UỶ BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số 2644/QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày 09 tháng 4 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành “Đề án Giải quyết[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2644/QĐ-UBND Đà Nẵng, ngày 09 tháng năm 2012 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành “Đề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 - 2015” UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị số 25/2005/NQ-HĐND ngày 26 tháng năm 2005 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa VII, Kỳ họp thứ thực Chương trình xây dựng “Thành phố có”: Có nhà ở, có việc làm, có nếp sống văn hóa - văn minh đô thị; Căn Nghị số 22/2008/NĐ-HĐND ngày 03 tháng năm 2008 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng việc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Căn Nghị số 103/2010/NQ-HĐND ngày 03 tháng 12 năm 2010 Hội đồng nhân dân thành phố kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015; Căn Quyết định số 1866/QĐ-TTg ngày 08 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Căn Quyết định số 5817/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2010 UBND thành phố Đà Nẵng việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; Xét đề nghị Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tờ trình số 107/TTr-SLĐTBXH ngày 27/3/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Đề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 - 2015” (1) phát triển ngành dịch vụ dịch vụ du lịch thương mại; (2) phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin; (3) xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại; (4) xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh thực thi sách xã hội giàu tính nhân văn; (5) phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao; Điều Sở Lao động - Thương bình Xã hội có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với sở, ngành, hội, đoàn thể liên quan Ủy ban nhân dân quận, huyện hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức thực Đề án Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội; Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ LĐTB&XH, Bộ Tư pháp (b/c); - TVTU, TT HĐND TP (b/c); - Đoàn ĐBQH TP; - UBMTTQVN TP; - CT, PCT UBND TP; - Các sở, ban, ngành, tổ chức, hội đoàn thể; - UBND quận, huyện; - Báo ĐN, TT THVN ĐN, Đài PTTH ĐN; - Lưu: VTLT, VX, TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Văn Hữu Chiến ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 - 2015” (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2644 /QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) PHẦN I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng có bước phát triển kinh tế - xã hội tương đối nhanh; trì tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế cao, năm liền đứng thứ hạng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo thuận lợi cho đầu tư phát triển kinh tế, tạo chỗ làm Đặc biệt, thực Nghị số 25/2005/NQ-HĐND ngày 26/7/2005 Hội đồng nhân dân thành phố khóa VII, kỳ họp thứ 5, nhiệm kỳ 2004-2009 thực Chương trình “Thành phố có: Có nhà ở, có việc làm có nếp sống văn hóa - văn minh thị”; UBND thành phố có Quyết định số 142/2005/QĐ-UBND ngày 03/10/2005 ban hành Đề án “Giải việc làm cho người độ tuổi lao động thành phố” Nhờ đó, cơng tác giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2006 - 2010 đạt kết tốt, với 161.400 lao động giải việc làm Giai đoạn (2011 - 2015), thành phố Đà Nẵng tiếp tục mục tiêu: phát triển kinh tế nhanh bền vững; xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước; trung tâm kinh tế - xã hội miền Trung, địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh miền Trung nước; đảm bảo tốc độ GDP bình quân tăng 13,5 – 14,5%, đến năm 2015 GDP gấp 1,9 lần so với năm 2010; tạo tảng để xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Để đạt mục tiêu đó, thành phố xác định năm hướng đột phá chiến lược ; phấn đấu tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế; sở nâng cao lực cạnh tranh, tạo môi trường đầu tư thuận tiện; nâng cao tiềm lực kinh tế - xã hội cách vững chắc; tạo thêm chỗ làm giải việc làm cách ổn định, bình quân 3,2 - 3,4 vạn lao động/năm góp phần hạ tỷ lệ thất nghiệp xuống 4,5% Từ mục tiêu đó, để giải việc làm cho người lao động cách hiệu ổn định cần có sách cụ thể với lộ trình định giải việc làm giải pháp thiết thực có tính khả thi cao Từ đó, vấn đề giải việc làm giúp tạo ổn định xã hội, góp phần thực tốt chương trình giảm nghèo; giải vấn đề an sinh xã hội địa bàn thành phố Vì vậy, Đề án “Giải việc làm cho người độ tuổi lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 - 2015” quan trọng cần thiết phục vụ hoàn thành mục tiêu Đại hội Đảng thành phố lần thứ XX đề PHẦN II THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 I Dân số, lao động Dân số thành phố Đà Nẵng tăng tương đối nhanh tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006 – 2010 3,4%/năm; tốc độ tăng dân số tự nhiên 1,19%/năm; vậy, sau năm dân số tăng 161.000 người; tỷ lệ dân số thành thị cao 88% (tỷ lệ cao nước) Đặc biệt, dân số độ tuổi lao động tăng nhanh tốc độ tăng dân số; tỷ lệ dân số độ tuổi lao động so với dân số tăng từ 64,34% năm 2006 lên 66,65% năm 2010; nguồn lao động phát triển nhanh (Phụ lục số 1) Lực lượng lao động tăng nhanh sau năm tăng 76.493 người (2005: 386.487 người, 2010: 462.980 người), chiếm 49,14% dân số Tỷ lệ cao 0,62% so với năm 2005, nguồn cung lao động cho kinh tế Đây thuận lợi đảm bảo cho kinh tế phát triển, chất lượng lao động ngày tăng; tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 37% năm 2005 tăng lên 50% năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng từ 25,5% năm 2005 lên 37% năm 2010; đồng thời, trở thành áp lực cho công tác giải việc làm, tạo việc làm tăng thu nhập, ổn định sống cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội II Giải việc làm Giai đoạn 2006 – 2010, kinh tế thành phố đạt mức tăng trưởng khá; tốc độ tăng trưởng bình quân 11%/năm GDP bình quân đầu người tăng gấp 2,2 lần so với năm 2005 1,6 lần so với bình quân chung nước (năm 2010: 2.015 USD/người); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp” điều kiện phát triển cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm mới, giải nhiều lao động Năm năm qua (2006 – 2010), phát triển chuyển dịch cấu kinh tế giúp tăng thêm 73.500 chỗ làm mới; sở giải việc làm cho 161.486 lao động, bình quân năm giải việc làm cho 32.300 lao động; tỷ lệ thất nghiệp giảm dần với mức tương đối ổn định; giảm từ 5,06% năm 2006 xuống 4,86% năm 2010 Qua đánh giá năm thực mục tiêu Đề án giải việc làm thành phố, có nhiều giải pháp giải việc làm triển khai đồng có hiệu như: Nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư phát triển kinh tế tạo việc làm; dạy nghề nâng cao chất lượng nguồn lao động; hỗ trợ cho vay vốn để giải việc làm; đẩy mạnh xuất lao động; tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm, chợ việc làm định kỳ; điều tra nắm bắt cung cầu lao động nâng cao chất lượng thông tin thị trường lao động Nhìn chung, thời gian qua, công tác giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố đạt kết cao; tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, đặc thù thành phố Đà Nẵng năm gần công tác quy hoạch phát triển thành phố, chỉnh trang đô thị diễn với tốc độ nhanh; cơng tác giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất sản xuất diễn diện rộng, nên lao động nông nghiệp, nông thôn chuyển đổi ngành nghề, chuyển hướng sản xuất kinh doanh vấn đề đặc biệt đáng quan tâm Mặt khác, lao động chưa có việc làm xúc; theo số liệu thống kê năm 2010 có 4,86% lực lượng lao động chưa có việc làm tương ứng 22.500 người, phần lớn lao động chưa qua đào tạo chiếm 77,01% Nhiều lao động có trình độ trung cấp chun nghiệp, cao đẳng, đại học học ngành nghề mà thị trường chưa có nhu cầu dẫn đến thất nghiệp chiếm tỷ lệ cao - 18,21%, đào tạo nghề chưa tìm việc làm chiếm 4,78% (Phụ lục số 2) Phần III MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 I Dự báo giai đoạn 2012 - 2015 Dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Những thành đạt kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2006 - 2010 tảng để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm Trên sở xác định vị trí chiến lược thành phố vai trò Trung tâm kinh tế - xã hội miền Trung; với năm hướng đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, thành phố phấn đấu thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm tới là: Tốc độ tăng GDP bình quân 13,5 – 14,5%/năm, đến năm 2015 GDP gấp 1,9 lần so với năm 2010 Đặc biệt, chuyển dịch cấu kinh tế cách sâu sắc, đến năm 2015 cấu GDP là: 54,2% dịch vụ, 43,8% công nghiệp xây dựng 2,0% nông nghiệp Để đạt mục tiêu trên, năm tới cần phấn đấu tăng tốc độ GDP bình qn nhóm ngành: dịch vụ 16 – 17%, công nghiệp – xây dưng 8,5 – 9,5% nông nghiệp 1,5 – 2,5% Đây hội để tăng chỗ làm mới, mở rông thị trường cầu lao động để giải việc làm cho người lao động Bảng dự báo cầu lao động tăng thêm phát triển chuyển dịch Cơ cấu kinh tế, dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Chia theo nhóm ngành Năm Tổng số 2011 Nơng nghiệp CN - XD Thương mại – Dịch vụ 15.959 299 5.147 10.513 2012 18.357 - 137 5.546 12.948 2013 19.822 - 155 6.482 13.495 2014 21.305 - 189 6.451 15.043 2015 22.808 - 239 6.358 16.689 Dự báo dân số lao động Theo phương pháp dự báo dân số lực lượng lao động cho giai đoạn 2011 - 2015 (phụ lục số 05); kết dự báo dân số đến năm 2015 thành phố 1.124.600 người lực lượng lao động có 562.000 người, chiếm 49,98% so với dân số (năm 2010 lực lượng lao động chiếm 49,14% dân số) nguồn cung lao động đảm bảo tương đối cho cân đối cung cầu lao động địa bàn thành phố Bảng dự báo dân số lao động Chỉ tiêu Dân số (31/12) (ngàn người) Trong đó: Nữ Tỷ lệ nữ (%) DS độ tuổi LĐ (ngàn người) Trong đó: Thành thị Tỷ lệ TT (%) Lực lượng lao động (ngàn người) Tỷ lệ LLLĐ/DS (%) 2011 2012 2013 2014 2015 971,82 1.005,91 1.042,74 1.082,31 1.124,61 497,10 514,31 532,91 552,90 574,28 51,15 51,13 51,11 51,08 51,06 646,26 668,02 691,54 716,81 743,82 570,57 590,60 612,22 635,46 660,29 88,29 88,41 88,53 88,65 88,77 479,20 497,69 517,65 539,10 562,06 49,31 49,48 49,64 49,81 49,98 Dự báo khả giải việc làm Theo kết giải việc làm năm qua thành phố Đà Nẵng giải việc làm cho 161.486 lao động (bình quân 32.297 lao động/năm); lao động làm việc kinh tế qua năm (2006 - 2010) tăng lên hàng năm bình quân 14.702 lao động Như vậy, số lao động giải việc làm so với chỗ làm tăng thêm gấp 2,19 lần (có nghĩa có khoản 17.000 lao động/năm giải việc làm thay hoán đổi) Theo dự báo lao động làm việc kinh tế giai đoạn 2011 2015 sở dự báo lực lượng lao động tỷ lệ thất nghiệp lao động tăng thêm kinh tế năm tới 98.251 lao động Đồng thời với kinh tế phát triển ổn định, công việc làm ổn định, chế tiền lương ổn định thực thi pháp luật lao động ngày nghiêm túc hốn đổi vị trí làm hạn chế hơn, công việc người lao động ổn định hơn; vậy, dự báo năm năm tới số lao động giải việc làm dự kiến khoản 1,7 lần so với lao động làm việc tăng thêm kinh tế (nhỏ giai đoạn trước 0,49 lần) (phụ lục số Với yếu tố trên, dự báo khả giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 167.000 – 167.500 lao động Con số phù hợp với mục tiêu Nghị đại hội Đảng thành phố đề là: Giải việc làm bình quân cho 33.000 - 34.000 lao động/năm Kết dự báo tính cho năm giai đoạn sau: Chỉ tiêu 2011 2012 456.438 LĐ tăng thêm (ng) LĐ giải việc làm (ng) LĐ làm việc kinh tế (ng) 2013 2014 2015 474.795 494.617 515.922 538.730 15.959 18.357 19.822 21.305 22.808 33.000 33.200 33.500 33.800 34.000 4,75 4,6 4,45 4,30 4,15 Tỷ lệ thất nghiệp (%) Căn kết nhóm dự báo trên, xác định mục tiêu giải pháp Đề án giải việc làm cho người độ tuổi lao động địa bàn Đà Nẵng giai đoạn 2012 – 2015, cụ thể sau: II MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP Mục tiêu Đề án a) Mục tiêu tổng quát Định hướng chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp để giải tốt việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Mục tiêu tổng quát đảm bảo cho lao động độ tuổi, có khả lao động, sẵn sàng làm việc có hội tìm việc làm có thu nhập ổn định, cải thiện đời sống, góp phần đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế thành phố nhanh bền vững b) Mục tiêu cụ thể Giai đoạn 2012 - 2015 giải việc làm cho 132.000 - 136.000 lao động; bình quân giải việc làm 33.500 lao động/năm Phấn đấu đến năm 2015 hạ tỷ lệ thất nghiệp xuống 4,15% Các giải pháp thực a) Tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm - Đầu tư phát triển kinh tế + Chỉ tiêu phấn đấu thành phố đầu tư tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn tăng 15 - 16%/năm Đây điều kiện quan trọng cho phát triển thành phố; tăng trưởng kinh tế tạo chỗ làm giải việc làm cách thuận lợi hơn; + Phát huy chế dân chủ; cải cách thủ tục hành chính, tạo tính minh bạch trách nhiệm cao; đồng thời rút ngắn cách tối đa thời gian chi phí để thực dịch vụ công thực quy định nhà nước; + Có chế cho việc sử dụng đất đai, tính ổn định sử dụng đất; đầu tư cách đồng sở dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp có hiệu - Chuyển dịch cấu kinh tế + Phát triển ngành dịch vụ dịch vụ du lịch thương mại; phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại - hướng đột phá thành phố tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế Tạo nhiều chỗ làm làm chuyển hướng cấu lao động theo hướng tích cực; + Có kế hoạch khảo sát nguồn nhân lực tại, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực theo lộ trình có chế đầu tư tài phù hợp cho phát triển lực lượng lao động chuyển dịch cấu lao động - Cơ chế, sách tài + Xây dựng chế, sách tài thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phù hợp có chất lượng; + Tiếp tục có chế, sách tài chính; đầu tư ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; trước hết, đánh giá điều chỉnh đề án trước cho phù hợp với tình hình b) Đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực thành phố sở Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, Quy hoạch phát triển dạy nghề đến năm 2020, Quy hoạch phát triển ngành giáo dục đặc biệt nguồn nhân lực đào tạo nghề; phấn đấu đào tạo 168.000 - 180.000 lao động, bình quân đào tạo 42.000 - 45.000 lao động/năm; với tỷ lệ đào tạo dài hạn 38% (trong trình độ: trung cấp nghề 28%, cao đẳng nghề 10%) Để đạt mục tiêu đó, cần tập trung số việc sau: - Xúc tiến đầu tư số trường dạy nghề trọng điểm hướng đến tiêu chuẩn quốc tế khu vực; có từ đến nghề đào tạo lĩnh vực công nghệ cao đạt chuẩn quy định Trước mắt, thành phố xúc tiến đầu tư Trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng địa điểm mới, đủ điều kiện để phát triển thành trường chuẩn khu vực quốc tế Tác động tạo điều kiện để Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch đầu tư mạnh cho Trường Cao đẳng Du lịch Đà Nẵng đạt chuẩn khu vực quốc tế, đảm bảo chức kiểm định nghề đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực mạnh kinh tế Đà Nẵng khu vực ven biển miền Trung; - Tiếp tục triển khai Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/2009/QĐ-CP Chính phủ; Đề án hỗ trợ cho hộ giải tỏa đền bù, đất sản xuất thu hồi đất chỉnh trang đô thị Đầu tư hàng năm - tỷ đồng để đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí cho lao động nơng thôn, nông dân để chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm; đảm bảo mục tiêu đến năm 2015 có 20 đến 30% lao động làm việc ngành nông nghiệp chuyển sang làm việc ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; - Tiếp tục thực chế ưu đãi, hỗ trợ dạy nghề cho đối tượng: người nghèo, em gia đình sách, đội xuất ngũ, người sau cai nghiện ma túy… để có nghề tìm việc làm tự tạo việc làm ổn định Hàng năm bố trí từ đến 2,5 tỷ đồng để hỗ trợ dạy nghề (riêng người nghèo hỗ trợ tiền ăn lại thời gian học nghề theo quy định hành); - Đầu tư hỗ trợ mơ hình đào tạo nghề giải việc làm chỗ có hiệu địa phương UBND thành phố phê duyệt hỗ trợ khơng hồn lại số mơ hình trọng điểm; dự kiến khoảng 200 - 300 triệu đồng/năm Đầu tư mơ hình cụ thể có dự án đầu tư (có cấu nguồn vốn đầu tư cụ thể: vốn vay, vốn tự có, vốn hỗ trợ nhà nước…) c) Phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm, giảm nghèo - Đề nghị Trung ương bổ sung vốn hàng năm tăng thêm - tỷ đồng/năm vay giải việc làm; ngân sách thành phố ủy thác cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố - 10 tỷ đồng/năm; ngân sách quận, huyện ủy thác cho phịng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương 0,5 - 1,0 tỷ đồng vay giải việc làm, hộ di dời giải tỏa đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề (tập trung vào năm đầu giai đoạn - năm giải tỏa đền bù an sinh xã hội); - Lồng ghép hoạt động chương trình cho vay giải việc làm chương trình giảm nghèo để phát huy hiệu vốn vay; tạo việc làm ổn định sống; - Huy động thêm nguồn vốn khác vay giải việc làm giảm nghèo; tranh thủ dự án viện trợ tổ chức phi phủ tổ chức nước ngoài; hội đoàn thể huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ cho vay sinh kế tạo việc làm ổn định d) Đưa lao động làm việc nước - Tiếp tục trì thị trường truyền thống có nhu cầu trình độ cơng nhân kỹ thuật, có thu nhập cao; hạn chế thị trường có nhiều rủi ro Trước hết tập trung vào thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản Đồng thời, tăng cường tham gia thị trường lao động ngư nghiệp đánh bắt gần bờ Hàn Quốc (do Hiệp hội thủy sản Hàn Quốc tuyển) phù hợp với trình độ nghề nghiệp người lao động ngư dân ven biển; - Tổ chức khóa đào tạo định hướng xuất lao động kịp thời; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho em hộ nghèo, hộ gia đình sách, đội xuất ngũ hộ di dời giải tỏa đất sản xuất để lao động có thời hạn nước ngoài; - Hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước ngồi; ngồi vay vốn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo mức quy định vay ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn theo khả chấp, thành phố hỗ trợ cho vay thêm vốn ủy thác thành phố thơng qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo nhu cầu lao động theo mức tổng chi phí; - Tăng cường cơng tác tuyên truyền xuất lao động, mở chuyên mục thường xuyên dạy nghề giải việc làm Đài Phát - Truyền hình Đà Nẵng (DRT); q phóng xuất lao động đ) Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động - Tổ chức điều tra, xây dựng hoàn thiện phần mềm sở liệu cung lao động Hồn thiện đồ lao động số hóa đồ để thông tin mạng internet phục vụ cơng tác quản lý tồn thành phố - Hàng năm, điều tra thông tin sở liệu cầu lao động theo tiêu chí điều tra cầu lao động doanh nghiệp người lao động; - Tổ chức công tác dự báo thị trường lao động định kỳ địa bàn thành phố Đà Nẵng để định hướng phát triển có sách phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực e) Nâng cao hiệu dịch vụ việc làm tuyên truyền nâng cao nhận thức - Nâng cao lực cơng tác dịch vụ việc làm; có đủ lực điều kiện tư vấn cho 15.000 - 17.000 lao động/năm; - Tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng phiên chợ việc làm định kỳ; tiến tới tổ chức sàn giao dịch định kỳ tuần lần, tổ chức chợ di động lần/năm; giải việc làm chợ việc làm cho 20 - 25% tổng số lao động giải việc làm; 10 - Phát huy vai trò Trung tâm Giới thiệu việc làm vùng; gắn kết, phối hợp cung cấp thông tin, dự báo cung - cầu lao động để có giải pháp cho công tác giải việc làm thành phố - Tổ chức thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội việc làm, dạy nghề học nghề, thị trường lao động Kinh phí thực đề án Tổng kinh phí thực đề án: 102,65 tỉ đồng Trong đó: Vốn cho vay có thu hồi : 76 tỉ đồng; Vốn hoạt động : 26,65 tỉ đồng; Chia theo nguồn vốn: - Vốn Trung ương : 16 tỉ đồng Trong đó: Vốn cho vay có thu hồi : 15 tỉ đồng; Vốn hoạt động : tỉ đồng; - Vốn Địa phương : 86,65 tỉ đồng Trong đó: Vốn cho vay có thu hồi : 61 tỉ đồng; Vốn hoạt động : 25,65 tỉ đồng Kinh phí bố trí hàng năm; quan triển khai thực lập dự tốn chi tiết; quan chủ trì Đề án tổng hợp trình phê duyệt II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phân công trách nhiệm a) Sở Lao động - Thương binh Xã hội Là quan thường trực Đề án, có trách nhiệm: - Giúp UBND thành phố triển khai Đề án; tổng hợp báo cáo định kỳ theo quy định, báo cáo theo yêu cầu UBND thành phố Bộ Lao động Thương binh Xã hội; - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan nghiên cứu sách chương trình, giải pháp liên quan đến cơng tác giải việc làm cho người lao động; - Chủ trì, phối hợp với ngành, địa phương, hội đoàn thể, doanh nghiệp triển khai giải pháp Đề án; tổ chức chợ việc làm định kỳ; Tổ chức triển khai Quy hoạch phát triển đào tạo nghề đến năm 2020; hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động; - Lập kế hoạch chương trình giám sát hàng năm 11 b) Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài - Phân bổ tiêu kế hoạch cấn đối ngân sách hàng năm cho hoạt động Đề án, trình UBND thành phố phê duyệt; hướng dẫn giám sát việc sử dụng kinh phí mục đích, có hiệu quả; - Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, ngành có liên quan đề xuất sách, giải pháp; tổ chức lồng ghép chương trình, dự án có liên quan đến lĩnh vực lao động, việc làm; - Cung cấp thông tin lao động doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động cho Sở Lao động - Thương binh Xã hội - quan thường trực Đề án c) Sở Ngoại vụ; Sở Thơng tin - Truyền thơng; Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng; Báo Đà Nẵng, Cổng Thông tin điện tử thành phố - Hỗ trợ doanh nghiệp tích cực tìm kiếm đối tác để đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi thị trường có nhu cầu lao động phù hợp; - Phối hợp với ngành, địa phương, tổ chức thông tin, tuyên truyền sách Đảng pháp luật Nhà nước giải việc làm cho người lao động; đặc biệt xuất lao động Kịp thời phổ biến thơng tin mơ hình dạy nghề tạo việc làm hiệu quả; cá nhân điển hình tự tạo việc làm cho cá nhân tạo việc làm cho người khác; tuyên truyền giới thiệu tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ hợp tác phát triển lĩnh vực dạy nghề; hỗ trợ dự án trợ giúp tìm kiếm tạo việc làm; trợ giúp mơ hình đào tạo nghề giải việc làm địa bàn thành phố d) Các sở, ban, ngành có liên quan - Căn vào chức năng, nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành để xây dựng kế hoạch hàng năm dài hạn gắn với tiêu tạo việc làm, thu hút lao động Chủ động phối hợp với ngành khác, địa phương đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng việc làm; tạo thêm việc làm giải xúc vấn đề việc làm ngành - Phối hợp với địa phương rà sốt, thống kê tình trạng việc làm, nhu cầu học nghề, chuyển đổi ngành nghề để có giải pháp hỗ trợ phù hợp; - Cung cấp thông tin nhu cầu lao động doanh nghiệp Khu công nghiệp cho địa phương (thơng qua phịng Lao động - Thương binh Xã hội); hỗ trợ địa phương tìm việc làm cho người lao động; - Vận động doanh nghiệp giao đất địa bàn giải tỏa tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc doanh nghiệp đ) UBND quận, huyện - Căn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương nội dung Đề án, xây dựng kế hoạch giải việc làm cho người độ tuổi lao động 12 địa phương Tổ chức thực lồng ghép Đề án với Đề án giảm nghèo, Chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn, chương trình dự án khác để giải việc làm có hiệu quả; - Có kế hoạch ủy thác vốn vay giải việc làm cho Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội vay (bình qn 0,5 tỉ - 1,0 tỷ đồng/năm); - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành nắm tình hình lao động biến động địa phương việc làm; vận động doanh nghiệp địa bàn, doanh nghiệp giao đất khu công nghiệp, doanh nghiệp giao đất địa bàn giải tỏa tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc doanh nghiệp; - Chỉ đạo UBND xã, phường phối hợp với Ban Quản lý dự án, Ban Giải tỏa đền bù, khảo sát, thống kê lao động - việc làm địa bàn di dời, giải tỏa, cung cấp thông tin nhu cầu chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm để có biện pháp giải quyết; - Chủ động phối hợp với ngành liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lao động - việc làm; giải vấn đề xúc việc làm, tranh chấp lao động địa phương; - Củng cố nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác lao động việc làm, giảm nghèo, quản lý dạy nghề để triển khai thực tốt nhiệm vụ địa phương e) Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội - Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, đồn thể, quận, huyện đạo Phịng giao dịch hoạt động cho vay giải việc làm, giảm nghèo xuất lao động địa phương đảm bảo đối tượng đáp ứng nhu cầu vay nhân dân; sử dụng nguồn vốn cho vay có hiệu quả; - Thẩm định tham mưu cho UBND cấp phê duyệt cho vay giải ngân dự án cho vay để giải việc làm kịp thời; không để tồn đọng vốn g) Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp sở dạy nghề - Cung cấp thông tin số học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường, tổ chức đăng ký nhu cầu tìm việc làm, nhu cầu xuất lao động; phối hợp với ngành, địa phương, doanh nghiệp xúc tiến hoạt động đào tạo, tìm việc làm cho sinh viên, học sinh tốt nghiệp trường; - Các sở dạy nghề tham gia công tác tuyển sinh học nghề phiên chợ việc làm để cung cấp thông tin, tư vấn đào tạo nghề cho người lao động h) Đề nghị tổ chức trị, hội, đoàn thể - Tham gia thực giám sát việc thực Đề án cấp; 13 - Tuyên truyền cho hội viên sách hoạt động Đề án; hướng dẫn hội viên xây dựng đề án vay vốn; tín chấp vay vốn để giải việc làm, giảm nghèo; vận động thành viên tự tạo việc làm tạo việc làm cho người khác; - Chỉ đạo cấp Hội thực ủy thác cho vay có hiệu quả; tạo huy động nguồn vốn cho vay bổ sung để tạo việc làm Chế độ báo cáo, kiểm tra giám sát - Các sở, ngành, UBND quận, huyện có kế hoạch thường xuyên kiểm tra giám sát tình hình việc làm; thất nghiệp lĩnh vực địa bàn; báo cáo kịp thời vướng mắc, khó khăn cho UBND thành phố (qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội) - Các sở, ngành, UBND quận, huyên có kế hoạch triển khai cụ thể Đề án kế hoạch công tác đơn vị Định kỳ tháng, hàng năm báo cáo tình hình thực cho UBND thành phố (qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội để tổng hợp) Thời gian gửi báo cáo: tháng đầu năm vào ngày 15/6; năm vào ngày 15/12 hàng năm Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm tổng hợp báo cáo UBND thành phố định kỳ tháng vào ngày 25/6 năm vào ngày 25/12 hàng năm 14 Phụ lục số: (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM T T Chỉ tiêu Dân số (có đến 31/12) Trong nữ Tỷ lệ nữ Dân số độ tuổi LĐ Trong nữ Đơn vị tính Giai đoạn 2006 - 2010 2006 836.520 436.329 52, 16 2007 858.450 439.870 51, 24 2008 879.110 450.104 51, 20 2009 909.900 461.137 50, 68 2010 942.130 482.088 51, 17 Người 538.220 558.810 575.190 600.630 627.990 Người 279.140 49, 95 493.800 88, 37 65.010 11, 63 421.080 283.570 49, 30 505.770 87, 93 69.420 12, 07 430.210 301.720 50, 23 528.580 88, 00 72.050 12, 00 447.120 316.810 50, 45 553.300 88, 11 74.690 11, 89 462.980 Người Người % Lực lượng lao động LĐ giải VL Người 276.050 51, 29 474.030 88, 07 64.190 11, 93 405.500 Người 32.101 33.185 34.000 30.000 32.200 Tỷ lệ thất nghiệp % 5, 06 5, 02 4, 90 4, 95 4, 86 Lao động làm việc Người 384.982 100, % 00 35, % 17 % 12,96 51, % 87 399.942 100, 00 31, 73 10,09 58, 18 409.130 100, 00 32, 20 10,47 57, 33 424.988 100, 00 32, 73 9,93 57, 34 440.479 100, 00 32, 82 9,88 57, 30 Tỷ lệ nữ % Thành thị Người Tỷ lệ Nông thôn Tỷ lệ Cơ cấu theo ngành: - Công nghiệp, xây dựng - Thủy sản nông lâm - Thương mại, dịch vụ % Người % 15 Phụ lục số: (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) CƠ CẤU LAO ĐỘNG CHƯA CĨ VIỆC LÀM THEO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN KỸ THUẬT (CĨ ĐẾN 31/12/2010) Tổng số TT Trình độ Tổng số Chia theo CM KT Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo nghề Tr.đó: CNKT có nghề THCN, cao đẳng trở lên Chia theo trình độ VH Khơng biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Số lượng (người) 22.501 17.32 1.07 46 4.09 22.501 59 71 4.87 6.71 9.59 Tỷ lệ (%) 100 77,01 4,78 2,06 18,21 Chia theo khu vực Thành thị Nông thôn Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (người) (%) (người) (%) 10 20.854 100 1.647 15.89 99 40 3.96 76,22 4,76 1,93 19,02 100 20.854 100 2,64 513 2,46 3,18 565 2,71 21,67 4.544 21,79 29,85 6.087 29,19 42,66 9.144 43,85 1.43 13 1.64 15 33 62 45 16 87,01 5,0 3,7 7,9 100 4,87 9,35 20,06 38,34 27,38 Phụ lục số: (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG ĐANG LÀM VIỆC TRONG NỀN KINH TẾ VÀ LAO ĐỘNG TĂNG THÊM GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ DỰ BÁO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Giai đoạn 2006 2010 2011 2015 Tổng số lao động làm việc KT Nông lâm Công Thương ngư nghiệp mại- dịch Tổng số nghiệp Xây dựng vụ 49894 135.398 199.690 384.982 40354 126.902 232.686 399.942 42836 131.740 234.554 409.130 42201 139.098 243.688 424.987 43519 144.565 252.395 440.479 Nông lâm ngư nghiệp -21.261 -9.540 2.482 -635 1.318 2011 43818 149.712 262.908 456.438 299 2012 43681 155.258 275.856 474.795 -137 2013 43526 161.740 289.351 494.617 -155 2014 43337 168.191 304.394 515.922 -189 2015 43098 174.549 321.083 538.730 -239 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Nhu cầu lao động tăng thêm Công Thương Ghi nghiệp mạiTổng số Xây dựng dịch vụ -4.564 43.838 18.013 -8.496 32.996 14.960 73.5 4.838 1.868 9.188 10 7.358 9.134 15.857 5.467 8.707 15.492 5.147 5.546 6.482 6.451 6.358 10.513 15.959 12.948 18.357 13.495 19.822 15.043 21.305 16.689 22.808 98.251 17 Phụ lục số: 04 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) DỰ BÁO DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Chỉ tiêu Dân số (có đến 31/12) Trong nữ Tỷ lệ nữ D.số độ tuổi LĐ Trong nữ Đơn vị tính Người Người % Người Người Tỷ lệ nữ % Thành thị Người Tỷ lệ Nông thôn % Người Tỷ lệ % Lực lượng lao động Người LĐ giải VL Người Tỷ lệ thất nghiệp Lao động làm việc % Người Cơ cấu theo ngành: - Công nghiệp, xây dựng % - Thủ sản nông lâm % - Thương mại, dịch vụ % % Dự báo giai đoạn 2011 - 2015 2011 2012 2013 2014 2015 971.819 1.005.908 1.042.737 1.082.306 1.124.615 497.097 514.309 532.908 552.895 574.278 51, 51,1 51,1 51,0 51,0 15 646.260 668.024 691.543 716.811 743.820 323.903 334.664 346.315 358.823 372.184 50, 50,1 50,0 50,0 50,0 12 570.565 590.595 612.215 635.460 660.294 88, 88,4 88,5 88,6 88,7 29 75.695 77.428 79.329 81.351 83.527 11, 11,5 11,4 11,3 11,2 71 479.20 497.68 517.65 539.10 562.05 3 33.000 33.200 33.500 33.800 34.000 4, 4,6 4,4 4,3 4,1 75 5 456.438 474.796 494.617 515.922 538.731 100, 100,0 100,0 100,0 100,0 00 0 0 32, 32,7 32,7 32,6 32,4 80 0 0 9, 9,2 8,8 8,4 8,0 60 0 0 57, 58,1 58,5 59,0 59,6 60 0 0 Phụ lục số: 18 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁN DÂN SỐ Quan sát dãy số liệu dân số từ năm 2001 – 2010 ta thấy biến động dân số tăng năm theo số tuyệt đối thay đổi; vậy, chọn phương pháp ngoại suy xu dự báo dân số 2011- 2020 theo hàm mũ Công thức: Trong đó: Pt = P0 x ert Pt : Dân số năm dự báo (t) Po : Dân số năm gốc (o) e : Cơ số tự nhiên r : Tốc độ tăng dân số (tăng tự nhiên tăng học) t : Độ dài thời kỳ dự báo (số năm) Thay số liệu r = 0,1 + 0,32 = 0,42 vào công thức trên Sử dụng phần mềm excel, tính kết dự báo dân số PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG Quan sát dãy số liệu lực lượng lao động từ năm 2001 – 2010 ta thấy biến động lực lượng lao động tương ứng với biến động dân số năm có co giản theo thời gian có co giản thay đổi; vậy, chọn phương pháp hàm tương quan dự báo lực lượng lao động theo dự báo dân số 2011- 2020 L0 Công thức: Lt = Pt ( + rt) P0 Trong đó: Lt : Lực lượng lao động năm dự báo (t) Pt : Dân số năm dự báo (t) P0 : Dân số năm gốc (o) L0 : Lực lượng lao động năm gốc (0) r : Hệ số co giãn (theo kết tính tốn hệ số là: 0,00167) 19 Phụ lục số: (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) DỰ TOÁN CHI TIẾT CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN Đơn vị tính: Triệu đồng TT Mục tiêu chi Dạy nghề Dạy nghề cho lao động nông thôn Dạy nghề cho đối tượng ưu tiên Đầu tư hỗ trợ mơ hình điểm Vốn vay để giải việc làm xuất lao động Vốn Trung ương bổ sung NSTP ủy thác qua NHCSXH NS quận, huyện ủy thác qua NHCSXH (7 đơn vị) Thông tin thị trường LĐ Điều tra số liệu gốc ban đầu cung LĐ Điều tra bổ sung năm cung LĐ Điều tra cầu lao động năm Dịch vụ việc làm Mua sắm trang bị bổ sung chợ VL Hỗ trợ chợ việc làm định kỳ Giám sát đánh giá Đánh giá định kỳ theo kế hoạch Giám sát đánh giá mơ hình TỔNG CỘNG Tổng số Chia theo năm 2011 2012 2013 2014 2015 23.100 13.500 8.500 1.100 6.700 4.000 2.500 200 5.800 3.500 2.000 300 5.300 3.000 2.000 300 5.300 3.000 2.000 300 76.000 19.000 21.000 19.000 17.000 15.000 34.000 3.000 10.000 4.000 10.000 4.000 8.000 4.000 6.000 27.000 6.000 7.000 7.000 7.000 1.600 800 800 1.350 350 1.000 600 480 120 102.650 400 400 400 400 200 200 300 50 250 150 120 30 26.550 200 200 350 100 250 150 120 30 27.700 200 200 350 100 250 150 120 30 25.200 200 200 350 100 250 150 120 30 23.200 Ghi Phụ lục số: 20 ... - Các sở, ban, ngành, tổ chức, hội đoàn thể; - UBND quận, huyện; - Báo ĐN, TT THVN ĐN, Đài PTTH ĐN; - Lưu: VTLT, VX, TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Văn Hữu Chiến ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH... (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM T T Chỉ tiêu Dân số (có đến 31/12) Trong nữ Tỷ lệ nữ Dân. .. 18 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng) PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁN DÂN SỐ Quan sát dãy số liệu dân số từ năm 2001 – 2010 ta thấy biến động dân