ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 387/KH UBND Quảng Bình, ngày 14 tháng 3 năm 2017 KẾ HOẠCH Giải quyết việc làm cho người lao[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 387/KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆTNAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng năm 2017 KẾ HOẠCH Giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh năm 2017 Căn Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII; Căn Nghị số 73/NQ-CP ngày 26/8/2016 Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu giai đoạn 2016-2020; Căn Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 13/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy giảm nghèo bền vững giải việc làm giai đoạn 20162020; Căn Nghị số 15/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp thứ 4, khóa XVII nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; Căn Kế hoạch số 1500/KH-UBND ngày 12/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh thực Chương trình hành động số 05-CTr/TU ngày 13/7/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy giảm nghèo bền vững giải việc làm giai đoạn 20162020; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch giải việc làm năm 2017 sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Tập trung lãnh đạo, đạo thực có hiệu công tác giải việc làm cho người lao động nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi phát huy mạnh nguồn lực lao động vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; - Khắc phục lãng phí nguồn nhân lực lao động phát triển kinh tế xã hội, tạo nguồn thu nhập, nâng cao sống, giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp, đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo tăng cường an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Yêu cầu - Các cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội cấp phải xác định giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trọng tâm gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn toàn tỉnh; - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch biện pháp cụ thể để giải việc làm cho người lao động địa bàn; - Công tác giải việc làm cần phải triển khai phù hợp với vùng, địa phương ngành kinh tế, bên cạnh phải đảm bảo lợi ích, quyền lợi đáng người lao động II MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP 1 Mục tiêu 1.1 Mục tiêu tổng quát: Triển khai thực đồng chế, sách giải pháp để giải việc làm cho người lao động bước vào độ tuổi lao động, lao động vùng bị ảnh hưởng cố môi trường, học sinh, sinh viên sau tốt nghiệp trường, lao động nông thôn chuyển đổi nghề, đội xuất ngũ, ; thúc đẩy phát triển tích cực thị trường lao động nhằm kết nối cung - cầu lao động để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực tỉnh 1.2 Chỉ tiêu cụ thể: - Năm 2017 phấn đấu giải việc làm cho 35.000 lao động, đó: Số lao động tạo việc làm 18.500 người, số lao động tạo thêm việc làm thiếu việc làm 16.500 người; (Chỉ tiêu cụ thể cho huyện, thị xã thành phố có Phụ lục 01 đính kèm) - Giảm tỷ lệ thất nghiệp tồn tỉnh đến cuối năm xuống 2,0% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% Các giải pháp thực 2.1 Tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm - Đầu tư phát triển kinh tế: Chỉ tiêu phấn đấu tỉnh đầu tư tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh khoảng 12.000 tỷ đồng Đây điều kiện quan trọng cho phát triển tỉnh; tăng trưởng kinh tế tạo chỗ làm giải việc làm cách thuận lợi hơn; - Cơ chế, sách: Xây dựng chế, sách thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phù hợp có chất lượng địa bàn tỉnh; Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chưa phù hợp, bãi bỏ văn khơng cịn hiệu lực; tổ chức thực thể chế hóa văn quy phạm pháp luật Trung ương ban hành để áp dụng phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh nhằm kêu gọi thu hút đầu tư, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển, đồng thời tăng cường cải cách hành chính; đẩy mạnh phân cấp ủy quyền cho ngành, địa phương, tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng phục vụ công tác quản lý, điều hành kinh tế ngày tốt hơn; - Chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển ngành dịch vụ, dịch vụ du lịch thương mại; phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại, hướng đột phá tỉnh tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế, tạo nhiều chỗ làm làm chuyển biến cấu lao động theo hướng tích cực; tập trung đạo xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn năm 2017 2.2 Đẩy mạnh đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực - Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp, phát triển nguồn nhân lực tỉnh sở quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp giai đoạn 2017-2020 tầm nhìn đền năm 2030, quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2016 - 2020 , tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ thực hành theo hướng tích hợp để người lao động hồn thiện trí tuệ, kỹ nghề nghiệp, lực phẩm chất đạo đức, có tác phong cơng nghiệp kỹ luật lao động để đến năm 2020 toàn tỉnh có 65% lao động qua đào tạo, có 50% qua đào tạo nghề, 23% có tay nghề cao Để đạt mục tiêu đó, cần tập trung số việc sau: - Từng bước tái cấu trúc lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng giảm đầu mối, tăng quy mô tuyển sinh; trường cao đẳng, trung cấp đào tạo đa cấp trình độ, đa ngành nghề; tăng cường liên kết với sở đào tạo có uy tín nước giới số ngành nghề yêu cầu lực lượng lao động có chất lượng cao mà sở đào tạo tỉnh chưa đáp ứng; - Khuyến khích doanh nghiệp thành lập sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức đào tạo nghề nghiệp doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp; tăng cường hình thức đào tạo nghề nghiệp theo hợp đồng đặt hàng sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, đảm bảo cho người học sau kết thúc khóa học có việc làm; - Đầu tư, phát triển nghề phục vụ ngành dịch vụ du lịch, dịch vụ - ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Đưa nghề du lịch dịch vụ Cơ sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn vào danh mục nghề đầu tư trọng điểm đạt chuẩn quốc gia khu vực ASEAN Ban hành quy định điều kiện doanh nghiệp lực lượng lao động tham gia nghành dịch vụ du lịch phải qua đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành dịch vụ du lịch - Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Chính phủ; Chính sách đào tạo nghề nghiệp cho bội đội xuất ngũ, cho người chấp hành xong án phạt tù Góp phần giúp người lao động để chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm; đảm bảo mục tiêu đến năm 2020 có từ 10-15% lao động làm việc ngành nông nghiệp chuyển sang làm việc ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; - Xây dựng nhân rộng mơ hình đào tạo gắn với doanh nghiệp, làng nghề, gắn với việc làm giải việc làm chỗ có hiệu địa phương Tăng cường hỗ trợ tư vấn việc làm, vay vốn, kiến thức khởi doanh nghiệp cho người lao động sau học nghề 2.3 Phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay từ Quỹ quốc gia việc làm - Đề nghị Trung ương bổ sung nguồn vốn tăng thêm 20 - 25 tỷ đồng/năm để đáp ứng việc cho vay giải việc làm; ngân sách tỉnh bổ sung nguồn vốn tăng thêm cho Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỷ đồng/năm; ngân sách huyện, thị xã, thành phố bổ sung nguồn vốn tăng thêm cho phịng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương đạt từ 300-500 triệu đồng vay giải việc làm, hộ di dời giải tỏa đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề; - Lồng ghép hoạt động chương trình cho vay giải việc làm chương trình giảm nghèo để phát huy hiệu vốn vay; tạo việc làm ổn định, nâng cao đời sống người lao động; - Huy động thêm nguồn vốn khác vay giải việc làm giảm nghèo; tranh thủ dự án viện trợ tổ chức phi phủ tổ chức ngồi nước; hội đoàn thể huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ cho vay sinh kế tạo việc làm ổn định cho hội viên 2.4 Đưa lao động làm việc nước - Tiếp tục trì thị trường truyền thống có nhu cầu trình độ cơng nhân kỹ thuật, có thu nhập cao; hạn chế thị trường có nhiều rủi ro Trước hết tập trung vào thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Đức Đồng thời, tăng cường tham gia thị trường lao động ngư nghiệp đánh bắt gần bờ Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan phù hợp với trình độ nghề nghiệp người lao động ngư dân ven biển; có giải pháp phù hợp để giảm tỷ lệ lao động bất hợp pháp Hàn Quốc; - Tổ chức khóa đào tạo định hướng xuất lao động để tạo nguồn kịp thời cho doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho em hộ nghèo, hộ gia đình sách, đội xuất ngũ hộ di dời giải tỏa đất sản xuất để lao động có thời hạn nước ngoài; - Hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước ngồi; ngồi vay vốn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo mức quy định, vay Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo khả chấp, tỉnh hỗ trợ cho vay thêm vốn ủy thác tỉnh thơng qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội theo nhu cầu lao động theo mức tổng chi phí; - Tăng cường cơng tác tun truyền xuất lao động, mở chuyên mục thường xuyên dạy nghề giải việc làm Đài Phát - Truyền hình Quảng Bình; q phóng xuất lao động 2.5 Hồn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động nâng cao hiệu hoạt động tổ chức dịch vụ việc làm - Tổ chức thu thập, lưu trữ, tổng hợp sở liệu thị trường lao động để phục vụ tốt công tác quản lý, định hướng phát triển có sách phù hợp phát triển thị trường lao động theo hướng tích cực; gắn kết, phối hợp cung cấp thông tin, dự báo cung - cầu lao động để có giải pháp cho công tác giải việc làm tỉnh; - Nâng cao lực hoạt động cho đơn vị hoạt động dịch vụ việc làm đầu tư có trọng điểm để hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh đủ điều kiện tư vấn cho 15.000 - 17.000 lao động/năm; - Tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng phiên giao dịch việc làm định kỳ; tiến tới tổ chức sàn giao dịch định kỳ tuần lần, tổ chức sàn giao dịch việc làm di động 04 lần/năm; giải việc làm sàn giao dịch việc làm việc làm cho 15 - 20% tổng số lao động giải việc làm hàng năm; - Tổ chức thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội việc làm, dạy nghề học nghề, thị trường lao động 2.6 Triển khai thực đồng giải pháp khắc phục ảnh hưởng cố môi trường biển Tập trung đạo triển khai thực tốt Đề án khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh, giải việc làm ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng cố môi trường biển địa bàn tỉnh, cụ thể: - Hỗ trợ giải việc làm cho người lao động thơng qua sách vay vốn mua sắm ngư cụ, cải hoán tàu có cơng suất từ 90CV lên 90CV; đóng tàu thuyền công suất lớn từ 90CV trở lên cho khoảng 100 tàu thuyền để đánh bắt xa bờ; hỗ trợ đào tạo cho lao động kỹ hoạt động biển, sử dụng trang thiết bị đại khai thác, đánh bắt hải sản kiến thức pháp luật biển nhằm nâng cao suất, hiệu hoạt động; - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng vùng nhu cầu thị trường vùng bị ảnh hưởng, nâng cao hiệu sử dụng đất Tạo điều kiện cho ngư dân, hộ gia đình khơng có điều kiện vươn khơi đánh bắt xa bờ hỗ trợ vay vốn để chuyển đổi việc làm, định hướng trồng, vật nuôi phù hợp vùng cát; hỗ trợ, tạo đầu ổn định cho sản phẩm nông nghiệp, giúp bà yên tâm sản xuất; - Tổ chức nghiên cứu nguồn lợi ngư trường vùng biển xa, từ định hướng khai thác có hiệu cho tàu biển xa bờ, giảm bớt chi phí tránh rủi ro cho ngư dân; - Kêu gọi doanh nghiệp, nhà máy thu mua nguồn hải sản đánh bắt xa bờ sau kiểm định chất lượng an toàn trợ giá giúp ổn định đầu cho người lao động III KINH PHÍ THỰC HIỆN - Tổng kinh phí thực 63.900 triệu đồng, đó: + Nguồn kinh phí từ ngân sách trung ương cấp: 56.900 triệu đồng + Nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh: 7.000 triệu đồng (Chi tiết cụ thể Phụ lục 02 đính kèm) - Kinh phí thực Đề án giải việc làm ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng cố môi trường biển công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thực theo định UBND tỉnh IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan địa phương theo dõi, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết thực hiện; - Hướng dẫn, đạo thực có hiệu chương trình, giải pháp giải việc làm, sách phát triển thị trường lao động, dạy nghề, xuất lao động địa bàn tỉnh; Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành địa phương triển khai thực Đề án khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh, giải việc làm ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng cố môi trường biển địa bàn tỉnh; - Phối hợp với quan thông tin đại chúng cung cấp thông tin thị trường hàng hóa, hỗ trợ việc tiêu thị sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp cho lao động khu vực nông thôn; thực quy hoạch nông nghiệp nông thôn để thực việc chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn; - Chủ động kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với ngành có liên quan phân bổ tiêu kế hoạch, đề xuất sách, giải pháp phù hợp để triển khai thực hiện; tổ chức lồng ghép chương trình, dự án có liên quan với chương trình giải việc làm; - Phối hợp với quan chức có liên quan rà sốt, thống kê lại số doanh nghiệp cấp phép hoạt động để thực sách hỗ trợ nhà nước giải việc làm; Định kỳ tháng lần cung cấp cho Sở, Ban, Ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố danh sách doanh nghiệp đăng ký kinh doanh danh sách doanh nghiệp giải thể địa bàn tỉnh; Sở Tài Cân đối ngân sách để tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí cho hoạt động Kế hoạch này; hướng dẫn giám sát việc sử dụng tốn kinh phí mục đích có hiệu Sở Thơng tin Truyền thơng; Đài Phát - Truyền hình Quảng Bình; Báo Quảng Bình, Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Phối hợp với ngành, địa phương, tổ chức thông tin, tuyên truyền chế độ, sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động Kịp thời phổ biến thơng tin mơ hình dạy nghề tạo việc làm hiệu quả; cá nhân điển hình tự tạo việc làm cho cá nhân tạo việc làm cho người khác Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội - Phối hợp với ngành có liên quan, đoàn thể, huyện, thị xã, thành phố đạo Phòng giao dịch hoạt động cho vay giải việc làm, giảm nghèo xuất lao động địa phương đảm bảo đối tượng đáp ứng nhu cầu vay vốn nhân dân; sử dụng nguồn vốn cho vay để giải việc làm có hiệu quả; - Thẩm định tham mưu cho UBND cấp phê duyệt cho vay giải ngân dự án cho vay để giải việc làm kịp thời, không để tồn đọng vốn Các sở, ban, ngành có liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố - Căn vào chức năng, nhiệm vụ giao tình hình kinh tế - xã hội địa phương chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ cụ thể Kế hoạch Đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn, đạo thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý ngành, đảm bảo yêu cầu, mục tiêu Kế hoạch đề ra; - Tổ chức thực lồng ghép kế hoạch giải việc làm với kế hoạch giảm nghèo, chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn, chương trình dự án khác để giải việc làm có hiệu quả; - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn khảo sát, thống kê lao động - việc làm địa bàn di dời, giải tỏa, cung cấp thông tin nhu cầu chuyển đổi ngành nghề, cần tạo việc làm để có biện pháp giải quyết; - Củng cố nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác lao động - việc làm, giảm nghèo, quản lý dạy nghề để triển khai thực tốt nhiệm vụ địa phương Đề nghị tổ chức trị, hội, đoàn thể - Tham gia thực giám sát việc thực Kế hoạch cấp; - Tuyên truyền, hướng dẫn hội viên xây dựng đề án vay vốn; tín chấp vay vốn để giải việc làm, giảm nghèo; vận động thành viên tự tạo việc làm tạo việc làm cho người khác; - Chỉ đạo cấp Hội thực ủy thác cho vay có hiệu quả; tạo huy động nguồn vốn cho vay bổ sung để tạo việc làm Trên Kế hoạch giải việc làm cho người lao động năm 2017 , Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành có liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực Trong trình tổ chức thực có khó khăn, vướng mắc phát sinh quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh Xã hội) xem xét, giải theo quy định./ Nơi nhận: KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Bộ Lao động - TB&XH; - Thường vụ Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCTUBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, Đoàn thể cấp tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - LĐ VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, VX Đã ký Trần Tiến Dũng Phụ lục số: (Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 387 /KH-UBND ngày 14 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) CHỈ TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM NĂM 2017 CHO CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ Trong Số lao động tạo việc làm Bằng hình thức TT Địa phương Toàn tỉnh Lệ Thủy Quảng Ninh Đồng Hới Bố Trạch Ba Đồn Quảng Trạch Tuyên Hóa Minh Hóa Tổng số 35.000 5.700 3.600 4.700 7.400 4.200 4.300 3.200 1.900 Tổng Thơng qua chương trình, dự án phát triển KTXH 18.500 14.000 2.550 1.430 1.970 2.550 1.480 1.850 1.350 820 3.000 1.900 2.500 3.900 2.200 2.300 1.700 1.000 Vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm 1.500 200 200 250 250 170 150 150 130 Xuất lao động 3.000 250 270 280 1.100 550 300 200 50 Số lao động thiếu VL tạo thêm VL 16.500 2.700 1.700 2.200 3.500 2.000 2.000 1.500 900 Phụ lục số: DỰ TOÁN CHI TIẾT KINH PHÍ THỰC HIỆN NĂM 2017 (Ban hành kèm theo Kế hoạch số: /KH-UBND ngày tháng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Số TT năm 2017 Dự kiến kinh phí thực (Đơn vị tính: Triệu đồng) Trung Địa Tổng ương phương Nội dung Hỗ trợ phát triển thị trường lao động Quỹ quốc gia việc làm Hỗ trợ xuất lao động 2.700 50.000 4.000 950 5.000 1.000 3.650 55.000 5.000 Kiểm tra, giám sát lao động, việc làm Tổng 200 56.900 50 7.000 250 63.900 ... Hội thực ủy thác cho vay có hiệu quả; tạo huy động nguồn vốn cho vay bổ sung để tạo việc làm Trên Kế hoạch giải việc làm cho người lao động năm 2017 , Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành... để thực sách hỗ trợ nhà nước giải việc làm; Định kỳ tháng lần cung cấp cho Sở, Ban, Ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố danh sách doanh nghiệp đăng ký kinh doanh danh sách... năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) CHỈ TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM NĂM 2017 CHO CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ Trong Số lao động tạo việc làm Bằng hình thức TT Địa phương Toàn tỉnh Lệ Thủy Quảng