BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số 20 /QCPH MTTQ ĐTCTXH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Đà Nẵng,[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Số: 20 /QCPH-MTTQ-ĐTCTXH QUY CHẾ PHỐI HỢP Giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội thành phố Đà Nẵng hoạt động giám sát phản biện xã hội Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Căn Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Căn Nghị Liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTW MTTQVN ngày 15/6/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Căn Thông tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Căn Thông tri 23/TTr-MTTW ngày 21/7/2017 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam hướng dẫn quy trình giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Căn Quy chế 02/QC-MTTQ-TCCTXH ngày 29/7/2015 Ủy ban MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội thành phố Đà Nẵng v/v Phối hợp thống hành động Ủy ban MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2014-2019; Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội thành phố thống ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội (sau gọi tắt Quy chế) với nội dung cụ thể sau, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh 1.Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định nội dung hoạt động việc phối hợp thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Đối tượng điều chỉnh: Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN), Liên đồn lao động, Hội Nơng dân, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Hội Cựu chiến binh thành phố (sau viết tắt đoàn thể trị - xã hội thành phố Đà Nẵng) Điều Mục đích, yêu cầu phối hợp Mục đích phối hợp a) Nâng cao vai trị trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội thành phố quyền làm chủ nhân dân việc tham gia giám sát, phản biện xã hội b) Xây dựng hoạt động giám sát, phản biện xã hội trở thành chế độ công tác thường xuyên, trọng tâm chương trình cơng tác năm nhiệm kỳ Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố Phát huy vai trò đơn vị hoạt động giám sát phản biện xã hội Yêu cầu phối hợp a) Hoạt động phối hợp phải phù hợp với chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trọng tâm thành phố; có tham gia góp ý, phản biện giám sát đại diện nhân dân b) Hoạt động phối hợp phải cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với thực tiễn thành phố; nội dung giám sát, phản biện xã hội phải thiết thực, ưu tiên vấn đề quan tâm, xúc tổ chức thành viên, đồn viên, hội viên nguyện vọng đáng nhân dân c) Hoạt động phối hợp không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giám sát; thực đồng bộ, bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, pháp luật d) Việc cung cấp, quản lý, công bố sử dụng thông tin hoạt động giám sát phản biện xã hội phải trình tự, xác, kịp thời, khơng vi phạm quy định bảo vệ bí mật Nhà nước Chương II PHẠM VI, HÌNH THỨC PHỐI HỢP VÀ CHẾ ĐỘ THƠNG TIN Điều Phạm vi phối hợp giám sát phản biện xã hội Phạm vi giám sát a) Đối với quan, tổ chức - Mặt trận Tổ quốc thành phố: Chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) quan, tổ chức cấp; giám sát chuyên đề, vụ việc liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân có ảnh hưởng phạm vi thành phố Đà Nẵng, liên quan đến quyền trách nhiệm Ủy ban MTTQ Việt Nam - Các đoàn thể trị - xã hội thành phố: chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) quan, tổ chức cấp, giám sát chuyên đề, vụ việc có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, chức nhiệm vụ đoàn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc thành phố thực giám sát nội dung có liên quan b) Đối với cá nhân Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nơi công tác nơi cư trú địa bàn thành phố Phạm vi phản biện xã hội a) Mặt trận Tổ quốc thành phố: chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án quan nhà nước cấp có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, hội viên, đồn viên tổ chức thành viên, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam b) Các đồn thể trị - xã hội thành phố: chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án quan nhà nước cấp có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, đồn viên, quyền trách nhiệm đồn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ phản biện xã hội Điều Hình thức phối hợp giám sát phản biện xã hội Các hình thức phối hợp chung: 1.1 Xây dựng kế hoạch giám sát, phản biện xã hội năm - Định kỳ quý IV năm, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì hiệp thương thống với đồn thể trị - xã hội cấp lựa chọn vấn đề mà nhân dân quan tâm, xúc để xây dựng kế hoạch giám sát, phản biện xã hội năm sau - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố trao đổi, thống kế hoạch giám sát, phản biện xã hội với Đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố; - Trình Thường trực Thành ủy phê chuẩn kế hoạch giám sát, phản biện xã hội mà Ủy ban MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội thành phố hiệp thương thống (bằng văn bản) - Trường hợp kế hoạch giám sát, phản biện xã hội có điều chỉnh, bổ sung nội dung, lĩnh vực, địa bàn thời gian thực theo yêu cầu quyền cấp theo điều kiện thực tế phát sinh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ động trao đổi với đồn thể trị - xã hội thống thực 1.2 Tổ chức tham gia đoàn giám sát - Trong đợt giám sát chuyên đề, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì chuẩn bị nội dung điều kiện cần thiết để tổ chức giám sát Các đồn thể trị - xã hội thành phố có liên quan đến chuyên đề giám sát chuẩn bị nội dung, tài liệu liên quan cử người tham gia đoàn giám sát - Các đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì đồn giám sát (theo nội dung chun đề đăng ký), mời đại diện lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đồn thể trị - xã hội có liên quan tham gia phối hợp 1.3 Tham dự hội nghị phản biện xã hội Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội thành phố có trách nhiệm cử người tham gia hội nghị phản biện xã hội theo đề nghị quan chủ trì hội nghị; nghiên cứu tài liệu phản biện theo chức nhiệm vụ đơn vị sở đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đáng đoàn viên, hội viên nhân dân, đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc 1.4 Báo cáo kết giám sát phản biện xã hội Các đoàn thể trị - xã hội thành phố có trách nhiệm báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội (sau kết thúc đợt giám sát sau hội nghị phản biện xã hội đơn vị chủ trì) Mặt trận thành phố chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc đợt giám sát; Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thực báo cáo tổng hợp kết giám sát phản biện xã hội định kỳ tháng, năm báo cáo Thành ủy; đồng thời thông báo với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Các hình thức phối hợp cụ thể 2.1 Hình thức phối hợp giám sát: a) Giám sát thông qua nghiên cứu, xem xét văn quan có thẩm quyền liên quan đến sách, pháp luật, đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam chủ trì đề nghị đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì việc nghiên cứu, xem xét loại văn thực sách, pháp luật quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, hội viên đoàn viên b) Tổ chức đoàn giám sát Ủy ban MTTQ Việt Nam chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức đồn giám sát cấp mình; đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức đoàn giám sát theo chuyên đề đăng kí Chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc giám sát, Trưởng đồn giám sát có báo cáo kết gửi Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì giám sát Căn kết giám sát, Ủy ban MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì giám sát kết luận nội dung giám sát có văn kiến nghị gửi quan, tổ chức, cá nhân giám sát quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, đồng thời gửi Ủy ban MTTWTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp trực tiếp c) Giám sát thông qua hoạt động ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng d) Tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền Khi quan, tổ chức có thẩm quyền mời tham gia đồn giám sát, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đồn thể trị - xã hội có trách nhiệm cử người tham gia 2.2 Các hình thức phối hợp phản biện xã hội a) Tổ chức hội nghị phản biện xã hội - Hội nghị phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì mời thành phần: đại diện đồn thể trị - xã hội thành phố, thành viên Hội đồng Tư vấn, chuyên gia, nhà khoa học thuộc lĩnh vực hoạt động có liên quan đến nội dung văn phản biện xã hội, đại diện quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn phản biện xã hội, đại diện quan tổ chức khác có liên quan - Hội nghị đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì mời thành phần: đại diện Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố, chuyên gia, nhà khoa học thuộc lĩnh vực hoạt động có liên quan đến nội dung văn phản biện xã hội, đại diện quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn phản biện xã hội, đại diện quan tổ chức khác có liên quan b) Gửi dự thảo văn phản biện xã hội đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến Ủy ban MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thành phố tổ chức việc nghiên cứu gửi dự thảo văn phản biện xã hội đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến; đồng thời có trách nhiệm tập hợp, tổng hợp ý kiến đóng góp, xây dựng văn phản biện xã hội gửi đến quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn phản biện xã hội c) Tổ chức đối thoại trực tiếp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội thành phố với quan, tổ chức có văn phản biện xã hội Hội nghị đối thoại với quan, tổ chức có dự thảo văn phản biện Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì đồn thể trị - xã hội thành phố chủ trì theo đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Điều Chế độ báo cáo cung cấp thơng tin Các đồn thể trị - xã hội thành phố thơng báo kết giám sát, phản biện xã hội chủ trì sau kết thúc đợt báo cáo định kỳ tháng, năm cho Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Kết giám sát, phản biện xã hội kiến nghị sau giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội gửi cho cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp báo cáo với quan Mặt trận đồn thể trị - xã hội cấp trực tiếp Mặt trận Tổ quốc thông báo kết giám sát, phản biện xã hội định kỳ tháng, năm trước hội nghị cấp uỷ Đảng Hội đồng nhân dân cấp Cấp uỷ, quyền, quan, đơn vị giám sát phản biện xã hội cần cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu, văn dự thảo liên quan để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Trong trình thực có số nội dung chưa thể cung cấp chậm tiến độ cung cấp phải thông báo văn cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội thành phố biết Các quan, đơn vị giám sát, phản biện xã hội kịp thời trả lời văn cho Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc tiếp thu ý kiến tổ chức thực sau kiến nghị giám sát phản biện xã hội theo quy định; cử người có trách nhiệm thay mặt tổ chức tham dự hội nghị phản biện, góp ý Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố tổ chức tham gia đối thoại theo yêu cầu Định kỳ 06 tháng, 01 năm Mặt trận chủ trì phối hợp với đồn thể trị - xã hội thành phố tổ chức giao ban đánh giá kết triển khai đề xuất nội dung, giải pháp thực thời gian đến Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Chủ trì xây dựng hướng dẫn triển khai thực Quy chế phối hợp giám sát phản biện xã hội địa bàn thành phố; hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp quận, huyện sở phối hợp với quan quản lý nhà nước cấp xây dựng kế hoạch phối hợp giám sát phản biện xã hội hàng năm Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố giữ vai trò điều hành chung công tác phối hợp khối, kịp thời xây dựng, bổ sung nội dung giám sát phản biện xã hội kế hoạch theo yêu cầu thực tiễn Tổng hợp kết giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức trị - xã hội thành phố định kỳ báo cáo Thành ủy Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời thông báo kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố quan có thẩm quyền có liên quan kiến nghị giám sát phản biện xã hội, theo dõi việc giải kiến nghị sau giám sát phản biện xã hội Tuyên truyền, quán triệt công tác giám sát phản biện xã hội, vận động nhân dân tham gia giám sát phản biện xã hội qua kênh thông tin Mặt trận, góp phần phát hiện, phản ánh hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Tổ chức họp triển khai, hội nghị sơ kết, tổng kết hoạt động giám sát phản biện xã hội khối 6 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán phụ trách trực tiếp làm công tác giám sát phản biện xã hội Đề xuất Thành ủy quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có đạo đức, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác giám sát phản biện xã hội cho đơn vị Điều Các đồn thể trị - xã hội thành phố Hàng năm phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát phản biện xã hội đơn vị mình, hướng dẫn đơn vị trực thuộc phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xây dựng chương trình phối hợp cơng tác, tổ chức triển khai kế hoạch phối hợp giám sát phản biện xã hội Chủ trì hoạt động giám sát phản biện xã hội theo lĩnh vực phụ trách nội dung phối hợp thống năm; theo dõi việc giải kiến nghị sau giám sát phản biện xã hội Tuyên truyền công tác giám sát phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền đồn viên, hội viên thơng qua hình thức cụ thể, phù hợp với tình hình đồn viên, hội viên địa phương, đơn vị Chủ trì tổ chức tập huấn nâng cao lực giám sát phản biện xã hội cho cán bộ, hội viên đoàn viên Tăng cường giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị kết luận tra vấn đề dư luận quan tâm, xúc quyền cấp liên quan đến đồn viên, hội viên Điều Kinh phí thực Kinh phí thực hoạt động giám sát phản biện xã hội thực theo quy định Thông tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố Hàng năm vào niên độ tài chính, yêu cầu nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố lập kế hoạch, dự toán kinh phí giám sát phản biện xã hội cho năm sau trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với hoạt động phối hợp thường xuyên quan tự đảm bảo kinh phí Đối với hoạt động có nguồn kinh phí từ sở, ngành nguồn khác thực theo nội dung ký kết bên Đối với hoạt động với quy mô lớn, đột xuất phát sinh theo đề nghị UBND thành phố đề xuất quan có thẩm quyền cấp kinh phí thực Đối với hội nghị sơ kết, tổng kết hoạt động đơn vị chủ trì đảm bảo kinh phí tổ chức Điều Khen thưởng, kỷ luật Cụm thi đua Mặt trận đồn thể trị - xã hội thành phố xét khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc triển khai, phối hợp thực công tác giám sát phản biện xã hội trình Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố Khi phát biểu gây cản trở trù dập người tham gia thực công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố đề xuất quan chức xử lý theo quy định pháp luật Điều 10 Hiệu lực thi hành Quy chế Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đồn thể trị - xã hội thành phố thống triển khai thực Quy chế có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Giao Ban dân chủ - Pháp luật phối hợp với Ban chun mơn đồn thể trị - xã hội thành phố tham mưu lãnh đạo đơn vị theo dõi triển khai thực Quy chế Trong trình thực có vấn đề phát sinh, vướng mắc, bên kịp thời phối hợp bổ sung, sửa đổi./ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG HỘI NÔNG DÂN CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH CHỦ TỊCH Đặng Thị Kim Liên Lương Nguyễn Minh Triết Đặng Công Thắng HỘI CỰU CHIẾN BINH ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CHỦ TỊCH BÍ THƯ CHỦ TỊCH Huỳnh Minh Chức Nguyễn Duy Minh Nguyễn Thị Thu Hà Nơi nhận: - UBTW MTTQVN (b/cáo); - TW đoàn thể CT-XH (b/cáo); - Thường trực Thành uỷ Đà Nẵng (b/cáo); - Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo Thành uỷ ĐN (b/cáo); - HĐND, UBND thành phố ĐN; - UBMTTQVN thành phố; - Các đoàn thể CT-XH thành phố; - UBMTTQVN quận, huyện; - Các đoàn thể CT-XH quận, huyện; - Lưu VT, Ban DC-PL UBMT tp, Ban chuyên môn ĐTCT-XH ... hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát phản biện xã hội đơn vị mình, hướng dẫn đơn vị trực thuộc phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt... sinh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ động trao đổi với đồn thể trị - xã hội thống thực 1.2 Tổ chức tham gia đoàn giám sát - Trong đợt giám sát chuyên đề, Ban Thường trực Ủy ban. .. giám sát; Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thực báo cáo tổng hợp kết giám sát phản biện xã hội định kỳ tháng, năm báo cáo Thành ủy; đồng thời thông báo với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân