ỦY BAN NHÂN DÂN 1 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số 15/QĐ UB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 1 năm 1981 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH BẢN QUI ĐỊNH[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 15/QĐ-UB TP Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 1981 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH BẢN QUI ĐỊNH TẠM THỜI VỀ VIỆC THI HÀNH CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHỮNG NGƯỜI ĐÃ LÀM VIỆC TRONG QUÂN ĐỘI, CHÁNH QUYỀN VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÁNH TRỊ CỦA CHẾ ĐỘ CŨ ĐI HỌC TẬP CẢI TẠO TẬP TRUNG ĐƯỢC CHO VỀ THÀNH PHỐ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành chánh cấp ngày 27 tháng 10 năm 1962; - Căn chánh sách 12 điểm Chánh phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam người làm việc quân đội, chánh quyền tổ chức chánh trị phản động chế độ cũ; - Thi hành thông tư số 240/TTg ngày 9/8/1980 Thủ tướng Chánh phủ văn hướng dẫn Bộ Nội vụ; - Theo đề nghị Trưởng Ban quản lý người học tập cải tạo thành phố sau trao đổi với quan liên quan QUYẾT ĐỊNH Điều - Ban hành kèm theo định “bản quy định tạm thời việc thi hành chánh sách người làm việc quân đội, chánh quyền tổ chức chánh trị chế độ cũ học tập cải tạo tập trung cho thành phố” Điều - Quyết định có hiệu lực từ ngày ký ban hành Điều - Các đồng chí Chánh văn phịng Uỷ ban Nhân dân thành phố, Trưởng Ban quản lý người học tập cải tạo thành phố, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân quận, huyện Thủ trưởng quan liên quan thành phố có trách nhiệm thi hành định T/M UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ K/T Chủ tịch Phó Chủ tịch/Thường trực LÊ ĐÌNH NHƠN BẢN QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ VIỆC THI HÀNH CHÁNH SÁCH ĐỐI VỚI NHỮNG NGƯỜI ĐÃ LÀM VIỆC TRONG QUÂN ĐỘI, CHÍNH QUYỀN VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ CỦA CHẾ ĐỘ CŨ ĐI HỌC TẬP CẢI TẠO TẬP TRUNG ĐƯỢC CHO VỀ THÀNH PHỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số: 15/QĐ-UB ngày 16 tháng năm 1981) Thi hành thông tư số 240/Ttg ngày 09 tháng năm 1980 Thủ tướng Chính phủ, thực yêu cầu cải tạo xây dựng thành phố, tạo điều kiện cho người học tập cải tạo trở tham gia lao động sản xuất, ổn định sống lâu dài, đồng thời để góp phần đảm bảo trật tự an ninh, Uỷ ban Nân dân thành phố tạm thời quy định số điềm cụ thể việc thi hành sách người làm việc quân đội, quyền tổ chức trị chế độ cũ học tập cải tạo tập trung cho thành phố sau: CHƯƠNG I ĐỐI TƯỢNG, NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN LỢI Điều - Những người diện áp dụng quy định người làm việc quân đội, quyền tổ chức trị chế độ cũ có nhà cửa, gia đình thành phố Hồ Chí Minh học tập cải tạo tập trung cho có giấy trại đơn vị quản giáo cấp Dưới gọi tắt người học tập cải tạo Điều - Tất người học tập cải tạo phải chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật Nhà nước, chủ trương quy định quyền địa phương phải lao động sinh sống lương thiện theo hướng dẫn quyền cách mạng Điều - Những người học tập cải tạo phải chấp hành qui định quản chế theo Sắc lệnh 175-SL ngày 18-8-1953 Nghị định số 298/TTg ngày 18-8-53 Thủ tướng Chính phủ cư trú quy định quy định Ngoài điều quy định cư trú kỷ luật quản chế, người học tập cải tạo có đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân khác kể họ tuổi chưa thành niên Điều - Thân nhân người học tập cải tạo người bảo lãnh họ có trách nhiệm giúp đỡ họ tiếp tục rèn luyện tư tưởng, tạo điều kiện cho họ lao động có ích cho xã hội xây dựng sống ổn định lại lâu dài CHƯƠNG II QUẢN CHẾ VÀ PHỤC HỒI QUYỀN CÔNG DÂN Điều - Những người học tập cải tạo phải chịu quản chế quyền địa phương Thời hạn quản chế Uỷ ban Nhân dân thành phố định, đề nghị trại cải tạo a) Những người học tập cải tạo vòng 48 tiếng đồng hồ đến thành phố trình diện Ban quản lý người học tập cải tạo thành phố sau báo cáo lại Tổ quản lý cấp phường, xã kết trình diện nói Nếu ngày trình diện trúng vào ngày chủ nhật, ngày lễ phải trình diện vào ngày làm việc sau b) Khi trình diện phải có giấy trại đơn vị quản giáo cấp c) Sau làm thủ tục trình diện đương cho phép tạm trú thời gian nhiều 03 tháng với gia đình thành phố để chuẩn bị cơng ăn việc làm thu xếp nơi cư trú thức Điều - Những người học tập cải tạo phải chấp hành quy định quản chế thời gian quản chế Bộ Nội Vụ Uỷ ban Nhân dân thành phố ấn định trường hợp Đối với người mà giấy trại có ghi: “khơng quản chế” khơng bị quản chế hưởng quyền công dân Điều - Trong thời gian quản chế : a) Đương chưa có quyền bầu cử, ứng cử vào quan dân cử cấp Khi có việc cần thiết khỏi phường, xã 24 tiếng đồng hồ phải xin phép quan công an Nếu phạm vi quận, huyện phải xin phép công an phường, xã Nếu phạm vi thành phố phải xin phép cơng an quận Nếu ngồi phạm vi thành phố phải xin phép Sở Công an thành phố b) Trường hợp tuyển dụng vào làm việc quan, xí nghiệp Nhà nước (Quốc doanh Cơng tư hợp doanh), đăng ký thường trú đương phải báo cáo với quan cơng an phường, xã biết phải xin phép lại làm việc lần c) Những người tuyển dụng vào quan, xí nghiệp Nhà nước đăng ký thường trú báo cáo trình diễn với cơng an phường, xã lần đầu (khi tuyển dụng) lần cuối (khi hết thời hạn quản chế) Cơ quan tuyển dụng đương có trách nhiệm quản lý thông báo cho quan công an biết tình hình cần thiết đương d) Những người làm việc quan sở sản xuất tập thể người chưa có cơng ăn việc làm, tháng trình diện với quan, công an phường, xã lần Điều - Khi hết thời hạn quản chế, người học tập cải tạo có quyền đề nghị xét để khơi phục quyền công dân Trong thời gian bị quản chế đương khơng có hành động phạm pháp (trừ vi cảnh) xét để phục hồi quyền công dân Điều - Việc xét khôi phục quyền công dân phải thực theo thời gian quy định cho đối tượng : a) Đối với người làm việc quan, đơn vị Trung ương đóng thành phố, quan, đơn vị cấp thành cấp quận, huyện quan sử dụng xét có tham khảo ý kiến quyền phường, xã nơi đương cư trú đề nghi Uỷ ban Nhân dân quận huyện (nơi đương cư trú) định Thành phần Hội đồng xét gồm có thủ trưởng quan, đại diện cấp uỷ Đảng đại diện Cơng đồn b) Đối với người làm việc tổ hợp, hợp tác xã chưa có cơng ăn việc làm quyền phường, xã xét có tham khảo ý kiến đoàn thể đề nghị lên Uỷ ban Nhân dân quận, huyện định Thành phần Hội đồng xét gồm có đại diện Uỷ ban Nhân dân phường, xã, công an đại diện Tổ dân phố (nơi đương cư trú) Điều 10 a) Khi hết thời hạn quản chế, người học tập cải tạo làm đơn gởi đơn vị trực tiếp quản lý (cơ quan, xí nghiệp, Uỷ ban Nhân dân phường, xã) xin phục hồi quyền công dân Việc xét phục hồi quyền công dân phải bảo đảm không chậm 30 ngày kể từ ngày nhận đơn đương b) Trường hợp đương không đạt tiêu chuẩn để phục hồi quyền cơng dân đơn vị quản lý phải nói rõ cho họ biết đề nghị lên Uỷ ban Nhân dân thành phố xét định gia hạn quản chế Thời gian gia hạn quản chế từ tháng đến năm Điều 11 - Những trường hợp sau xét phục hồi quyền công dân trước thời hạn: - Những người lập thành tích bật cơng tác bảo vệ trật tự an ninh lao động sản xuất - Những người di chuyển địa phương thành phố hết thời hạn quản chế mà hoàn tất thủ tục sẳn sàng di chuyển nơi cư trú thức Điều 12 - Nếu đơn vị phục hồi quyền cơng dân khơng xét, người có đơn có quyền khiếu nại lên Uỷ ban Thanh tra, Viện Kiểm sát nhân dân Uỷ ban Nhân dân quận, huyện thành phố Các quan nhận đơn khiếu nại phải xét trả lời chậm thời hạn 30 ngày nhận đơn CHƯƠNG III LAO ĐỘNG VÀ CƯ TRÚ Điều 13 - Những người học tập cải tạo độ tuổi lao động ( Nam từ 18 tuổi đến 60 tuổi, nữ từ 18 đến 55 tuổi ), có sức lao động tuỳ theo khả thân, phải lao động có ích cho xã hội theo quy định Nhà nước Điều 14 a) Những người sau xét tuyển dụng vào quan, xí nghiệp, trường học, bệnh viện Nhà nước sở sản xuất tập thể đăng ký thường trú thành phố : - Có trình độ khoa học kỹ thuật từ trung cấp trở lên - Thợ có tay nghề bậc trở lên - Giáo sư trường đại học - Giáo viên trường phổ thơng cấp - Trí thức (tốt nghiệp Đại học) thuộc ngành khoa học xã hội b) Khi tuyển vào quan, xí nghiệp Nhà nước, người nói mục a) làm việc hình thức hợp đồng cịn thời kỳ quản chế Khi họ khôi phục quyền cơng dân họ xét vào biên chế thức theo Điều định số 435/ TTg ngày 30 tháng 10 năm 1976 Thủ tướng Chính phủ c ) Sau tháng làm việc kể từ ngày làm hợp đồng, quan tuyển dụng phải xác định mức lương thức tuỳ theo lực cống hiến họ Trường hợp biết rõ, xếp mức lương thức khơng thiết chờ qua thời gian tháng Nếu xếp lương thức, mà sau chưa thấy thoả đáng điều chỉnh tiếp Điều 15 - Những đối tượng sau xét cho đăng ký thường trú với gia đình : a ) Những người em (em ruột ) cán cách mạng, gia đình cở sở cách mạng b ) Những người bệnh tật già yếu khơng cịn sức lao động sống dựa vào gia đình có việc làm ăn thành phố c) Những người có vợ (hoặc chồng) cơng nhân, viên chức, cán biên chế Nhà nước làm việc quan, xí nghiệp, trường học bệnh viện Nhà nước làm việc liên tục từ ngày giải phóng d) Những người có ruộng đất, nhà cửa xã ngoại thành có thân nhân có ruộng đất, nhà cửa xã ngoại thành bảo lãnh cư trú lao động sản xuất nơi Điều 16 - a) Ban quản lý người học tập cải tạo Uỷ ban Nhân dân thành phố uỷ nhiệm xét định cho thường trú đối tượng qui định điều 14 15 Sở công an làm thủ tục cho thường trú theo định Ban quản lý người học tập cải tạo b) Những trường hợp đặt biệt điều nói Uỷ ban nhân dân thành phố xét định Điều 17.a) Những người học tập cải tạo khơng thuộc diện nói điều 14, điều 15, điều 16, chuyển lao động sản xuất địa phương ngồi thành phố theo hình thức - Hồi hương vế quê quán củ vế nơi thân nhân bảo lãnh - Đi lập nghiệp vùng kinh tế thành phố tổ chức - Đi lao động cơng trường, nơng trường, lâm trường ngồi thành phố b) Những đối tượng mình, với phần gia đình gia đình tuỳ theo hồn cảnh cụ thể Khi sống ổn định, họ muốn chuyển gia đình theo Nhà nước giúp đỡ Điều 18 a) Những người hồi hương quê quán cũ lập nghiệp vùng kinh tế hưởng trợ cấp theo chế độ ban hành chung cho nhân dân b) Những người lao động công trường, nông trường, lâm trường hưởng lương chế độ người lao động Điều 19 - Những người hồi hương, lao động cơng trường, nơng trường, lâm trường ngồi thành phố, lập nghiệp vùng kinh tế thành phố phép bán, sang nhượng nhà Uỷ ban Nhân dân tành phố cho phép CHƯƠNG IV TỔ CHỨC LAO ĐỘNG VÀ ĐỊNH CƯ NGOÀI THÀNH PHỐ Điều 20 - Để thi hành sách người học tập cải tạo tập trung về, Uỷ ban nhân dân thành phố thành lập hệ thống quan chuyên trách quản lý người học tập cải tạo tập trung thành phố đến phường, xã nhằm giúp Uỷ ban Nhân dân thành phố lãnh đạo, cải tạo kiểm tra việc tổ chức thực quy định này: -Ở thành phố có Ban quản lý người học tập cải tạo về; -Ở quận, huyện có Tiểu ban quản lý người học tập cải tạo về; -Ở phường, xã có Tổ quản lý người học tập cải tạo Điều 21 - Ban quản lý “người học tập cải tạo về” có nhiệm vụ tổ chức tạo điều kiện cho người nói điều 17 lao động sản xuất định cư địa phương thành phố Điều 22 - Ban quản lý cấp thành có trách nhiệm xét trường hợp vạch kế hoạch tổ chức cho đối phương lao động sản xuất định cư địa phương thành phố Điều 23 - a) Tiểu Ban quản lý cấp quận, huyện hướng dẫn đối tượng lập hồ sơ, trực tiếp nghe ý kiến đương thẩm tra, xác định Trên sở dự kiến phân loại báo cáo lên Ban quản lý cấp thành b) Tổ quản lý “người học tập cải tạo về” phường xã thông qua biện pháp quản lý hộ phát quần chúng, lên danh sách người học tập cải tạo báo cáo lên Tiểu ban quản lý cấp quận, huyện Nội dung báo cáo gồm tóm tắt lý lịch đương sự, nghề nghiệp, nơi làm việc, tạm trú hay thường trú, quan hệ gia đình, quan hệ xã hội, hoàn cảnh thực tế đương gia đình, nhận xét chung đương Điều 24 - Những người hồi hương có 15 ngày kể từ ngày Tổ quản lý phường, xã thơng báo để hồn tất thủ tục địa phương Điều 25 - Những người xây dựng kinh tế lao động công trường, nông trường, lâm trường Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân quận, huyện định Quyết định phải ghi rõ họ, tên ngày tháng năm sinh, nơi tại, cấp bậc, chức vụ chế độ cũ, nơi đến làm việc, tên đơn vị sử dụng, ngày địa điểm đơn phải tới nhận việc làm Điều 26 - a) Quyết định xây dựng kinh tế lao động công, nông, lâm trường cảnh sát khu vực tống đạt trực tiếp cho người nhận ký nhận Thời hạn trao định chậm phải trước năm (5) ngày so với ngày đương phải có mặt địa điểm quy định b) Nếu đương vắng mặt người đại diện gia đình ký nhận tờ lệnh đảm bảo việc thi hành Điều 27 - a) Người có định điều động có quyền khiếu nại lên Uỷ ban Thanh tra, Viện kiểm sát nhân dân Uỷ ban nhân dân quận, huyện thành phố Các quan nhận đơn khiếu nại phải xét trả lời chậm thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhân đơn đương b) Trong chờ đợi quan có thẩm quyền xét trả lời, đương phải nghiêm chỉnh thi hành định điều động, không vịn cớ khiếu nại để trì hỗn từ chối việc thi hành Việc trả lời đơn khiếu nại phải thông báo cho quan lệnh điều động đơn vị quản lý người biết kết CHƯƠNG V TRÁCH NHIỆM CÁC NGÀNH, CÁC CẤP Điều 28 - a) Uỷ ban Nhân dân quận, huyện, phường, xã có nhiệm vụ tổ chức quan phụ trách công tác quản lý người học tập cải tạo thuộc cấp mình, đạo tổ chức thực tinh thần lời văn quy định Phải đạo nắm danh sách đối tượng ghi điều 1, đạo phân loại, vận dụng sách đối tượng b) Sở Công an thành phố thông qua biện pháp lên đầy đủ danh sách người học tập cải tạo thành phố, quản lý chặt góp phần vào việc phân loại giúp Uỷ ban Nhân dân cấp thi hành tốt kế hoạch đề c) Sở Lao động Ban Xây dựng kinh tế có trách nhiệm chọn điểm lao động góp phần tổ chức cho đối tượng lao động sản xuất tạo điều kiện cho họ ổn định đời sống lâu dài d) Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước thành phố, Sở Tài chánh, Công ty Vật tư tổng hợp, Sở Lương thực, Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm giải u cầu kinh phí, vật tư, lương thực phương tiện cần thiết khác để đưa đối tượng vào lao động sản xuất đ) Thủ trưởng quan, xí nghiệp, trường học, bệnh viện có tuyển dụng người học tập cải tạo về, có trách nhiệm quản lý sử dụng tốt phục vụ cho công việc ngành Cần quan tâm giáo dục giúp đỡ để họ tiếp tục rèn luyện trở thành người cơng dân tốt e) Các quan quyền cấp phải thực đắn sách Đảng Nhà nước phải tạo điều kiện cho họ đem hết cơng sức tồn dân đóng góp vào công lao động xây dựng đất nước giàu mạnh CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 29 - Nghiêm cấm người có quan hệ với người học tập cải tạo có hành động bao che, giúp đương lẩn tránh chống lại việc thi hành quy định Điều 30 - Những người học tập cải tạo có hành động lẩn tránh chống lại việc thi hành quy định người nêu điều 29, tuỳ theo mức độ sai lầm nặng hay nhẹ phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: - Kiểm thảo trước tập thể (cơ quan hay tổ dân phố), - Cảnh cáo, - Buộc việc (nếu CBCNV Nhà nước) - Tập trung cải tạo đưa cải huấn tập trung trở lại - Truy tố trước pháp luật Điều 31 - Ban quản lý người học tập cải tạo chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành quy định UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 10 ... tham khảo ý kiến đồn thể đề nghị lên Uỷ ban Nhân dân quận, huyện định Thành phần Hội đồng xét gồm có đại diện Uỷ ban Nhân dân phường, xã, công an đại diện Tổ dân phố (nơi đương cư trú) Điều 10 a)... thức Điều 12 - Nếu đơn vị phục hồi quyền cơng dân khơng xét, người có đơn có quyền khiếu nại lên Uỷ ban Thanh tra, Viện Kiểm sát nhân dân Uỷ ban Nhân dân quận, huyện thành phố Các quan nhận đơn... quyền khiếu nại lên Uỷ ban Thanh tra, Viện kiểm sát nhân dân Uỷ ban nhân dân quận, huyện thành phố Các quan nhận đơn khiếu nại phải xét trả lời chậm thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhân đơn đương b) Trong