THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số 1958/QĐ TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 04 tháng 11 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển,[.]

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 04 tháng 11 năm 2011 Số: 1958/QĐ-TTg QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng xạ y tế đến năm 2020 _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng năm 2008; Căn Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hịa bình đến năm 2020; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng xạ y tế đến năm 2020 (sau gọi tắt Quy hoạch) với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU QUY HOẠCH Mục tiêu chung Tăng cường ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ y tế Tập trung phát triển kỹ thuật đại sử dụng tính ưu việt xạ đồng vị phóng xạ để phục vụ nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, đào tạo nghiên cứu khoa học Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 Thành lập hoàn thiện mạng lưới sở y tế ứng dụng xạ khám, chữa bệnh, đào tạo nghiên cứu khoa học, với mục tiêu cụ thể sau: a) 80% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có sở y học hạt nhân sở ung bướu có thiết bị xạ trị Tồn quốc đạt tỷ lệ 01 thiết bị xạ trị 01 thiết bị xạ hình triệu dân b) 80% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có 01 máy chụp mạch số hóa; 80% bệnh viện đa khoa khu vực có 01 máy chụp cắt lớp vi tính; 100% bệnh viện huyện có máy X-quang cao tần c) Phát triển kỹ thuật chụp hình cắt lớp photon đơn (SPECT, SPECT/CT) phát triển kỹ thuật X-quang can thiệt bệnh viện tuyến tỉnh, thành phố trung tâm y tế lớn d) Phát triển kỹ thuật cắt lớp phát positron (PET/CT) số trung tâm khu vực, thành phố trực thuộc Trung ương đ) Tập trung sản xuất thiết bị y tế đảm bảo đáp ứng 20% nhu cầu sử dụng thiết bị y tế công nghệ cao ứng dụng xạ 30% thiết bị hỗ trợ cho trung tâm khoa y học hạt nhân, xạ trị điện quang e) Tập trung sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ đáp ứng 70% nhu cầu sử dụng g) Nghiên cứu phát triển thiết bị y tế công nghệ cao khác: Máy gia tốc, máy SPECT, thiết bị mô phỏng, máy cộng hưởng từ thiết bị laser h) Tăng cường lực cho phòng chuẩn đo lường xạ hạt nhân cấp quốc gia Đảm bảo chất lượng thiết bị ứng dụng xạ, lực bảo dưỡng, sửa chữa chế tạo thiết bị ứng dụng xạ thiết bị ghi đo xạ y tế II NỘI DUNG QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 Phát triển y học hạt nhân Thành lập hoàn thiện đơn vị sau: a) Trung tâm Y học hạt nhân trung ương Bệnh viện Bạch Mai b) Trung tâm y học hạt nhân số bệnh viện trực thuộc Bộ, bệnh viện tỉnh, thành phố bệnh viện ngành c) Khoa y học hạt nhân số bệnh viện trực thuộc Bộ, bệnh viện tỉnh, thành phố bệnh viện ngành Danh sách sở y học hạt nhân quy định Phụ lục Quyết định Các bệnh viện lại, phát triển sở y học hạt nhân phù hợp với nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân địa bàn đồng ý văn Bộ Y tế 2 Phát triển xạ trị Thành lập hoàn thiện đơn vị sau: a) Trung tâm Xạ trị trung ương Bệnh viện K, Trung tâm Y học hạt nhân xạ trị Bệnh viện Trung ương quân đội 108 b) Trung tâm xạ trị số bệnh viện trực thuộc Bộ, bệnh viện tỉnh, thành phố bệnh viện ngành c) Các đơn vị xạ trị khoa ung bướu bệnh viện tỉnh, thành phố, bệnh viện ngành Danh sách sở xạ trị quy định Phụ lục Quyết định Các bệnh viện lại, phát triển sở xạ trị phù hợp với nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân địa bàn đồng ý văn Bộ Y tế Phát triển điện quang Thành lập hoàn thiện đơn vị sau: a) Trung tâm Điện quang trung ương Bệnh viện Bạch Mai b) Trung tâm điện quang số bệnh viện trực thuộc Bộ, bệnh viện tỉnh, thành phố bệnh viện ngành c) Khoa điện quang bệnh viện nước Danh sách sở điện quang quy định Phụ lục Quyết định Thành lập Viện Y học xạ trung ương trực thuộc Bộ Y tế Viện Y học xạ trung ương viện đầu ngành có chức nghiên cứu y học hạt nhân, xạ trị điện quang; nghiên cứu ảnh hưởng xạ sức khỏe người; tổ chức cấp cứu, điều trị trường hợp bị nhiễm xạ, hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật cho sở y học hạt nhân, xạ trị điện quang Trong giai đoạn 2012 - 2020: Tăng cường lực nghiên cứu, triển khai tổ chức hoạt động nghiên cứu lĩnh vực chẩn đoán điều trị bệnh nhiễm xạ; bước chuẩn bị sở vật chất, nhân lực, xây dựng đề án thành lập dự án đầu tư xây dựng Viện Y học xạ trung ương trực thuộc Bộ Y tế Phát triển lực kiểm tra, bảo đảm chất lượng nâng cao khả sản xuất thiết bị xạ bảo đảm an toàn xạ a) Tăng cường lực cho phòng chuẩn đo lường xạ hạt nhân chuyên ngành y tế cấp quốc gia b) Tập trung đầu tư, phát triển đơn vị nghiên cứu chế tạo sản xuất thiết bị ứng dụng xạ thiết bị hỗ trợ cho trung tâm khoa y học hạt nhân, xạ trị điện quang c) Thành lập hoàn thiện trung tâm bảo dưỡng, sửa chữa trang thiết bị ứng dụng xạ thiết bị hỗ trợ cho sở y học hạt nhân, xạ trị điện quang miền Bắc, Trung, Nam d) Thành lập hoàn thiện đơn vị thử nghiệm, kiểm định, kiểm tra chất lượng trang thiết bị ứng dụng xạ theo khu vực, miền Bắc, Trung, Nam; tập trung đầu tư, tăng cường lực cho Viện Trang thiết bị cơng trình y tế, Bộ Y tế đơn vị có chức thử nghiệm, kiểm định, kiểm tra chất lượng trang thiết bị ứng dụng xạ thuộc Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng (Trung tâm kiểm nghiệm nghiên cứu dược quân đội Viện Y học phóng xạ ung bướu quân đội) đ) Hoàn thiện văn pháp quy an toàn xạ y tế Xây dựng hệ thống ứng phó cố xạ hạt nhân, cấp cứu điều trị trường hợp bị nhiễm xạ a) Từng bước đầu tư xây dựng, tăng cường lực ứng phó, cấp cứu y tế cố xạ, hạt nhân cho Viện Y học xạ trung ương b) Thành lập Trung tâm y tế ứng phó cố xạ, hạt nhân Viện Y học phóng xạ ung bướu quân đội c) Tập trung đầu tư trang thiết bị cấp cứu, chẩn đoán, điều trị, tăng cường lực cho đơn vị cấp cứu, điều trị nạn nhân nhiễm xạ Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Thuận, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện đa khoa trung ương Huế, Bệnh viện Chợ Rẫy d) Tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao khả xử lý, ứng phó cố xạ hạt nhân cho sở y tế quan liên quan Đảm bảo khả cung cấp đồng vị dược chất phóng xạ a) Chú trọng ứng dụng sản phẩm lò phản ứng hạt nhân Đà Lạt lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu tương lai b) Đầu tư xây dựng trung tâm cyclotron theo khu vực để sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ bảo đảm đáp ứng nhu cầu sử dụng y tế c) Nâng cao lực kỹ thuật hoàn thiện văn pháp quy để thực việc cấp phép sản xuất lưu hành đồng vị dược chất phóng xạ y tế Việt Nam Đẩy mạnh ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ nghiên cứu Tăng cường ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ nghiên cứu dinh dưỡng, nội tiết, chuyển hóa, phịng chống số bệnh khử khuẩn dụng cụ, vật phẩm y tế III LỘ TRÌNH THỰC HIỆN Giai đoạn từ đến năm 2015 a) Tập trung đầu tư dự án xây dựng trung tâm y học hạt nhân, xạ trị, điện quang, ưu tiên dự án trọng điểm Trung tâm Y học hạt nhân trung ương Bệnh viện Bạch Mai, Trung tâm Xạ trị trung ương Bệnh viện K, Trung tâm Điện quang trung ương Bệnh viện Bạch Mai, Trung tâm Y học hạt nhân xạ trị Bệnh viện Trung ương quân đội 108, Trung tâm Y tế ứng phó cố xạ, hạt nhân Viện Y học phóng xạ ung bướu quân đội b) Đào tạo nhân lực y học hạt nhân, xạ trị, điện quang đáp ứng nhu cầu, đặc biệt trọng đào tạo nguồn nhân lực vật lý y học Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, cấp chứng vật lý y học c) Đầu tư phát triển lực kỹ thuật cho hệ thống phòng chuẩn đo lường xạ hạt nhân quốc gia nhằm đáp ứng yêu cầu ứng dụng xạ y tế Đầu tư trung tâm bảo dưỡng, sửa chữa, chế tạo sản xuất thiết bị ứng dụng xạ thiết bị ghi đo xạ y tế d) Đầu tư, tăng cường lực cho Viện Trang thiết bị cơng trình y tế, Bộ Y tế, đơn vị thử nghiệm, kiểm định, kiểm tra chất lượng trang thiết bị xạ y tế miền Bắc, Trung, Nam số sở có chức thử nghiệm, kiểm định, kiểm chuẩn thuộc Bộ: Khoa học Cơng nghệ, Quốc phịng, Công an đ) Chú trọng ứng dụng sản phẩm đồng vị phóng xạ lị phản ứng hạt nhân Đà Lạt lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu tương lai Đầu tư xây dựng trung tâm cyclotron theo khu vực, phục vụ khám chữa bệnh sản xuất đồng vị, dược chất phóng xạ đáp ứng nhu cầu sử dụng y tế Xây dựng lực kỹ thuật hoàn thiện văn pháp quy để thực việc cấp phép sản xuất lưu hành đồng vị dược chất phóng xạ y tế Việt Nam e) Tăng cường ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ nghiên cứu dinh dưỡng, nội tiết, chuyển hóa, phịng chống số bệnh khử khuẩn dụng cụ, vật phẩm y tế g) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn xạ kiểm soát liều chiếu xạ y tế Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 a) Lập Đề án thành lập Viện Y học xạ trung ương trực thuộc Bộ Y tế Tiếp tục đầu tư, phát triển trung tâm y học hạt nhân, xạ trị, điện quang, khoa y học hạt nhân, đơn vị xạ trị khoa ung bướu, khoa điện quang bệnh viện b) Tiếp tục tăng cường đào tạo nhân lực y học hạt nhân, xạ trị, điện quang, đặc biệt trọng đào tạo nguồn nhân lực vật lý y học c) Tiếp tục tăng cường lực kỹ thuật cho hệ thống phòng chuẩn đo lường xạ hạt nhân quốc gia, trung tâm bảo dưỡng, sửa chữa, chế tạo sản xuất thiết bị ứng dụng xạ thiết bị ghi đo xạ y tế d) Tiếp tục tăng cường, hoàn thiện hệ thống sở thử nghiệm, kiểm định, kiểm chuẩn trang thiết bị ứng dụng xạ y tế đ) Tiếp tục đầu tư phát triển trung tâm cyclotron, mở rộng ứng dụng sản phẩm đồng vị dược chất phóng xạ lị phản ứng nghiên cứu Hồn thiện văn pháp quy để cấp phép sản xuất lưu hành đồng vị dược chất phóng xạ y tế Việt Nam e) Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ nghiên cứu dinh dưỡng, phòng chống số bệnh tật khử khuẩn dụng cụ vật phẩm y tế g) Tập trung đầu tư trang thiết bị cấp cứu, chẩn đoán, điều trị, tăng cường lực cho đơn vị cấp cứu, điều trị nạn nhân nhiễm xạ Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Thuận, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện đa khoa trung ương Huế, Bệnh viện Chợ Rẫy Đầu tư xây dựng, tăng cường lực ứng phó, cấp cứu y tế cố xạ, hạt nhân cho Viện Y học xạ trung ương h) Tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao khả xử lý, ứng phó cố xạ hạt nhân cho sở y tế quan liên quan i) Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật an toàn xạ kiểm soát liều chiếu xạ y tế IV CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chính sách quản lý a) Từng bước hồn thiện hệ thống pháp luật xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ứng dụng xạ y tế b) Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ứng dụng xạ y tế Phát triển nguồn nhân lực a) Tạo bước đột phá nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng chất lượng số lượng chuyên gia, bác sĩ bảo đảm làm chủ phương tiện, kỹ thuật tiên tiến, đại y học hạt nhân, điện quang, xạ trị phục vụ khám chữa bệnh, đào tạo nghiên cứu khoa học lĩnh vực y tế b) Tăng cường đào tạo đội ngũ cán ứng dụng xạ y tế vật lý y học thông qua thúc đẩy bậc đào tạo loại hình đào tạo Tiến tới bảo đảm sở ứng dụng xạ y tế, sở xạ trị, phải có đủ cán vật lý y học (có chứng vật lý y học) c) Tăng cường đào tạo nhân lực kiểm định, kiểm tra chất lượng, bảo trì, sửa chữa trang thiết bị ứng dụng xạ Khoa học công nghệ a) Tăng cường nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật việc ứng dụng xạ phục vụ công tác khám, chữa bệnh b) Tăng cường nghiên cứu, sản xuất số loại trang thiết bị y tế công nghệ cao ứng dụng xạ, đồng vị phóng xạ thiết bị hỗ trợ cho trung tâm y học hạt nhân, xạ trị điện quang Bảo đảm an toàn xạ, bảo vệ môi trường phát triển bền vững a) Đảm bảo an tồn, kiểm sốt liều chiếu xạ người bệnh nhân viên y tế thực nhiệm vụ b) Quản lý an toàn chất thải phóng xạ sở y học hạt nhân nguồn phóng xạ khơng cịn sử dụng sở y tế Loại bỏ dần thiết bị xạ lạc hậu, khuyến khích ứng dụng thiết bị xạ công nghệ cao c) Tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao khả xử lý, ứng phó cố xạ hạt nhân cho sở y tế quan liên quan Đầu tư tài a) Tạo bước đột phá đầu tư, đặc biệt đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư cho sở y tế ứng dụng xạ để khám, chữa bệnh, đào tạo, nghiên cứu khoa học; sở kiểm định, kiểm tra chất lượng; sở bảo dưỡng, sửa chữa; sở nghiên cứu chế tạo sản xuất trang thiết bị xạ b) Các sở y tế công lập vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị ứng dụng xạ phục vụ công tác khám, chữa bệnh c) Xây dựng sách ưu đãi vốn, thuế, đất đai cho sở nghiên cứu, sản xuất trang thiết bị y tế ứng dụng xạ, sở sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ Hợp tác quốc tế a) Tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, tham gia hội nghị khoa học chuyên ngành, diễn đàn lượng hạt nhân mục đích hịa bình, lĩnh vực chuyên sâu y học hạt nhân, xạ trị, điện quang sản xuất trang thiết bị ứng dụng xạ b) Hợp tác với tổ chức quốc tế đầu tư trang thiết bị y học hạt nhân, xạ trị điện quang Khuyến khích doanh nghiệp 100% vốn nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất trang thiết bị công nghệ cao ứng dụng xạ V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai tổ chức kiểm tra việc thực Quy hoạch này; định kỳ hàng năm tổng hợp kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ Y tế có trách nhiệm cấp phép sử dụng sản phẩm đồng vị phóng xạ dược chất phóng xạ y tế Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế quan liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực Quy hoạch đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quản lý Bộ Khoa học Cơng nghệ chịu trách nhiệm xây dựng Phịng chuẩn quốc gia đo lường xạ hạt nhân để phục vụ nhu cầu ứng dụng xạ y tế; xây dựng hướng dẫn thực kiểm định hiệu chuẩn thiết bị xạ, thiết bị đo liều dùng y tế; thực chức quản lý nhà nước an toàn xạ, quản lý chất thải phóng xạ Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm bố trí cân đối nguồn lực đầu tư cho ngành y tế để thực Quy hoạch theo tiến độ; giám sát việc thực Quy hoạch phạm vi nước Bộ Tài có trách nhiệm bảo đảm nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho ngành y tế theo kế hoạch năm hàng năm; phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Y tế cân đối ngân sách để thực Quy hoạch Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế, bố trí nguồn lực Bộ, ngành để thực Quy hoạch Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo tổ chức triển khai thực Quy hoạch phạm vi quản lý Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (đã ký) Nguyễn Thiện Nhân ... trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW;... định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu... triển khai tổ chức kiểm tra việc thực Quy hoạch này; định kỳ hàng năm tổng hợp kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ Y tế có trách nhiệm cấp phép sử dụng sản phẩm đồng vị phóng xạ dược chất phóng xạ