NGHIÊN CỨU TRAO DỔI BÒN VỂ VỐN ĐỀ BẢO VỆ NGUÔI MIM TÒI SÒN ĐẤU GIÁ NGUYỄN MINH TÁM* * Viện kiêm sát nhân dân thành phố Cao Lãnh, tinh Đồng Tháp Từ khỏa Tài sản đấu giá; phân chia tài sản chung; thi hà[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO DỔI BÒN VỂ VỐN ĐỀ BẢO VỆ NGI MIM TỊI SỊN ĐẤU GIÁ NGUYỄN MINH TÁM * Từ khỏa: Tài sản đấu giá; phân chia tài sản chung; thi hành án dân sự; kê biên tài sản; sử dụng đất Nhận Biên tập xong Duyệt : 18/7/2022 : 25/7/2022 : 27/7/2022 Từ bất cập vụ việc thi hành án dân không phân chia tài sản chung trước cưỡng chế kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất sở hữu chung hộ gia đình, làm ảnh hưởng đến quyền lọi đương người mua tài sản đấu giá, tác giả nêu quan điểm khác lưu ý khỉ giải vụ việc tương tự a a Quy định pháp luật bảo vệ người mua tài sản đấu giá giá xuống”; “Người mua tài sản đấu giá người trúng đấu giá ký kết hợp Luật thi hành án dân (THADS) năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 (Luật THADS năm 2008) không quy định người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá THADS, theo khoản 6, Điều Luật đấu giá tài sản năm 2016 thì: “Người trúng đấu giá cá nhân, tổ chức trả giá cao so với giá khởi điểm giá khởi điểm trường hợp người trả giá cao giá khởi điểm đấu giá theo phương thức trả giá lên; cá nhân, tổ chức chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá giảm trường hợp đấu giá theo phương thức đặt đồng mua bán tài sản đấu giá quan có thẩm quyền phê duyệt kết đấu giá tài sản” Điều 103 Luật THADS năm 2008 quy định bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án sau: “Người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án bảo vệ quyền sở hữu, sử dụng tài sản đó” Điều tương đồng với quy định Điều Luật đấu giá * Viện kiêm sát nhân dân thành phố Cao Lãnh, tinh Đồng Tháp Số 18/2022 Tạp chí K1EM SÁT 43 NGHIÊN CỨU - TRAO DỔI tài sản năm 2016 (bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình): “Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo đảm việc thực quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình” Đồng thời, khoản Điều 103 Luật THADS năm 2008 quy định rõ việc đảm bảo quyền nhận tài sản người mua tài sản bán đấu giá trường họp án, định bị kháng nghị, sửa đổi: “Trường họp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đối bị hủy quan THADS tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án đề giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá trừ trường họp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác” Bên cạnh đó, khoản 2, Điều Luật đấu giá tài sản năm 2016 quy định: Trường họp có người thứ ba tranh chấp quyền sở hữu tài sản đấu giá quyền sở hữu thuộc người mua tài sản đấu giá tình; trường họp có án, định quan nhà nước có thẩm quyền việc sửa đổi phần hủy bỏ tồn định Tạp chí 44 KIEM SAĨ số 18/2022 liên quan đến tài sản đấu giá trước tài sản đưa đấu giá trình tự, thủ tục đấu giá tài sản bảo đảm tuân theo quy định Luật tài sản thuộc quyền sở hữu người mua tài sản đấu giá tình, trừ trường họp kết đấu giá tài sản bị hủy theo quy định Điều 72 Luật Như vậy, thấy rằng, pháp luật THADS văn liên quan quy định rõ, chi tiết việc bảo vệ quyền người mua tài sản đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án, thực tiễn nhiều quan điểm xử lý, cách hiếu khác Điều dẫn đến nhiều trường hợp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đương Nội dung vụ việc Theo Quyết định công nhận thỏa thuận đương số 135/2010/ ỌĐST-DS ngày 19/8/2010 Tòa án nhân dân (TAND) thành phố X ơng Trần Trung D bà Võ Thị K có nghĩa vụ liên đới trả cho Ngân hàng thương mại cô phần p (chi nhánh thành phố X) số tiền 165.618.000 đồng tiếp tục trả lãi cho ngân hàng số tiền vốn gốc 150 triệu đồng với mức lãi suất hạn theo Hợp đồng tín dụng số 0403 ngày 26/12/2008 trả nợ xong Qua xác minh biết, ông D, bà K có tài sản nên ngày 15/10/2010, Chi cục THADS thành phố X Thông báo số 512 việc kê biên tài sản thuộc sở hữu chung hộ ông D, bà K Do đương không tự NGHIÊN CỬU - TRAO DỔI nguyện thi hành án nên Chi cục THADS thành X tiến hành kê biên tài sản gồm: Quyền sử dụng đất thuộc số 281, tờ đồ số 02, diện tích 174,9m2 nhà cấp bốn xây dựng đất (đất cấp cho hộ ông D, bà K) đưa bán đấu giá Sau nhiều lần giảm giá (08 lần), ngày 22/4/2013, tài sản đấu giá thành với giá 290.963.000 đồng, người mua tài sản đấu giá ông Nguyễn Văn T Ngày 25/4/2013, ông D, bà K (anh L, anh T chị G) nhận Thông báo số 135/TB-CCTHA việc giao tài sản đấu giá cho người mua trúng đấu giá Anh L, anh T chị G không đồng ý với kết đấu giá không đồng ý giao tài sản đấu giá cho người mua trúng đấu giá, cho Chi cục THADS thành phố X xử lý tài sản thu hồi nợ cho Ngân hàng mà không thông báo cho ông, bà biết theo Điều 74 Luật THADS năm 2008 Do đó, họ gửi đơn khiếu nại đến Chi cục THADS thành phố X Quá trình tố chức giao tài sản cho người mua trúng đấu giá gặp khó khăn nên Chi cục THADS thành phố X báo cáo Cục THADS tỉnh để xin đạo Tổng cục THADS Tổng cục THADS có Cơng văn sau: “Chi cục THADS thành phố X phải giao tài sản cho người mua trúng đấu giá theo Công văn Tổng cục (lần I) Đồng thời, hướng dẫn bên đương thực việc xác định phần sở hữu khối tài sản chung hộ gia đình để làm Cơ SỞ tốn cho thành viên hộ, vụ việc cần báo cáo Ban Chỉ đạo THADS để trao đổi với ngân hàng, xem xét có phương án hỗ trợ họp tình, hợp lý cho người phải thi hành án thành viên hộ gia đình để tạo lập nơi Tuy nhiên, trước tổ chức thi hành cần báo cáo xin ý kiến cấp ủy địa phương để thực thống nhất” Ý kiến Chi cục THADS thành phố X báo cáo Ban đạo THADS thành phố X họp bàn biện pháp phối họp Tại họp, Trưởng Ban đạo THADS thành X kết luận vụ ông D, bà K sau: “Trước mắt, không nên tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Giao Chi cục THADS thành phố X, hướng dẫn cho đồng sở hữu tài sản chung hộ ông D, bà K khởi kiện, yêu cầu Tòa án hủy kết bán đấu giá Sau có định Tịa án việc hủy kết bán đấu giá Chi cục THADS thành phố X tổ chức thi hành án lại từ giai đoạn đầu Đối với thiếu sót trình tự, thủ tục thi hành án Chấp hành viên giải theo quy định khiếu nại bồi thường nhà nước hoạt động THADS” Sau đó, Chi cục THADS thành phố X hướng dẫn anh L, anh T, chị G khởi kiện yêu cầu hủy kết bán đấu giá Ngày 23/3/2021, TAND thành phố X thụ lý việc dân “yêu cầu xác định tài sản chung hộ để thi hành án” theo u cầu ơng Trần Đình T Ngày 17/02/2022, TAND thành phố X giải Tạp chí Số 18/2022VkIẺM Sát 45 NGHIÊN CỬU - TRAO DỔI xong vụ việc theo Quyết định số 01/2022, với nội dung: Chấp nhận phần yêu cầu ông Trần Trung D, bà Võ Thị K, anh Trần Thanh L, anh Trần Đình T, chị Trần Thị Trúc G Ông Trần Trung D, bà Võ Thị K, anh Trần Thanh L, anh Trần Đình T, chị Trần Thị Trúc G mồi người quyền sử dụng 1/5 tương ứng với diện tích 34,84m2 đất, thuộc số 281, tờ đồ số 02 (phần đất kê biên, bán đấu giá thành) diện tích 347,08m2 đất thuộc số 1045, tờ đồ số 08, phường 6, thành phố X, tỉnh Y Ông Trần Trung D, bà Võ Thị K người quyền sở hữu 1/2 nhà cấp bốn, diện tích 85,92m2 gắn liền với đất số 281, tờ đồ số 02, phường 6, thành phố X ” Quan điểm bình luận Quá trình xử lý tài sản có ý kiến khác nhau, cụ thể là: Ỷ kiến thứ cho rằng, cần Điều 258 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2005 (tức Điều 167 BLDS năm 2015) bảo vệ người chiếm hữu tình Cơng văn số 168 ngày 18/01/2016 Tổng cục THADS để tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Tuy nhiên, cần đề nghị Chi cục THADS thành phố X báo cáo xin ý kiến Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố X đạo việc tổ chức thi hành theo quy định Ỷ kiến thứ hai cho rằng, cần bảo vệ Tạp chí 46 KIEM SẤT SỐ 18/2022 quyền lợi người mua tài sản trúng đấu giá, tô chức cưỡng chế giao tài sản theo khoản Điều 103 Luật THADS năm 2008 Ỷ kiến thứ ba cho rang, tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá, ảnh hưởng đến tình hình trật tự địa phương, vụ việc khó giải dứt điểm Trước mắt, tiếp tục vận động, thuyết phục thành viên hộ ông D, bà K thực quyền ưu tiên mua lại tài sản chung Tác giả đồng tình với ý kiến thứ ba, lẽ: Vụ việc bán đấu giá nhà đất ông D, bà K dừng lại giai đoạn bên mua tài sản đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản tài sản chưa giao, chủ sở hữu quản lý, sử dụng chiếm hữu Do đó, trường hợp này, khơng thể áp dụng Điều 258 BLDS năm 2005 (Điều 167 BLDS năm 2015) bảo vệ người chiếm hữu tình để giải cho người mua, ơng T nộp tiền, chưa chiêm hữu tài sản Đồng thời, trường hợp này, áp dụng khoản Điều 103 Luật THADS năm 2008 bảo vệ quyền lợi người mua tài sản trúng đấu giá: “2 Trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan THADS tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy NGHIÊN CƯU - TRAO DỐI định pháp luật đương có thỏa thuận khác ” Theo quy định trên, trường họp người mua tài sản đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan THADS tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác Tuy nhiên, trường họp này, vụ việc vần tổ chức thi hành án theo Quyết định công nhận thỏa thuận đương số 135/2010/QĐST-DS ngày 19/8/2010 TAND thành phố X; định cơng nhận chưa bị cấp có thẩm quyền kháng nghị, sửa đổi bị hủy theo quy định nên áp dụng khoản Điều 103 Luật THADS năm 2008 để giải Do đó, vụ việc này, quan điểm tác giả tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Trong trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên xác minh đất số 281, tờ đồ số 02, diện tích 174m2 nhà cấp bốn hộ ông D, bà K gồm 05 thành viên: Ông D, bà K, anh T, anh L chị G (trong có 02 thành viên có nghĩa vụ phải thi hành án ông D bà K) Theo Điều 74 Luật THADS năm 2008, cần yêu cầu Tòa án phân chia, xác định tài sản người phải thi hành án Do đó, Chấp hành viên Thơng báo số 528 ngày 15/10/2010 việc kê biên tài sản thuộc sở hữu chung để yêu cầu thành viên hộ khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo họp lệ Tuy nhiên, sau ban hành, Chấp hành viên không giao, gửi thông báo cho ông D, bà K (anh L, anh T, chị G) để họ thực quyền yêu cầu theo quy định Neu ơng D, bà K khơng có u cầu Chấp hành viên phải thơng báo cho người thi hành án yêu cầu Trường họp người thi hành án khơng có u cầu Chấp hành viên phải u cầu Tịa án phân chia có sở xử lý tai sản Trong trường hợp này, Chấp hành viên chưa cho ông D, bà K thực việc yêu cầu Tòa án phân chia mà lại ban hành định cưỡng chế, kê biên tài sản chung hộ gia đình tiến hành đưa tài sản bán đấu giá chưa phù hợp, chưa quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền tài sản thành viên hộ gia đình (trong có quyền ưu tiên mua lại tài sản chung thời hạn 03 tháng trước xử lý bán cho người khác) Đến ngày 04/06/2020 (gần 10 năm sau ngày có định cưỡng chế kê biên), Chấp hành viên giao Thông báo số 528 ngày 15/10/2010 việc kê biên tài sản thuộc sở hữu chung cho ông D, bà K Khi đó, họ tiến hành khởi kiện theo Điều 74 Luật THADS (Xem tiếp trang 51) _ Tạp chí Số I8/2022V.KIÉM SÁT 47 NGHIÊN CỨU - TRAO DỐI đường vân (trong trường họp cần thiết) hoạt động xác minh địa phương Ba là, trường họp phát tử thi giai đoạn phân hủy, việc lấy vân tay thường gặp nhiều khó khăn, đó, cần mời cán chun mơn có nhiều kinh nghiệm tiến hành thu dấu vân tay nạn nhân Nếu khơng cịn khả thu dấu vết đường vân cần tiến hành thu mẫu ADN nạn nhân để phục vụ công tác trưng cầu giám định sau Trường họp nạn nhân bị chặt thành nhiều phần, bị cắt đầu ngón tay, ngón chân hay bị đốt xác, nạn nhân thời kỳ phân hủy làm thay đổi đặc điểm nhận dạng, xác định tình khó khăn, phức tạp truy tìm tung tích nạn nhân, đòi hỏi cán phải tham gia giải vụ án với tinh thần trách nhiệm cao BÀN VỀ VẤN DỀ (Tiếp theo trang 47) năm 2008, TAND thành phố X thụ lý vụ án phân chia tài sản theo điều 27, 35, 39 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Kết Tịa án xác định ơng D, bà K hưởng hai phần năm quyền sử Bổn là, áp dụng đồng biện pháp công khai bí mật hoạt động truy tìm tung tích nạn nhân Đặc biệt, giai đoạn nay, với phát triển vượt bậc khoa học kỳ thuật, CQĐT cần triệt để khai thác công cụ, phương tiện kỳ thuật, mạng internet mạng xã hội zalo, facebook để phục vụ hoạt động truy tìm tung tích nạn nhân Chẳng hạn, sở hình ảnh, đặc điểm nhận dạng nạn nhân, CQĐT đăng tải sơ nội dung vụ việc kèm theo hình ảnh nạn nhân lên trang mạng xã hội facebook nhiều người dùng theo dõi giúp người dân nhanh chóng tiếp cận thơng tin liên quan đến vụ án nạn nhân phối hợp với quan truyền thông báo, đài phát - truyền hình Trung ương địa phương.□ trường họp này, việc bảo vệ quyền người đồng sở hữu chung cần thiết, phù hợp với quy định pháp luật Theo tác giả, để có sở giải dứt điểm vụ việc, khơng trái quy định pháp luật, Chi cục THADS thành phố X phải tổ chức lại việc thi hành án cho trình tự, thủ tục pháp luật quy định Theo đó, Chấp người đồng sở hữu chung hành viên trước xử lý tài sản phải thông báo cho đồng sở hữu quyền ưu tiên mua lại tài sản chung theo khoản Điều 74 hưởng ba phần năm quyền sử dụng Do đó, Luật THADS năm 2008.□ dụng đất thuộc số 281, tờ đồ số 02 Tạp chí Số 18/2022KIỆM SÁT 51 ... tài sản đấu giá trước tài sản đưa đấu giá trình tự, thủ tục đấu giá tài sản bảo đảm tuân theo quy định Luật tài sản thuộc quyền sở hữu người mua tài sản đấu giá tình, trừ trường họp kết đấu giá. ..NGHIÊN CỨU - TRAO DỔI tài sản năm 2016 (bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình): “Cơ quan nhà nước... rõ việc đảm bảo quyền nhận tài sản người mua tài sản bán đấu giá trường họp án, định bị kháng nghị, sửa đổi: “Trường họp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định