Khái niệm Khu vực công cộng Từ đời biết nhận thức, cụm từ như: "cơng", "cơng cộng", "cơng quyền", "cơng ích" liên tục tác động đến qua phương tiện thông tin đại chúng, qua giao tiếp xã hội, qua môi trường học tập, làm việc Trong suốt đời, hưởng dịch vụ công cộng như: đường quốc lộ, công viên, đèn đường công cộng Ở nhiều nơi, rác rưởi, cống rãnh quan công cộng xử lý; nước uống nước công ty cấp nước công cộng cung cấp hưởng môi trường sinh thái lành, trật tự xã hội an tồn an ninh quốc gia quan cơng cộng kiểm soát, bảo vệ Cá nhân sử dụng nhiều giấy tờ, xác nhận quan hành cơng cung cấp, từ giấy khai sinh loại cước, hộ chiếu, cấp Nhà nước bảo đảm trì khung khổ pháp luật cá nhân sống, giao tiếp làm việc; doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo cách có lợi Luật pháp bảo đảm quyền sống tự cá nhân, bảo đảm hợp đồng ký kết phải thực Khi có tranh chấp cá nhân tổ chức đưa tịa án để giải Chúng ta có nghĩa vụ đóng thuế cho Nhà nước để hưởng điều kiện chung nêu số cá nhân trợ cấp, trợ giúp trường hợp định Khái niệm "công cộng" phạm trù để phân biệt với thuộc "tư", "gia đình" Để nhận diện khu vực cơng cộng cách dễ dàng hơn, tham khảo cách tiếp cận phân chia xã hội thành ba khu vực, là: khu vực cơng, khu vực tư khu vực xã hội dân Khu vực cơng cộng xác định phạm vi tùy cách tiếp cận mục tiêu nghiên cứu khác Có quan điểm cho hoạt động mang tính hiệp hội, tự phát mục tiêu cơng ích thuộc khu vực cơng Tuy nhiên, đặt mục tiêu nghiên cứu tổ chức, nhân tố thuộc hệ thống cơng quyền cần có tiêu chí cụ thể để xác định tập trung vào tổ chức cơng cộng mang tính “cơng quyền” Trong phạm vi giáo trình này, khu vực cơng cộng xác định sau: Khu vực công cộng bao gồm tổ chức hình thành vận động theo định hệ thống hành Nhà nước, sử dụng nguồn lực từ ngân sách Nhà nước chịu đạo điều hành người đại diện nhân dân bầu theo quy trình thủ tục thống Khu vực công cộng sử dụng quyền lực tối thượng xã hội trao cho kiểm soát xã hội với chế kiểm sốt đan xen khu vực cơng cộng nhằm theo đuổi mục tiêu tối ưu hóa phúc lợi xã hội dài hạn Nhận diện tổ chức thuộc khu vực công cộng Theo nội hàm khái niệm nêu trên, phạm vi khu vực công cộng bao gồm tổ chức kinh tế, trị, qn sự, hành chính, văn hóa, xã hội Nhà nước định thành lập, bổ nhiệm lãnh đạo cấp kinh phí hoạt động, có tổ chức hoạt động theo quy định Hiến pháp pháp luật Như vậy, nêu tổ chức thuộc khu vực công cộng sau: Hệ thống quan công quyền: Hệ thống quan quyền lực Nhà nước gồm quan lập pháp (Quốc hội), hành pháp (Chính phủ quyền cấp), tư pháp (tịa án viện kiểm sát) Hệ thống quốc phòng quan an ninh (thực chất phận Chính phủ làm nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc đảm bảo trật tự xã hội) Hệ thống đơn vị cung cấp dịch vụ công: Giáo dục, y tế cơng lập Dịch vụ văn hóa thơng tin, thể dục thể thao… Chính phủ Dịch vụ giao thơng, bưu cơng Hệ thống quan an sinh xã hội Hệ thống đơn vị kinh tế Nhà nước: Các doanh nghiệp Nhà nước Các định chế tài trung gian Các đơn vị Nhà nước cấp vốn hoạt động Nhà nước Chính phủ Trong khu vực cơng cộng, “Nhà nước” “Chính phủ” hai khái niệm nhắc tới nhiều dễ gây nhầm lẫn Theo quan điểm nhà luật học Nhà nước (state) phải có bốn yếu tố cấu thành là: nhân dân, lãnh thổ, Chính phủ, chủ quyền quốc gia Chính phủ (government) chủ thể có quyền lực để thi hành luật pháp quốc gia hay nhóm người chấp tầm quốc gia Như vậy, Nhà nước có tính bền vững lâu dài với quyền lực tuyệt đối vô hạn Nhà nước thay đổi cách mạng mang tính lịch sử với vai trị thay đổi hình thức thể Chính phủ tồn theo nhiệm kỳ, nhân dân trao cho quyền lực hữu hạn theo hiến pháp, thay đổi bầu cử quốc gia (định kỳ bất thường) Chính phủ khơng sở hữu nhân dân, lãnh thổ chủ quyền quốc gia Theo Điều 94 95 Hiến pháp 2013 Việt Nam, Chính phủ quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Như vậy, Chính phủ phận trọng yếu khu vực công, thuộc ngành hành pháp, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến ngành lập pháp tư pháp, chịu trách nhiệm trực tiếp việc quản lý xã hội, điều hành kinh tế thực chức đối ngoại Sự phân biệt Nhà nước Chính phủ rõ ràng, nhiên số trường hợp định, việc sử dụng cụm từ "Chính phủ" "Nhà nước" có ngữ nghĩa thay cho Trong giáo trình này, trừ trường hợp cần phân biệt cụ thể, cụm từ: "Chính phủ", "Nhà nước" "Khu vực cơng" hiểu tương đương mối quan hệ với xã hội khu vực thị trường Thư viện Đề thi - Trắc nghiệm - Tài liệu học tập miễn phí Trang chủ: https://vndoc.com/ | Email hỗ trợ: hotro@vndoc.com | Hotline: 024 2242 6188 ... trừ trường hợp cần phân biệt cụ thể, cụm từ: "Chính phủ", "Nhà nước" "Khu vực cơng" hiểu tương đương mối quan hệ với xã hội khu vực thị trường Thư viện Đề thi - Trắc nghiệm - Tài liệu học tập... phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Như vậy, Chính phủ phận trọng yếu khu vực cơng, thuộc ngành hành pháp, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến ngành lập pháp tư pháp, chịu trách... nước Các định chế tài trung gian Các đơn vị Nhà nước cấp vốn hoạt động Nhà nước Chính phủ Trong khu vực cơng cộng, “Nhà nước” “Chính phủ” hai khái niệm nhắc tới nhiều dễ gây nhầm lẫn Theo quan