LIÊN TỊCH BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG BỘ VĂN HÓA THÔNG TIN BỘ CÔNG AN BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số 02 /2005/TTLT BCVT VHTT CA KHĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 t[.]
BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG BỘ VĂN HĨA - THƠNG TIN BỘ CÔNG AN BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2005 Số: 02 /2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Về quản lý đại lý Internet Căn Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2001 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; Căn Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Bưu chính, Viễn thơng; Căn Nghị định số 63/2003/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa Thơng tin; Căn Nghị định số 136 /2003 /NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an; Căn Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Liên Bưu chính, Viễn thơng, Văn hóa - Thơng tin, Công an, Kế hoạch Đầu tư, thống hướng dẫn quản lý đại lý Internet sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi, đối tượng áp dụng: Thông tư liên tịch áp dụng cho hoạt động kinh doanh đại lý Internet Việt Nam Các đối tượng chịu điều chỉnh thông tư bao gồm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet bưu chính, viễn thơng, đại lý Internet người sử dụng dịch vụ Internet đại lý Thông tư liên tịch không áp dụng việc sử dụng dịch vụ Internet công cộng trường học Giải thích từ ngữ: Đại lý Internet: tổ chức, cá nhân Việt Nam nhân danh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet để cung cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet cho người sử dụng thông qua hợp đồng đại lý hưởng thù lao Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet: doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet (ISP), dịch vụ ứng dụng Internet bưu chính, viễn thơng (OSP bưu chính, OSP viễn thơng) Nghiêm cấm hành vi sau đây: a Lưu giữ máy tính kết nối Internet tin, tài liệu, số liệu thuộc bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại bí mật khác pháp luật nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam qui định b Sử dụng hướng dẫn người khác sử dụng công cụ hỗ trợ để truy cập vào trang thông tin Internet (trang Web) quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấm truy cập; gửi, lan truyền, phát tán vi rút tin học, chương trình phần mềm có tính lấy trộm thơng tin, phá huỷ liệu máy tính lên mạng Internet; làm rối loạn, cản trở hoạt động cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet; Lợi dụng Internet để chống lại nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, gây rối loạn an ninh trật tự, xâm hại đến lợi ích quan, tổ chức, cá nhân; vi phạm đạo đức, phong mỹ tục; xây dựng trang Web, tổ chức diễn đàn Internet có nội dung hướng dẫn, lơi kéo, kích động người khác thực hành vi c Cung cấp dịch vụ cho người sử dụng chưa có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet hợp đồng đại lý ký kết với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet d Sử dụng thẻ Internet trả trước để làm đại lý cung cấp dịch vụ Internet cho công cộng e Truy nhập đến nhà cung cấp dịch vụ Internet nước việc quay số điện thoại trực tiếp II ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐẠI LÝ INTERNET Tổ chức, cá nhân có nhu cầu kinh doanh đại lý Internet phải cam kết đảm bảo thực điều kiện, trình tự sau: Có địa điểm mặt dành riêng làm đại lý Internet, có quyền sử dụng hợp pháp địa điểm mặt Địa điểm, mặt phải phù hợp với qui mô hoạt động kinh doanh đại lý bảo đảm tiêu chuẩn: a Diện tích sử dụng cho máy tính tối thiểu 1m Tất hình máy tính, thiết bị nghe nhìn làm dịch vụ phải bố trí lắp đặt đảm bảo cho người quản lý có khả quan sát dễ dàng b Có trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy theo qui định pháp luật phịng cháy, chữa cháy c Có biện pháp bảo vệ môi trường, vệ sinh, âm thanh, ánh sáng điều kiện khác để bảo vệ an toàn sức khỏe cho người sử dụng dịch vụ Chủ đại lý phải có trình độ tin học đạt chứng A trở lên Trong trường hợp chủ đại lý khơng có chứng phải th nhân viên có trình độ tin học đạt chứng từ trình độ A trở lên để thực việc hướng dẫn kiểm tra người sử dụng tuân thủ qui định sử dụng dịch vụ đại lý Internet Đối với địa điểm kinh doanh đại lý Internet bố trí thành nhiều phịng riêng biệt độc lập với nhau, chủ đại lý phải bố trí nhân viên hướng dẫn kiểm tra riêng cho phòng (01 nhân viên phụ trách 01 phòng) Làm thủ tục đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh địa phương theo qui định pháp luật Ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet Đầu tư hệ thống trang thiết bị máy chủ quản lý tập trung để thực biện pháp kỹ thuật, nghiệp vụ đảm bảo an tồn thiết bị, an ninh thơng tin tương xứng với qui mô kinh doanh đại lý Trang bị phần mềm quản lý đại lý Internet doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet ký hợp đồng đại lý cung cấp Có sơ đồ hệ thống máy tính sử dụng đại lý Internet máy tính đánh số thứ tự theo vị trí máy Có sổ tập hợp qui định Nhà nước quản lý, sử dụng dịch vụ Internet cho người sử dụng tham khảo hướng dẫn người sử dụng dịch vụ tuân thủ qui định người sử dụng yêu cầu Niêm yết nội qui sử dụng dịch vụ Internet địa điểm kinh doanh đại lý Internet vị trí thuận lợi dễ nhìn người sử dụng dịch vụ Internet đại lý Nội qui phải ghi đầy đủ rõ ràng điều cấm qui định Điều 11, Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; mở cửa, đóng cửa đại lý; giá cước sử dụng dịch vụ truy nhập Internet, ứng dụng Internet; quyền nghĩa vụ người sử dụng dịch vụ Internet Mục VI Thông tư III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐẠI LÝ INTERNET TRONG QUÁ TRÌNH KINH DOANH ĐẠI LÝ Ngoài quyền nghĩa vụ qui định chung cho đại lý viễn thông Điều 41 Pháp lệnh Bưu Viễn thơng, q trình kinh doanh đại lý Internet có trách nhiệm thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ sau: Được phép kinh doanh địa điểm kinh doanh đại lý Internet từ đến 24 hàng ngày Hướng dẫn kiểm tra người sử dụng tuân thủ qui định sử dụng dịch vụ Internet; Có biện pháp đề phòng, phát ngăn chặn kịp thời khách hàng có hành vi vi phạm nội qui đại lý qui định pháp luật Internet Lập sổ đăng ký sử dụng dịch vụ thống kê đầy đủ, chi tiết thơng tin người sử dụng dịch vụ người bảo lãnh cho người 14 tuổi bao gồm họ tên; địa thường trú; số chứng minh thư nhân dân, hộ chiếu (đối với người nước ngoài) giấy tờ có giá trị khác thẻ nghiệp vụ, lái xe, thẻ học sinh, sinh viên , vị trí máy tính thời gian mà người sử dụng dịch vụ sử dụng Đại lý Internet phải chịu trách nhiệm tính xác thực thơng tin sổ đồng thời có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản sổ đăng ký sử dụng dịch vụ để cung cấp cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có u cầu Cài đặt chương trình phần mềm quản lý đại lý Internet, đồng thời thực giải pháp kỹ thuật đảm bảo ngăn chặn người sử dụng truy cập đến trang Web có nội dung xấu Internet Đại lý Internet cung cấp nội dung thông tin người sử dụng cho quan Nhà nước có thẩm quyền Sử dụng chương trình phần mềm quản lý đại lý cài đặt để lưu giữ thông tin người sử dụng dịch vụ bao gồm địa truy cập, thời gian truy cập, loại hình dịch vụ (email, chat, ftp, Telnet….) thời gian 30 ngày Thời gian lưu giữ tính từ thơng tin đi/đến máy chủ để phục vụ quan chức công tác đảm bảo an ninh thông tin Cung cấp đầy đủ số liệu cấu hình kỹ thuật, sơ đồ kết nối lưu lượng thông tin phạm vi quản lý đại lý cách trung thực, chi tiết cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có yêu cầu Trong thời gian tháng kể từ ngày ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet phải tham gia lớp tập huấn doanh nghiệp ký hợp đồng đại lý với dành cho đại lý Internet Phối hợp với quan Công an quan Nhà nước có thẩm quyền thực yêu cầu đảm bảo an toàn an ninh thông tin IV QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA DOANH NGHIỆP CUNG CẤP DỊCH VỤ INTERNET ĐỐI VỚI ĐẠI LÝ INTERNET Ngoài quyền nghĩa vụ qui định chung cho doanh nghiệp viễn thông Điều 38 Pháp lệnh Bưu Viễn thơng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet có trách nhiệm thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ sau: Ký hợp đồng đại lý Internet với tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện Điểm 1, 2, Mục II cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ ứng dụng Internet cho đại lý ký hợp đồng với Ngừng cung cấp dịch vụ chấm dứt hợp đồng đại lý theo điều khoản hợp đồng phát chủ đại lý tạo điều kiện cố tình bao che cho hành vi ăn cắp mật khẩu, tài khoản truy nhập, phát tán vi rút, truy cập đến trang tin điện tử tuyên truyền, phát tán tài liệu có nội dung đồi trụy, khiêu dâm, vi phạm phong mỹ tục, vi phạm an ninh quốc gia Xây dựng qui chế quản lý đại lý Internet phổ biến đến đại lý Internet doanh nghiệp Ban hành mẫu hợp đồng đại lý Internet Chủ động giám sát việc thực hợp đồng đại lý Internet công cộng; Phối hợp với quan quản lý Nhà nước liên quan tra, kiểm tra, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đại lý Internet công cộng Phải có chương trình trang thiết bị quản lý tập trung đặt doanh nghiệp kết nối trực tuyến tới đại lý đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động đại lý Internet Cung cấp phối hợp với đại lý việc cài đặt phần mềm quản lý đại lý đặt đại lý để giao tiếp trực tuyến với chương trình phần mềm quản lý đại lý tập trung doanh nghiệp đảm bảo: a Quản lý, lưu trữ địa truy cập, loại hình dịch vụ thời gian sử dụng dịch vụ người sử dụng dịch vụ đại lý; b Quản lý, lưu trữ tên số chứng minh nhân dân, hộ chiếu người nước giấy tờ có giá trị khác thẻ nghiệp vụ, lái xe, thẻ học sinh, thẻ sinh viên người sử dụng dịch vụ; c Ngăn chặn việc truy cập đến trang thơng tin Internet có nội dung chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; gây rối an ninh trật tự; vi phạm đạo đức, phong mỹ tục dân tộc; hỗ trợ hoạt động kinh doanh lậu dịch vụ bưu viễn thơng theo u cầu quan Nhà nước có thẩm quyền Trong thời hạn tháng kể từ ngày ký kết hợp đồng với đại lý Internet, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet phải tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho đại lý Internet ký hợp đồng đại lý với qui định quản lý dịch vụ Internet, qui định an tồn an ninh thơng tin, giải pháp kỹ thuật phù hợp để đại lý thực tốt nhiệm vụ hướng dẫn khách hàng sử dụng dịch vụ vào mục đích lành mạnh, phát hiện, ngăn chặn kịp thời khách hàng có hành vi vi phạm qui định Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet Thông tư Trong trình kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng đại lý Internet, có đủ sở kết luận chủ đại lý vi phạm điều khoản hợp đồng điều kiện đình hợp đồng doanh nghiệp lập biên bản, ngừng cung cấp dịch vụ đồng thời gửi văn cho Sở Bưu Viễn thông địa phương để thông báo việc vi phạm pháp luật đại lý Phối hợp với doanh nghiệp viễn thông để cắt số điện thoại đường truyền viễn thông dùng để truy nhập Internet đại lý Internet có u cầu Sở Bưu Viễn thông 10.Định kỳ tháng lần báo cáo Bộ Bưu chính, Viễn thơng (Vụ Viễn thơng) gửi Bộ Công an (Tổng cục An ninh), Bộ Văn hố Thơng tin (Cục Báo chí) danh sách đại lý Internet V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG DỊCH VỤ INTERNET TẠI ĐẠI LÝ INTERNET Ngoài quyền nghĩa vụ qui định chung cho người sử dụng dịch vụ viễn thông Điều 42 Pháp lệnh Bưu Viễn thơng, người sử dụng dịch vụ đại lý Internet có trách nhiệm thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ sau: Người sử dụng dịch vụ Internet lựa chọn đại lý Internet để sử dụng dịch vụ truy nhập Internet dịch vụ ứng dụng Internet viễn thông Người 14 tuổi sử dụng dịch vụ đại lý Internet phải có người thành niên bảo lãnh giám sát suốt trình sử dụng dịch vụ đại lý Chịu trách nhiệm nội dung thông tin đưa vào, lưu trữ, truyền Internet Không đưa vào Internet lợi dụng Internet để truyền bá thơng tin, hình ảnh đồi trụy, vi phạm phong mỹ tục để chống lại Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, gây rối an ninh, trật tự an toàn xã hội Không sử dụng Internet để đe dọa, quấy rối, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm người khác Không sử dụng công cụ phần mềm để truy nhập, sử dụng dịch vụ Internet trái phép Không tạo cố ý lan truyền, phát tán chương trình vi rút Internet Khơng đánh cắp sử dụng mật khẩu, khóa mật mã, thơng tin riêng tổ chức, cá nhân phổ biến cho người khác sử dụng Khi phát trang thông tin, dịch vụ Internet có nội dung chống lại Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, gây an ninh trật tự xã hội phải nhanh chóng thơng báo cho Sở Văn hóa Thơng tin địa phương quan chức gần để xử lý VI THANH KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet công cộng chịu tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền Đại lý Internet chịu kiểm tra trực tiếp từ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet việc tuân thủ qui định hợp đồng đại lý Việc xử lý vi phạm Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, Đại lý Internet người sử dụng dịch vụ Internet hoạt động, kinh doanh đại lý Internet Uỷ ban nhân dân cấp, tra chun ngành văn hố thơng tin, tra chun ngành Bưu Viễn thơng thực theo qui định Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet, Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 08/7/2004 Chính phủ qui định xử phạt vi phạm hành bưu viễn thơng tần số vơ tuyến điện, Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26/6/2001 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố thơng tin Thơng tư số 05/2004/TT-BBCVT ngày 16/12/2004 hướng dẫn thực số điều xử lý vi phạm hành khiếu nại, tố cáo quy định Chương IV Nghị định số 55/2001/NĐ-CP Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet Bộ Bưu chính, Viễn thơng Đại lý Internet vi phạm qui định quản lý Internet tùy theo mức độ bị xử lý theo hình thức sau: a Chịu xử phạt vi phạm hành b Bị ngừng cung cấp dịch vụ Internet, bị chấm dứt hợp đồng đại lý, bị cắt số điện thoại đường truyền dẫn viễn thông dùng để truy nhập Internet c Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet d Bị truy cứu trách nhiệm hình VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Bưu chính, Viễn thơng: a Hướng dẫn, đạo doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet đảm bảo thực qui định Nhà nước đại lý Internet b Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hố - Thơng tin, Bộ Cơng an tổ chức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet việc quản lý đại lý Internet c Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hố - Thơng tin, Bộ Cơng an qui định việc đảm bảo tính chương trình phần mềm quản lý đại lý Internet Bộ Văn hố - Thơng tin: a Chủ trì, phối hợp với quan Nhà nước có liên quan thực tuyên truyền rộng rãi báo chí, phương tiện thông tin đại chúng khai thác, sử dụng dịch vụ Internet theo qui định Nhà nước hạn chế sai phạm hoạt động đại lý Internet b Xây dựng hướng dẫn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet thực qui chế cung cấp, sử dụng thông tin Internet c Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý, cung cấp sử dụng thông tin Internet d Phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thơng, Bộ Cơng an, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề xuất biện pháp để xử lý ngăn chặn thơng tin có nội dung vi phạm pháp luật hoạt động đại lý Internet Bộ Công an: a Chỉ đạo triển khai cơng tác phịng, chống tội phạm mạng Internet b Chỉ đạo đơn vị nghiệp vụ liên quan, công an tỉnh, thành phố phối hợp với Thanh tra chuyên ngành Bưu Viễn thơng Cơng nghệ thơng tin, Thanh tra chun ngành Văn hố Thơng tin tiến hành tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, lập biên xử lý hành vi vi phạm hoạt động đại lý Internet địa bàn quản lý theo quy định pháp luật Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn, đạo quan chức cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet theo qui định pháp luật qui định Thông tư Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a Chỉ đạo quyền cấp tiến hành tra, kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh đại lý Internet đảm bảo tất đại lý tra kiểm tra lần/năm Có kế hoạch phương án cụ thể để xử lý vi phạm, phối hợp trao đổi thông tin, kinh nghiệm vấn đề liên quan đến công tác quản lý hoạt động Internet, thực báo cáo định kỳ tình hình hoạt động đại lý Internet địa bàn tình hình xử lý vi phạm b Chỉ đạo sở Bưu Viễn thơng, Văn hố thơng tin, Cơng an tổ chức tra định kỳ đột xuất doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet địa bàn theo qui định c Hỗ trợ, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực việc quản lý đại lý Internet địa phương quản lý VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thông tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng cơng báo Bộ Bưu chính, Viễn thơng, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Bộ Cơng an Bộ Kế hoạch Đầu tư phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân thực qui định Thơng tư Trong q trình thực có vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Bưu chính, Viễn thơng, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Bộ Cơng an Bộ Kế hoạch Đầu tư để hướng dẫn giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HĨA THƠNG TIN THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) Phan Quang Trung Nguyễn Văn Hưởng Đỗ Quý Doãn Lê Nam Thắng 10 ...Thông tư liên tịch không áp dụng việc sử dụng dịch vụ Internet công cộng trường học Giải thích từ ngữ: Đại... động giám sát việc thực hợp đồng đại lý Internet công cộng; Phối hợp với quan quản lý Nhà nước liên quan tra, kiểm tra, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đại lý Internet cơng cộng Phải... phần mềm quản lý đại lý Internet Bộ Văn hố - Thơng tin: a Chủ trì, phối hợp với quan Nhà nước có liên quan thực tuyên truyền rộng rãi báo chí, phương tiện thông tin đại chúng khai thác, sử dụng