BỘ TÀI CHÍNH

BỘ TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 28/2014/TT BTC Hà Nội, ngày 25 tháng 2 năm 2014 THÔNG TƯ Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính của Quỹ đầu tư phát[.]

BỘ TÀI CHÍNH - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 28/2014/TT-BTC Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2014 THÔNG TƯ Hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ đầu tư phát triển địa phương - Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương; Căn Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ đầu tư phát triển địa phương Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ đầu tư phát triển địa phương thành lập hoạt động theo Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương (sau gọi tắt Nghị định số 138/2007/NĐ-CP) Nghị định số 37/2013/NĐCP ngày 22/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 138/2007/NĐ-CP (sau gọi tắt Nghị định số 37/2013/NĐ-CP) Điều Đối tượng áp dụng Quỹ đầu tư phát triển địa phương (sau gọi tắt Quỹ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan Chương II QUẢN LÝ VỐN VÀ TÀI SẢN Mục QUẢN LÝ VỐN VÀ TÀI SẢN CỦA QUỸ Điều Vốn điều lệ Vốn điều lệ mức vốn quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Vốn điều lệ Quỹ không thấp mức vốn điều lệ tối thiểu 100 tỷ đồng theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Vốn điều lệ thực có số vốn điều lệ phản ánh sổ sách kế toán Quỹ Khi có nhu cầu tăng vốn điều lệ, vào mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược phát triển nguồn bổ sung vốn điều lệ, Quỹ xây dựng phương án tăng vốn điều lệ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Phương án tăng vốn điều lệ Quỹ bao gồm nội dung sau: a) Vốn điều lệ thực có, số dư quỹ dự phịng tài chính, quỹ đầu tư phát triển nguồn vốn khác chủ sở hữu thời điểm xây dựng phương án tăng vốn điều lệ; b) Thuyết minh nhu cầu kế hoạch mở rộng hoạt động Quỹ; c) Số vốn điều lệ cần tăng thêm để đáp ứng nhu cầu kế hoạch mở rộng hoạt động Quỹ; d) Nguồn để tăng vốn điều lệ; đ) Kế hoạch, lộ trình thẩm quyền định tăng vốn điều lệ Thẩm quyền định tăng vốn điều lệ a) Trường hợp Quỹ bổ sung vốn điều lệ từ quỹ đầu tư phát triển, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phương án tăng vốn điều lệ b) Trường hợp Quỹ sử dụng ngân sách địa phương để bổ sung vốn điều lệ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt thực tăng vốn điều lệ cho Quỹ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Điều Vốn chủ sở hữu Vốn chủ sở hữu Quỹ bao gồm: Vốn điều lệ thực có; Quỹ dự phịng tài chính; Quỹ đầu tư phát triển; Các nguồn vốn hợp pháp khác chủ sở hữu theo quy định pháp luật Điều Huy động vốn Quỹ huy động vốn tổ chức cá nhân nước theo nguyên tắc sau: a) Nguồn vốn huy động nguồn vốn trung dài hạn (là nguồn vốn có thời hạn trả nợ từ 01 năm trở lên) b) Hình thức huy động vốn theo quy định Điều 27 Nghị định số 138/2007/NĐCP c) Đảm bảo giới hạn huy động vốn theo quy định Điều 28 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP d) Thẩm quyền huy động vốn thực theo quy định Quy chế huy động vốn Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Quỹ xây dựng Quy chế huy động vốn trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế huy động vốn phải bao gồm nội dung sau: a) Mục đích huy động vốn; b) Các nguồn vốn hình thức huy động; c) Quy trình xây dựng thẩm quyền phê duyệt phương án huy động vốn từ nguồn theo quy định pháp luật; d) Kế hoạch quản lý sử dụng vốn huy động; đ) Kế hoạch trách nhiệm trả nợ lãi, gốc đến hạn Điều Quản lý, sử dụng vốn hoạt động Vốn hoạt động Quỹ bao gồm vốn chủ sở hữu vốn huy động theo quy định Điều Khoản Điều Thông tư Quỹ sử dụng vốn hoạt động để thực chức quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP, bao gồm: đầu tư trực tiếp, cho vay; góp vốn thành lập tổ chức kinh tế (sau gọi tắt góp vốn thành lập doanh nghiệp) Việc sử dụng vốn phải đảm bảo nguyên tắc mục đích an tồn Việc cho vay, đầu tư trực tiếp góp vốn thành lập doanh nghiệp thực theo hợp đồng ký kết với bên có liên quan theo quy chế nghiệp vụ Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quỹ sử dụng tối đa 10% vốn chủ sở hữu để đầu tư xây dựng mới, mua sắm sửa chữa tài sản cố định Thẩm quyền phê duyệt hạn mức đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Quỹ có trách nhiệm thực biện pháp bảo toàn vốn hoạt động, bao gồm: a) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản theo quy định pháp luật; b) Mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro nghiệp vụ loại bảo hiểm khác theo quy định pháp luật; c) Trích lập dự phòng sau: - Dự phòng rủi ro hoạt động cho vay thực theo quy định Điều 18 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP; - Dự phòng rủi ro hoạt động đầu tư trực tiếp, dự phịng khoản phải thu khó địi thực theo quy định hành áp dụng cho doanh nghiệp; d) Tuân thủ giới hạn đầu tư trực tiếp, cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quỹ có trách nhiệm xây dựng trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp đầu tư, mua sắm, quản lý tài sản theo quy định Điều 7, Điều 8, Điều Điều 10 Thông tư Điều Quản lý khoản cho vay Quỹ xây dựng trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế cho vay để quản lý khoản cho vay theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quy chế cho vay phải tuân thủ quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP bao gồm nội dung sau: a) Lĩnh vực, đối tượng điều kiện cho vay hình thức cho vay, bao gồm: trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay cho vay hợp vốn; b) Thời hạn, lãi suất, giới hạn cho vay hình thức cho vay; quyền trách nhiệm bên; c) Quy trình thẩm định, thẩm quyền định cho vay đảm bảo tiền vay; d) Hình thức đảm bảo tiền vay, chế quản lý tài sản đảm bảo; đ) Các mẫu hợp đồng trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay hợp vốn cho vay; e) Quy trình giải ngân, giám sát khoản cho vay trích lập dự phịng rủi ro tín dụng; g) Quy trình thẩm quyền xử lý rủi ro Đối với hình thức hợp vốn cho vay: Hợp đồng hợp vốn thành viên tham gia hợp đồng thỏa thuận phải bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa chỉ, người đại diện pháp luật thành viên tham gia hợp vốn; b) Thông tin chủ yếu khách hàng dự án cho vay; c) Hình thức cho vay; tổng số tiền cho vay hợp vốn; mức cho vay thành viên tham gia hợp vốn; lãi suất cho vay khoản vay; d) Hình thức giải ngân, thu nợ lãi gốc khoản cho vay hợp vốn; đ) Tài sản đảm bảo quản lý tài sản đảm bảo; chế xử lý tài sản đảm bảo khách hàng không trả nợ hạn; e) Quyền nghĩa vụ thành viên tham gia cho vay hợp vốn; g) Hình thức xử lý rủi ro trình cho vay hợp vốn; giải bất đồng thành viên tham gia cho vay hợp vốn; h) Cơ chế kiểm tra trước, sau cho vay hợp vốn Điều Quản lý khoản đầu tư trực tiếp Quỹ xây dựng trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế đầu tư trực tiếp để quản lý khoản đầu tư trực quy định Nghị định số 138/2007/NĐCP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quy chế đầu tư trực tiếp Quỹ phải bao gồm nội dung sau: a) Lĩnh vực, đối tượng, điều kiện, hình thức, giới hạn đầu tư trực tiếp; b) Quy trình xây dựng, thẩm định, thẩm quyền định phương án đầu tư trực tiếp; c) Quy trình thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp; d) Quy trình đầu tư bổ sung, chuyển nhượng phần toàn vốn đầu tư trực tiếp; đ) Quy trình trích lập dự phịng rủi ro; e) Quy trình thẩm quyền xử lý rủi ro Trường hợp Quỹ góp vốn thành lập doanh nghiệp dự án theo quy định pháp luật để quản lý thực dự án đầu tư khoản góp vốn thành lập doanh nghiệp tính gộp vào tổng số vốn đầu tư trực tiếp phải tuân thủ quy định lĩnh vực giới hạn đầu tư trực tiếp Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Điều Quản lý khoản góp vốn vào doanh nghiệp Quỹ xây dựng trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế góp vốn thành lập doanh nghiệp để quản lý khoản góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP quy định khác pháp luật Quy chế góp vốn thành lập doanh nghiệp bao gồm nội dung sau: a) Lĩnh vực, đối tượng, điều kiện, hình thức, giới hạn góp vốn; b) Quy trình xây dựng, thẩm định, thẩm quyền định phương án góp vốn; c) Quy trình góp vốn, góp vốn bổ sung chuyển nhượng phần tồn vốn góp; d) Quy trình quản lý, giám sát, đánh giá hiệu góp vốn; bao gồm việc cử cán chuyên trách kiêm nhiệm tham gia quản lý doanh nghiệp Điều 10 Quản lý tài sản cố định Quỹ xây dựng Quy chế quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, mua sắm quản lý tài sản cố định, trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định Quỹ: a) Thẩm quyền định dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định Quỹ quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ; b) Trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản cố định thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư, xây dựng Quỹ có trách nhiệm mua bảo hiểm tài sản theo quy định pháp luật; c) Việc đầu tư, mua sắm phương tiện lại phục vụ hoạt động Quỹ áp dụng theo định mức doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Nguyên tắc trích khấu hao, chế độ quản lý, sử dụng thời gian trích khấu hao tài sản cố định Quỹ thực theo quy định khấu hao tài sản cố định áp dụng cho doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Cho thuê, chấp, cầm cố tài sản cố định: a) Quỹ quyền cho thuê, chấp, cầm cố tài sản cố định theo nguyên tắc có hiệu quả, bảo tồn phát triển vốn theo quy định pháp luật; b) Cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định Quỹ cấp định việc cho thuê, chấp, cầm cố tài sản cố định Thanh lý, nhượng, bán tài sản cố định: a) Quỹ quyền chủ động nhượng bán, lý tài sản cố định hư hỏng, lạc hậu kỹ thuật, khơng có nhu cầu sử dụng khơng sử dụng được; b) Cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định Quỹ cấp có thẩm quyền định việc lý, nhượng, bán tài sản cố định; c) Trình tự, thủ tục lý, nhượng bán tài sản cố định Quỹ thực theo quy định pháp luật áp dụng doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Kiểm kê tài sản đánh giá lại tài sản cố định: a) Quỹ phải tổ chức kiểm kê định kỳ đột xuất để xác định số lượng tài sản cố định trường hợp: Khi khoá sổ kế toán để lập báo cáo tài năm; sau xảy thiên tai, địch họa lý gây biến động tài sản Quỹ; theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền; b) Đối với tài sản thừa, thiếu, phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan xác định mức bồi thường vật chất theo quy định Quỹ thực xử lý tổn thất tài sản tài sản thừa sau kiểm kê theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ; c) Quỹ thực đánh giá lại tài sản cố định theo định quan Nhà nước có thẩm quyền trường hợp khác theo quy định pháp luật; d) Việc đánh giá lại tài sản cố định xử lý hạch toán khoản chênh lệch tăng giảm giá trị đánh giá lại tài sản thực theo quy định pháp luật Mục QUẢN LÝ VỐN VÀ TÀI SẢN NHẬN ỦY THÁC Điều 11 Nguyên tắc nhận vốn ủy thác Quỹ nhận ủy thác từ nguồn vốn theo quy định Điều 23 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Việc quản lý vốn nhận ủy thác phải thực theo nguyên tắc sau: Việc nhận vốn ủy thác phải quy định cụ thể hợp đồng văn ủy thác (sau gọi chung hợp đồng ủy thác), đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật bao gồm nội dung quy định Điều 12 Thông tư Hoạt động nhận ủy thác Quỹ phải đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động khác theo chức nhiệm vụ Quỹ Vốn nhận ủy thác khơng tính vào vốn hoạt động Quỹ Vốn nhận ủy thác tài sản hình thành từ vốn nhận ủy thác (nếu có) hạch tốn quản lý tách biệt với vốn hoạt động tài sản Quỹ Quỹ có trách nhiệm xây dựng quy chế quản lý vốn nhận ủy thác, trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt trước triển khai thực Quy chế quản lý vốn nhận ủy thác phải bao gồm nội dung bản: a) Quy trình tiếp nhận quản lý vốn nhận ủy thác; b) Quyền trách nhiệm bên tham gia; c) Thẩm quyền phê duyệt, nguyên tắc ký hợp đồng nội dung chủ yếu hợp đồng ủy thác Điều 12 Hợp đồng ủy thác Hợp đồng ủy thác bên ủy thác Quỹ (bên nhận ủy thác) quy định bao gồm nội dung sau: Tên, địa chỉ, tư cách pháp nhân, người đại diện pháp luật bên ủy thác bên nhận ủy thác (Quỹ) Mục đích ủy thác; nội dung ủy thác bao gồm: ủy thác cho vay ủy thác đầu tư Số vốn ủy thác; thời hạn ủy thác; phí ủy thác Đối tượng thụ hưởng; trách nhiệm thẩm định giám sát hoạt động ủy thác; trách nhiệm xử lý rủi ro bên ủy thác Hình thức tốn phí ủy thác chấm dứt hợp đồng ủy thác Quyền nghĩa vụ bên; xử lý trường hợp chấm dứt hợp đồng ủy thác trước thời hạn; xử lý vi phạm hợp đồng Các nội dung khác bên thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Chương III QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ Điều 13 Doanh thu thu nhập khác Doanh thu Quỹ bao gồm: Doanh thu hoạt động nghiệp vụ: a) Thu từ hoạt động đầu tư trực tiếp; b) Thu từ hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp; c) Thu từ hoạt động chuyển nhượng khoản đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp; d) Thu lãi cho vay vốn, bao gồm vốn cho vay theo hình thức hợp vốn ủy thác cho vay; đ) Thu cấp bù chênh lệch lãi suất ngân sách nhà nước cấp; e) Thu hỗ trợ lãi suất sau đầu tư dự án cụ thể theo quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP; g) Thu phí nhận uỷ thác theo hợp đồng uỷ thác; h) Thu phí hoạt động tổ chức huy động vốn cho ngân sách địa phương theo uỷ quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có); i) Thu từ hoạt động nghiệp vụ khác Doanh thu từ hoạt động tài chính: a) Thu lãi tiền gửi; b) Thu từ hoạt động cho thuê tài sản; c) Thu chênh lệch tỷ giá (nếu có); d) Thu từ hoạt động tài khác Thu nhập khác: a) Thu từ lý, nhượng bán tài sản; b) Thu chênh lệch xử lý tài sản chấp, tài sản hình thành từ vốn vay thuộc quyền sở hữu Quỹ chủ đầu tư không trả nợ giao cho Quỹ để trừ nợ (nếu có); c) Thu bảo hiểm đền bù tổn thất tài sản; thu nợ xoá thu hồi được; d) Thu tiền phạt vi phạm hợp đồng kinh tế; đ) Thu hoàn nhập dự phịng khoản trích lập dự phịng rủi ro thừa (số phải trích thấp số trích) khơng ghi giảm chi phí theo quy định pháp luật trích lập dự phịng rủi ro; e) Thu khoản nợ phải trả chủ không xác định chủ nợ ghi tăng thu nhập; g) Các khoản thu nhập hợp pháp khác Điều 14 Nguyên tắc ghi nhận doanh thu Đối với thu lãi từ hoạt động cho vay: a) Quỹ hạch toán số lãi phải thu từ hoạt động cho vay phát sinh kỳ vào doanh thu lãi cho vay tài sản có phân loại nợ đủ tiêu chuẩn khơng phải trích lập dự phòng rủi ro cụ thể theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi b) Đối với số lãi phải thu phát sinh kỳ khoản cho vay khác ngoại trừ quy định Điểm a, Khoản khơng hạch tốn vào doanh thu, Quỹ thực theo dõi ngoại bảng để đơn đốc thu; thu hạch tốn vào doanh thu hoạt động nghiệp vụ Đối với thu lãi tiền gửi: số lãi phải thu phát sinh kỳ Đối với thu nhập từ hoạt động đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp: cổ tức, lợi nhuận chia có Nghị Đại hội cổ đông định chia bên góp vốn thành lập doanh nghiệp định cấp có thẩm quyền Trường hợp Quỹ thực đầu tư trực tiếp 100% vốn, đồng thời trực tiếp quản lý hoạt động đầu tư dự án, thu nhập từ hoạt động đầu tư trực tiếp ghi nhận kỳ phát sinh doanh thu, chi phí hoạt động đầu tư trực tiếp Đối với khoản thu chênh lệch tỷ giá đánh giá lại ngoại tệ vàng, Quỹ thực ghi nhận theo quy định chuẩn mực kế toán quy định pháp luật hành Đối với doanh thu từ hoạt động khác: doanh thu tồn tiền bán sản phẩm, hàng hố, cung ứng dịch vụ phát sinh kỳ khách hàng chấp nhận toán sau trừ (-) khoản chiết khấu thương mại, giảm giá hàng bán giá trị hàng bán bị trả lại (nếu có chứng từ hợp lệ) không phân biệt thu hay chưa thu tiền Điều 15 Các loại chi phí Chi phí hoạt động Quỹ tồn khoản chi phí phát sinh kỳ liên quan đến hoạt động Quỹ, gồm: Chi phí hoạt động nghiệp vụ: a) Chi trả lãi phí nghiệp vụ phát sinh khoản vốn huy động; b) Chi phí liên quan đến hoạt động cho vay (bao gồm hình thức: trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay hợp vốn cho vay), đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp; c) Chi phí liên quan đến hoạt động ủy thác nhận ủy thác; d) Chi phí cho hoạt động huy động vốn cho ngân sách địa phương theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có); đ) Chi trích lập dự phịng theo quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư này; e) Chi mua bảo hiểm rủi ro nghiệp vụ loại bảo hiểm nghiệp vụ khác theo quy định pháp luật; g) Chi bù đắp tổn thất tài sản theo quy định; h) Chi chênh lệch tỷ giá (nếu có); i) Các chi phí hoạt động nghiệp vụ khác Chi phí quản lý: a) Chi tài sản gồm: khấu hao tài sản cố định theo quy định pháp luật; chi thuê trụ sở làm việc, thuê tài sản cố định; chi bảo dưỡng, sửa chữa tài sản; chi mua sắm công cụ, dụng cụ; chi bảo hiểm tài sản; b) Chi cho nhân viên: chi tiền lương, tiền cơng; khoản đóng góp theo lương: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn người, kinh phí cơng đồn; chi ăn ca; chi bảo hộ lao động; chi trang phục giao dịch; chi cho lao động nữ; chi tiền nghỉ phép hàng năm khoản chi khác cho người lao động theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ; c) Chi cho hoạt động quản lý công vụ: chi điện, nước, điện thoại, vật liệu, giấy in, văn phòng phẩm; chi tư vấn, kiểm tốn; chi hoa hồng, đại lý mơi giới, ủy thác; chi thuê chuyên gia nước; chi nghiên cứu khoa học, nghiên cứu đổi công nghệ; chi đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ; chi thưởng sáng kiến cải tiến, tăng suất lao động, thưởng tiết kiệm chi phí; chi cho cơng tác bảo vệ môi trường, bảo vệ quan; chi tuyên truyền, quảng cáo, tiếp thị; chi hội nghị, lễ tân, khánh tiết, giao dịch, đối ngoại theo quy định pháp luật; d) Chi phụ cấp cho thành viên kiêm nhiệm Hội đồng quản lý Quỹ, thành viên kiêm nhiệm Ban kiểm soát Quỹ chức danh kiêm nhiệm khác (nếu có); đ) Các chi phí quản lý khác theo quy định pháp luật Chi phí khác: a) Chi phí nhượng bán, lý tài sản (nếu có) bao gồm giá trị cịn lại tài sản cố định lý nhượng bán; chi phí xử lý tổn thất tài sản sau bù đắp nguồn khác theo quy định; b) Chi tiền phạt vi phạm hợp đồng kinh tế; c) Chi án phí, lệ phí thi hành án; d) Chi cho công tác xã hội theo quy định pháp luật; đ) Chi phí cho việc thu hồi khoản nợ xóa, chi phí thu hồi nợ xấu; e) Chi trả phí dịch vụ thu hồi nợ cho tổ chức phép thực dịch vụ thu hồi nợ theo quy định pháp luật; g) Chi đóng phí hiệp hội ngành nghề ngồi nước mà Quỹ tham gia theo quy định pháp luật; h) Chi khoản hạch toán doanh thu thực tế khơng thu khơng hạch tốn giảm doanh thu; i) Chi khoản nợ phải trả, xác định chủ hạch toán vào thu nhập sau lại xác định chủ nợ; k) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Định mức chi phí quy định Khoản 1, Điều thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Trường hợp pháp luật chưa quy định áp dụng Quy chế chi tiêu nội Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Hội đồng quản lý Quỹ có trách nhiệm ban hành tiêu chuẩn định mức chi tiêu đảm bảo phù hợp, hiệu Điều 16 Nguyên tắc ghi nhận quản lý chi phí Chi phí Quỹ khoản chi phí thực tế phát sinh kỳ liên quan đến hoạt động Quỹ Các chi phí ghi nhận vào chi phí hoạt động Quỹ phải tuân thủ nguyên tắc phù hợp doanh thu chi phí có đủ hoá đơn, chứng từ hợp lý, hợp lệ theo quy định pháp luật Nguyên tắc quản lý chi phí: a) Quỹ xây dựng trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt, ban hành Quy chế chi tiêu nội định mức chi phí phù hợp cho giai đoạn tuân thủ quy định pháp luật hành b) Đối với khoản chi khơng chế độ, khơng tốn, khoản chi vượt định mức quy định Khoản Điều 15 Thông tư này, Quỹ phải xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan để trình cấp có thẩm quyền định phương án bồi hồn c) Quỹ khơng hạch tốn vào chi phí khoản sau đây: - Các khoản chi vượt định mức quy định Khoản Điều 15 Thông tư này; - Các khoản thiệt hại Nhà nước hỗ trợ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường; - Các khoản tiền phạt vi phạm hành mà cá nhân phải nộp phạt theo quy định pháp luật bao gồm: vi phạm luật giao thông, vi phạm chế độ đăng ký kinh doanh, vi phạm chế độ kế toán thống kê, vi phạm pháp luật thuế khoản vi phạm hành khác; - Các khoản chi khơng liên quan đến hoạt động theo chức Quỹ; - Các khoản chi khơng có chứng từ hợp lý, hợp lệ; - Các khoản chi nguồn kinh phí khác đài thọ Điều 17 Quyết toán khoản doanh thu, chi phí Hàng năm, Quỹ có trách nhiệm báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ thông qua trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Báo cáo toán chênh lệch thu chi Các khoản chi phí vượt định mức quy định Khoản Điều 15 Thông tư không Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận phải xuất toán khỏi sổ sách kế toán Quỹ, đồng thời phải xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến phê duyệt chi để trình cấp có thẩm quyền định phương án bồi hồn phần vượt so với định mức Chương IV QUẢN LÝ CHÊNH LỆCH THU CHI Điều 18 Chênh lệch thu chi Chênh lệch thu chi Quỹ khoản chênh lệch tổng doanh thu tổng chi phí theo quy định Điều 13 Điều 15 Thông tư 2 Quỹ thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật thuế (nếu có) Điều 19 Phân phối chênh lệch thu chi Chênh lệch thu chi Quỹ phân phối theo quy định Khoản 5, Điều 40 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, theo thứ tự sau: Bù đắp chênh lệch thu chi âm lũy năm trước (nếu có) Trừ khoản tiền phạt vi phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Quỹ sau trừ phần bồi thường tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Trích 10% vào quỹ dự phịng tài chính; số dư quỹ dự phịng tài 25% vốn điều lệ thực có Quỹ khơng trích Phần chênh lệch thu chi sau trừ khoản quy định Khoản 1, Điều trích theo thứ tự sau: a) Trích tối thiểu 30% vào quỹ đầu tư phát triển; b) Trích quỹ thưởng Ban quản lý điều hành theo kết xếp loại hiệu hoạt động Quỹ quy định Điều 27 Thơng tư này, mức trích cụ thể sau: - Quỹ xếp loại A trích tối đa không 1,5 tháng lương thực Ban quản lý điều hành Quỹ; - Quỹ xếp loại B trích tối đa khơng q 01 tháng lương thực Ban quản lý điều hành Quỹ; - Quỹ xếp loại C khơng trích lập quỹ thưởng Ban quản lý điều hành; - Quỹ áp dụng phương pháp xác định tháng lương thực theo quy định doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ c) Trích tối đa khơng q 03 tháng lương thực vào quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi Mức trích cụ thể theo kết xếp loại hiệu hoạt động quy định Điều 27 Thông tư này, cụ thể: - Quỹ xếp loại A trích tối đa khơng q 03 tháng lương thực cho 02 quỹ khen thưởng phúc lợi; - Quỹ xếp loại B trích tối đa khơng q 1,5 tháng lương thực cho 02 quỹ khen thưởng phúc lợi; - Quỹ xếp loại C trích tối đa không tháng lương thực cho 02 quỹ khen thưởng phúc lợi; - Quỹ áp dụng phương pháp xác định tháng lương thực theo quy định doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Tỷ lệ phân phối cho quỹ khen thưởng, phúc lợi Hội đồng quản lý định d) Phần chênh lệch thu chi lại bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển Điều 20 Quản lý sử dụng quỹ Thẩm quyền định việc trích lập quỹ nêu Hội đồng quản lý Quỹ định sau có ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Mục đích sử dụng quỹ thực theo quy định Khoản Điều 40 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Khoản 15 Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quỹ xây dựng, lấy ý kiến tham gia người lao động, Cơng đồn Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Quy chế thi đua khen thưởng Quy chế quản lý sử dụng quỹ Chương V KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ CHẾ ĐỘ KẾ TỐN, THỐNG KÊ, KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Mục KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Điều 21 Kế hoạch hoạt động kế hoạch tài Căn vào chiến lược, định hướng hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, Quỹ xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài hàng năm trình Hội đồng quản lý phê duyệt Kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài bao gồm nội dung quy định Phụ lục 1, Phụ lục 1a Phụ lục 1b đính kèm Thơng tư Quy trình phê duyệt ban hành kế hoạch hoạt động kế hoạch tài a) Trước ngày 01 tháng 12 hàng năm, Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch hoạt động kế hoạch tài năm tiếp theo; b) Sau có ý kiến thức văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt kế hoạch hoạt động kế hoạch tài làm thực đánh giá hiệu hoạt động Quỹ quy định Điều 27 Thông tư Mục CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, THỐNG KÊ, KIỂM TOÁN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Điều 22 Chế độ kế tốn, thống kê Quỹ thực chế độ kế toán, thống kê theo quy định pháp luật hành, phản ánh đầy đủ, kịp thời, trung thực, xác, khách quan hoạt động tài Năm tài Quỹ ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch hàng năm Điều 23 Báo cáo tài báo cáo khác Cuối kỳ kế toán (quý, năm), Quỹ phải lập, trình bày gửi báo cáo tài báo cáo thống kê theo quy định pháp luật Tổng Giám đốc/Giám đốc (Giám đốc) Quỹ chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Các loại báo cáo: a) Báo cáo quý : - Bảng cân đối kế toán; - Báo cáo kết hoạt động; - Báo cáo lưu chuyển tiền tệ; - Báo cáo tình hình biến động vốn chủ sở hữu; - Thuyết minh báo cáo tài gồm nội dung quy định chế độ kế toán Quỹ đầu tư phát triển địa phương; - Báo cáo khác, bao gồm: Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp; báo cáo tình hình cho vay; báo cáo tình hình góp vốn thành lập doanh nghiệp; báo cáo phân loại nợ trích lập dự phịng rủi ro theo Phụ lục 2, 3, 4, đính kèm Thông tư b) Báo cáo năm: - Tất báo cáo quy định Điểm a Khoản này; - Báo cáo kết kiểm tốn tài năm; - Báo cáo xếp loại kết hoạt động Quỹ theo quy định Điều 27 Thông tư này; - Báo cáo khác: Báo cáo tình hình thu chi tài chính; báo cáo tình hình thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước; báo cáo tình hình phân phối chênh lệch thu chi sử dụng quỹ theo Phụ lục 6, 7, đính kèm Thơng tư Thời hạn gửi báo cáo: a) Báo cáo quý gửi chậm sau 45 ngày kể từ ngày kết thúc quý; b) Báo cáo năm gửi chậm sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính; c) Báo cáo kết kiểm tốn báo cáo tài Quỹ tổ chức kiểm toán độc lập thực báo cáo đánh giá hiệu hoạt động gửi chậm sau 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài Nơi nhận báo cáo: Các báo cáo quy định Khoản Điều gửi cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng gửi Bộ Tài chính, Sở Tài tỉnh Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố Quỹ có trách nhiệm cung cấp báo cáo đột xuất theo yêu cầu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài chính, Sở Tài Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trường hợp cần thiết Điều 24 Kiểm toán cơng khai báo cáo tài Báo cáo tài hàng năm Quỹ phải kiểm tốn tổ chức kiểm toán độc lập theo quy định Khoản Điều 41 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Hàng năm, Trưởng Ban Kiểm sốt Quỹ trình Hội đồng quản lý lựa chọn tổ chức kiểm toán độc lập thành lập hoạt động Việt Nam để kiểm tốn Báo cáo tài Quỹ 3 Ban Kiểm soát Quỹ tổ chức kiểm tra, kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài kế tốn Quỹ doanh nghiệp Quỹ sở hữu 100% vốn báo cáo kết kiểm tra kiểm soát cho Hội đồng quản lý Quỹ Quỹ thực cơng khai tài theo quy định pháp luật Chương VI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG Điều 25 Chỉ tiêu đánh giá hiệu hoạt động Quỹ sử dụng tiêu sau để đánh giá hiệu hoạt động a) Chỉ tiêu 1: Doanh thu thu nhập khác; b) Chỉ tiêu 2: Chênh lệch thu chi tỷ suất chênh lệch thu chi vốn chủ sở hữu; c) Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ nợ xấu tổng dư nợ (bao gồm khoản: trực tiếp cho vay, ủy thác cho vay hợp vốn cho vay); d) Chỉ tiêu 4: Tình hình chấp hành quy định chế độ, sách pháp luật Các tiêu quy định Điểm a, b c Khoản Điều xác định sở số liệu báo cáo tài báo cáo thống kê định kỳ theo quy định Điều 23 Thông tư Khi tính tốn tiêu quy định Khoản Điều này, Quỹ loại trừ yếu tố tác động: a) Do nguyên nhân khách quan bất khả kháng (như: thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh); b) Do Nhà nước điều chỉnh sách biến động thị trường làm ảnh hưởng lớn đến doanh thu tình hình hoạt động Quỹ; c) Do Quỹ phải thực mục tiêu kinh tế - xã hội theo đạo cấp có thẩm quyền Điều 26 Nguyên tắc phương pháp đánh giá tiêu hiệu hoạt động Việc đánh giá xếp loại tiêu quy định Điểm a, b c Khoản Điều 25 Thông tư thực theo nguyên tắc so sánh kết thực với kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch hoạt động kế hoạch tài Quỹ Các tiêu đánh giá xếp loại phải đăng ký từ quý năm kế hoạch không điều chỉnh năm thực Phương pháp đánh giá tiêu quy định Điểm a b Khoản Điều 25 Thông tư thực sau: a) Xếp loại A tiêu thực cao kế hoạch giao; b) Xếp loại B tiêu thực thấp tối thiểu 90% so với kế hoạch giao; c) Xếp loại C tiêu thực đạt 90% kế hoạch giao Phương pháp đánh giá tiêu quy định Điểm c Khoản Điều 25 Thông tư thực sau: a) Xếp loại A tiêu thực thấp kế hoạch giao; b) Xếp loại B tiêu thực kế hoạch giao; c) Xếp loại C tiêu thực cao kế hoạch giao Phương pháp đánh giá tiêu quy định Điểm d Khoản Điều 25 Thông tư thực sau: a) Xếp loại A Quỹ kết luận quan có thẩm quyền vi phạm quy định pháp luật hành; b) Xếp loại B Quỹ bị xử phạt vi phạm hành việc chấp hành quy định pháp luật; c Xếp loại C thành viên Ban quản lý điều hành có hành vi vi phạm pháp luật trình thực thi nhiệm vụ Quỹ đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 27 Xếp loại kết hoạt động Hàng năm, vào tiêu quy định Điều 25 Thông tư phương pháp đánh giá, xếp loại tiêu quy định Điều 26 Thông tư này, Quỹ xếp loại kết hoạt động sau: a) Quỹ xếp loại A khơng có tiêu xếp loại C, tiêu tiêu xếp loại A b) Quỹ xếp loại C có tiêu tiêu lại xếp loại C c) Quỹ xếp loại B không xếp loại A loại C Báo cáo xếp loại kết hoạt động phải Hội đồng quản lý thơng qua trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt CHƯƠNG VII TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC LIÊN QUAN Điều 28 Trách nhiệm Bộ Tài Tổng kết, đánh giá việc triển khai chấp hành sách để hồn thiện chế độ quản lý tài Quỹ Điều 29 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thực trách nhiệm quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2013/ NĐ-CP trách nhiệm khác quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Chỉ đạo, giám sát Hội đồng quản lý Quỹ thực chế tài theo quy định Thơng tư Phê duyệt việc bổ sung vốn điều lệ Quỹ theo quy định Điều Thông tư Phê duyệt hạn mức huy động vốn, cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp, đầu tư, mua sắm, lý tài sản cố định xử lý rủi ro thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Có ý kiến chấp thuận Báo cáo toán chênh lệch thu chi năm theo quy định Điều 17 Thông tư Chấp thuận phương án trích lập quỹ phần chênh lệch thu chi quy định Khoản Điều 19 Thông tư Có ý kiến chấp thuận kế hoạch hoạt động kế hoạch tài Quỹ theo quy định Điều 21 Thông tư Phê duyệt báo cáo xếp loại kết hoạt động Quỹ theo quy định Điều 27 Thông tư Tổ chức cơng tác tra, kiểm tra tình hình tài Quỹ Điều 30 Trách nhiệm Hội đồng quản lý Quỹ Thực trách nhiệm quy định Điều 37 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP trách nhiệm khác quy định Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Tiếp nhận, quản lý sử dụng có hiệu vốn ngân sách nguồn lực khác Nhà nước giao cho Quỹ; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phương án điều chỉnh vốn điều lệ Quỹ để định chấp thuận, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo thẩm quyền Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định mức lãi suất cho vay tối thiểu Quỹ theo quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành danh mục lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển địa phương theo quy định Khoản Khoản Điều Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quyết định việc đầu tư trực tiếp, cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; định cử người đại diện phần vốn góp doanh nghiệp Quỹ góp vốn phạm vi thẩm quyền phân cấp; Quyết định quỹ lương kế hoạch, định quỹ lương thực người lao động sau có ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chế tiền lương, tiền thưởng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước sở hữu 100% vốn Quyết định quỹ tiền lương, thù lao kế hoạch, mức tạm ứng tiền lương, thù lao cho viên chức quản lý; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quỹ lương, thù lao thực hiện, quỹ tiền thưởng hàng năm viên chức quản lý theo chế tiền lương, tiền thưởng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước sở hữu 100% vốn 8 Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt báo cáo xếp loại hiệu hoạt động Quỹ; toán chênh lệch thu chi Quỹ; mức trích lập quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phịng tài chính, quỹ thưởng Ban quản lý điều hành, quỹ khen thưởng, phúc lợi Quỹ Điều 31 Quyền hạn trách nhiệm Quỹ Tuân thủ chế độ quản lý tài theo quy định Thơng tư văn pháp luật có liên quan Xây dựng Báo cáo toán năm thực đánh giá xếp loại Quỹ hàng năm theo chế độ quy định pháp luật Chịu quản lý, kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có thẩm quyền địa phương theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo toàn vốn tài sản theo quy định pháp luật Ban hành Quy trình hoạt động nghiệp vụ Quỹ sở quy định hành Nhà nước Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Chương VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 32 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng năm 2014 Thông tư thay Thông tư số 139/2007/TT-BTC ngày 29/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Đầu tư Phát triển địa phương Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính, Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quỹ đầu tư phát triển địa phương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương & Ban Đảng; - Văn phịng Tổng bí thư; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Trần Xuân Hà - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); Cơng báo; Website Chính phủ, Bộ Tài chính; Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; Lưu: VT, Vụ TCNH  ... 29/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Quỹ Đầu tư Phát triển địa phương Chánh Văn phịng Bộ Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính, Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính, ... đồng gửi Bộ Tài chính, Sở Tài tỉnh Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố Quỹ có trách nhiệm cung cấp báo cáo đột xuất theo yêu cầu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài chính, Sở Tài Ngân hàng... HOẠCH HOẠT ĐỘNG, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH VÀ CHẾ ĐỘ KẾ TỐN, THỐNG KÊ, KIỂM TỐN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Mục KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Điều 21 Kế hoạch hoạt động kế hoạch tài Căn vào chiến lược,