(Dự thảo) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số 3851 /QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 04 tháng 12 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Giải quyết khiếu nại của Công ty ma[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: 3851 /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 04 tháng 12 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Giải khiếu nại Công ty may Sportteam Corporation Khu công nghiệp Thuận Yên, phường Hòa Thuận, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam (Lần đầu) CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Xét đơn khiếu nại ghi ngày 15/3/2014 Công ty may Sportteam Corporation Khu cơng nghiệp Thuận n, phường Hịa Thuận, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam; Xét Báo cáo số 288/BC-STNMT ngày 04/7/2014 Sở Tài nguyên Môi trường kết xác minh nội dung đơn khiếu nại Công ty may Sportteam Corporation, Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy: I Nội dung khiếu nại Công ty may Sportteam Corporation: Công ty may Sportteam Corporation khiếu nại yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam xử lý nghiêm hành vi lấn, chiếm đất để xây dựng trái phép Công ty TNHH MTV may Minh Phương phần đất Công ty II Kết xác minh nội dung khiếu nại: Nguồn gốc, trình sử dụng trạng khu đất có đơn khiếu nại: Năm 2007, UBND tỉnh Quảng Nam cho Công ty may Sportteam Corporation th khu đất có diện tích 36.500m thuộc lô B3-3, B3-4 lô B3-5 Khu công nghiệp (KCN) Thuận Yên, phường Hòa Thuận, thành phố Tam Kỳ để xây dựng nhà máy may xuất Quyết định số 201/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) số AG 837074 ngày 18/01/2007, thời hạn sử dụng đến ngày 23/5/2055 (theo Giấy phép đầu tư) Sở Tài nguyên Môi trường ký Hợp đồng thuê đất số 143/HĐTĐ ngày 28/9/2007 Sau UBND tỉnh cho thuê đất, Công ty tiến hành đầu tư xây dựng nhà máy may, văn phòng làm việc cơng trình sở hạ tầng theo Chứng quy hoạch số 18/CCQH-BQL ngày 10/8/2006 Ban quản lý KCN Quảng Nam cấp với tổng diện tích sử dụng 20.125m xây dựng tường bao quanh lơ B3-4 lơ B3-5 Phần diện tích cịn lại 16.375 m thuộc lô B3-3, Công ty bỏ trống không quản lý, không sử dụng nhiều năm liền (không xây dựng tường rào bao quanh) từ UBND tỉnh cho thuê đất năm 2007 đến năm 2011 Công tác quản lý Nhà nước quan chức khu đất 16.375m2 mà Công ty không quản lý, sử dụng: Nhận thấy việc sử dụng đất Cơng ty phần diện tích cịn lại 16.375m2 thuộc lô B3-3, Công ty bỏ trống không quản lý, không sử dụng nhiều năm liền, Trung tâm phát triển Khu, cụm Công nghiệp Thương mại, dịch vụ (CN&TM-DV) thành phố Tam Kỳ phối hợp với phòng, ban liên quan thành phố Tam Kỳ làm việc với lãnh đạo Công ty họp bàn việc sử dụng phần diện tích đất cịn lại 16.375m2 lô B3-3 mà Công ty chưa đầu tư xây dựng Tại buổi làm việc, lãnh đạo Công ty thống gửi kế hoạch sử dụng phần diện tích đất cịn lại đăng ký buổi làm việc trực tiếp với lãnh đạo UBND thành phố Tam Kỳ phần diện tích đất Cơng ty chưa đầu tư xây dựng, đến UBND thành phố Tam Kỳ chưa nhận kế hoạch sử dụng đất cịn lại lơ B3-3 Cơng ty khơng có báo cáo giải trình (theo ý kiến Trung tâm phát triển Khu, cụm CN&TM-DV thành phố Tam Kỳ biên làm việc với Tổ xác minh ngày 06/6/2014) Ngày 17/5/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định 1559/QĐ-UBND việc tra công tác quy hoạch công tác quản lý, sử dụng đất đai Khu đô thị, dự án địa bàn thành phố Tam Kỳ huyện Phú Ninh, theo Đồn tra tiến hành tra tình hình sử dụng đất Cơng ty may Sportteam Corporation Khu công nghiệp Thuận Yên, phường Hòa Thuận, thành phố Tam Kỳ Ngày 28/10/2011, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Kết luận tra số 414/KL-UBND, mục Kết luận tình hình sử dụng đất Cơng ty may Sportteam Corporation dự án xây dựng Nhà máy may xuất KCN Thuận n có nội dung “Cơng ty chưa thực đầu tư giai đoạn dự án (diện tích 16.375 m 2), dự án đầu tư không tổ chức thực đảm bảo tiến độ báo cáo khả thi; Công ty chưa tổ chức thực đầu tư vi phạm Khoản 12, Điều 38, Luật Đất đai năm 2003, cần phải thu hồi diện tích đất 16.375m2 giao cho Cơng ty” Thực Kết luận tra số 414/KL-UBND ngày 28/10/2011 UBND tỉnh Quảng Nam; ngày 06/12/2011, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh (ĐKQSD đất tỉnh) phối hợp với quan liên quan UBND thành phố Tam Kỳ có buổi làm việc với ơng Nguyễn Văn Trí (PGĐ Hành chính) Cơng ty để thơng qua nội dung Kết luận tra số 414/KL-UBND ngày 28/10/2011 UBND tỉnh Quảng Nam lập thủ tục thu hồi phần diện tích đất Cơng ty chưa thực đầu tư dự án Ngày 17/01/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 238/QĐ-UBND việc thu hồi đất Công ty may Sportteam Corporation với diện tích 16.375m2, lý thu hồi Cơng ty vi phạm khoản 12, Điều 38, Luật Đất đai năm 2003 giao cho UBND thành phố Tam Kỳ quản lý diện tích đất Đồng thời khoản 4, Điều định có nội dung “Cơng ty may Sportteam Corporation lập hồ sơ đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất điều chỉnh nộp lại gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AG 837074 ngày 18/01/2007 cho Văn phòng ĐKQSD đất Quảng Nam để lập thủ tục trình UBND tỉnh cấp đổi GCN QSD đất” đến Công ty chưa nộp lại gốc GCNQSD đất để cấp đổi lại theo quy định Liên quan đến việc sử dụng đất Công ty TNHH MTV may Minh Phương (viết tắt Công ty Minh Phương): Công ty Minh Phương trước Công ty may Thăng Long Khu 101, Huỳnh Thúc Kháng, thành phố Tam Kỳ bị giải tỏa bàn giao mặt để xây dựng Trung tâm dịch vụ, triển lãm Tam Kỳ Sau bị giải tỏa để bàn giao mặt bằng, Công ty lập hồ sơ xin thuê đất UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định 2387/QĐ-UBND ngày 02/8/2013 việc thu hồi diện tích đất 13.685m 2, loại đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp UBND thành phố Tam Kỳ quản lý (đây phần diện tích đất UBND tỉnh thu hồi Công ty may Sportteam Corporation giao cho UBND thành phố Tam Kỳ quản lý Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 17/01/2012) cho Công ty Minh Phương thuê đất để xây dựng xí nghiệp may KCN Thuận n, phường Hịa Thuận, thành phố Tam Kỳ Sở Tài nguyên Môi trường ký Hợp đồng thuê đất số 103/HĐTĐ ngày 19/9/2013, sau UBND tỉnh cấp GCNQSD đất số CT06156 ngày 29/11/2013 với diện tích 13.685m2 Sau UBND tỉnh cho thuê đất, Công ty Minh Phương tiến hành đầu tư xây dựng xí nghiệp may, sử dụng vị trí, diện tích phần diện tích đất thuê theo Chứng quy hoạch số 20/CCQH-BQL ngày 22/01/2014 BQL KCN Quảng Nam cấp Như vậy, Cơng ty Minh Phương sử dụng vị trí, diện tích UBND tỉnh cho th đất; việc Cơng ty may Sportteam Corporation cho Công ty Minh Phương lấn, chiếm đất để xây dựng trái phép phần đất Cơng ty may Sportteam Corporation khơng đúng, Cơng ty Minh Phương có đầy đủ hồ sơ pháp lý đủ điều kiện để sử dụng diện tích đất thuê theo quy định pháp luật đất đai III Kết đối thoại: Tại buổi đối thoại (làm việc) ngày 17/9/2014 đại diện Công ty may Sportteam Corporation với Lãnh đạo UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý Khu công nghiệp Quảng Nam, UBND thành phố Tam Kỳ Trung tâm Phát triển Khu, Cụm Công nghiệp Thương mại, Dịch vụ thành phố Tam Kỳ Đại diện Công ty không cung cấp hồ sơ, chứng chứng minh cho việc khiếu nại có sở Các quan tham gia buổi đối thoại thống với kết xác minh đơn khiếu nại Công ty Báo cáo số 288/BC-STNMT ngày 04/7/2014 Sở Tài nguyên Môi trường IV Kết luận: Nội dung Công ty khiếu nại yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam xử lý nghiêm hành vi lấn, chiếm đất để xây dựng trái phép Công ty Minh Phương phần đất Công ty may Sportteam Corporation khơng có sở pháp lý để xem xét giải vì: Cơng ty UBND tỉnh cho th đất có diện tích 36.500m 2, Cơng ty quản lý, sử dụng 20.125m 2, phần diện tích cịn lại 16.375m 2, Cơng ty bỏ trống, khơng quản lý, sử dụng từ UBND tỉnh cho thuê đất năm 2007 đến năm 2011 Trên sở Kết luận tra số 414/KL-UBND ngày 28/10/2011, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 17/01/2012 thu hồi diện tích 16.375m2 Cơng ty vi phạm quy định khoản 12, Điều 38, Luật Đất đai năm 2003, giao cho UBND thành phố Tam Kỳ quản lý Ngày 02/8/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định 2387/QĐ-UBND cho Cơng ty Minh Phương th đất có diện tích đất 13.685m (diện tích phần lơ B3-3, diện tích 16.375m2 thu hồi Cơng ty may Sportteam Corparation năm 2012) UBND thành phố Tam Kỳ quản lý cấp GCNQSD đất số CT06156 ngày 29/11/2013 Sau UBND tỉnh cho thuê đất, Công ty Minh Phương sử dụng vị trí, diện tích mục đích sử dụng phần diện tích đất thuê theo Chứng quy hoạch số 20/CCQH-BQL ngày 22/01/2014; Công ty Minh Phương không lấn, chiếm, không xây dựng trái phép phần đất Công ty may Sportteam Corporation Từ nhận định nêu trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Không công nhận nội dung đơn khiếu nại ghi ngày 15/3/2014 Công ty may Sportteam Corporation Khu công nghiệp Thuận Yên, phường Hòa Thuận, thành phố Tam Kỳ Điều Yêu cầu Công ty may Sportteam Corporation: Lập hồ sơ đề nghị cấp đổi GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất điều chỉnh nộp lại gốc GCNQSD đất số AG 837074 ngày 18/01/2007 cho Văn phòng ĐKQSD đất Quảng Nam để lập thủ tục trình UBND tỉnh cấp đổi GCNQSD đất theo khoản 4, Điều 2, Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 17/01/2012 UBND tỉnh Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày UBND tỉnh ban hành định giải khiếu nại, Công ty không nộp lại gốc GCNQSD đất số AG 837074 ngày 18/01/2007 cho Văn phòng ĐKQSD đất Quảng Nam để lập thủ tục trình UBND tỉnh cấp đổi GCNQSD đất Sở Tài ngun Mơi trường lập thủ tục tham mưu UBND tỉnh thu hồi GCNQSD đất theo quy định khoản 2, Điều 106, Luật Đất đai năm 2013 Điều Đây Quyết định giải khiếu nại lần đầu, Công ty may Sportteam Corporation khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai, khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ, Trung tâm Phát triển Khu, Cụm Công nghiệp Thương mại, Dịch vụ thành phố Tam Kỳ, Chủ tịch UBND phường Hịa Thuận, Cơng ty may Sportteam Corporation, Thủ trưởng quan cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 4; - Thanh tra Chính phủ; - Ban Tiếp công dân Trung ương; - TTTU, HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - CPVP; - Lưu: VT, NC, TD Đã ký /tmp/jodconverter_0b50d1a4-7727-4f0e-bbeb-4b1fdb7d6d02/tempfile_194244.doc Huỳnh Khánh Toàn