TIÊU CHUẨN QUỐC GIA Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 7515 2005 YÊU CẦU ĐỂ THIẾT LẬP CÁC VÙNG KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI Requirements for the establishment of pest free are[.]
Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 7515 : 2005 YÊU CẦU ĐỂ THIẾT LẬP CÁC VÙNG KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI Requirements for the establishment of pest free areas Lời nói đầu TCVN 7515 : 2005 tương đương có sửa đổi ISPM No.4 : 1996 (Tiêu chuẩn Quốc tế biện pháp Kiểm dịch thực vật); TCVN 7515 : 2005 Tiểu ban kỹ thuật tiêu chuẩn TCVN/TC/F7/SC1 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Tiêu chuẩn chuyển đổi năm 2008 từ Tiêu chuẩn Việt Nam số hiệu thành Tiêu chuẩn Quốc gia theo quy định khoản Điều 69 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật điểm a khoản Điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật YÊU CẦU ĐỂ THIẾT LẬP CÁC VÙNG KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI Requirements for the establishment of pest free areas Phạm vi áp dụng Tiêu chuẩn qui định yêu cầu để thiết lập sử dụng vùng không nhiễm dịch hại (VKNDH) giải pháp quản lý nguy cho việc chứng nhận kiểm dịch thực vật (KDTV) thực vật, sản phẩm thực vật vật thể thuộc diện KDTV khác xuất từ VKNDH để hỗ trợ cho việc chứng minh khoa học biện pháp KDTV nước nhập áp dụng nhằm bảo vệ VKNDH bị đe dọa Tài liệu viện dẫn Các tài liệu viện dẫn sau cần thiết cho việc áp dụng tiêu chuẩn Đối với tài liệu viện dẫn ghi năm ban hành áp dụng phiên nêu Đối với tài liệu viện dẫn không ghi năm ban hành áp dụng phiên nhất, bao gồm sửa đổi TCVN 3937, Kiểm dịch thực vật - Thuật ngữ định nghĩa TCVN 6907 : 2001, Các nguyên tắc kiểm dịch thực vật liên quan đến thương mại quốc tế TCVN 6908 : 2001, Biện pháp kiểm dịch thực vật - Phần 1: Những qui định nhập - Hướng dẫn phân tích nguy dịch hại TCVN 7516 : 2005, Hướng dẫn giám sát dịch hại International Plant Protection Convention, 1992 FAO, Rome (Công ước Quốc tế bảo vệ thực vật, 1992, Tổ chức nông lương giới, Roma) Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 1994 World trade organization, Geneva (Hiệp định việc áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ kiểm dịch động thực vật, 1994 Tổ chức thương mại giới, Geneva) Thuật ngữ chữ viết tắt 3.1 Vùng (area) Một quốc gia, địa phận quốc gia, toàn nhiều địa phận số quốc gia cơng nhận thức 3.2 Điều tra khoanh vùng (delimiting survey) Điều tra để thiết lập phạm vi vùng xem nhiễm không nhiễm loài dịch hại 3.3 Điều tra phát (detection survey) Điều tra để xác định có mặt dịch hại vùng 3.4 IPPC Chữ viết tắt Công ước Quốc tế bảo vệ thực vật qui định năm 1951 Tổ chức nông lương giới Roma sửa đổi tiếp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 3.5 Điều tra theo dõi (monitoring survey) Điều tra thường xuyên để xác định đặc điểm quần thể dịch hại 3.6 Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia (TCBVTVQG) [National Plant Protection Organization (NPPO)] Cơ quan thức Chính phủ thành lập để thực nhiệm vụ quy định Công ước quốc tế bảo vệ thực vật (IPPC) 3.7 Cơ quan thức (official) Được tổ chức Bảo vệ thực vật quốc gia thành lập, ủy quyền thực 3.8 Dịch hại (pest) Bất loài, chủng dạng sinh học thực vật, động vật vi sinh vật gây hại cho thực vật sản phẩm thực vật 3.9 vùng không nhiễm dịch hại (VKNDH) [(pest free area (PFA)] Một vùng mà lồi dịch hại cụ thể khơng xuất chứng minh chứng khoa học, nơi thích hợp điều kiện trì cách thức 3.10 Biện pháp KDTV (phytosanitary measure) Luật pháp, qui định quy trình thức nhằm mục đích ngăn ngừa du nhập và/hoặc lan rộng đối tượng KDTV 3.11 Quy định KDTV (phytosanitary regulation) Luật lệ thức nhằm ngăn ngừa du nhập và/hoặc lan rộng đối tượng KDTV việc kiểm soát sản xuất, vận chuyển, lưu trữ hàng hóa, vật thể khác hoạt động bình thường người, thiết lập qui trình chứng nhận KDTV 3.12 Điều tra (survey) Phương pháp qui chuẩn thực qua chu kỳ thời gian cụ thể để xác định đặc điểm quần thể dịch hại xác định loài dịch hại xuất vùng Khái quát yêu cầu Một “vùng không nhiễm dịch hại” là: “một vùng mà lồi dịch hại cụ thể không xuất chứng minh chứng khoa học, nơi thích hợp điều kiện trì cách thức.” TCBVTVQG thiết lập sử dụng VKNDH cho việc xuất thực vật, sản phẩm thực vật vật thể quy định khác từ quốc gia mà vùng xác định (nước xuất khẩu) tới nước khác (nước nhập khẩu) không cần thiết phải áp dụng thêm biện pháp KDTV yêu cầu đáp ứng cách xác Như vậy, tình trạng khơng nhiễm dịch hại vùng sử dụng sở cho việc chứng nhận KDTV thực vật, sản phẩm thực vật vật thể thuộc diện KDTV khác liên quan đến loài dịch hại công bố Điều cung cấp yếu tố đánh giá nguy dịch hại, việc khẳng định dựa sở khoa học việc công bố khơng có dịch hại xác định từ vùng Khi VKNDH yếu tố việc chứng minh biện pháp KDTV nước nhập áp dụng để bảo vệ vùng bị đe dọa Mặc dù thuật ngữ “vùng không nhiễm dịch hại” bao gồm toàn kiểu (từ toàn quốc gia không nhiễm dịch hại đến vùng nhỏ không nhiễm dịch hại lại nằm quốc gia mà dịch hại phổ biến), điều thuận lợi cho việc thảo luận yêu cầu VKNDH việc xác định ba kiểu sau: - toàn quốc gia - địa phận không nhiễm dịch quốc gia tồn vùng nhiễm dịch hạn chế - địa phận quốc gia không nhiễm dịch hại nằm vùng bị nhiễm dịch chung Trong trường hợp đó, VKNDH có thể, thích hợp, liên quan đến tất địa phận nhiều quốc gia Ba phần giai đoạn xem xét để thiết lập trì liên tục VKNDH: - hệ thống thiết lập VKNDH - biện pháp KDTV để trì VKNDH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - kiểm tra để xác minh VKNDH trì Bản chất phần thay đổi theo đặc tính sinh học dịch hại, loại dịch hại đặc điểm VKNDH yêu cầu mức độ an tồn KDTV, dựa vào phân tích nguy dịch hại Phương pháp sử dụng để đạt phần bao gồm: - tập hợp số liệu - điều tra (khoanh vùng, phát hiện, theo dõi) - kiểm soát quy định - tra (rà soát đánh giá) - tài liệu (báo cáo, kế hoạch công tác) Yêu cầu chung VKNDH 5.1 Xác định VKNDH Việc khoanh vùng VKNDH phải vào đặc tính sinh học dịch hại liên quan Điều ảnh hưởng đến phạm vi mà xác định VKNDH ranh giới khoanh vùng Về nguyên tắc, VKNDH nên giới hạn mối liên hệ mật thiết đến xuất dịch hại, nhiên, thực tế, VKNDH thường giới hạn ranh giới sẵn công nhận, xem xét đến trùng hợp chấp nhận giới hạn sinh học loài dịch hại Những giới hạn địa giới hành (ví dụ; quốc gia, tỉnh xã), đặc điểm tự nhiên (ví dụ: sơng, biển cả, dãy núi, đường) ranh giới sở hữu mà cách biệt với tất bên Với lý thực tế khác nhau, điều định để thiết lập VKNDH bên vùng coi không nhiễm dịch hại, khơng cần phải khoanh vùng xác giới hạn thực VKNDH 5.2 Sự thiết lập trì VKNDH Có ba phần việc thiết lập trì VKNDH Đó là: - hệ thống để thiết lập VKNDH - biện pháp KDTV để trì VKNDH - kiểm tra để xác minh VKNDH trì Bản chất phần khác tùy theo: - đặc tính sinh học dịch hại bao gồm: - khả sống sót - tỉ lệ sinh sản - phương thức phát tán - ký chủ sẵn có v.v - đặc điểm VKNDH bao gồm: - quy mô - mức độ cách ly - điều kiện sinh thái - tính v.v - mức độ an toàn KDTV theo yêu cầu liên quan đến mức độ đánh giá nguy phù hợp với phân tích nguy dịch hại thực Tiêu chuẩn biện pháp KDTV TCVN 6908 : 2001 TCVN 7516 : 2005, cung cấp thêm chi tiết cho yêu cầu giám sát tổng thể điều tra cụ thể 5.2.1 Hệ thống thiết lập VKNDH Hai hệ thống cung cấp liệu công nhận, thông qua việc thay đổi kết hợp hai hệ thống sử dụng Bao gồm: - giám sát tổng thể - điều tra cụ thể LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 5.2.1.1 Giám sát tổng thể Việc giám sát bao gồm việc sử dụng tất nguồn liệu TCBVTVQG, tổ chức quốc gia quyền địa phương, viện nghiên cứu, trường đại học, hiệp hội khoa học (gồm chuyên gia nghiệp dư), nhà sản xuất, chuyên gia, bảo tàng cộng đồng khác Thơng tin thu thập từ: - tạp chí thương mại khoa học - liệu lịch sử chưa công bố - quan sát thực tế 5.2.1.2 Điều tra cụ thể Việc điều tra phát hay điều tra khoanh vùng Điều tra cụ thể việc điều tra thức phải tuân theo kế hoạch TCBVTVQG phê chuẩn 5.2.2 Biện pháp KDTV để trì VKNDH Các biện pháp cụ thể sử dụng để ngăn chặn du nhập lan rộng dịch hại bao gồm: - hoạt động có tính pháp lý như: - đưa lồi dịch hại vào danh mục đối tượng KDTV - xác định yêu cầu nhập vào quốc gia hay vùng - hạn chế di chuyển sản phẩm định vùng hay nhiều quốc gia bao gồm vùng đệm - theo dõi thường xuyên - phổ biến kinh nghiệm cho nhà sản xuất Việc áp dụng biện pháp KDTV để trì tình trạng khơng nhiễm dịch hại chứng minh VKNDH, địa phận VKNDH, nơi mà điều kiện sinh thái phù hợp để dịch hại thiết lập 5.2.3 Kiểm tra để xác minh VKNDH trì Để xác minh tình trạng không nhiễm dịch hại VKNDH cho mục đích quản lý nước, tình trạng khơng nhiễm dịch hại phải tiếp tục kiểm tra sau VKNDH thiết lập biện pháp KDTV để trì VKNDH Việc tăng cường sử dụng hệ thống kiểm tra phải liên quan đến an toàn KDTV yêu cầu Việc kiểm tra gồm: - kiểm tra đặc biệt chuyến hàng xuất - yêu cầu nhà nghiên cứu, tư vấn tra phải thông báo cho TCBVTVQG xuất dịch hại - điều tra theo dõi 5.3 Tài liệu chứng minh rà soát Việc thiết lập trì VKNDH phải báo cáo đầy đủ văn rà soát định kỳ Với kiểu VKNDH nào, cần sẵn có tài liệu, phù hợp về: - tập hợp liệu để thiết lập VKNDH - thủ tục hành khác thực để hỗ trợ VKNDH - khoanh vùng VKNDH - quy định KDTV áp dụng - chi tiết kỹ thuật giám sát, điều tra hệ thống theo dõi sử dụng Điều có ích cho TCBVTVQG để gửi tài liệu VKNDH tới quan thông tin trung tâm (Tổ chức nông lương giới Tổ chức bảo vệ thực vật vùng), với tất chi tiết có liên quan, cho thơng tin truyền tới tất TCBVTVQG có yêu cầu Khi VKNDH yêu cầu biện pháp tổng thể để thiết lập trì nhằm cung cấp mức độ an tồn KDTV cao, cần đến kế hoạch hành động sở thỏa thuận song phương Một kế hoạch liệt kê chi tiết, cụ thể hoạt động yêu cầu hoạt động VKNDH bao gồm vai trò, trách nhiệm nhà sản xuất kinh doanh quốc gia nơi có LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn VKNDH Các hoạt động rà soát, đánh giá thường xuyên kết phần kế hoạch Yêu cầu cụ thể cho kiểu VKNDH khác Thuật ngữ “vùng khơng nhiễm dịch hại” bao gồm tồn kiểu VKNDH Để thuận lợi, yêu cầu VKNDH thảo luận cách chia thành kiểu VKNDH: - toàn quốc gia - địa phận không nhiễm dịch quốc gia tồn vùng nhiễm dịch hạn chế - địa phận quốc gia không nhiễm dịch nằm vùng bị nhiễm dịch chung Trong trường hợp đó, VKNDH có thể, nơi thích hợp, liên quan đến tồn địa phận nhiều quốc gia Các yêu cầu cụ thể với ba kiểu VKNDH thảo luận 6.1 Toàn quốc gia Trong trường hợp này, quốc gia hồn tồn khơng nhiễm lồi dịch hại cụ thể áp dụng cho vùng lãnh thổ mà TCBVTVQG chịu trách nhiệm Yêu cầu bao gồm: 6.1.1 Hệ thống để thiết lập VKNDH Dữ liệu từ việc giám sát tổng thể điều tra cụ thể chấp nhận Sự khác chỗ chúng cung cấp loại mức độ an toàn KDTV khác 6.1.2 Biện pháp KDTV để trì VKNDH Nội dung xem 5.2.2 6.1.3 Kiểm tra để xác minh khơng nhiễm dịch hại trì Nội dung xem 5.2.3 6.1.4 Tài liệu chứng minh rà sốt Nội dung xem 5.3 6.2 Địa phận không nhiễm dịch quốc gia tồn vùng nhiễm dịch hạn chế Trong trường hợp này, phân bố dịch hại bị hạn chế địa phận quốc gia TCBVTVQG xác định Biện pháp kiểm sốt thức áp dụng để kiềm chế phát tán dịch hại VKNDH tồn địa phận VKNDH Yêu cầu bao gồm: 6.2.1 Hệ thống để thiết lập VKNDH Thơng thường, tình trạng VKNDH dựa xác minh từ việc điều tra cụ thể Một điều tra khoanh vùng thức sử dụng để xác định phạm vi bị nhiễm dịch điều tra phát thức yêu cầu VKNDH để xác minh khơng có mặt dịch hại Giám sát tổng thể (xem 6.1.1 trên) áp dụng cho địa phận quốc gia không nhiễm dịch nơi vùng nhiễm dịch hạn chế có mặt, thích hợp 6.2.2 Biện pháp KDTV để trì VKNDH Các biện pháp bao gồm nội dung 5.2.2 Với kiểu VKNDH này, quy định KDTV yêu cầu vận chuyển hàng hóa khỏi vùng nhiễm dịch hại đến VKNDH nhằm ngăn chặn lan rộng dịch hại nêu 5.2.2 6.2.3 Việc kiểm tra để xác minh VKNDH trì Nội dung bao gồm nội dung nêu 5.2.3 Điều tra theo dõi VKNDH có ý nghĩa so với VKNDH khác toàn quốc gia 6.2.4 Tài liệu chứng minh rà soát Tài liệu bao gồm chứng hỗ trợ mơ tả biện pháp kiểm sốt thức theo kết điều tra, quy định KDTV thông tin TCBVTVQG nêu 5.3 6.3 Địa phận không nhiễm dịch quốc gia nằm vùng bị nhiễm dịch chung LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn VKNDH vùng vùng bị nhiễm dịch chung xác định (hoặc cho thấy vậy) khơng nhiễm lồi dịch hại cụ thể Vùng trì khơng nhiễm dịch hại quốc gia xuất sử dụng nội dung làm để chứng nhận KDTV thực vật và/hoặc sản phẩm thực vật Trong trường hợp định, VKNDH thiết lập vùng mà tình trạng nhiễm dịch vùng khơng dựa kết điều tra cụ thể VKNDH phải cách ly đầy đủ liên quan đến đặc tính sinh học dịch hại Yêu cầu phải bao gồm: 6.3.1 Hệ thống để thiết lập VKNDH Điều tra khoanh vùng điều tra phát yêu cầu kiểu VKNDH 6.3.2 Biện pháp KDTV để trì VKNDH Các biện pháp bao gồm nội dung nêu 5.2.2 Với kiểu VKNDH này, quy định KDTV yêu cầu việc vận chuyển hàng hóa khỏi vùng nhiễm dịch hại đến VKNDH nhằm ngăn chặn lan rộng dịch hại nêu 5.2.2 6.3.3 Kiểm tra để xác minh VKNDH trì Nội dung bao gồm nội dung nêu 5.2.3 Tiếp tục việc điều tra theo dõi yêu cầu hợp lý kiểu VKNDH 6.3.4 Tài liệu chứng minh rà sốt Tài liệu bao gồm chứng hỗ trợ mơ tả biện pháp kiểm sốt thức kết điều tra, quy định KDTV thông tin TCBVTVQG nêu 5.3 Vì kiểu VKNDH có liên quan đến thỏa thuận bên thương mại, nên việc thực cần TCBVTVQG nước nhập rà soát đánh giá lại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... VKNDH thảo luận cách chia thành kiểu VKNDH: - toàn quốc gia - địa phận không nhiễm dịch quốc gia tồn vùng nhiễm dịch hạn chế - địa phận quốc gia không nhiễm dịch nằm vùng bị nhiễm dịch chung Trong... nơi thích hợp, liên quan đến tồn địa phận nhiều quốc gia Các yêu cầu cụ thể với ba kiểu VKNDH thảo luận 6.1 Toàn quốc gia Trong trường hợp này, quốc gia hồn tồn khơng nhiễm lồi dịch hại cụ thể áp... toàn quốc gia không nhiễm dịch hại đến vùng nhỏ không nhiễm dịch hại lại nằm quốc gia mà dịch hại phổ biến), điều thuận lợi cho việc thảo luận yêu cầu VKNDH việc xác định ba kiểu sau: - toàn quốc