CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1 Khái quát về tổ chức phi chính phủ 1 1 Khái niệm chung 1 1 1 Quan niệm của một số nước trên thế giới Tên gọi “Tổ chức phi chính phủ” (NGO Non Governmental Or.
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ Khái quát tổ chức phi phủ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Quan niệm số nước giới Tên gọi “Tổ chức phi phủ” (NGO-Non-Governmental Organization ONG - Oreanisation Non - Gouvemementale) thuật ngữ thống mang tính pháp lý, nước sử dụng khác tùy tính chất cần nhấn mạnh Thuật ngữ “tổ chức phi phủ”, theo tiếng Anh thường gọi Non Governmental Organization (viết tắt NGO), theo tiếng Pháp Organisation Non Gouvernementale (viết tắt ONG) thức xuất lần Châu Âu vào đầu kỷ XX Cụm từ sau sử dụng phổ biến từ tổ chức Liên hiệp quốc thành lập vào năm 1945 Có nhiều khái niệm khác tổ chức phi phủ Một số nước coi tất tổ chức không thuộc phủ tổ chức PCP; số nước khác tổ chức PCP chủ thể có tư cách pháp nhân, tổ chức khơng thuộc phủ Viện, tổ chức tư nhân, công cộng Quỹ Dưới số định nghĩa tổ chức PCP quan tâm sử dụng thực tiễn nhiều nhất: Theo tổ chức Ngân hàng giới (World Bank) tổ chức PCP xác định nhóm tổ chức tư nhân theo đuổi hoạt động để giảm bớt đau khổ, thúc đẩy lợi ích người nghèo, bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ xã hội hay đảm nhiệm việc phát triển cộng đồng Với cách sử dụng rộng rãi thuật ngữ “Tổ chức Phi phủ” áp dụng cho tổ chức phi lợi nhuận mà hoạt động chúng hoàn toàn phần lớn độc lập với phủ Giá trị tổ chức PCP chủ yếu thể qua hoạt động viện trợ từ thiện dịch vụ tình nguyện Cho dù hai thập kỷ trở lại hoạt động PCP ngày trở nên chuyên nghiệp nguyên tắc lòng vị tha tự nguyện đặc điểm chủ yếu tổ chức phi phủ Cịn theo định nghĩa đưa Hiến chương Liên hiệp quốc, cách định nghĩa nhiều quốc gia áp dụng cả, “Tổ chức Phi phủ thuật ngữ dùng để tổ chức, hiệp hội, quỹ VHXH, ủy hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực Nhà nước không hoạt động lợi nhuận Nghĩa khoản lợi nhuận có, phân chia theo kiểu chia lợi nhuận Tổ chức khơng bao gồm nghiệp đồn, đảng phái trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, hay nhà thờ chùa” Tóm lại, thấy tổ chức phi phủ theo cách hiểu cách phổ quát chung tổ chức Hội, Quỹ Văn hóa Xã hội, Hội từ thiện, tổ chức phi vụ lợi, phi lợi nhuận pháp nhân khác theo luật pháp không thuộc khu vực nhà nước tham gia vào hoạt động hỗ trợ phát triển hoạt động khơng lợi nhuận Nghĩa là, khoản lợi nhuận có khơng khơng thể phân phối theo kiểu chia lợi nhuận Tuy nhiên, tất nước giới hoàn toàn thống với mặt định nghĩa pháp lý cách gọi tổ chức phi phủ Tùy theo đặc thù tính chất cần nhấn mạnh mà nước khác lại sử dụng thuật ngữ khác để tổ chức phi phủ Chẳng hạn Pháp, Tổ chức kinh tế - xã hội (Économie Sociale); Mỹ gọi Tổ chức phi lợi nhuận hay Tổ chức tự nguyện cá thể (Private Voluntary Organizations); Đối với Anh, Hội từ thiện cơng (Public Charities); Đối với Đức, đơn giản gọi Hiệp hội (Verbände); Trung tâm nghiên cứu tồn cầu thúc đẩy tham gia công dân (The Center for Study of Global Governance) lại thường sử dụng thuật ngữ Tổ chức xã hội dân (Civil Society Organization) Quan niệm Việt Nam Việt Nam quốc gia đường đổi mới, việc phát 1.1.2 huy, tận dụng nguồn lực để phát triển trách nhiệm Đảng Nhà nước Trong nguồn lực phát huy sức mạnh toàn dân, thực xã hội hóa, tận dụng ủng hộ, giúp đỡ bạn bè, tổ chức giới vô quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm xây dựng nước Việt Nam độc lập, thống nhất, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong công đổi đất nước, thực chủ trương sách đối ngoại rộng mở, Nhà nước thu hút ngày nhiều tổ chức phi phủ nước đến Việt Nam Hầu hết tỉnh, thành phố, đặc biệt tỉnh trung du, miền núi, vùng dân tộc người đếu có dự án tổ chức phi phủ nước ngồi như: chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, chương trình nước nơng thơn, vốn tín dụng quay vòng cho phụ nữ nghèo, xây dựng trường tiểu học, trường mẫu giáo, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, xây dựng lực, cảnh báo ứng phó thiên tai… Mặc dù kết trợ giúp cịn khiêm tốn, góp phần với phủ nhân dân ta đấu tranh với nghèo đói, bệnh tật giúp có nhận thức tổ chức phi phủ Thuật ngữ “tổ chức phi phủ” du nhập vào Việt Nam, lần dung Luật tổ chức Chính phủ năm 1992, song chưa có khái niệm thống “tổ chức phi phủ” Song chưa có khái niệm cách thống "Tổ chức phi phủ" nước ta Tuy nhiên, hội thảo khoa học Nhiều nhà khoa học, nhà quản lý đưa quan niệm theo góc độ tiếp cận khác nhau, có nhiều ý kiến tập trung vào nội dung sau: Tổ chức phi phủ tổ chức hình thành mang tính độc lập tương Chính phủ Được quan có thẩm quyền cho phép thành lập cơng nhận, có quản lý nhà nước Được lập tự nguyện nhân dân Hoạt động phi lợi nhuận khuôn khổ pháp luật Bởi quan niệm tổ chức phi phủ nước ta hiểu sau: “ Là tổ chức tự nguyện nhân dân, có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu, hoạt động cách thưởng xuyên để thực mục tiên chung, khơng mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam” 1.2 Cách nhìn nhận tổng quan Tổ chức phi phủ (tiếng Anh: Non-Governmental Organization) gọi tắt NGO, đề cập đến tổ chức tư nhân, phi lợi nhuận hoạt động kiểm sốt phủ Hay nói cách khác tổ chức độc lập, khơng thuộc phủ Các tổ chức phi phủ (NGOs) chủ yếu dựa vào tình nguyện viên, tổ chức khác hỗ trợ đội ngũ nhân viên trả lương Các tổ chức phi phủ thành lập với nhiều mục đích Các mục đích bao trùm nhiều khía cạnh trị - xã hội, triết lý, nhân văn Một số mục đích quan trọng NGOs đẩy mạnh mục tiêu trị - xã hội khuyến khích việc tơn trọng quyền người (Amnesty International); bảo vệ môi trường thiên nhiên (Greenpeace); cải thiện phúc lợi cho người bị thiệt thòi quyền phụ nữ, quyền trẻ em, phát triển kinh tế, vận động bảo vệ môi trường, chuẩn bị cho thiên Một số tổ chức phi phủ tiếng Thế giới như: Greenpeace, Amnesty International, International Rescue Committee, Bill & Melinda Gates Foundation, Mercy Corps Các tổ chức phi phủ tài trợ chủ yếu thông qua khoản tài trợ, cho vay, hội phí thành viên khoản đóng góp tư nhân NGOs nhận tài trợ từ tổ chức phủ mà khơng bị tư cách tổ chức phi phủ Mặc dù số tổ chức phi phủ phụ thuộc vào loại tài trợ này, nhiên phủ tham gia vào định giám sát tổ chức phi phủ thực Trong thực tế, quan niệm "Tổ chức phi phủ” nước ta hiểu theo nghĩa rộng cịn khác Theo quan niệm "Đồn thê nhân dân" bao gồm hầu hết tập hợp tổ chức đoàn thể nhân dân như: Hỏi, Hiệp hội, Liên hiệp hội, Câu lạc bộ, nhóm lợi ích hỗ trợ, tổ chức bảo trợ xã hội, tổ chức từ thiện, Quỹ trung tâm , Hội tên gọi phổ biến, dạng phổ biến đồn thể nhân dân Khi nói đồn thể nhân dân bao hàm có Hội Tổ chức phi phủ mang tính quốc tế Tổ chức quốc tế xuất giới vào năm 1970, có phạm vi hoạt động rộng khắp giới Các Tổ chức phi phủ mang tính quốc tế phải tuân theo luật pháp nước nhận hợp tác Nhóm Tổ chức phi phủ mang tính chất Liên hiệp hội thành lập phạm vi quốc gia, quốc tế, hay khu vực giúp người nhóm hồn cảnh, nguyện vọng, sở thích hoạt động giao lưu văn hóa, xã hội Đặc biệt trình hội nhập Tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế mà thành viên tham gia khơng phải phủ thành lập cách tự nguyện hợp pháp, hoạt động không nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy hoạt động người quan hệ quốc tế, khoa học - kỹ thuật, văn hóa, nhân văn… Tổ chức phi phủ thường hoạt động sở điều lệ số quốc gia Để có địa vị pháp lý mình, tổ chức phi phủ phải đáp ứng số tiêu chuẩn định, đặc biệt phải có hoạt động hai quốc gia trở lên, phù hợp với mục đích, quy chế thành viên phải có tổ chức máy nguồn tài hỗ trợ Phần lớn tổ chức phi phủ có mối quan hệ chặt chẽ chủ yếu với tổ chức chuyên môn Liên hợp quốc Tổ chức phi phủ có vai trị lớn việc đấu tranh hịa bình, hợp tác phát triển quốc gia, dân tộc Vì vậy, nhiều tổ chức phi phủ thừa nhận tổ chức có uy tín ảnh hưởng rộng lớn phạm vi toàn giới Hội đồng hịa bình giới, Liên hiệp cơng đồn giới, Liên hiệp phụ nữ dân chủ quốc tế, Liên hiệp niên dân chủ giới, Hội chữ thập đỏ Ngồi Tổ chức phi phủ nêu cịn xuất Tổ chức phi phủ tư nhân sáng lập hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Hiện nay, Tổ chức phi phủ có vai trị lớn lao việc phát huy tích cực xã hội quần chúng Tích cực xã hội biểu hoạt động có ích mặt xã hội, hoàn thiện phẩm chất lĩnh vực: Xã hội, trị, kinh tế tinh thần Tương ứng với lĩnh vực đó, vai trị to lớn việc phát triển tính tích cực cơng dân Có thể nói Tổ chức phi phủ môi trường xã hội giáo dục rèn luyện ý thức dân chủ, lực thực hành dân chủ cho cơng dân Chính vai trị phi phủ quan trọng tổ chức quốc tế lớn Liên Hiệp quốc, chương trình phát triển Liên Hiệp quốc (UNDP), Cơ quan Văn hóa Liên HIệp quốc (UNESCO) đặc biệt Tổ chức ngân hàng (IMF, WB ) quan tâm đến hoạt động Tổ chức phi phủ Các Tổ chức phi phủ nước ngồi vào Việt Nam từ nhiều thập kỷ qua, gắn liền với giai đoạn lịch sử cụ thể Việt Nam quan hệ quốc tế Trước tháng 5/1975, giai đoạn có khoảng 63 tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam, tổ chức phi phủ hoạt động miền Nam Miền Bắc nhận giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa thông qua nhiều Hội hữu nghị khác Năm 1965 viện trợ cho nhân dân Việt Nam bị thiệt hại từ chiến tranh tăng lên từ nước phương Tây số tổ chức phi phủ nước ngồi, gởi nhiều chuyến hàng viện trợ cho vùng thiệt hại bị ném bom Từ năm 1975 đến 1979, hầu hết quan phi phủ đóng cửa văn phịng, rút nhân viên người nước ngồi nước lệnh cấm vận Đến năm 1979 số tổ chức phi phủ nước ngồi có văn phòng Thái Lan, Lào nối lại viện trợ nhân đạo, cứu trợ cho Việt Nam Sau năm 1979, Bộ Tài lập ban tiếp nhận viện trợ để tạo thuận lợi cho việc tiếp nhận viện trợ từ tổ chức phi phủ nước ngồi Từ năm 1980, Việt Nam bắt đầu mở rộng quan hệ quốc tế, thực sách đổi mới, phá vỡ bao vây cấm vận thay đổi tạo nhiều hội cho tổ chức phi phủ nước giúp đỡ Việt Nam Nhiều Tổ chức phi phủ cử đại diện đến Việt Nam Năm 1989 Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) thuộc Liên hiệp Tổ chức Hữu nghị Việt Nam thành lập để làm đầu mối cho tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Năm 1990 Chính phủ Việt Nam cho phép số tổ chức: Action ATD, care Quốc tế, MCC, OxfamBỉ tổ chức Oxfam Anh tổ chức NARV mở văn phòng đại diện Hà Nội tích cực động viên tổ chức phi phủ nước ngồi khác vào Việt Nam Năm 1996 Ủy ban công tác tổ chức phi phủ thành lập theo Quyết định 340/TTg ngày 24/05/1996 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam Cụm từ phi phủ phổ biến rộng rãi từ thời gian Lập lại lần Phi phủ cụm từ ám tổ chức hoạt động độc lập tương Nhà nước, tồn với Nhà nước Hoạt động đa dạng lĩnh vực dịch vụ, văn hóa, khoa học kỹ thuật, nhân đạo Gọi chung hoạt động phục vụ lợi ích cơng cộng phát triển lành mạnh, cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội Ví dụ: “Đoàn thể nhân dân" khái niệm chung để chi tất tổ chức nhân dân với tên gọi khác nhau, tập hợp nhân dân có đặc điểm số đặc điêm định, hoạt động tự nguyện, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng theo pháp luật Quá trình hình thành phân loại tổ chức phi phủ 2.1 Q trình hình thành Tiền thân tổ chức phi phủ tổ chức từ thiện, hoạt động mang mục đích nhân đạo, cứu trợ, giúp đỡ cho người bất hạnh, rủi ro thiên tai, sống nạn nhân chiến tranh Hoạt động từ thiện có từ lâu lịch sử nhân loại, thể tính nhân người Từ thởi kỳ cổ đại hành vi "làm việc thiện” giúp đỡ người nghèo đói, người đau yếu, tàn tật, đơn nhiều cá nhân, tổ chức thực Platon - nhà triết học Hy Lạp, xây dựng quan niệm "Nhà nước cộng hòa lý tưởng đề cập đến việc tốn đói rét, nghèo khổ Cứu giúp người nghèo khó coi nguyên tắc đạo lý lòng nhân nghĩa đạo Khổng nhiều giáo lý tôn giáo khác Cùng với phát triển xã hội loài người lịch sử đấu tranh xã hội, đấu tranh với giới tự nhiên, hoạt động có tính chất phi phủ phát triển từ hoạt động tự phát hoạt động tôn giáo sang hoạt động có tính chất tự giác có tính xã hội cao ngày đa dạng, phong phú Qua thực tế hoạt động tổ chức phi phủ, người ta đúc rút nhiều kinh nghiệm có kiến thức tổ chức hoạt động Nhiều tổ chức phi phủ chuyên nghiệp đởi thành lập đào tạo Ngành khoa học công tác xã hội” (social work) trang bị cho hoạt động tổ chức phi phủ kiến thức lĩnh vực Hiện nay, hầu đào tạo nhân viên công tác xã hội, cán xã hội (social vorker) công việc xã hội, đại phận sau tốt nghiệp đà làm việc TCPCP Ngay từ thời cổ đại, xây dựng quan niệm “Nhà nước cộng hòa lý tưởng” nhà triết học người Hy Lạp Platon đề cập đến việc tốn đói rét, nghèo khổ Do đó, nói hoạt động từ thiện, nhân đạo tồn từ lâu lịch sử, nhiên, chúng mang tính tổ chức từ vài trăm năm trở lại Trên phương diện lịch sử, nói loại hình hoạt động phi phủ thức thừa nhận Hiến pháp Cộng hòa Pháp chấp thuận quyền lập hội nhằm mục đích cứu trợ trẻ em bơ vơ, người tàn tật người già không nơi nương tựa Ban đầu hoạt động tổ chức coi phi phủ với hàm ý hoạt động khơng vụ lợi mục đích từ thiện, nhân đạo khơng dính líu đến quyền lực công quỹ nhà nước hoạt động nằm ngồi vịng kiểm sốt nhà nước Các tổ chức phi phủ quốc tế có lịch sử từ năm 1839 Các tổ chức phi phủ quốc tế đóng vai trị quan trọng phong trào chống chế độ nô lệ tham gia tích cực vào phong trào đấu tranh cho quyền bầu cử phụ nữ kỷ 19, Tuy nhiên, cụm từ “tổ chức phi phủ” sử dụng phổ biến Tổ chức Liên hợp quốc thành lập vào năm 1945 với quy định Điều 71 Chương 10 Hiến chương Liên hợp quốc Định nghĩa “tổ chức phi phủ quốc tế” (INGO) lần đưa nghị 288 (X) ECOSOC ngày 27 tháng năm 1950 Chương 27 Chương trình nghị 21 Liên Hợp Quốc ghi nhận phù hợp tổ chức phi phủ việc đóng góp vào phát triển bền vững Sau đó, phủ, tổ chức song phương đa phương khác bắt đầu đề cập đến NGOs chương trình họ Nhưng cuối cùng, đời toàn cầu hóa kỷ XXI tạo phong trào NGO tất quốc gia, đặc biệt hoạt động cho nước nghèo phát triển Cho đến tại, Liên Hợp Quốc ghi nhận có khoảng 40.000 NGỌ quốc tế hàng triệu tổ chức hoạt động quốc gia Các tổ chức phi phủ trở nên đa dạng tỉ lệ thuận với vấn đề xã hội phải đối mặt Từ quyền người đến phát triển sinh kể, từ dịch vụ chăm sóc sức khỏe đến giải xung đột, từ nghiên cứu kinh tế xã hội đến vận động sách, tổ chức phi phủ nói chung mở rộng phạm vi để giải vấn đề thách thức, phần lớn người nghèo nhóm dễ bị tổn thương xã hội Các tổ chức phi phủ cá cấp sở cấp toàn cầu trở thành phương tiện quan trọng để tiếp cận hàng triệu triệu cộng đồng bị thiệt thòi khắp giới Nhân tố mang tính quốc tế xuất hoạt động PCP thành lập Hội Chữ thập đỏ Quốc tế vào năm 1864 Thụy Sỹ để giúp đỡ nạn nhân chiến tranh Tuy chưa phải tổ chức đa quốc gia hay biểu tập đoàn tầm cỡ, tính chất tương thân tương bất vụ lợi Hội Chữ thập đỏ Quốc tế thu hút tham gia nhiệt tình phủ nhiều nước nhanh chóng lan tỏa phát triển hệ thống chi nhánh nhiều quốc gia khác Sau đó, tổ chức Caritas Switzland thành lập Thụy Sỹ năm 1901 hay “Quỹ cứu trợ nhi đồng Anh” (Save the Children Fund) thành lập Anh Quốc vào năm 1919 xem tổ chức PCP lớn đời với mục đích giúp đỡ, cứu trợ nạn nhân chiến tranh, thiên tai nước sở Tuy nhiên, sau hoạt động tổ chức phi phủ ngày mở rộng đặc biệt sau Chiến tranh giới thứ II Khơng cịn đơn hoạt động tương thân tương nguồn gốc ban đầu, hoạt động tổ chức phi phủ ngày thực cách có tổ chức hơn, tính xã hội ngày cao hình thức hoạt động ngày đa dạng, phong phú Tồn nhiều hình thức tên gọi khác nhau, tổ chức phi phủ có mặt khắp nơi giới Số lượng tổ chức phi phủ ngày gia tăng, nhiều người cho ước tính số tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động có khơng vạn tổ chức Số có giải quốc gia; thưởng tổ chun mơn có học sinh đỗ thủ khoa tốt nghiệp, đại học… 1.2 Nhóm phương pháp hành – tổ chức Nhóm phương pháp hành – tổ chức phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý Nhóm phương pháp có vai trị to lớn công tác quản lý nhằm xác lập trật tự, kỷ cương tổ chức; giải vấn đề đặt quản lý cách nhanh chóng khâu nối phương pháp khác thành hệ thống Trong tổ chức hình thành mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý.Về phương diện quản lý biểu thành mối quan hệ quyền uy phục tùng Người quản lý dử dụng quyền lực để buộc đối tượng quản lý phải thực nhiêm vụ Nhóm phương pháp hành – tổ chức quản lý cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý đến tập thể cá nhân quyền định dứt khốt mang tính chất bắt buộc, đòi hỏi cấp phải chấp hành nghiêm chỉnh, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng Các định cụ thể hóa dạng quy chế, quy định, định, nội quy tổ chức - Ưu điểm: Sử dụng mệnh lệnh, quyền lực buộc cấp thực thiện nhiệm vụ định Giúp trì kỷ cương trật tự cho mơi trường tổ chức Khi sử dụng không cần phải kèm phương pháp khác mà đảm bảo hiệu - Nhược điểm: Tạo áp lực, sức ép tâm lý, làm giảm khả sáng tạo Lạm dụng mức dẫn đến quan liêu tổ chức dẫn đến hậu xấu Nhà quản lý phải người có lĩnh để quan sát nắm bắt đối tượng để có tác động chuẩn xác, phù hợp có hiệu cao - Vận dụng: Việc ban hành quy chế chuyên môn, nội quy quan, quy định giấc, hồ sơ sổ sách … việc vận dụng phương pháp hành – tổ chức Phương pháp vận dụng thường xuyên suốt trình hoạt động đơn vị 1.3 Nhóm phương pháp tâm lý – xã hội (tâm lý – giáo dục) Nhóm phương pháp tâm lý – xã hội (hay gọi nhóm phương pháp “tâm lý- giáo dục”, “giáo dục”) cách thức tác động vào nhận thức tình cảm người lao động nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình họ việc thực nhiệm vụ Các phương pháp tâm lý – xã hội dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục kích thích tinh thần Tính thuyết phục làm cho nhân viên phân biệt phảitrái, đúng- sai, lợi- hại, thiện- ác… để hành động cho phù hợp Khơi dậy tính tự nguyện, tự giác đối tượng quản lý, kích thích họ làm việc hăng hái với tất trí tuệ khả cao - Ưu điểm: Bền vững Không gây sức ép tâm lý cho đối tượng, trái lại đói tượng cảm thấy quan tâm nên tạo phấn khởi, hăng hái, khơng khí làm việc sơi nổi, đơi mang lại kết vượt xa mong đợi - Nhược điểm: Tác động chậm, cầu kỳ, không đảm bảo thực chắn, nên sử dụng cần phải có kết hợp kèm phương pháp khác Phương pháp yêu cầu cho người quản lý phải người có đủ uy tín, có điều kiện có thời gian quan tâm chăm sóc, động viên cấp - Vận dụng: Tuyên truyền, phân tích để người biết khó khăn thách thức, hội công việc để giúp vượt qua khó khăn Bằng cách xây dựng niềm tự hào chất lượng giảng dạy, học tập nề nếp sinh hoạt văn hóa cho giáo viên, học sinh nhà trường hun đúc tinh thần tự học, tự rèn thầy trò làm cho chất lượng giáo dục ngày nâng cao bền vững Thể quan tâm, đánh giá lực giáo viên học sinh để khen thưởng, tôn vinh kịp thời biện pháp áp dụng thành cơng có tác dụng lớn đơn vị Kịp thời chấn chỉnh cá nhân có tư tưởng chưa đắn để tránh tượng tâm lý lây lan bất lợi 1.4 Các phương pháp kỹ thuật quản lý cụ thể Các phương pháp kỹ thuật quản lý cụ thể phương pháp, kỹ thuật thực chức cụ thể kỹ lập kế hoạch, kỹ quản lý thay đổi, giao việc- ủy quyền, quản lý thời gian… Những phương pháp kỹ thuật cụ thể cần người quản lý trang bị vận dụng linh hoạt tình cụ thể để đạt kết cao cơng tác quản lý Tóm lại: Trong thực tiễn quản lý khơng thể tuyệt đối hố phương pháp mà phải có quan điểm tổng hợp, phải biết kết hợp nhịp nhàng linh hoạt phương pháp quản lý với để nâng cao hiệu quản lý lẽ: - Đối tượng quản lý hệ thống phức tạp bao gồm nhiều yếu tố nhiều mối quan hệ tồn phát triển môi trường biến - động Tất phương pháp quản lý hướng người mà chất người tổng hó mối quan hệ xã hội, người hoạt - động nhiều động nên phải vận dụng tổng hợp phương pháp Mỗi phương pháp quản lý có ưu nhược điểm riêng cần kết hợp lại để bổ sung cho Tuy nhiên, nhà quản lý cần nghiên cứu chọn phương pháp quản lý chủ đạo làm từ tưởng quản lý cho phù hợp với đối tượng quản lý, phát huy tốt nội lực cá nhân để tạo thành công cho đơn vị Đặc điểm 2.1 Tính linh hoạt sáng tạo Việc chủ thể quản lý lựa chọn công cụ, phương tiện quản lý cách thức tác động tuỳ thuộc vào lực chủ thể, đặc điểm đối tượng quản lý, tính chất cơng việc, mục tiêu tổ chức hoàn cảnh thực tế Những yếu tố bất biến, phương pháp quản lý mang tính linh hoạt sáng tạo Tính linh hoạt sáng tạo phương pháp quản lý biểu chỗ khơng có phương pháp quản lý tối ưu cho lúc, nơi, vì: Tính đa dạng chủ thể quản lý lực, trình độ, phẩm chất, thói quen…; Tính khác biệt đối tượng quản lý thể trình độ, lực, nhu cầu, lợi ích…; Tính phong phú cơng cụ, phương tiện; Tính đặc thù mơi trường… Tính linh hoạt sáng tạo phương pháp quản lý biểu chỗ quy luật quản lý tính quy luật quản lý mang tính khách quan, tính khoa học phương pháp quản lý lại mang tính động, tính chủ quan tính nghệ thuật hoạt động quản lý 2.2 Tính đa dạng, phong phú Hệ thống phương pháp quản lý bao gồm nhiều phương pháp khác Mỗi phương pháp tối ưu kết hợp cách thích ứng với nhân tố chỉnh thể quản lý Điều chứng tỏ phương pháp quản lý mang tính cụ thể Tuy nhiên việc khẳng định quản lý mang tính tình khơng có sở khoa học Có nhiều cách phân loại phương pháp quản lý Tuy nhiên, góc độ tổng quát, phân chia hệ thống phương pháp quản lý thành ba nhóm bản: Nhóm 1: vào việc sử dụng cơng cụ quyền lực, phân chia thành 03 phương pháp quản lý: phương pháp quản lý chuyên quyền, phương pháp quản lý dân chủ phương pháp quản lý “tự do” Nhóm 2: vào việc sử dụng cơng cụ có tính vật chất, phương pháp quản lý phân chia thành: phương pháp quản lý kinh tế, phương pháp tổ chức – hành Nhóm 3: vào việc sử dụng cơng cụ có tính phi vật chất, phương pháp quản lý bao gồm: phương pháp trị – tư tưởng (phương pháp tuyên truyền giáo dục), phương pháp tâm lý - xã hội Trong q trình thực cơng việc quản lý chủ thể quản lý phải nhận thức tính đa dạng phong phú hệ thống phương pháp quản lý, vận dụng cách linh hoạt phương pháp cụ thể 2.3 Phương pháp quản lý có quan hệ hữu với nguyên tắc quản lý Phương pháp quản lý có tính linh hoạt sáng tao, tính đa dạng phong phú phải dựa sở nguyên tắc quản lý Điều có nghĩa chủ thể quản lý không sáng tạo cách tuỳ tiện, thoát ly khỏi định hướng, quy định quy tắc quản lý Quan hệ phương pháp quản lý nguyên tắc quản lý quan hệ mặt đối lập chỉnh thể: nguyên tắc quản lý mang tính khách quan, ổn định, bắt buộc; phương pháp quản lý mang tính động, linh hoạt sáng tạo, hai mặt tạo nên thống khoa học nghệ thuật hoạt động quản lý 2.4 Phương pháp quản lý sở cho việc hình thành phong cách nghệ thuật quản lý Nếu nguyên tắc quản lý sở để hình thành phương pháp quản lý phương pháp quản lý tảng để từ xác lập phong cách quản lý nghệ thuật quản lý Nhà quản lý muốn tạo lập cho phong cách quản lý nghệ thuật quản lý trước hết phải nhận thức vận dụng hệ thống phương pháp quản lý cách nhuần nhuyễn Phương pháp quản lý tiền đề khách quan để từ kết hợp với nhân tố chủ quan nhà quản lý mà hình thành nên phong cách quản lý nghệ thuật quản lý Vai trò quản lý kinh tế thị trường Thứ nhất, Nhà nước phải khắc phục hạn chế kinh tế thị trường, nhằm bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu có hạn chế vốn có Thị trường khơng phải nơi đạt hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, nâng cao chất lượng sống xã hội, phát triển kinh tế - xã hội hài hòa vùng Đồng thời, kinh tế thị trường khắc phục nhược điểm, mặt trái vốn có Những điều cản trở việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng Nhà nước ta đề Cho nên trình vận hành kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN cần thiết để khắc phục hạn chế, bổ sung chỗ hổng điều tiết thị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, sách, pháp luật sức mạnh kinh tế mình, Nhà nước giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên kinh tế quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng xảy tranh giành lợi ích, phát sinh mâu thuẫn lợi ích Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xun liên quan đến quyền lợi cá nhân, đến ổn định kinh tế - xã hội Chỉ có Nhà nước giải mâu thuẫn điều hịa lợi ích bên liên quan Thứ ba, xuất phát từ tính khó khăn, phức tạp việc làm kinh tế Làm kinh tế, làm giàu phải có điều kiện: ý chí làm giàu, tri thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh Không phải công dân có đủ điều kiện để tiến hành làm kinh tế Sự can thiệp nhà nước cần thiết việc hỗ trợ công dân có điều kiện cần thiết để làm kinh tế Thứ tư, xuất phát chất giai cấp nhà nước, hài hịa lợi ích tầng lớp dân cư Nhà nước XHCN Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân lao động Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta xác định nhằm đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy vậy, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngồi, khơng phải lúc lợi ích kinh tế bên ln ln thống Vì vậy, xuất xu hướng vừa hợp tác vừa đấu tranh trình hoạt động kinh tế mặt quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Trong đấu tranh mặt trận kinh tế, Nhà nước ta phải thể chất giai cấp để bảo vệ lợi ích dân tộc nhân dân Chỉ có Nhà nước làm điều Quản lý tổ chức Chính phủ 4.1 Các tổ chức phi Chính phủ Dựa cách tiếp cận khác nhau, có nhiều cách phân loại khác loại hình tổ chức phi phủ nước ngồi, cụ thể: 4.1.1 Phân loại theo phạm vi hoạt động Các tổ chức phi phủ mang tính chất Chính phủ (GONGO): Là tổ chức Chính phủ thành lập Các tổ chức phi phủ mang tính chất Quốc gia (NNGO): tổ chức mà thành viên có chung quốc tịch Hội chữ thập đỏ ví dụ điển hình NNGO Các tổ chức phi phủ mang tính chất Quốc tế (INGO): tổ chức sáng lập thành viên mang nhiều quốc tịch khác Có phạm vi hoạt động rộng khắp giới Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế phải tuân theo luật pháp nước nhận hợp tác Một số tổ chức INGO kể đến như: Redd Barna, Save the Children organizations, OXFAM, CARE, Rockefeller Foundations 4.1.2 Phân loại theo tính chất hoạt động Các tổ chức phi phủ mang tính chất trợ giúp nhóm yếu thế: Đúng tên gọi, NGO thực hoạt động tổ chức hoạt động, vận động, quyên góp nhằm mục đích trợ giúp nhóm yếu Thơng thường tổ chức hoạt động phạm vi quốc gia, nhiên lực lượng lớn mạnh, họ mở rộng phạm vi hoạt động quốc tế Các tổ chức mang tính chất tơn giáo: Mục đích tổ chức phi phủ mang tính chất tơn giáo thực tâm nguyện giáo hội, truyền bá tư tưởng tôn giáo phát triển tín đồ Các tổ chức phi phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp: Thực hoạt động trợ giúp người nhóm hồn cảnh hoạt động đời sống xã hội đặc biệt hội nhập Loại NGO thành lập phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế 4.1.3 Phân loại theo sở pháp lý Nghị định 12/2012/NĐ-CP, tổ chức phi phủ chia thành hai loại: - Các tổ chức hoạt động mục đích nhân đạo, phi lợi nhuận - Các tổ chức hoạt động hỗ trợ phát triển 4.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ Cơ cấu, hệ thống quản lý nhà nước bao gồm yếu tố sau tạo thành: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý mối quan hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý trình quản lý Chủ thể quản lý nhà nước xác định theo vùng lãnh thổ sở hình thành đơn vị hành có mối quan hệ chặt chẽ với theo quy định pháp luật Hệ thống quản lý nhà nước xây dựng theo hệ thống chức chiều dọc, tạo cấu quản lý phù hợp với chức quản lý lĩnh vực theo quan nhà nước theo ngành Hệ thống quản lý nhà nước tập hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội nhà nước uỷ quyền Trong quan tổ chức đó, cán bộ, cơng chức nhà nước xác định cụ thể quyền nghĩa vụ Xác định đối tượng quản lý nhà nước giúp cho ta trả lời câu hỏi “quản lý ai” suy cho đối tượng quản lý nhà nước người, hay cụ thể hành vi người xã hội Căn vào tiêu chí khác phân chia đối tượng quản lý nhà nước nhiều loại, cấp độ đối tượng quản lý (con người, tập thể, toàn hệ thống tổ chức) Trong quản lý nhà nước cần làm rõ khách thể quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước hệ thống hành vi, hoạt động người, tổ chức người sống xã hội, hệ thống bao trùm lĩnh vực sản xuất tái sản xuất giá trị vật chất tinh thần điều kiện sống người xã hội Có thể chia khách thể quản lý nhà nước theo lĩnh vực: Kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Để xem xét mối quan hệ chủ thể quản lý, đối tượng quản lý khách thể quản lý cần xem xét mối quan hệ lĩnh vực cụ thể Các yếu tố tạo nên hoạt động quản lý nhà nước: Mục đích nhiệm vụ quản lý nhà nước; phương pháp quản lý nhà nước chương trình quản lý nhà nước Mục đích, nhiệm vụ quản lý nhà nước mục tiêu hướng tới chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý Phương pháp quản lý nhà nước phương thức, cách thức mà chủ thể quản lý tác động lên khách thể quản lý (hành vi, đối tượng quản lý) nhằm đạt mục đích quản lý Phương pháp quản lý nhà nước thể ý chí nhà nước, phản ánh thẩm quyền quan nhà nước biểu hình thức định Các phương pháp quản lý hoạt động quản lý nhà nước là: thuyết phục, cưỡng chế, hành chính, kinh tế, theo dõi, kiểm tra; ngồi cịn phương pháp riêng áp dụng trình thực chức riêng biệt khâu giai đoạn riêng biệt trình quản lý Chương trình quản lý diễn theo trình tự thời gian tương ứng với việc giải số nội dung quản lý như: đánh giá tình hình vấn đề cần giải quyết; chuẩn bị dự thảo định; thông qua định; ban hành định; tổ chức thực định kiểm tra đánh giá thực định Tóm lại, quản lý nhà nước phụ thuộc vào yếu tố nội Muốn đánh giá hiệu hoạt động quản lý nhà nước cần phải phân tích cấu quản lý tạo nên hoạt động quản lý tác động yếu tố đến hoạt động quản lý 4.3 Cơ cấu hoạt động tổ chức phi phủ Hiện nay, có 900 tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam, khoảng 600 tổ chức có hoạt động thường xuyên Cụ thể: - Các tổ chức đến từ khu vực Bắc Mỹ chiếm 40% Các tổ chức đến từ châu Âu chiếm 42% Các tổ chức từ châu Á - Thái Bình Dương khu vực khác chiếm 18% NGOs hoạt động Việt Nam có tơn chỉ, mục đích, quy mơ giải ngân, phạm vi, phương thức lĩnh vực hoạt động đa dạng Dưới đóng góp cụ thể tổ chức phi phủ Việt Nam: Thứ nhất, trị đối ngoại Có thể nói, NGOs trở thành kênh hợp tác có ý nghĩa quan trọng Việt Nam với giới bên ngồi Nhờ có NGOs, Đảng Nhà nước ta có hội tạo dư luận quốc tế ủng hộ ta việc triển khai đường lối đối ngoại, góp phần vào công đấu tranh bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ giữ gìn mơi trường khu vực, quốc tế hịa bình Thứ hai, hội nhập kinh tế quốc tế Một số tổ chức phi phủ nước ngồi cịn hỗ trợ Việt Nam nhiều hội nhập kinh tế quốc tế bảo vệ quyền lợi đáng ta vấn đề thương mại với Liên minh châu Âu châu Mỹ Thứ ba, vấn đề xã hội - phát triển Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam góp phần quan trọng việc giảm bớt khó khăn nhiều khu vực, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào thiểu số Các chương trình, dự án thực NGOs tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Chính phủ Việt Nam như: phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục, giải vấn đề xã hội, hỗ trợ cải cách kinh tế, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, khắc phục hậu chiến tranh, hỗ trợ cải cách kinh tế, giải vấn đề xã hội, chăm sóc trẻ em, phụ nữ, phịng chống ma túy, buôn bán phụ nữ, trẻ em, viện trợ khẩn cấp 4.4 Vai trò chức quản lý tổ chức phi phủ Các tổ chức phi phủ nước ngồi đóng vai trị hỗ trợ tài chính, hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phương pháp Khoảng 76,1% tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động nước ta đóng vai trị hỗ trợ tài chính; 58,2% có vai trị hỗ trợ kỹ thuật gần 52,2 % hỗ trợ phương pháp Song song với hỗ trợ tài hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phương pháp đảm bảo dự án tổ chức phi phủ nước ngồi triển khai bảo đảm chất lượng Ngồi ra, nhiều tổ chức phi phủ nước ngồi giữ vai trị người triển khai đồng triển khai dự án với đối tác địa phương Phương pháp triển khai dự án, kinh nghiệm quản lý kiến thức, kỹ thuật trình triển khai dự án đóng góp quan trọng tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển Việt Nam Hỗ trợ giải vấn đề cộng đồng Các tổ chức phi phủ nước kênh hỗ trợ người nghèo vốn, kinh nghiệm, kiến thức xóa đói, giảm nghèo - nhóm đối tượng đơng nước ta mà chương trình, dự án hỗ trợ Nhà nước, nguồn lực hạn chế, chưa bao quát hết Ở nhiều địa phương, tổ chức phi phủ nước ngồi cịn thể vai trị cứu trợ nhân đạo tình thiên tai, bão lũ, cung cấp tín dụng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Đây hoạt động quan trọng đầu tư nhiều hầu hết các tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam Ngồi việc đóng góp trực tiếp làm thay đổi sống người dân vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, tổ chức phi phủ nước ngồi cịn có vai trò chia sẻ kinh nghiệm, phương pháp làm cách thức xây dựng chương trình, dự án quốc gia, sách khung pháp lý cho vấn đề liên quan Nhiều chương trình phát triển kinh tế, xã hội Chính phủ ban hành có tham khảo kinh nghiệm, tư vấn tổ chức phi phủ nước ngồi, đặc biệt chương trình, dự án an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ví dụ Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135), sách trợ cấp xã hội, phòng chống HIV, chiến lược phòng chống thiên tai biến đổi khí hậu quốc gia, Ngồi ra, tổ chức phi phủ nước ngồi cịn góp phần thúc đẩy ngoại giao nhân dân, đóng vai trị cầu nối thông tin Việt Nam nước giới, kênh thu hút vốn đầu tư mở rộng quan hệ đối ngoại, từ nâng cao hình ảnh Việt Nam với giới, giới thiệu môi trường đầu tư cởi mở, thân thiện, minh bạch Việt Nam Ngày có nhiều có tổ chức phi phủ nước ngồi đăng ký hoạt động Việt Nam Số lượng tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam tăng liên tục, từ 400 tổ chức năm 1996 lên 1.100 tổ chức năm 2017 Trong năm gần đây, khủng hoảng tài - kinh tế giới thực tế Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình, số tổ chức phi phủ nước chuyển hướng ưu tiên, giảm hoạt động Việt Nam Tuy nhiên, năm có hàng chục tổ chức đăng ký Việt Nam Cùng với gia tăng số lượng tổ chức, giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nước cho Việt Nam tăng đáng kể qua năm Theo thống kê Cơ quan thường trực Ủy ban, giá trị viện trợ phi phủ nước giải ngân cho Việt Nam tăng từ 79 triệu USD năm 1996 lên 304,7 triệu USD năm 2011 (năm có giá trị giải ngân cao nhất) 279,5 triệu USD năm 2017 Tổng giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi giải ngân cho Việt Nam giai đoạn 1996 - 2017 đạt 4,1 tỷ USD Hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi triển khai 63 tỉnh, thành phố, nhiều lĩnh vực khác nhau, tập trung vào lĩnh vực mà Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn có nhu cầu, y tế, giáo dục, giải vấn đề xã hội Theo báo cáo Ủy ban, tính đến tháng 7-2018, Việt Nam có quan hệ với 1.000 tổ chức phi phủ nước ngồi, đó, khoảng 500 tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động thường xuyên Việt Nam, năm hỗ trợ khoảng 3.000 chương trình, dự án cấp khoản viện trợ Hoạt động tổ chức phi phủ nước triển khai nhiều lĩnh vực mà Việt Nam có nhu cầu hợp tác, y tế, giáo dục, phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường , góp phần nâng cao lực cho đội ngũ cán người dân vùng hưởng lợi dự án, hỗ trợ mơ hình chuyển giao kỹ thuật tiên tiến, thúc đẩy hiểu biết quan hệ nhân dân Việt Nam với bạn bè quốc tế Việt Nam hoàn thành trước thời hạn Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc xóa đói, giảm nghèo, đó, có phần đóng góp lớn tổ chức phi phủ nước ngồi Tiếp tục phát huy vai trị tổ chức phi phủ nước ngồi Mặc dù cơng tác quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi có nhiều tiến bộ, từ việc tham mưu, đề xuất chủ trương, sách, bước hình thành, hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu quản lý vận động viện trợ phi phủ nước ngồi, nhiên, nhận thức cơng tác chưa đồng đều, số nơi thiên lệch coi trọng khía cạnh kinh tế lo lắng vấn đề an ninh Các văn pháp quy liên quan thiếu quy định quản lý tài tổ chức phi phủ nước ngồi, thiếu chế tài xử lý vi phạm Cơng tác quản lý cịn nặng tính hành Về tổ chức, 21 tỉnh, thành phố nước, bên cạnh ban đạo cịn có đến đầu mối ngoại vụ, kế hoạch ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngồi tham gia quản lý tổ chức phi phủ nước ngồi, vừa phân tán lại thiếu tập trung công tác quản lý Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng cần có nhiều nguồn lực cho phát triển, cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi, góp phần phát triển đất nước, thúc đẩy quan hệ ngoại giao hữu nghị hợp tác nhân dân ta nhân dân nước Theo tinh thần đó, cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, bộ, ngành, địa phương cần xác định công tác tổ chức phi phủ nước ngồi nhiệm vụ đối ngoại quan trọng, không riêng Ủy ban mà tất cấp quyền Trong chương trình, kế hoạch, dự án hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi, bộ, ngành, địa phương phải trọng xem xét xử lý hài hịa khía cạnh kinh tế, an ninh, đối ngoại Xây dựng chế liên ngành đủ mạnh để phối hợp quản lý, phát huy vai trò, trách nhiệm ủy viên Ủy ban quan giúp việc, tạo phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời công việc thường xuyên vấn đề đột xuất, phức tạp, nhạy cảm Hai là, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy chế làm việc Ủy ban phận giúp việc Chủ động nghiên cứu, đánh giá, dự báo tình hình hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi giới nói chung Việt Nam nói riêng để tham mưu tích cực, có hiệu đạo, đó, cần ý hoạt động lợi dụng để chống phá, gây ổn định Ba là, tiếp tục đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát theo quy định hoạt động tổ chức phi phủ nước với tinh thần, mặt, cắt giảm thủ tục hành chính, mặt khác, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin, bảo đảm khoa học, chặt chẽ hơn; khơng để tình trạng bị động, bất ngờ, địa bàn nhạy cảm Bốn là, tiếp tục tăng cường công tác vận động hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước; chủ động đề xuất đổi phương pháp hình thức hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi, xây dựng chương trình quốc gia hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi Năm là, định kỳ biểu dương, tơn vinh tổ chức phi phủ nước ngồi có đóng góp thiết thực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo Việt Nam; chấn chỉnh tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích theo đăng ký lợi dụng hoạt động hỗ trợ từ thiện, nhân đạo để tuyên truyền, kích động, chống phá Nhà nước Việt Nam ... nhau, tổ chức phi phủ có mặt khắp nơi giới Số lượng tổ chức phi phủ ngày gia tăng, nhiều người cho ước tính số tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động có khơng vạn tổ chức Số lượng tổ chức phi phủ quốc... động tổ chức phi phủ 4.1 Nhiệm vụ tổ chức phi phủ 4.1.1 Chăm lo bảo vệ lợi ích hội viên Chức dễ nhận biết tổ chức phi phủ khơng ngừng chăm lo bảo vệ lợi ích hội viên, theo mục tiêu tổ chức phi phủ. .. để tổ chức, tổ chức phi phủ đứng tổ chức thực hiện, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội 4.2 Tính chất tổ chức phi phủ Tổ chức phi phủ tồn hàng trăm năm giới nhiều dạng khác Nguồn gốc xa xưa tổ