TRƯỜNG ĐẠI HỌC CHU VĂN AN NGÀNH LUẬT KINH TẾ HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI Thực trạng hoạt động “Chứng thực” tại Ủy ban nhân dân xã Nguyễn Trãi Sinh viên thực hiện LÊ VĂN DUY Mã SV 20l.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CHU VĂN AN NGÀNH LUẬT KINH TẾ - HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: Thực trạng hoạt động “Chứng thực” Ủy ban nhân dân xã Nguyễn Trãi Sinh viên thực hiện: LÊ VĂN DUY Mã SV: 20lu0404 Lớp: K15 – LU04 Khóa: 2021 – 2022 Ngành: Luật kinh tế - hành Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ LÊ THỊ BÍCH PHƯƠNG Hưng Yên - 2022 LỜI CẢM ƠN Kính thưa: Các thầy cô BGH trường Đại học Chu Văn An Kính thưa: Các thầy giảng viên chun ngành; giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phương Trong năm học trường Đại học Chu Văn An, Thành phố Hưng Yên, em nhận nhiều giúp đỡ; giảng dạy, bảo tận tình, quan tâm quý thầy cô giáo trường Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Chu Văn An, tồn thể q thầy giảng viên chun ngành Luật Kinh tế - Hành chính, giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phương trường Đại học Chu Văn An Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường Đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q Thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến q Thầy nghành Luật Kinh tế Hành với tri thức tâm huyết để chuyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Trong kỳ này, ngành Luật Kinh tế - Hành tổ chức cho chúng em thực tập tiếp cận, áp dụng kiến thức chúng em học vào thực tế, thực tập UBND xã Nguyễn Trãi huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên, để hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp, nỗ lực thân, cịn có giúp đỡ tập thể lớp K15lu04 thầy cô giáo giảng viên chuyên ngành Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô giảng viên chuyên ngành - trường Đại học Chu Văn An đặc biệt em xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phương tận tình hướng dẫn em trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, cán bộ, Công chức UBND xã Nguyễn Trãi , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện cho em tham gia thực tập tích cực giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu để em hoàn thành tốt Báo cáo thực tập Mặc dù nỗ lực, cố gắng thời gian nghiên cứu có hạn, Báo cáo thực tập em tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đánh giá quý báu quý thầy cô Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Trãi , ngày tháng năm 2022 Sinh viên Lê Văn Duy Phần PHẦN 1 PHẦN CHƯƠNG I 1.1 1.2 1.3 1.4 CHƯƠNG II 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.3.1 2.3.2 CHƯƠNG III 3.1 3.2 PHẦN MỤC LỤC Nội dung PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Kết cấu đề tài NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG “CHỨNG THỰC” Khái niệm UBND xã Vai trò UBND xã hoạt động chứng thực địa phương Khái niệm chứng thực Giá trị pháp lý cấp từ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGUYỄN TRÃI, HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN Địa điểm Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế- xã hội Địa điểm Vị trí địa lý Điều kiện kinh tế- xã hội Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi Quy định pháp luật trường hợp chứng thực Quy định pháp luật trình tự, thủ tục chứng thực Quy định pháp luật thẩm quyền chứng thực Quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm hoạt động chứng thực Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi Thực trạng cấp từ sổ gốc Thục trạng chứng thực từ Thực trạng chứng thực chữ ký Kết đạt Đánh giá chung Ưu điểm Hạn chế nguyên nhân MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi KẾT LUẬN Trang 1 3 3 4 5 5 5 10 10 10 11 12 13 13 13 15 15 16 18 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND UBMTTQ BCH KT - XH Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Ban chấp hành Kinh tế - xã hội PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài: Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 18/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực đời có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, q trình thực Nghị định số 75/2000/NĐ-CP cịn bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phịng cơng chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, ngày 18/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch Nghị định đời đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch, thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, dấu, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định thực việc phân cấp đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã, phường giấy tờ, văn tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay có Phịng cơng chứng UBND thị xã Nghị định số 75/2000/NĐ-CP trước Sau ba năm thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, ngồi kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức lẫn hoạt động Do nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Sự lẫn lộn dẫn tới việc chứng thực không thẩm quyền, UBND cấp xã, phường chứng thực hợp đồng giao dịch Việc chứng thực từ theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP thực vài năm thiếu hướng dẫn cụ thể Chứng thực giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường thách thức đội ngũ cán Tư pháp xã, phường không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập UBND xã Nguyễn Trãi , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng yên nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động UBND xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: " Hoạt động chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng yên thực trạng giải pháp " để làm chuyên đề thực tập Để làm rõ mặt làm được, mặt chưa làm UBND xã Nguyễn Trãi thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế xã Nguyễn Trãi , thân tơi rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực Chương 2: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Chương3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm UBND xã Ủy ban nhân dân xã quan hành nhà nước địa phương, có vai trị vơ quan trọng máy quyền địa phương Ủy ban nhân dân xã quan quyền lực nhà nước cấp lập chúng xác định quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cấp, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực phạm vi địa giới hành định 1.2 Vai trò UBND xã hoạt động chứng thực địa phương Chứng thực hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền cấp từ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Đây chế định pháp lý quan trọng, liên quan mật thiết đến quyền lợi ích cơng dân doanh nghiệp, qua bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch đảm bảo an toàn cho quản lý nhà nước Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu chứng thực công dân doanh nghiệp ngày tăng Mặc dù Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 quy định công chứng, chứng thực; Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký văn QPPL sửa đổi, bổ sung khác như: Nghị định số 04/2012/NĐ-CP, Nghị định số 06/2012/NĐ-CP Tuy nhiên thực tế, quy định nhiều điểm bất cập, vấn đề thẩm quyền, trách nhiệm chứng thực quan nhà nước chưa phân định rõ ràng, gây vướng mắc cho quan nhà nước người dân thực Do đó, để tạo nhiều thuận lợi cho người dân quan có thẩm quyền chứng thực, ngày 16/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 10/4/2015 thay cho văn trước lĩnh vực Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời nhằm khắc phục hạn chế, bất cập công tác chứng thực đặc biệt cấp cở Trong đó, thẩm quyền UBND cấp xã công tác chứng thực quy định theo hướng rõ ràng mở rộng (*)Ủy ban nhân dân xã có vai trị quan trọng hoạt động chứng thực địa phương: – Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận – Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch – Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản – Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai – Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà – Chứng thực di chúc – Chứng thực văn từ chối nhận di sản – Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản, quyền sử dụng đất, nhà Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà 1.3 Khái niệm chứng thực Pháp luật hành không quy định cụ thể khái niệm chứng thực gì, nhiên thơng qua quy định pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, hiểu chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cho yêu cầu, giao dịch dân người có u cầu chứng thực, qua đảm bảo tính xác, hợp lệ, hợp pháp bên tham gia giao dịch, nội dung giao dịch, giao dịch Hoạt động chứng thực bao gồm: Chứng thực từ chính, Chứng thực chữ ký Chứng thực hợp đồng, giao dịch 1.4 Giá trị pháp lý cấp từ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định giá trị pháp lý sau: “Điều Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực Bản cấp từ sổ gốc có giá trị sử dụng thay cho giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Bản chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực theo quy định Nghị định có giá trị sử dụng thay cho dùng để đối chiếu chứng thực giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.…” Như chứng thực từ gốc quan có thẩm quyền pháp lý cấp dùng thay CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGUYỄN TRÃI,HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Đặc đểm vị trí địa lí, điều kiện kinh tế xã hội 2.1.1 Đặc điểm địa lý -Xã Nguyễn Trãi xã nơng nằm phía nam huyện Ân Thi, có đường quốc lộ 38, đường huyện ĐH 62 chạy qua Có diện tích7.47km2 -Phía Đơng giáp Văn Nhuệ Đa Lộc huyện ân Thi -Phía Tây giáp xã Cẩm Ninh Thị trân Ân Thi huyện ân thi -Phía Nam giáp xã Hồ Tùng Mậu -Phía Bắc giáp xã Thị Trấn Ân Thi xã văn nhuệ Hoàng Hoa Thám, Đa Lộc 2.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội Xã Nguyễn Trãi có tổng số 05 thơn với mật độ dân cư thưa, đời sống nhân dân chủ yếu làm nông nghiệp, làm công nhân cơng ty địa bàn huyện Năng suất lúa bình quân vụ ước đạt 60,5 tạ / Cơ cấu kinh tế xã (ngành nông nghiệp chiếm 85%; Công nghiệp chiếm 12%; thương mại, dịch vụ chiếm 3%) Với ngân sách xã chủ yếu dựa vào nguồn thu ngân sách địa phương Công tác chi thực luật, tiết kiệm chi mục đích Cơng tác an ninh trật tự an tồn xã hội giữ vững Đội ngũ cán chủ chốt cấp Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội xã bao gồm chức danh: Bí thư, Phó Bí thư, Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh, Chủ tịch Hội Nơng dân, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bí thư Đồn thành niên 2.2 Thực trạng quy định chứng thực 2.2.1 Quy định pháp luật trường hợp chứng thực Trong năm qua, hoạt động chứng thực thể vai trò quan trọng đời sống KTXH đất nước, góp phần thúc đẩy kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, tinh tế tổ chức cá nhân ngồi nước Luật cơng chứng có hiệu lực ngày 29/11/2006 Luật cơng chứng có số điểm tách chức chứng thực khỏi chức công chứng Giao việc chứng thực, xác nhận chữ ký cho UBND xã thực theo nghị định 79/2007/ NĐ-CP Nghị Định 79/2007/NĐ-CP đời thể tinh thần cải cách hành cách mạnh mẽ đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định đưa UBND xã, nhiên nơi có cách thực khác nhau, cách làm khác Các trường hợp thực chứng thực giấy tờ, văn thuộc phạm vi thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBNDcấp xã) quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP gồm: (1) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; (2) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; (3) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; (4) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; (5) Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; (6) Chứng thực di chúc; (7) Chứng thực văn từ chối nhận di sản; (8) Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản, quyền sử dụng đất nhà (*) Lưu ý: - Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất thực UBND cấp xã nơi có đất Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà thực UBND cấp xã nơi có nhà - Việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, chứng thực di chúc theo quy định nêu không phụ thuộc vào nơi cư trú người yêu cầu chứng thực 2.2.2 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục chứng thực (*)Thủ tục chứng thực từ Bản quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần có giá trị pháp lý để sử dụng, sở để đối chiếu chứng thực Tuy nhiên, thực tế có số trường hợp người dân cấp lại cấp lần đầu bị mất, bị hư hỏng ví dụ: Giấy khai sinh cấp lại, đăng ký lại Những cấp lại thay cho cấp lần đầu Do vậy, dùng để đối chiếu chứng thực bao gồm: Bản cấp lần đầu Bản cấp lại; đăng ký lại Bản chụp, in, đánh máy, đánh máy vi tính viết tay có nội dung đầy đủ, xác sổ gốc Chứng thực từ việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký vào để chứng thực với +Quyền, nghĩa vụ người yêu cầu chứng thực từ Có quyền u cầu quan có thẩm quyền chứng thực nào: Phịng Tư pháp cấp thị xã, Uỷ ban nhân dân xã quan đại diện Việt Nam nước thực việc chứng thực, không phụ thuộc nơi cư trú người yêu cầu chứng thực Trong trường hợp bị từ chối chứng thực người yêu cầu chứng thực có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền chứng thực giải thích rõ lý do, khơng đồng ý với lý có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm tính xác tính hợp pháp giấy tờ mà họ xuất trình yêu cầu chứng thực +Nghĩa vụ quyền Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Thực việc chứng thực cách trung thực, khách quan, xác; đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực - Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chứng thực Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết cho việc xác minh tính hợp pháp giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực Lập biên tạm giữ giấy tờ, văn có dấu hiệu giả mạo; phối hợp với quan khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến giao dịch Người làm chứng người yêu cầu chứng thực bố trí Trường hợp người yêu cầu chứng thực khơng bố trí đề nghị quan thực chứng thực định người làm chứng + Người thực chứng thực (hoặc người tiếp nhận hồ sơ) ghi lời chứng theo mẫu quy định Trường hợp tiếp nhận hồ sơ phận cửa, cửa liên thơng người tiếp nhận hồ sơ ký vào trang văn từ chối ký vào lời chứng theo mẫu quy định Người thực chứng thực ký vào trang văn từ chối (nếu hồ sơ không tiếp nhận qua phận cửa, cửa liên thông), ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với văn từ chối có từ 02 (hai) trang trở lên, trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực; số lượng trang lời chứng ghi trang cuối văn từ chối nhận di sản Trường hợp văn từ chối nhận di sản có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai + Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực không thông thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả Người phiên dịch có trách nhiệm dịch đầy đủ, xác nội dung văn từ chối nhận di sản, nội dung lời chứng cho người yêu cầu chứng thực ký vào trang văn từ chối nhận di sản với tư cách người phiên dịch (*）Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản, quyền sử dụng đất nhà + Người yêu cầu chứng thực nộp 01 hồ sơ yêu cầu chứng thực + Người thực chứng thực (hoặc người tiếp nhận hồ sơ trường hợp tiếp nhận hồ sơ phận cửa, cửa liên thông) kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực, đầy đủ, thời điểm chứng thực bên tham gia thỏa thuận phân chia di sản tự nguyện, minh mẫn nhận thức, làm chủ hành vi thực chứng thực + Các bên tham gia thỏa thuận phân chia di sản phải ký trước mặt người thực chứng thực, văn thỏa thuận phân chia di sản có từ hai trang trở lên phải ký vào trang Trường hợp người yêu cầu chứng thực nộp hồ sơ phận cửa, cửa liên thơng bên thỏa thuận phân chia di sản phải ký trước mặt người tiếp nhận hồ sơ + Trường hợp người yêu cầu chứng thực khơng ký phải điểm chỉ; người không đọc được, không nghe được, không ký, không điểm phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến giao dịch Người làm chứng người yêu cầu chứng thực bố trí Trường hợp người u cầu chứng thực khơng bố trí đề nghị quan thực chứng thực định người làm chứng + Người thực chứng thực (hoặc người tiếp nhận hồ sơ) ghi lời chứng theo mẫu quy định Trường hợp tiếp nhận hồ sơ phận cửa, cửa liên thơng người tiếp nhận hồ sơ ký vào trang văn thỏa thuận phân chia di sản ký vào lời chứng theo mẫu quy định 11 Người thực chưng thực ký vào trang văn thỏa thuận phân chia di sản (nếu hồ sơ không tiếp nhận qua phận cửa, chửa liên thông), ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với văn thỏa thuận phân chia di sản có từ 02 (hai) trang trở lên, trang phải đánh số thứ tự; số lượng trang lời chứng ghi trang cuối văn thỏa thuận phân chia di sản Trường hợp văn thỏa thuận phân chia di sản có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai + Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực không thông thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả.Người phiên dịch có trách nhiệm dịch đầy đủ, xác nội dung văn thỏa thuận nội dung lời chứng cho người yêu cầu chứng thực ký vào trang văn thỏa thuận với tư cách người phiên dịch 2.2.3 Quy định pháp luật thẩm quyền chứng thực Căn quy định khoản – Điều – Nghị định số 23/2015/ND-CP cấp từ số gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, cụ thể: “ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền trách nhiệm: a) Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; b) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; c) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; d) Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; đ) Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; e) Chứng thực di chúc; g) Chứng thực văn từ chối nhận di sản; h) Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản quy định Điểm c, d đ Khoản Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã.” 2.2.4 Quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm hoạt động chứng thực (*) Các trường hợp không chứng thực - Bản cấp sai thẩm quyền giả mạo; - Bản bị tẩy xố, sửa chữa, thêm, bớt bị hư hỏng, cũ nát xác định rõ nội dung; - Bản khơng phép phổ biến phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật; - Đơn thư giấy tờ cá nhân tự lập chứng nhận, chứng thực xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền; - Các giấy tờ, văn khác mà pháp luật quy định không (*) Quy định xử phạt hành vi vi phạm hoạt động chứng thực 12 Nghị định có chương, 91 điều; đó, Chương III Nghị định có quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực hành tư pháp Theo đó, hành vi vi phạm quy định chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch, hay hành vi vi phạm quy định cấp, sử dụng giấy xác nhận tình trạng nhân; đăng ký khai tử, bị xử phạt hành theo khung cụ thể Như Điều 34 Nghị định có quy định hành vi vi phạm quy định chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký theo đó: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung để yêu cầu chứng thực Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Giả mạo chữ ký người thực chứng thực b) Không thực yêu cầu chứng thực thời hạn theo quy định c) Chứng thực trụ sở tổ chức thực chứng thực, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác d) Từ chối yêu cầu chứng thực không quy định pháp luật đ) Không bố trí người tiếp nhận yêu cầu chứng thực ngày làm việc tuần, không niêm yết công khai lịch làm việc, thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải quyết, phí, chi phí chứng thực trụ sở tổ chức thực chứng thực e) Không ghi ghi không rõ địa điểm chứng thực; thực chứng thực ngồi trụ sở mà khơng ghi rõ thời gian (giờ, phút) chứng thực g) Ghi lời chứng không mẫu theo quy định pháp luật h) Lập, quản lý, sử dụng sổ chứng thực không quy định pháp luật Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi vi phạm quy định điểm b, c d khoản Điều b) Tước quyền sử dụng thẻ công chứng viên từ 06 tháng đến 09 tháng hành vi vi phạm quy định điểm a, b, c, d, e g khoản Điều c) Tịch thu tang vật giấy tờ, văn bị tẩy xoá, sửa chữa làm sai lệch nội dung hành vi vi phạm quy định khoản 2.3.Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi 2.3.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc UBND xã Nguyễn Trãi quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực việc cấp giấy tờ hộ tịch Vì sổ hộ tịch lưu trữ hai cấp UBND huyện cấp xã Khi tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc theo quy định pháp luật phải thực thời hạn cấp ngày tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế UBND xã Nguyễn Trãi việc cấp từ sổ gốc thực theo quy định pháp luật Cán tư pháp đảm bảo nhiệm vụ Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt đơi lúc cịn nhũng vướng mắc thực tế có Chủ Tịch phó Chủ Tịch UBND xã bận họp khơng có mặt trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch tư pháp phường thực tiếp nhận nên giải yêu cầu người dân mà phải hẹn lại sang ngày hơm sau giải Bên cạnh đội ngũ cán Tư pháp xã có 02 người, nhiều cán Tư pháp bận họp học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng có mặt trụ sở làm việc nên có lúc giải kịp thời công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời nguyện vọng nhân dân 13 Đối với yêu cầu gửi qua đường bưu điện chậm ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu quan tổ chức tiếp nhận sao, phải gửi cho người yêu cầu Trên thực tế hoạt động UBND xã Nguyễn Trãi nên có u cầu cấp thời hạn theo quy định pháp luật 2.3.2 Thực trạng chứng thực từ Theo quy định pháp luật UBND xã, phường, thị trấn chứng thực từ giấy tờ tiếng tiếng việt văn song ngữ Tại UBND xã Nguyễn Trãi , công tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tuy nhiên công tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng Hiện lời chứng khắc dấu nên việc chứng thực thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức, Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc Nhìn chung UBND xã Nguyễn Trãi thực tốt quy định nhiên số trường hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất UBND xã, Chủ Tịch phó Chủ Tịch ký giấy tờ thường cơng tác, họp, học nên yêu cầu chứng thực người dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo quy định pháp luật Theo quy định pháp luật cán tiếp dân phải mang thẻ cán vấn đề UBND xã Nguyễn Trãi chưa thực tốt Cán tư pháp hộ tịch tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều chưa đảm bảo quy định pháp luật Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo khơng chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu dụng cụ hỗ trợ, đơi không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp Vì ngày giấy tờ giả mạo khó phát phát mắt thường Thực tế cơng tác chứng thực từ công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong công tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bên cạnh cán bộTtư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc hộ tịch phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, cơng việc thật q tải cán Tư pháp, chưa nói tầm Tại UBND xã Nguyễn Trãi công tác chứng thực đảm bảo thực theo yêu cầu người dân thời gian, trình tự theo pháp luật, điều đáng biểu dương 2.3.3 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại UBND xã Nguyễn Trãi công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, CCCD, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác UBND xã Nguyễn Trãi cán Tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân 14 người yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước chưa có trường hợp thực xã Nguyễn Trãi Tại UBND xã Nguyễn Trãi thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không ba ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh con, đến trụ sở UBND xã Nguyễn Trãi để thực việc chứng thực cán tư pháp thị trấn đến tận địa người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn thị trấn thực nghiêm túc, khách quan 2.3.4 Kết đạt Trong năm qua, với trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt động chứng thực xã Nguyễn Trãi có thay đổi Hoạt động chứng thực hình thành ngày hồn thiện, tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội Trên sở chấp hành văn pháp luật Trung ương ban hành quy định, hướng dẫn công tác chứng thực, UBND xã Nguyễn Trãi xây dựng, bước hoàn thiện thể chế tiếp tục đạo, quản lý nhà nước công tác chứng thực, tổ chức thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật pháp luật chứng thực, văn pháp luật khác liên quan chứng thực quan tâm Để pháp luật chứng thực tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến với người dân, UBND xã Nguyễn Trãi đạo phận Tư pháp với vai trò tham mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác chứng thực, chủ động triển khai thực cụ thể, kết tuyên truyền Nghị định số 23/2015/NĐCP, Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT Về tổ chức máy làm công tác quản lý thực chứng thực ngày kiện tồn UBND xã Nguyễn Trãi bố trí 02 cán Tư pháp - Hộ tịch 01 cán văn phòng - Thống kê trực tiếp thực việc tiếp nhận hồ sơ Bộ phận cửa UBND xã trình lãnh đạo ký chứng thực Mặt khác, hoạt động chứng thực góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động chứng thực địa bàn xã Qua bốn năm thực kết cụ thể sau: Trong năm 2017 có 30 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất; 85 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 10 trường hợp chứng thực di chúc, có 2.835 lưu chứng thực từ 520 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2018 có 65 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 31 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 11 trường hợp chứng thực di chúc, có 1.925 lượt chứng thực từ 433 trường hợp chứng thực 15 chữ ký Năm 2019 có 63 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 24 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, trường hợp chứng thực văn thỏa thuận phân chia tài sản thừa kế, 857 trường hợp chứng thực hợp đồng chấp tài sản, 2.414 lượt chứng thực từ 317 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2020 có 47 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 980 trường hợp chứng thực hợp đồng chấp tài sản, 37 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, có 2.470 lượt chứng thực từ chính 308 trường hợp chứng thực chữ ký 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm Về cán Tư pháp UBND xã Nguyễn Trãi làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao Lãnh đạo UBND xã quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho cán Tư pháp hồn thành cơng việc Ở UBND xã Nguyễn Trãi công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực tốt nên người dân nắm bắt nhanh chóng quy định pháp luật - Lãnh đạo UBND xã Nguyễn Trãi nắm bắt kịp thời tâm tư nguyên vọng nhân dân - Nghị định 23/2015/NĐ-CP thể tinh thần cải cách hành lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết nhân dân xã, phường, thị trấn Theo quy đỉnh Nghị định người u cầu chứng thực đến trụ sở UBND cấp xã, phường, thị trấn toàn quốc để yêu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký Nghị Định mạnh dạn xóa bỏ lệ thuộc hoạt động chứng thực mối quan hệ với hộ Người dân đến quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại cho Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải chứng thực Nghị định cho phép người dân yêu cầu quan tổ chức cấp từ sổ gốc, chứng thực từ đường bưu điện, khơng thiết phải đến quan tổ chức Ngồi cịn phân cấp thẩm quyền tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch đảm bảo 2.4.2 Hạn chếvà nguyên nhân Theo Quy định Luật Công chứng 2007 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 việc cơng chứng sao, chữ ký văn tiếng Việt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) thực Thực Luật Công chứng văn hướng dân, năm qua, công tác chứng thực cấp Uỷ Đảng, quyền, ngành hữu quan quan tâm đạo thực nghiêm túc Tuy nhiên hoạt động cơng chứng chứng thực xã thời gian qua cịn xuất số sai sót lĩnh vực chứng thực hợp đồng, bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ thông tin không ký tắt vào trang hợp đồng; hồ sơ lưu trữ giấy tờ kèm theo thiếu; việc mở sổ sách theo dõi tuỳ tiện Về nguyên nhân tồn yếu nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch cán địa thực dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực không ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; lực, trình độ phận cán làm cơng tác cơng chứng, chứng thực cịn hạn chế; cán làm công tác công chứng, chứng thực đôi 16 mối quan hệ cá nhân nể nên dễ dàng bỏ qua thủ tục quy định pháp luật dẫn đến việc làm sai Một số trường hợp có hiểu biết pháp luật chủ quan sức ép từ người có thẩm quyền Những sai sót từ hoạt động gây số hậu đáng tiếc như: Xảy tranh chấp hợp đồng khơng có sở khó giải quyết; số trường hợp xảy mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, ổn định địa phương - Lãnh đạo xã có lúc đo bận họp định kỳ, đột xuất, giải công việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp xã, thị trấn để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa - Bộ phận tư pháp UBND xã có 02 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch, công việc chuyên môn nhiều nhu cầu xin việc làm, chứng dạng văn người dân tăng cao nên đảm bảo giải trả kết hồ sơ ngày làm việc đơi lúc cịn để người dân chờ đợi lâu CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 17 NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Qua trình tham khảo hoạt động chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: * Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể chưa phù hợp: - Về chứng thực sao: Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”… pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay khơng, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối) Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay không, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù Mục Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định quan, tổ chức tiếp nhận chứng thực có quyền yêu cầu đương xuất trình để đối chiếu, song quy định không phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng yêu cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng - Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Mục Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP có quy định cụ thể trường hợp không chứng thực chữ ký, tình trạng lợi dụng chứng thực chữ ký để hợp pháp hóa hợp đồng, giao dịch cịn diễn phổ biến (tức việc chất hợp đồng, giao dịch, phải chứng thực theo trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, bên lợi dụng, yêu cầu chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực đơn giản hóa thủ tục) Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lực hành vi dân văn yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực chứng thực khơng có sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: 18 Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực bị phân tán cơng việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, địi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục cơng chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 3.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi Khi Nghị định 23/2015/NĐ-CP triển khai thực UBND xã Nguyễn Trãi công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an toàn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật cơng chứng Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà soát , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm công tác công chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đơng đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở UBND xã thủ tục từ trình tự công chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phịng Tư pháp cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích PHẦN 3: KẾT LUẬN Được đồng ý Ban giám hiệu, Khoa Luật trường Đại học Chu Văn An em 19 đăng ký thực tập UBND xã Nguyễn Trãi với đề tài "Hoạt động chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên thực trạng giải pháp” Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài em nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác công chứng, chứng thực yêu cầu người dân cơng cải cách hành Nhà nước Hoạt động công chứng, chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm công tác chứng thực Tuy ba tháng thực tập không nhiều khoảng thời gian vô quý giá Em cọ sát với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc Bên cạnh em quan sát cách làm việc anh chị ban tư pháp phường rút học kinh nghiệm cho thân Để trường vững tin với kiến thức học trải nghiệm thực tế từ khoá thực tập để phục vụ cho công việc sau Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ tận tình đầy đủ trách nhiệm thầy, cô giáo Khoa đặc biệt giảng viên hướng dẫn Thạc sỹ Lê Thị Bích Phương thầy, cô giáo trường Đại học Chu Văn An anh chị công tác UBND xã Nguyễn Trãi , bạn lớp K15-lu04, cho em bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy giáo, anh chị tận tình hướng dẫn hỗ trợ cho thân em thời gian qua Do lực thân hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp chắn nhiều sai sót Rất mong góp ý tận tình Quý Thầy Cô giáo, Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập Lê Văn Duy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 20 Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 Bộ luật dân 2005 Luật đất đai 1987; 1993; 2003; 2013 Luật nhà 2014 Thông tư liên tịch số 92/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 10 Các báo cáo năm 2017, 2018, 2019, 2020 hoạt động chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 21 ... 2022 Sinh viên Lê Văn Duy Phần PHẦN 1 PHẦN CHƯƠNG I 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 CHƯƠNG II 2 .1 2 .1. 1 2 .1. 2 2.2 2.2 .1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.3 .1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.3 .1 2.3.2 CHƯƠNG III 3 .1 3.2 PHẦN MỤC... Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND xã Nguyễn Trãi KẾT LUẬN Trang 1 3 3 4 5 5 5 10 10 10 11 12 13 13 13 15 15 16 18 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND UBMTTQ BCH KT - XH Uỷ ban nhân dân Hội đồng... tập Lê Văn Duy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng số 82/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 20 Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Nghị định số 23/2 015 /NĐ-CP ngày 16 tháng