nước cấp chi giao nhiệm vụ cụ thể; quy định đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công Được quan nhà nước có thẩm quyền xác định giá trị tài sản, định phê duyệt giao quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định Đơn vị nghiệp tự chủ đầu tư theo nhu cầu phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp Nhóm giải pháp khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế: Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khoa học- công nghệ tiên tiến, áp dụng tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị: Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị, chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công, đáp ứng yêu cầu xã hội Trên báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên đổi chế quản lý, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên trân trọng báo cáo./ Nơi nhận: - Như trên; - Lãnh đạo Sở Nội vụ; - Phòng TCBC; - Lưu: VT KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Thị Thiều Hương