BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO NGỌC HÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ( HÀ NỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO NGỌC HÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO NGỌC HÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Đào Ngọc Hà LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn với đề tài “Thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” em nỗ lực lớn thân, bên cạnh giúp đỡ giảng viên quan thực tế Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc ban, khoa Học viện Hành Quốc gia tạo hội cho em học tập tốt suốt khóa học Bên cạnh em xin cảm ơn thầy cô nhà trường, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, người hướng dẫn em suốt q trình nghiên cứu, giúp em hồn thành luận văn Với kiến thức hạn chế thiếu kinh nghiệm thực tiễn, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, em mong thơng cảm đóng góp ý kiến q thầy để luận văn thạc sỹ hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Đào Ngọc Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CCTTHC : Cải cách thủ tục hành HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VP : Văn phòng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 10 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục hành 13 1.1.4 Phân loại thủ tục hành 16 1.2 Khái quát chế cửa, cửa liên thông thực thủ tục hành 18 1.2.1 Cơ chế cửa 18 1.2.2 Cơ chế cửa liên thông 23 1.2.3 Các nguyên tắc thực chế cửa, cửa liên thông 28 1.2.4 Vai trò ý nghĩa chế cửa, cửa liên thông 29 1.2.5 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông so với chế cửa, dấu 30 1.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 31 1.3 Cở sở pháp lý hình thành chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 32 1.3.1 Văn quy phạm pháp luật cơng tác cải cách thủ tục hành Trung ương 32 1.3.2 Văn pháp lý cơng tác cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành 34 1.4 Sự cần thiết khách quan việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 35 1.5 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .36 1.6 Kinh nghiệm thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông số địa phương nước 37 1.6.1 Kinh nghiệm từ cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Thành phố Hồ Chí Minh 37 1.6.2 Kinh nghiệm từ cải cách thủ tục hành Uỷ ban nhân dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội 39 1.6.3 Kinh nghiệm từ cải cách thủ tục hành Uỷ ban nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 40 1.6.4 Bài học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 41 TIỂU KẾT CHƯƠNG 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 44 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 45 2.1.3 Giới thiệu khái quát Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 47 2.1.4 Giới thiệu khái quát văn phòng Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 50 2.2 Thực tiễn trình thực giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 54 2.2.1 Tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 54 2.2.2 Kết thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên từ năm 2014 đến năm 2019 65 2.2.3 Đánh giá tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên từ năm 2014 đến năm 2019 68 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 3.1 Giải pháp chung quan hành nhà nước 76 3.1.1 Nhóm giải pháp liên quan đến rà soát đánh giá thủ tục hành hành 76 3.1.2 Nhóm giải pháp liên quan đến khâu giải tổ chức thực thủ tục hành 79 3.1.3 Nhóm giải pháp liên quan đến khâu soạn thảo văn .86 3.1.4 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra q trình thực thủ tục hành 88 3.2 Giải pháp Ủy ban Nhân dân huyện Phú Xuyên 92 3.2.1 Tăng cường đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát 92 3.2.2 Làm rõ trách nhiệm Quy trình giải thủ tục hành .94 3.2.3 Đẩy mạnh phân công, phân cấp quản lý nâng cao trách nhiệm người đứng đầu 96 3.2.4 Kiện toàn Bộ phận cửa 97 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thường xuyên tổ chức phát động thi “Sáng tạo trong công tác cải cách thủ tục hành chính” 97 3.2.6 Thực hiệu hoạt động kiểm sốt thủ tục hành .99 3.2.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hướng tới áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 trình giải thủ tục hành đầu tư nâng cấp sở vật chất 100 3.2.8 Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành tăng cường cơng tác tuyên truyền, công khai minh bạch thủ tục hành 102 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 ... thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành. .. quát Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 47 2.1.4 Giới thiệu khái quát văn phòng Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 50 2.2 Thực tiễn trình thực. .. …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO NGỌC HÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: