0

Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam.

21 1,183 9
  • Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam.

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Tài liệu liên quan

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 08/12/2012, 10:57

Luận văn : Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam. Mục lụcI/ Tổng quan về việc quản lý nợ nước ngoài tại Việt Nam 3 1.1/Tổng quan nợ nước ngoài . 3 1.1.1/Định nghĩa “nợ nước ngoài” 3 1.1.2/Phân loại nợ nước ngoài 3 1.1.4/Các chỉ tiêu đánh giá nợ nước ngoài 5 1.1.5/Vai trò của nợ nước ngoài 6 1.2/Vấn đề quản lý nợ nước ngoàiViệt Nam . 7 1.2.1. Khái niệm về quản lý nợ nước ngoài . 7 1.2.2/Nội dung quản lý nợ nước ngoài 7 II/Thực trạng về việc quản lý nợ nước ngoàiViệt Nam 8 2.1/Tình hình vay nợ nước ngoài của VN 8 2.1.1/Các phương thức vay nợ chủ yếu 8 2.2/Tình hình quản lý nợ nước ngoài của Việt Nam 12 2.2.1/Cơ chế quản lý 12 2.2.2. Đánh giá về tình hình nợ nước ngoài tại Việt Nam . 13 2.2.3. Hiệu quả sử dụng nợ vay . 14 2.3.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀIVIỆT NAM 15 2.3.1.Các mặt đạt được . 15 2.3.2/Một số tồn tại nguyên nhân trong quản lý nợ nước ngoài . 15 2.3.3/Nguyên nhân dẫn đến những mặt còn tồn tại . 17 III/Các giải pháp tăng cường giám sát quản lý nợ nước ngoài tại VN . 17 3.1/Giải pháp đảm bảo khả năng tiếp nhận nợ vay nước ngoài . 17 3.2/Các giải pháp giảm chi phí vay nợ . 18 3.3. CÁC BIỆN PHÁP SỬ DỤNG VỐN VAY HIỆU QUẢ . 18 3.4.CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NỢ VAY NƯỚC NGOÀI 19 3.5. CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ 20 1Phần mở đầu:1/Lý do chọn đề tài:Sự tăng trưởng kinh tế cao trong những năm gần đây của đất nước ta không chỉ dựa vào những yếu tố nội sinh mà còn có sự tác động của các yếu tố bên ngoài. Đặc biệt trong điều kiện tiết kiệm trong nước còn hạn chế, các nước đang phát triển nói chung nước ta nói riêng thường có nhiều biện pháp tăng cường thu hút nguồn vốn từ nước ngoài trong đó vay nợ là một phương thức phổ biến. Vay nợ nước ngoài bao gồm vay nợ dưới hình thức vay vốn hỗ trợ phát triển chính thức(ODA) có tính chất ưu đãi vay thương mại theo các điều kiện thị trường. Nguồn vốn vay từ nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia đặc biệt đối với các nước đang phát triển.Việc quản lý sử dụng nợ nước ngoài một cách có hiệu quả đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội đảm bảo cho sự phát triển bền vững được đặt ra như một nhu cầu cấp thiết trong chính sách tài chính tài chính của mỗi quốc gia.Vấn đề quản lý nợ nước ngoàiViệt Nam chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1993 khi nước ta chính thức thiết lập lại quan hệ hợp tác đa phương với các tổ chức tín dụng lớn trên thế giới như Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Thế giới (IMF) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB). Song cũng từ đó các nguồn cam kết vốn ODA từ các nước phát triển, các tổ chức tín dụng quốc tế cho Việt Nam ngày càng gia tăng đa dạng hơn về các hình thức cho vay,trả nợ. Năm 2007, Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế WTO, đánh dấu một bước quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu tạo điều kiện tăng cường khả năng tiếp cận với nguồn tín dụng quốc tế. Xuất phát từ những đặc điểm trên đã ngày càng nhấn mạnh tính cấp thiết của vấn đề quản lý sử dụng nợ nước ngoài.Đề tài “Thực trạng giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam” giúp chúng ta tìm hiểu về thực trạng vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp cho các vấn đề cụ thể.2/Đối tượng phạm vi nghiên cứu:Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quản lý nợ hiện hành phân tích thực trạng quản lý nợ nước ngoàiViệt Nam thông qua các chỉ số kinh tế chỉ số nợ nước ngoài trên giác độ vĩ mô.Phạm vi nghiên cứu: tập trung vào công tác quản lý nợ nước ngoài, các biến số các chính sách có ảnh hưởng đến tính bền vững của nợ nước ngoài giai đoạn 1995-2010.3/Mục đích nghiên cứu đề tài:-Phân tích thực trạng vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam sau hội nhập-Trên cơ sở phân tích đưa ra các biện pháp điều chỉnh thích hợp cho vấn đề nợ nước ngoài của đất nước ta24. Phương pháp nghiên cứu:Bài viết sử dụng biện pháp duy vật biện chứng, so sánh tổng hợp phân tích, kết hợp những kết quả thống kê vận dụng lý thuyết để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu .I/ Tổng quan về việc quản lý nợ nước ngoài tại Việt Nam1.1/Tổng quan nợ nước ngoài1.1.1/Định nghĩa “nợ nước ngoài”Theo khoản 8 điều 2 quy chế vay trả nợ nước ngoài (Ban hành kèm theo Nghịđịnh số 134/2005/NĐ-CP ngày 1 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ) thì: “Nợ nước ngoài của quốc gia là số dư của mọi nghĩa vụ hiện hành (không bao gồm nghĩa vụ nợ dự phòng) về trả nợ gốc lãi tại một thời điểm của các khoản vay nước ngoài tại Việt Nam. Nợ nước ngoài của quốc gia bao gồm nợ nước ngoài của khu vực công nợ nước ngoài của khu vực tư nhân”. Như vậy, theo cách hiểu này nợ nước ngoài là tất cả các khoản vay mượn của tất cả các pháp nhân Việt Nam đối với nước ngoài không bao gồm nợ của các thể nhân (nợ của cá nhân hộ gia đình)Trong cuốn Thống kê nợ nước ngoài: Hướng dẫn tập hợp sử dụng do nhóm công tác liên ngành của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) thì khái niệm nợ nước ngoài được hiểu như sau: “Tổng nợ nước ngoài tại bất kỳ thời điểm nào là số dư nợ của các công nợ thường xuyên thực tế, không phải công nợ bất thường, đòi hỏi bên nợ phải thanh toán gốc và/hoặc lãi tại một (số) thời điểm trong tương lai, do đối tương cư trú tại một nền kinh tế nợ đối tượng không cư trú”.Hai khái niệm về nợ nước ngoài của quốc gia quốc tế không có sự khác biệt về bản chất,tuy nhiên khái niệm về nợ nước ngoài của quốc tế rõ ràng hơn. Khái niệm nợ nước ngoài của quốc tế về cơ bản mang ý nghĩa thống kê nhất quán với Hệ thống thống kê tài khoản quốc gia (SNA).Do vậy để đảm bảo tính nhất quán,đề tài sử dụng phần định nghĩa quốc tế về nợ nước ngoài1.1.2/Phân loại nợ nước ngoàiViệc phân loại nợ nước ngoài có vai trò quan trọng trong việc theo dõi quản lý nợ có hiệu quả.Phân loại nợ nước ngoài được chia theo các hình thức chủ yếu sau• Phân loại theo chủ thể đi vay, bao gồm có:Nợ công nợ tư nhân được Chính phủ bảo lãnhNợ công là các nghĩa vụ nợ của các khu vực công bao gồm nợ của khu vực công cùng 3với nợ của khu vực tư nhân được khu vực công bảo lãnh.Nợ nước ngoài của khu vực tư nhân được công quyền bảo lãnh được xác định là các công nợ nước ngoài của khu vực tư nhân mà dịch vụ trả nợ được bảo lãnh theo hợp đồng bởi một đối tượng thuộc khu vực công cư trú tại cùng một nền kinh tế với bên nợ đó.Nợ tư nhânLoại nợ này bao gồm nợ nước ngoài của khu vực tư nhân không được khu vực công của nền kinh tế đó bảo lãnh theo hợp đồng. Về bản chất đây là các khoản nợ do khu vực tư nhân tự vay, tự trả.• Phân loại theo thời hạn vay: nợ ngắn hạn nợ dài hạn._Nợ ngắn hạnNợ ngắn hạn là loại nợ có thời gian đáo hạn từ một năm trở xuống. Vì thời gian đáo hạn ngắn, khối lượng thường không đáng kể, nợ ngắn hạn thường không thuộc đối tượng quản lý một cách chặt chẽ như nợ dài hạn. Tuy nhiên nếu nợ ngắn hạn không trả được sẽ gây mất ổn định cho hệ thống ngân hàng. Đặc biệt khi tỷ trọng nợ ngắn hạn trong tổng nợ có xu hướng tăng phải hết sức thận trọng vì luồng vốn rút ra đột ngột có thể gây bất ổn cho nền tài chính quốc gia._Nợ dài hạnNợ dài hạn là những công nợ có thời gian đáo hạn gốc theo hợp đồng hoặc đã gia hạn kéo dài trên một năm tính từ ngày ký kết vay nợ cho tới ngày đến hạn khoản thanh toán cuối cùng. Nợ dài hạn là loại nợ được quan tâm quản lý nhiều hơn do khả năng tác động lớn đến nền tài chính quốc gia.• Phân loại theo loại hình vay: vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vay thương mại_Vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA):Theo định nghĩa của Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD), hỗ trợ phát triển chính thức bao gồm các chuyển khoản song phương (giữa các Chính phủ) hoặc đa phương (từ các tổ chức quốc tế cho Chính phủ), trong đó ít nhất 25% tổng giá trị chuyển khoản là cho không.Tính ưu đãi của vay hỗ trợ phát triển chính thức: Vay hỗ trợ phát triển chính thức là loại nợ có nhiều điều kiện ưu đãi, ưu đãi về lãi suất, về thời gian trả nợ thời gian ân hạn. Lãi suất của vay hỗ trợ phát triển chính thức thấp hơn nhiều so với vay thương mại. Thời gian cho vay hỗ trợ phát triển chính thức dài (có thể từ 10, 15 hay 20 năm) thời gian ân hạn dài, do vậy các nước đang phát triển thường hướng tới tận dụng tối đa nguồn vốn này cho quá trình xây dựng phát triển đất nước.Tuy nhiên, vay hỗ trợ phát triển chính thức cũng có những mặt trái của nó. Tính ưu đãi của vay hỗ trợ phát triển chính thức rất rõ rệt, bên cạnh đó, việc vay nợ hỗ trợ phát triển chính thức đôi khi kèm theo các điều kiện ràng buộc khiến cái giá phải trả tăng đáng kể._Vay thương mại:Khác với vay hỗ trợ phát triển chính thức, vay thương mại không có ưu đãi cả về lãi suất thời gian ân hạn, lãi suất vay thương mại là lãi suất thị trường tài chính quốc tế 4thường thay đổi theo lãi suất thị trường. Chính vì vậy, vay thương mại thường có giá khá cao chứa đựng nhiều rủi ro. Việc vay thương mại của Chính phủ phải được cân nhắc hết sức thận trọng chi quyết định vay khi không còn cách nào khác.• Phân loại nợ theo chủ thể cho vay: nợ đa phương nợ song phương. Nợ đa phương đến chủ yếu từ các cơ quan của Liên hợp quốc, Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), các ngân hàng phát triển trong khu vực, các cơ quan đa phương như OPEC liên chính phủ.Trong khi đó, nợ song phương đến từ Chính phủ một nước như các nước thuộc tổ chức OECD các nước khác hoặc đến từ một tổ chức quốc tế nhân danh một Chính phủ duy nhất dưới dạng hỗ trợ tài chính, viện trợ nhân đạo bằng hiện vật1.1.4/Các chỉ tiêu đánh giá nợ nước ngoàiDựa trên tầm quan trọng của vấn đề quản lý nợ nước ngoài trong việc xây dựng chính sách phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia,hệ thống các chỉ số đánh giá nợ nước ngoài đã được đưa ra nhằm xác định mức độ nghiêm trọng của nợ nước ngoài đối với an ninh tài chính quốc gia.1.1.4.1/Các chỉ tiêu đánh giá mức độ nợ nước ngoàiCác chỉ tiêu thường được các tổ chức quốc tế dùng là trong việc đánh giá nợ nước ngoài của một quốc gia:• Khả năng hoàn trả nợ vay nước ngoàiChỉ tiêu này được xác định bằng tỉ lệ Tổng nợ/Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa,dịch vụ. Ý tưởng sử dụng chỉ tiêu này là nhằm phản ánh nguồn thu xuất khẩu hàng hoá dịch vụ là phương tiện mà một quốc gia có thể sử dụng để trả nợ nước ngoài.Tuy nhiên việc sử dụng chỉ tiêu gặp một số khó khăn:nguồn thu xuất khẩu là một nhân tố biến động qua các năm một quốc gia có thể sử dụng nhiều biện pháp khác ngoài nguồn thu từ xuất khẩu để trả nợ nước ngoài• Tỷ lệ nợ nước ngoài so với thu nhập quốc gia (Nợ/GNI)Chỉ tiêu đánh giá khả năng trả nợ thông qua tổng thu nhập quốc dân của một quốc gia.Nói cách khác,nó phản ánh khả năng hấp thụ vốn vay nước ngoài.Tuy nhiên,các nước đang phất triển thường đánh giá cao giá trị đồng nội tệ hoặc sử dụng chế độ đa tỉ giá làm giảm tình trạng trầm trọng nợ khiến cho việc sử dụng chỉ tiêu trên không đánh giá đúng mức tình trạng nợ.• Tỷ lệ trả nợ (Tổng nợ phải trả hàng năm/Kim ngạch thu xuất khẩu)Tiêu chí phản ánh quan hệ giữa nghĩa vụ nợ phải trả so với năng lực xuất khẩu hàng hóa dịch vụ của quốc gia đi vay5• Tỷ lệ trả lãi(Tổng lãi phải trả hàng năm/Kim ngạch thu xuất khẩu)Một quốc gia mắc nợ trong quá khứ thì họ sẽ phải trích nguồn thu từ xuất khẩu để trả lãi càng nhiều gây hạn chế đối với lượng ngoại tệ dành cho nhập khẩuĐây là chỉ tiêu hay được dùng nhất để đánh giá nợ vì không đề cập đến gánh nặng nợ mà còn chỉ ra chi phí vay nợ, điều này ngầm hiểu như hiệu quả sử dụng vốn vay có cao hơn chi phí lãi vay hay không.1.1.4.2. Các chỉ tiêu đánh giá cơ cấu nợ nước ngoàiCơ cấu nợ hàm chứa những thông tin quan trọng về mức độ rủi ro của việc vay nợ.Thông thường rủi ro sẽ cao khi tỷ trọng nợ ngắn hạn, tỷ lệ nợ thương mại tỷ lệ nợ song phương cao. Các chỉ tiêu đánh giá cơ cấu gồm:• Nợ ngắn hạn/Tổng nợ: Phản ánh tỷ trọng các khoản nợ cần thanh toán trong thời gian nhỏ hơn một năm trong tổng nợ. Tỷ lệ này càng cao, áp lực trả nợ càng lớn.•Nợ ưu đãi/Tổng nợ: Tỷ lệ này càng cao,gánh nặng nợ nước ngoài càng nhẹ.•Nợ đa phương/Tổng nợ: Các khoản nợ đa phương thường nhằm mục đích hỗ trợ, ít mưu cầu về lợi nhuận, do đó việc tăng cường nợ đa phuơng trong tổng nợ phản ánh tình hình nợ nước ngoài của một nước thay đổi theo chiều hướng tốt.1.1.5/Vai trò của nợ nước ngoài Nguồn vốn vay từ nước ngoài chiếm vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia.Vai trò của được thể hiện qua các đặc điểm sau:1.1.5.1/Đáp ứng các nhu cầu về vốn đầu tư Vốn vay nước ngoài đóng vai trò là một nguồn bổ sung cho nguồn vốn phát triển KT-XH của mỗi quốc gia đặc biệt đối với các nước đang phát triển luôn trong tình trạng “thiếu thốn” về vốn.Với việc đi vay nước ngoài,một quốc gia có cơ hội đầu tư phát triển ở mức cao hơn.Tuy nhiên việc vay nợ chỉ có thể có hiệu lực nếu như bản thân đảm bảo không ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiêu dùng của thế hệ tương lai1.1.5.2/Góp phần chuyển giao công nghệ nâng cao năng lực quản lýThông qua việc vay vốn nước ngoài góp phần bổ sung thêm nguồn vốn nhập khẩu máy móc,công nghệ hiện đại cùng kỹ năng quản lý tiên tiến từ nước ngoài.1.1.5.3/Ổn định tiêu dùng trong nướcKhi xảy ra những “cú sốc” đột ngột đối với nền kinh tế như ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính hay những thiên tai bất ngờ ảnh hưởng đến nền sản xuất của mỗi quốc gia,bên cạnh các khoản viện trợ quốc tế thì vay nợ nước ngoài đóng vai trò là biện pháp giúp góp phần ổn định tiêu dùng trong nước trong ngắn hạn,trong khi nền kinh tế được phục hồi1.1.5.4/Bù đắp cán cân thanh toán6Cán cân thanh toán của một nước có thể tạm thời bị thâm hụt do nhiều nguyên nhân bất lợi trong thương mại quốc tế. Khi đó, quốc gia đó có thể sử dụng biện pháp vay nợ nước ngoài để bù đắp phần thâm hụt này. Tuy nhiên, đây là giải pháp có tính rủi ro cao do không có gì chắc chắn rằng việc các nước đi vay sẽ có thu nhập khá hơn khi đến kì trả nợ. Hơn nữa, các khoản vay nợ bù đắp cán cân thương mại thường là các khoản vay nợ ngắn hạn có lãi suất cao mà các nước đi vay phải gánh chịu.1.2/Vấn đề quản lý nợ nước ngoàiViệt NamViệc quản lý nợ nước ngoài trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều biến động như hiện nay là một vấn đề cần đặc biệt quan tâm. Việc quản lý không chỉ dừng lại ở việc sử dùng, giám sát yếu tố nợ nước ngoài sao cho hợp lý, mà còn phải dựa trên khiá cạnh đảm bảo tính ổn định của yếu tố nợ nước ngoài.1.2.1. Khái niệm về quản lý nợ nước ngoàiViệc quản lý nợ nước ngoài theo cách hiểu chung nhất của Việt Nam là “việc quản lý nợ nước ngoài hàm chứa trong hệ thống điều hành vĩ mô sao cho vốn nước ngoài được sử dụng có hiệu quả không gia tăng đến mức vượt quá khả năng thanh toán để không làm tích luỹ nợ. Hay nói cách khác, quản lý nợ nước ngoài là bảo đảm một cơ cấu vốn vay thích hợp với các yêu cầu phát triển của nền kinh tế, thực hiện phân bổ vốn một cách hợp lý kiểm soát nợ sự vận hành vốn vay”.Theo cách hiểu chung của cộng đồng tài chính quốc tế “quản lý nợ nước ngoài là một phần của công tác quản lý nền kinh tế vĩ mô. bao gồm việc hoạch định, triển khai, duy trì từ bỏ các khoản nợ nước ngoài để tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế, giám sát tình trạng đói nghèo tiếp tục duy trì sự phát triển mà không tạo ra những khó khăn trong thanh toán”.Như vậy theo cả hai cách hiểu trên thì quản lý nợ nước ngoài luôn gắn liền với quản lý chính sách vĩ mô.Quản lý nợ nước ngoài hiệu quả đòi hỏi phải có sự kết hợp của cả chính sách tốt thể chế lành mạnh nhằm thực hiện,điều hành các hoạt động.1.2.2/Nội dung quản lý nợ nước ngoàiViệc quản lý nợ nước ngoài không đơn thuần là việc vay trả nợ mà là vay trả sao cho đảm bảo nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế,duy trì sự ổn định trong phát triển kinh tế.Việc quản lý phải được tiến hành một cách đồng bộ trên cơ sở phối hợp các nhóm chiến lược vay trả nợ nước ngoài trong ngắn,trung dài hạn.Nội dung quản lý cần được nghiên cứu,xây dựng cẩn thận,trên cơ sở xem xét các khung giải pháp chuẩn đã được Chính phủ ban hành trong các năm qua.• Xây dựng chiến lược kế hoạch vay trả nợ nước ngoàiChiến lược vay trả nợ nước ngoàivăn kiện đưa ra mục tiêu, định hướng, các giải pháp, chính sách đối với quản lý nợ nước ngoài của quốc gia, được xây dựng trong chiến lược tổng thể về huy động vốn đầu tư cho nền kinh tế, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 10 năm của đất nước.7• Ban hành khung chể thế, xây dựng cơ chế, tổ chức bộ máy quản lý nợ nước ngoàiMột trong những nhiệm vụ của Nhà nước trong quản lý nợ nước ngoài là xây dựng được một khuôn khổ pháp thể chế cho quản lý nợ nước ngoài, trong đó có sự phân định rõ ràng giữa trách nhiệm quyền hạn của các cơ quan chức năng được ủy quyền thay mặt Chính phủ trong việc vay, trả nợ, phát hành bảo lãnh thực hiện các giao dịch tài chính như cho vay lại.Sự phân định được luật hóa thông qua các văn bản pháp luật như Luật Ngân sách Nhà nước,Luật Quản lý nợ nước ngoài…và các quy chế cụ thể.• Đánh giá tính bền vững của nợ nước ngoàiTheo Cơ quan Phát triển Quốc tế (thuộc Ngân hàng Thế giới) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF): “Tính bền vững của việc vay nợ nước ngoài là khái niệm dùng để chỉ trạng thái nợ của một quốc gia tại đó nước vay nợ có đủ khả năng đáp ứng các nghĩa vụ nợ - cả vốn gốc lẫn lãi - một cách đầy đủ, không phải nhờ đến biện pháp miễn giảm hoặc cơ cấu lại nợ nào, cũng như không bị tích tụ tình trạng các khoản nợ chậm trả, đồng thời vẫn cho phép nền kinh tế đạt được một tỷ lệ tăng trưởng chấp nhận được”.II/Thực trạng về việc quản lý nợ nước ngoàiViệt Nam2.1/Tình hình vay nợ nước ngoài của VN2.1.1/Các phương thức vay nợ chủ yếuHiện nay nợ nước ngoài của VN xuất phát từ ba nguồn chủ yếu sau:_Nợ ODA_Vay thương mại qua các hợp đồng song phương đa phương_Phát hành trái phiếu quốc tế NỢ ODANguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là một trong những "kênh" vốn đầu tư phát triển quan trọng đối với các nước đang phát triển, trong đó có VN. Thực tế trong nhiều năm gần đây, nguồn vốn ODA đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển, tăng trưởng của nền kinh tế - xã hội nước ta. Với những nước có xuất phát điểm kinh tế thấp như VN hiện nay, nguồn vốn ODA có ý nghĩa hết sức quan trọng .Quan hệ hợp tác phát triển giữa Chính phủ Việt Nam với các tổ chức tài chính thế giới Chính phủ các nước được xây dựng phát triển từ rất sớm. Việt Nam nhận được nhiều khoản hỗ trợ phục vụ cho quá trình ổn định phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện các mục tiêu mà Quốc hội đã đặt ra trong các giai đoạn khác nhau. Trong giai đoạn từ 1993-2010, tổng số vốn ODA được các nhà tài trợ cam kết dành cho VN đạt tới hơn 64 tỉ USD. Riêng vốn cam kết của các nhà tài trợ tại Hội nghị Nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho VN (CG) năm 2010 vào đầu tháng 12.2010 là 7,88 tỉ USDTrong số 51 nhà tài trợ thường xuyên cho Việt Nam, có 28 nhà tài trợ song 8phương 23 nhà tài trợ đa phương, có 3 nhà tài trợ cung cấp chủ yếu là Nhật Bản,Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), chiếm khoảng 80% tổng giá trị ODA đã ký kết. Hiện nay, đối tác lớn tài trợ vốn ODA cho VN bao gồm: Nhật Bản, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), các tổ chức của Liên Hợp Quốc (UN), các tổ chức phi chính phủ (NGO) nhiều nhà tài trợ song phương khác. Nhật Bản đang là nhà tài trợ vốn ODA song phương lớn nhất cho VN trong hơn 17 năm qua (trong 7,88 tỉ USD vốn cam kết đầu tháng 12.2010, Nhật Bản có mức cam kết là 1,76 tỉ USD). WB giữ vị trí là nhà cung cấp ODA đa phương lớn nhất. Mức cam kết trong hội nghị tháng 12.2010 đạt tới 2,6 tỉ USD. ADB là 1,5 tỉ USD.Tuy nhiên, sự phụ thuộc của Việt Nam vào ODA nhằm duy trì tăng trưởng dựa vào đầu tư sẽ ngày càng khó khăn hơi bởi sự giảm viện trợ ODA trên toàn thế giới cũng như tác động của khủng hoảng kinh tế thế giới. VAY THƯƠNG MẠI• Bảo lãnh Chính phủ đối với các khoản vay nước ngoài của các doanh nghiệp tổ chức tín dụngBảo lãnh Chính phủ đối với các doanh nghiệp các tổ chức tín dụng khi vay nước ngoài được thực hiện nhằm mục đích hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp vay nợ có bảo lãnh gồm các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI) các doanh nghiệp nhà nước có quy mô lớn trong các ngành bưu chính viễn thông, dầu khí, điện lực, xi măng, hàng không dệt.DƯ NỢ NƯỚC NGOÀI CỦA CHÍNH PHỦ ĐƯỢC CHÍNH PHỦ BẢO LÃNH 2005-2010(Nguồn:Bộ Kế hoạch-Đầu tư)910[...]... (DS/EX); Nghĩa vụ trả nợ nước ngoài hàng năm so với thu ngân sách nhà nước (DS/GR); Dự trữ ngoại hối nhà nước so với tổng số nợ nước ngoài ngắn hạn (FR/STD) Ngoài ra còn một số chỉ tiêu phụ trợ khác như: Tổng nợ nước ngoài, cơ cấu nợ nước ngoài; Lãi suất vay bình quân của các khoản vay nước ngoài; Kỳ hạn vay bình quân của các khoản vay nước ngoài Các chỉ tiêu giám sát, đánh giá nợ nước ngoài của Chính phủ,... CHUNG VỀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀIVIỆT NAM 2.3.1.Các mặt đạt được  Quản lý nợ nước ngoài góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế  Khung pháp lý quản lý nợ nước ngoài từng bước hoàn thiện  Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ  Hoàn thiện từng bước hệ thống tổ chức quản lý nợ nước ngoài 2.3.2/Một số tồn tại nguyên nhân trong quản lý nợ nước ngoài 2.3.2.1/Một số tồn tại:  Tồn tại trong quản lý... nghiệp Nhà nước như vậy vi phạm các quy định của WTO.Do vậy yêu cầu đặt ra là cần cân nhắc 15 một cách kĩ lưỡng các chính sách cũng như đối tượng cho vay  Tồn tại trong khung thể chế quản lý nợ nước ngoài -Tồn tại nhiều quy định,quy chế về quản lý nợ nước ngoài -Sự chồng chéo các quy định về quản lý nợ nước ngoài  Tồn tại trong hệ thống quản lý nợ nước ngoài Hệ thống tổ chức quản lý nợ nước ngoài vẫn... vốn vay nước ngoài của Chính phủ Các chỉ tiêu chính đánh giá, giám sát theo ngưỡng an toàn nợ bao gồm: Giá trị hiện tại của nợ nước ngoài so với GDP (PV FD/GDP); Giá trị hiện tại của nợ nước ngoài so với kim ngạch xuất khẩu hàng hoá dịch vụ (PV FD/EX); Giá trị hiện tại của nợ nước ngoài so với thu ngân sách nhà nước (PV FD/GR); Nghĩa vụ trả nợ hàng năm so với kim ngạch xuất khẩu hàng hoá dịch... Thiếu hụt kinh nghiệm quản lý nợ  Thiếu hụt đội ngũ cán bộ chuyên môn  Hệ thống kiểm định các dự án đầu tư còn non yếu III/Các giải pháp tăng cường giám sát quản lý nợ nước ngoài tại VN 3.1 /Giải pháp đảm bảo khả năng tiếp nhận nợ vay nước ngoài  Đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững Một trong những giải pháp nhằm đảm bảo khả năng tiếp nhận nợ vay nước ngoài đó là phải đảm bảo khả năng... đánh giá giám sát tình hình nợ nước ngoài là việc Chính phủ, cơ quan quản lý nhà nước liên quan thông qua hệ thống chỉ tiêu nợ nước ngoài thực hiện theo dõi, đánh giá thường xuyên tình trạng nợ nước ngoài, phân tích danh mục nợ để kịp thời phát hiện những dấu hiệu mất cân đối trong thanh toán quốc tế của nền kinh tế, các khó khăn tài chính trong việc trả nợ nước ngoài của khu vực công tư nhân,... ODA, trong đó có nợ, Vụ Tài chính Đối ngoại (Bộ TC) quản lý nợ nước ngoài, Kho bạc Nhà nước quản lý nợ trong nước Các đơn vị này đều có sử dụng hệ thống quản lý nợ riêng biệt thủ công nên các báo cáo về nợ Chính phủ hiện nay được xây dựng hoàn toàn do sự phối hợp số liệu của các đơn vị một cách thủ công không đảm bảo sự chuấn xác 2.2.2 Đánh giá về tình hình nợ nước ngoài tại Việt Nam Theo quyết... cần cân nhắc vay nợ như thế nào cho lợi nhất • Xây dựng các chính sách vay trả nợ nước ngoài thận trọng,hợp lý 3.4.CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NỢ VAY NƯỚC NGOÀI 19  Thành lập hội đồng tư vấn. Các hội đồng này đóng vai trò tư vấn giúp Thủ tướng Chính phủ trong việc xây dựng chính sách,kế hoạch vay,trả nợ nước ngoài  Thiết lập cơ quan chuyên trách trực thuộc Chính phủ về quản lý nợ nước ngoài Hiện nay các... lược, kế hoạch vay nợ, trả nợ trong ngoài nước (điều 21), Quy chế Quản lý vay trả nợ nước ngoài quy định, Bộ KH & ĐT chịu trách nhiệm xây dựng chiến lược quốc gia trả nợ nước ngoài (điều 6) Luật Tổ chức Các Tổ chức Tín dụng quy định NHNN phối hợp với Bộ TC xây dựng chiến lược điều hành nợ Chính phủ trong từng giai đoạn để đảm bảo sự phù hợp trong việc thực thi chính sách tài khoá chính sách... nước, đó là “Chủ trì phối hợp các đơn vị thống nhất quản lý nợ quốc gia” Tuy nhiên, quy định này lại chồng chéo với nhiệm vụ quản lý nợ nước ngoài mà Bộ trưởng Bộ Tài chính đã phân công cho Vụ Tài chính Đối ngoại tại Quy định số 163/2003/QĐ-BTC, theo đó Vụ Tài chính Đối ngoại có chức năng giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính là “Thống nhất quản lý vay trả nợ nước ngoài của Chính phủ, vay trả nợ nước ngoài . của vấn đề quản lý và sử dụng nợ nước ngoài. Đề tài Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam giúp chúng ta tìm hiểu về thực trạng vấn. điểm của các khoản vay nước ngoài tại Việt Nam. Nợ nước ngoài của quốc gia bao gồm nợ nước ngoài của khu vực công và nợ nước ngoài của khu vực tư nhân”.
- Xem thêm -

Xem thêm: Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam., Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam., Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam., Khái niệm về quản lý nợ nước ngoài, Đánh giá về tình hình nợ nước ngồi tại Việt Nam, CÁC BIỆN PHÁP SỬ DỤNG VỐN VAY HIỆU QUẢ

Hình ảnh liên quan

Tình hình nợ nước ngoài của Việt Nam từ 2003-2010 (ĐVT:Triệu USD) - Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nợ nước ngoài tại Việt Nam.

nh.

hình nợ nước ngoài của Việt Nam từ 2003-2010 (ĐVT:Triệu USD) Xem tại trang 14 của tài liệu.

Từ khóa liên quan