ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH TÂY NINH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 41/2011/QĐ UBND Tây Ninh, ngày 03 tháng 11 năm 2011 QUYẾT[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH Số: 41/2011/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tây Ninh, ngày 03 tháng 11 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Căn Pháp lệnh Công an xã, có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2009; Căn Nghị định số 73/2009/NĐ-CP, ngày 07/9/2009 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã; Căn Thông tư số 12/2010/TT-BCA, ngày 08/4/2010 Bộ Công an Quy định cụ thể thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã Nghị định số 73/2009/NĐ-CP, ngày 07/9/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã; Theo đề nghị Giám đốc Cơng an tỉnh Tờ trình số 58/TTr-CAT(PV28), ngày 27 tháng năm 2011, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký, thay Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 02 năm 2009 UBND tỉnh Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân Điều Giao Công an tỉnh phối hợp với sở, ngành có liên quan UBND huyện, thị xã hướng dẫn tổ chức thực quy chế Điều Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Cơng an tỉnh, thủ trưởng sở, ban, ngành có liên quan Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thi Thu Thủy ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tổ chức hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 41/2011/QĐ-UBND, ngày 03 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ chức, hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân (viết tắt TTND) địa bàn tỉnh Quy chế áp dụng lực lượng TTND địa bàn tỉnh Tây Ninh Điều Chức năng, nguyên tắc hoạt động lực lượng TTND Lực lượng TTND lực lượng quần chúng, tự nguyện làm nhiệm vụ bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự sở, thành lập ấp, xã, UBND xã định thành lập Lực lượng TTND chịu lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành UBND cấp, đạo, huy trực tiếp Công an viên xã phụ trách ấp Trưởng Công an xã Công an viên xã phụ trách ấp điều động lực lượng TTND ấp, Công an xã điều động lực lượng TTND tồn xã, Cơng an huyện điều động lực lượng TTND tồn huyện, Cơng an tỉnh điều động lực lượng TTND toàn tỉnh Trong phạm vi xã, Công an xã phối hợp điều động TTND qua lại để làm nhiệm vụ cấp bách CHƯƠNG II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC CỦA LỰC LƯỢNG TTND Điều Nhiệm vụ lực lượng TTND Tuần tra làm nhiệm vụ bảo vệ, giữ gìn an ninh trật tự sở, tham gia hoạt động phòng ngừa, đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội tội phạm khác trật tự xã hội theo quy định pháp luật Khi có vụ việc phức tạp an ninh trật tự xảy địa bàn, phải kịp thời có mặt tìm cách báo cáo cho Cơng an viên xã phụ trách ấp, Công an xã báo cáo vượt cấp cho Công an cấp Tham gia bảo vệ trường, sơ cứu người bị nạn, bắt giữ người phạm tội tang, cứu tài sản thực công việc khác theo phân công hướng dẫn UBND Công an xã Tham gia trực tiếp giải vụ, việc vi phạm pháp luật, ngăn chặn yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật diễn địa bàn phân công Trong trường hợp đặc biệt như: Phịng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn, khắc phục thiên tai dịch bệnh, cố mơi trường, lực lượng TTND hoạt động theo đạo điều động người huy có thẩm quyền Tham gia phổ biến, tuyên truyền pháp luật, xây dựng ấp, Tổ dân cư tự quản, hộ gia đình an tồn an ninh trật tự, khơng có tội phạm, tệ nạn xã hội, an tồn giao thơng an tồn phịng cháy chữa cháy Phối hợp dân quân tự vệ tăng cường tuần tra bảo vệ lễ hội, canh gác bảo vệ mục tiêu phân công, chốt chặn đầu mối giao thông, ngăn chặn không cho lực lượng gây rối từ nơi khác tụ tập nơi xảy tranh chấp khiếu kiện Thực theo điều động Trưởng Công an xã làm nhiệm vụ cần thiết Điều Quyền hạn lực lượng TTND Bắt, tước khí, vũ khí áp giải người phạm tội tang, người bị truy nã, trốn thi hành án phạt tù đến trụ sở Công an xã Công an cấp nơi gần để giải Tham gia với lực lượng Công an lực lượng chức để truy bắt người phạm tội, kiểm tra tạm trú, tạm vắng địa bàn Yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm báo cáo với Cơng an xã để có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật, người có hành vi vi phạm trật tự công cộng Được sử dụng công cụ hỗ trợ thi hành nhiệm vụ theo quy định ngành Công an Điều Tổ chức lực lượng TTND Xây dựng lực lượng TTND: a) Trưởng Công an xã với Công an viên xã phụ trách ấp có trách nhiệm phối hợp với Trưởng ấp dự kiến nhân đội viên TTND ấp Danh sách thông qua đại diện Tổ tự quản hình thức bỏ phiếu kín, tỉ lệ người tín nhiệm phải đạt 50% số phiếu Việc chọn Đội trưởng Đội phó đội TTND đội viên đội cử b) Căn vào kết bầu đội TTND ấp, Trưởng Công an xã Công an viên xã phụ trách ấp lựa chọn đội viên đội TTND ấp, đưa lên xã để thành lập đội TTND xã c) Trưởng Công an xã đề nghị Chủ tịch UBND xã định thành lập đội TTND, công nhận đội trưởng, đội phó đội viên TTND ấp xã Tổ chức lực lượng TTND: a) Tổ chức thành đội, bố trí ấp xã 01 đội Mỗi đội TTND có từ 12 đội viên trở lên nhiều 15 đội viên Tùy vào tình hình an ninh trật tự số lượng dân cư ấp, số lượng đội viên đội TTND cụ thể ấp Trưởng Công an xã Công an viên xã phụ trách ấp bàn bạc thống đề nghị với UBND xã Đội TTND gồm 01 đội trưởng, có từ 01 đến 02 đội phó đội viên b) Tổ chức thành tiểu đội, trung đội đại đội, huy động toàn lực lượng TTND Nhiệm kỳ hoạt động đội trưởng, đội phó TTND 05 năm Trong nhiệm kỳ hoạt động đội trưởng, đội phó đội viên TTND khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng cịn nhân dân tín nhiệm, vi phạm kỷ luật, pháp luật, ốm đau, sức khơng cịn khả làm việc, chuyển chổ Trưởng Cơng an xã Công an viên xã phụ trách ấp thống với Trưởng ấp báo cáo đề xuất với Chủ tịch UBND xã đề nghị bãi nhiệm cho nghỉ việc chọn người khác thay Việc công nhận, bãi nhiệm đội trưởng, đội phó đội viên TTND phải Chủ tịch UBND xã định văn sở đề nghị Trưởng Công an xã Điều Điều kiện, tiêu chuẩn lực lượng TTND Công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, cư trú ổn định địa bàn, có sức khỏe, am hiểu pháp luật, nhiệt tình tự nguyện tham gia hoạt động xã hội Có lý lịch rõ ràng, thân gia đình gương mẫu chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Không bị chấp hành hình phạt hình chấp hành biện pháp xử lý hành khác Trường hợp người có tiền án, tiền hồn lương, tự nguyện tham gia tích cực cơng tác giữ gìn an ninh trật tự địa phương, phải đoàn thể giới thiệu Quan hệ tốt với nhân dân, quần chúng tín nhiệm nhân dân ấp giới thiệu Điều Lề lối làm việc, chế độ hội họp lực lượng TTND Lề lối làm việc: a) Đội trưởng đội TTND chịu trách nhiệm quản lý tổ chức điều hành hoạt động đội TTND, thường xuyên báo cáo tình hình an ninh trật tự ấp kết thực mặt công tác đội với Trưởng ấp Công an viên xã phụ trách ấp Đội trưởng đội TTND xã có trách nhiệm báo cáo kết thực mặt công tác cho Trưởng Cơng an xã b) Đội phó đội TTND giúp việc đội trưởng thực phần việc phân công, thay đội trưởng điều hành hoạt động đội đội trưởng ủy quyền c) Đội viên đội TTND chịu lãnh đạo, quản lý trực tiếp đội trưởng, đội phó, có trách nhiệm thực cơng tác đội TTND cấp thực nhiệm vụ khác an ninh trật tự đội trưởng, đội phó giao Chế độ hội họp: Hàng tháng đội TTND họp lần (trừ đột xuất cấp triệu tập sinh hoạt) Nội dung họp quán triệt Nghị cáp ủy Đảng, kế hoạch quyền, thị, mệnh lệnh quan Công an cấp liên quan đến nhiệm vụ lực lượng TTND kiểm điểm đánh giá tình hình địa bàn, xác định địa điểm, trọng điểm để tổ chức tuần tra chốt chặn Trong làm nhiệm vụ lực lượng TTND phải mặc trang phục, đeo biển hiệu mang theo giấy chứng nhận TTND theo quy định Điều 8: Mối quan hệ cộng tác lực lượng TTND Mọi hoạt động lực lượng TTND chịu đạo, hướng dẫn trực tiếp nghiệp vụ bảo vệ an ninh trật tự Công an xã Công an cấp trên, tham gia Công an xã công tác giữ gìn an ninh trật tự sở Lực lượng TTND phối hợp với lực lượng dân quân tự vệ, đoàn thể quần chúng lực lượng bảo vệ chuyên trách quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đóng địa bàn, để thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự địa bàn theo đạo Đảng ủy, UBND xã Cơng an cấp CHƯƠNG III CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH, TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN VÀ KINH PHÍ HỖ TRỢ CHO HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG TTND Điều Chế độ sách lực lượng TTND Đội trưởng, đội phó đội viên TTND hưởng mức bồi dưỡng Ủy ban nhân dân xã chi trả, làm nhiệm vụ canh gác, tuần tra đảm bảo an ninh trật tự UBND cấp xã cân đối nguồn ngân sách cấp mình, để chi bồi dưỡng cho lực lượng Tuần tra nhân dân theo số lượt huy động theo quy định UBND tỉnh Trường hợp Công an cấp huy động, cấp phải thực chi trả tiền bồi dưỡng cho lực lượng Tuần tra nhân dân Đội trưởng, đội phó đội viên TTND làm nhiệm vụ mà hy sinh bị thương xem xét cơng nhận liệt sĩ người hưởng sách thương binh theo quy định khoản 1, Điều 11 khoản 2, Điều 19 Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với Cách mạng (Pháp lệnh số 26 ngày 29/6/2005) Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đội trưởng, đội phó đội viên TTND bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ công tác bảo vệ an ninh trật tự Điều 10 Trang bị lực lượng TTND Lực lượng TTND trang bị sử dụng gậy tuần tra, dùi cui, cịi cơng cụ hỗ trợ theo quy định Lực lượng TTND cấp trang phục (quần áo đồng phục, nón, áo mưa, giày), giấy chứng nhận, biển hiệu theo mẫu thống Ngoài giấy chứng nhận, biển hiệu TTND trang bị phương tiện cần thiết khác như: Đèn pin, sổ ghi chép (theo hướng dẫn cụ thể Công an tỉnh) Giám đốc Cơng an tỉnh có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh việc hướng dẫn trang bị công cụ hỗ trợ, xác định mẫu giấy chứng nhận, biển hiệu, trang phục phương tiện cần thiết khác cho TTND theo quy chế Điều 11 Kinh phí hoạt động lực lượng TTND Kinh phí hoạt động lực lượng TTND đảm bảo từ nguồn sau: Ngân sách huyện, thị xã ngân sách xã Do tổ chức, cá nhân ủng hộ CHƯƠNG IV KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT VÀ KHIẾU NẠI TỐ CÁO Điều 12 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc xây dựng hoạt động lực lượng TTND khen thưởng theo quy định Nhà nước Lực lượng TTND lập thành tích xuất sắc cơng tác xét khen thưởng theo quy định Điều 13 Kỷ luật Lực lượng TTND lợi dụng chức nhiệm vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật vụ lợi làm ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự, uy tín tổ chức tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường cho người bị hại theo quy định pháp luật Điều 14 Khiếu nại, tố cáo Mọi tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Nhà nước cấp có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật đội trưởng, đội phó, đội viên TTND làm nhiệm vụ Việc giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân TTND thực theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15: Trách nhiệm Công an cấp Công an xã phải thường xuyên quản lý, nắm số lượng, tổ chức, biên chế, trang bị tình hình hoạt động lực lượng TTND thuộc quyền Công an huyện, thị xã, Cơng an xã có trách nhiệm xây dựng tổ chức hoạt động TTND, cấp quản lý việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận, biển hiệu TTND, gậy tuần tra, công cụ hỗ trợ Hàng năm, tham mưu đề xuất UBND cấp mở hội nghị sơ, tổng kết hoạt động lực lượng TTND để rút kinh nghiệm, khen thưởng, nhân điển hình tiên tiến tập thể, cá nhân làm tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự sở Công an tỉnh có trách nhiệm giúp UBND tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng hoạt động lực lượng TTND, đề xuất kinh phí việc trang bị chế độ bồi dưỡng cho lực lượng TTND theo quy định Điều 16: Trách nhiệm Sở Lao động - Thương binh xã hội Sở Lao động - Thương binh xã hội có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn việc thực chế độ, sách cho lực lượng TTND bị thương, bị hy sinh làm nhiệm vụ Điều 17: Trách nhiệm Sở Tài Sở Tài có trách nhiệm hướng dẫn huyện, thị xã cân đối ngân sách huyện, thị xã để chi hoạt động lực lượng TTND hướng dẫn UBND xã cân đối ngân sách để chi hoạt động, bồi dưỡng cho lực lượng TTND làm nhiệm vụ Điều 18: Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bố trí địa điểm làm việc cho lực lượng TTND; hàng năm báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phê duyệt việc cấp trang phục công cụ, phương tiện cần thiết khác phục vụ hoạt động lực lượng TTND Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp đạo việc tổ chức hoạt động lực lượng TTND theo thẩm quyền hướng dẫn, kiểm tra Công an cấp trên; hỗ trợ kinh phí hoạt động thực chế độ sách lực lượng TTND theo quy định pháp luật Điều 19 Trách nhiệm quan đoàn thể Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; đơn vị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp cơng dân có trách nhiệm giám sát, giúp đỡ, tạo điều kiện để lực lượng TTND hoàn thành nhiệm vụ mình./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Thu Thủy .. .ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tổ chức hoạt động lực lượng Tuần tra nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết... 18: Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bố trí địa điểm làm việc cho lực lượng TTND; hàng năm báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phê duyệt việc cấp... định pháp luật Điều 19 Trách nhiệm quan đoàn thể Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; đơn vị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp cơng dân có trách nhiệm giám sát, giúp đỡ, tạo điều