ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 556/2013/QĐ UBND Bắc Kạn, ngày 18 tháng 4 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định quản lý nhà n[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 556/2013/QĐ-UBND Bắc Kạn, ngày 18 tháng năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn _ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Khoáng sản số: 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010; Căn Nghị định 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản; Căn Nghị định số: 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; Xét đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số: 61/TTr- STMNT ngày 11/4/2013 kèm theo Báo cáo thẩm định số: 92/BCTĐ-STP ngày 04/4/2013 Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành thay Quyết định số: 1636/2010/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều Các ơng (bà) Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Công thương, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Thủ trưởng quan đơn vị có liên quan tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực khống sản có trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Du QUY ĐỊNH Quy định quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 556/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2013) _ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định cụ thể số nội dung quản lý nhà nước khoáng sản, trách nhiệm cấp, ngành tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Những nội dung không nêu quy định thực theo Luật Khoáng sản, Luật khác văn quy phạm pháp luật có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý nhà nước khoáng sản: Sở, Ban, Ngành liên quan; UBND huyện, thị xã (sau gọi chung UBND cấp huyện) phòng chuyên môn liên quan; UBND xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) địa bàn tỉnh Bắc Kạn 2 Các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản Các tổ chức kinh tế thành lập theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Doanh nghiệp nước ngồi có văn phịng đại diện chi nhánh Việt Nam, hộ kinh doanh có giấy đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác, chế biến khoáng sản giấy đăng ký kinh doanh ngành nghề thăm dị khống sản tham gia hoạt động khống sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Tổ chức, cá nhân khác liên quan đến việc quản lý, bảo vệ khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chương II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN CỦA CÁC NGÀNH, CÁC CẤP Điều Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành Sở Tài nguyên Môi trường a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khống sản; trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn thực quy định nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh; b) Tham mưu UBND tỉnh xây dựng quy hoạch thăm dị, khai thác khống sản, trình HĐND tỉnh thông qua; Xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản hàng năm tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt thực hiện; c) Khoanh định khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; lập, trình kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Tham mưu cho UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau có ý kiến Bộ, Ngành có liên quan; đ) Tiếp nhận tham mưu tổ chức thẩm định hồ sơ cấp, gia hạn, chuyển nhượng giấy phép thăm dị, khai thác khống sản, đề án đóng cửa mỏ, thu hồi, chấm dứt hiệu lực giấy phép thăm dị, khai thác khống sản mỏ thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ trì phối hợp với quyền địa phương kiểm tra, giám sát việc đóng cửa mỏ phục hồi mơi trường khu vực khai thác khoáng sản theo đề án duyệt; Tham mưu trường hợp xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản thuộc thẩm quyền Bộ Tài nguyên Môi trường; e) Tiếp nhận, chủ trì phối hợp với quan quản lý nhà nước có liên quan thẩm định báo cáo kết thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt trữ lượng báo cáo kết thăm dị khống sản; tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định lấy ý kiến chuyên gia thuộc lĩnh vực chuyên môn sâu thăm dò địa chất, tổ chức thẩm định trước trình UBND tỉnh; f) Đơn đốc, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định giao đất, cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất tổ chức, cá nhân cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; g) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật khoáng sản; giải tham gia giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động khoáng sản; xử lý kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; h) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc ký quỹ phục hồi môi trường, nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân cấp giấy phép khai thác khoáng sản; i) Quản lý, lưu trữ cung cấp thông tin, tư liệu địa chất khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép Ủy ban nhân dân tỉnh; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản phê duyệt; k) Tổng hợp, xây dựng báo cáo công tác quản lý nhà nước khống sản tình hình hoạt động khống sản, hàng năm trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường; Sở Công thương a) Tham gia góp ý kiến thiết kế sở dự án khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định Thông tư số: 33/2012/TT-BCT ngày 14/11/2012 Bộ Công thương quy định lập, thẩm định phê duyệt thiết kế mỏ, dự án đầu tư xây dựng mỏ khống sản rắn; b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường khai thác, chế biến khống sản theo dự án đầu tư, thiết kế mỏ thẩm định, phê duyệt Xử lý vi phạm theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; c) Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng lực chuyên môn cho Giám đốc điều hành mỏ, huy nổ mìn, phịng chống cháy nổ cho tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản; d) Chủ trì phối hợp với sở Khoa học Công nghệ quan liên quan kiểm tra vấn đề liên quan đến dây chuyền công nghệ, thiết bị khai thác, chế biến vấn đề kỹ thuật khai thác, chế biến khoáng sản; đ) Chỉ đạo Chi cục quản lý thị trường phối hợp với quan liên quan tăng cường kiểm tra khống sản lưu thơng thị trường, sở mua, bán khoáng sản để xử lý hành vi gian lận thương mại, mua bán khoáng sản khơng có nguồn gốc hợp pháp, bị cấm xuất không đủ điều kiện xuất theo quy định Chính phủ; e) Thanh tra, kiểm tra việc mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản theo quy định pháp luật Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt phương án vận chuyển khoáng sản đơn vị cấp phép khai thác khoáng sản Sở Xây dựng a) Phối hợp với Sở Công thương quan liên quan kiểm tra việc chấp hành quy chuẩn kỹ thuật, quy định an toàn, vệ sinh lao động tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh; xử lý vi phạm theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; b) Theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu xi măng tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Sở Lao động Thương binh Xã hội a) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức tra, kiểm tra việc thực quy định công tác bảo hộ lao động, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động quy định đảm bảo chế độ sách cho người lao động tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản theo quy định Bộ Luật lao động; pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ sách khác liên quan đến người lao động tổ chức, cá nhân có hoạt động khống sản theo quy định pháp luật; b) Định kỳ tổ chức tập huấn công tác an toàn lao động, bảo hộ lao động cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; c) Chủ trì, phối hợp tổ chức việc xử lý vụ tai nạn lao động nghiêm trọng xảy mỏ địa bàn; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động Thương binh Xã hội tình hình tai nạn lao động mỏ; hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản sử dụng lao động thực khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo tai nạn lao động Sở Kế hoạch Đầu tư a) Chủ trì, phối hợp với Sở, Ngành có liên quan thẩm định, xác nhận vốn chủ sở hữu cho tổ chức, cá nhân có hồ sơ đề nghị đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản, thẩm tra dự án đầu tư, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật; b) Kiểm tra, đôn đốc việc thực dự án khai thác, chế biến khoáng sản tổ chức, cá nhân theo nội dung quy định giấy chứng nhận đầu tư cấp Xử lý vi phạm kiến nghị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án khai thác, chế biến khống sản khơng thực tiến độ giấy chứng nhận đầu tư Sở Tài a) Chủ trì, phối hợp với ngành chức liên quan tham mưu trình UBND tỉnh ban hành quy định quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; điều tiết khoản thu từ hoạt động khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương nơi có hoạt động khai thác khống sản theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; b) Tham mưu UBND tỉnh định đơn giá thuê đất, khung thuế, phí hoạt động khống sản theo thời gian quy định; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; c) Tham mưu phân bổ kinh phí cho cơng tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác dự toán ngân sách hàng năm; d) Chủ trì phối hợp với Sở, Ngành liên quan xác định giá khởi điểm việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản; xác định giá khởi điểm tang vật, phương tiện vi phạm hành lĩnh vực khống sản Cục Thuế tỉnh a) Tổ chức quản lý loại thuế, phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh; b) Triển khai biện pháp chống thất thu loại thuế, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, phí lệ phí từ hoạt động khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản; xử lý nghiêm hành vi gian lận, trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí hoạt động khống sản; c) Thơng báo cho quan chức biết dấu hiệu trốn thuế, gian lận thuế hoạt động khai thác, mua bán, vận chuyển khoáng sản d) Tham mưu cho UBND tỉnh đình hoạt động khai thác khống sản với đơn vị khơng chấp hành sách, pháp luật thuế Công an tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với quan chức làm tốt cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn điều tra, xử lý loại tội phạm lĩnh vực khoáng sản theo quy định pháp luật; b) Chỉ đạo công an huyện, thị xã phối hợp với ngành chức huyện định kỳ đột xuất kiểm tra địa bàn có hoạt động khống sản, nơi thường xảy tượng khai thác, mua bán, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép; Xử lý kiến nghị xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; c) Phối hợp với ngành chức tỉnh kiểm tra, kiểm soát, xử lý trường hợp vận chuyển khoáng sản khổ, tải, gây hư hỏng hạ tầng giao thông trường hợp khai thác khống sản gây nhiễm mơi trường; d) Kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vận chuyển, lưu giữ, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp khai thác khoáng sản Các Sở, Ban, Ngành khác a) Các Sở: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Văn hóa Thể thao Du lịch, Giao thơng Vận tải, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước việc thẩm định dự án, đề án khu vực cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản; xử lý vi phạm theo thẩm quyền; b) Các Sở, Ban, Ngành quy định Điều 28 Luật Khoáng sản theo hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản thuộc lĩnh vực quản lý Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Ủy ban nhân dân huyện, thị xã (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) thực việc tuyên truyền, giáo dục việc thi hành pháp luật khoáng sản; giải theo thẩm quyền tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động khoáng sản địa phương; Thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản, mơi trường, an tồn lao động hoạt động khống sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội khu vực có khống sản địa bàn; Thẩm định, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản địa bàn theo quy định pháp luật môi trường; theo dõi, kiểm tra thường xuyên việc thực hiện; Giải theo thẩm quyền thủ tục giao đất, cho thuê đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản địa phương Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường cắm mốc, bàn giao khu vực khai thác mỏ cho tổ chức, cá nhân cấp giấy phép khai thác khoáng sản; Chỉ đạo, tổ chức thực công tác bồi thường, tái định cư giải phóng mặt khu vực phải thu hồi đất Đề xuất khu vực tái định cư để cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất hợp pháp nơi có khống sản khai thác, chế biến bị ảnh hưởng việc khai thác, chế biến khoáng sản mà phải thay đổi nơi cư trú, sản xuất; Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; huy động đạo phối hợp lực lượng địa bàn để ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khoáng sản trái phép; Quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa bàn; phát hiện, tổ chức lực lượng kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi thăm dị, khai thác, chế biến, mua bán, vận chuyển khống sản trái phép địa bàn theo thẩm quyền Trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo quan có thẩm quyền để kịp thời xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoạt động khoáng sản trái phép địa bàn quản lý; Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn địa phương; giám sát q trình phục hồi mơi trường đóng cửa mỏ; Hàng năm, bố trí kinh phí dự tốn ngân sách cho cơng tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn; Chỉ đạo Phịng Tài ngun Mơi trường theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ (trước ngày 31/12) hàng năm tình hình quản lý nhà nước khống sản hoạt động khoáng sản địa bàn cho Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm thực tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản; Giải theo thẩm quyền thủ tục đất đai, sử dụng sở hạ tầng vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép thăm dị, khai thác, chế biến khống sản địa phương; Kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ môi trường, bảo vệ trật tự công cộng, quản lý nhân tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự xã hội khu vực có khoáng sản địa bàn; Tổ chức thực tốt việc bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn quản lý; chủ động phát ngăn chặn kịp thời hoạt động khoáng sản trái phép địa bàn; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hoạt động khoáng sản trái phép địa bàn quản lý; Không để hoạt động khống sản trái phép thành điểm nóng tập trung đông người, ảnh hưởng xấu đến môi trường, an ninh trật tự xã hội, gây xúc cho nhân dân Chương III CÔNG TÁC PHỐI HỢP QUẢN LÝ Điều Phối hợp bảo vệ khoáng sản Khi phát việc khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đạo lực lượng chức đến trường kiểm tra cụ thể, ngăn chặn kịp thời hành vi trái phép; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Tài nguyên Môi trường Thơng tin báo cáo phải đảm bảo tính xác Nếu vụ việc xảy vượt thẩm quyền giải phải có phương án đề xuất, kiến nghị; Khi nhận thông tin Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải đạo lực lượng chức phối hợp với Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời theo thẩm quyền, trách nhiệm giao; đồng thời báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân tỉnh Trường hợp hành vi vi phạm có tính chất phức tạp, xảy quy mô rộng, vượt thẩm quyền giải quyết, kèm theo báo cáo phải có phương án đề xuất, kiến nghị; Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phương án giải trường hợp UBND cấp huyện báo cáo; đề xuất thành lập đoàn kiểm tra liên ngành cần thiết; Các Sở, Ban, Ngành có liên quan cử cán tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã để xử lý, giải quyết, ngăn chặn kịp thời hành vi trái phép khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết giải quyết, xử lý; Trường hợp đột xuất có yêu cầu UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Công an tỉnh, Sở, Ngành liên quan quyền địa phương phải kịp thời cử cán bộ, công chức để phối hợp kiểm tra, xử lý; Tổ chức, cá nhân q trình thi cơng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh, phát có khống sản phải báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định Điều Phối hợp tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trường quan chủ trì phối hợp với Sở: Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Xây dựng, Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, UBND cấp xã hàng năm tiến hành kiểm tra định kỳ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Trước ngày 15 tháng 01 hàng năm, quan chủ trì hồn thành chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra trình Ủy ban nhân dân tỉnh; Sở, Ngành phối hợp tra, kiểm tra có trách nhiệm cử đại diện tham gia đồn tra, kiểm tra Kết thúc chương trình tra, kiểm tra, kết kiểm tra, xử lý, đề xuất, kiến nghị ngành phối hợp, Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; Căn chức nhiệm vụ giao, Sở, Ngành tiến hành kiểm tra phát tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản có hành vi vi phạm pháp luật Kết kiểm tra, xử lý vi phạm gửi Sở Tài nguyên Môi trường để phối hợp theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Điều Phối hợp thẩm định hồ sơ xin cấp phép hoạt động khoáng sản Sở Tài nguyên Mơi trường quan chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có mỏ tiến hành thẩm định vị trí tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản; Các quan phối hợp cử lãnh đạo cán có chun mơn lĩnh vực cần tham gia; Cán đại diện quan phối hợp phải cung cấp đầy đủ thông tin thuộc chức quản lý liên quan đến diện tích đề nghị hoạt động khoáng sản cho quan chủ trì, nội dung thơng tin phải đảm bảo xác, đầy đủ, kịp thời phải chịu trách nhiệm thông tin cung cấp; Các thông tin, ý kiến đề xuất, kiến nghị buổi kiểm tra vị trí đại diện quan phối hợp (được thể qua biên kiểm tra thực địa) ý kiến thức quan phối hợp làm sở để Sở Tài nguyên Môi trường xem xét, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh việc cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; Kết thúc đợt kiểm tra, sau 05 ngày làm việc, quan phối hợp khơng có ý kiến khác, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm rà soát, tổng hợp, báo cáo đầy đủ, trung thực, xác kết thẩm định với Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, định Chương IV TRÁCH NHIỆM CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Điều Trách nhiệm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cấp giấy phép thăm dị khống sản Trước tiến hành hoạt động thăm dị khống sản phải thực nội dung sau: a) Thông báo thời gian kế hoạch thăm dị khống sản theo Giấy phép cấp cho Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có mỏ khống sản cấp phép thăm dị; b) Làm thủ tục thuê đất, ký hợp đồng thuê đất diện tích cần phải thuê theo quy định pháp luật đất đai (nếu có) Trong q trình hoạt động thăm dị khống sản a) Thực nội dung Giấy phép thăm dò cấp; b) Thực biện pháp bảo vệ tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; c) Thực chế độ báo cáo định kỳ hoạt động theo quy định Khi kết thúc thăm dị khống sản a) Thực biện pháp phục hồi môi trường, bảo đảm an tồn khu vực thi cơng cơng trình thăm dò; b) Lập báo cáo kết thăm dò, trình quan có thẩm quyền theo quy định; Các tổ chức, cá nhân cấp giấy phép thăm dị khống sản khơng tn thủ quy định pháp luật khống sản khơng thực cam kết tiến độ thực đề án thăm dò, nội dung giấy phép cấp bị xử phạt vi phạm hành chính, đình hoạt động thu hồi giấy phép theo quy định pháp luật Điều 10 Trách nhiệm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cấp giấy phép khai thác khoáng sản Trước tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản: a) Chuyển mốc giới điểm góc khu vực khai thác thực địa, xây dựng mốc theo quy định, báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường, UBND cấp huyện, cấp xã nơi có mỏ thực bàn giao mốc giới thực địa quản lý mốc giới mỏ suốt trình hoạt động; b) Thực thủ tục đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, ký hợp đồng thuê đất theo quy định; c) Ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường hoạt động khống sản theo quy định; d) Lập thiết kế mỏ phù hợp với dự án đầu tư thiết kế sở, báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc cam kết bảo vệ môi trường) gửi Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương sau thẩm định phê duyệt theo quy định; đ) Thông báo ngày xây dựng mỏ, ngày bắt đầu khai thác, kế hoạch khai thác cho Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi mỏ cấp phép; e) Bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ thơng báo văn trình độ chuyên môn, lực quản lý Giám đốc điều hành mỏ Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi giấy phép khai thác cấp; f) Lập hồ sơ xin cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp mỏ khống sản có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp hoạt động khai thác mỏ; g) Xây dựng hồn thành cơng trình xử lý mơi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường, báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường trước dự án hoạt động; h) Ban hành nội quy an toàn lao động, vệ sinh lao động theo quy định pháp luật Trong q trình hoạt động khai thác khống sản: a) Thực việc khai thác mỏ theo thiết kế mỏ thẩm định, phê duyệt theo quy định; b) Thực biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ; thực xử lý chất thải, bảo vệ môi trường theo nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt; bảo vệ cơng trình hạ tầng qua khu mỏ; c) Nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nghĩa vụ tài khác theo quy định; d) Thực yêu cầu quy định giấy phép khai thác khoáng sản cấp, quy định Luật Khống sản quy định khác có liên quan; đ) Hàng năm thực chế độ báo cáo định kỳ (theo Mẫu số 28 ban hành kèm theo Thông tư số: 16/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường), gửi Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi hoạt động khai thác khoáng sản; e) Thực quy định quản lý hành chính, trật tự an tồn xã hội; f) Khi phát khoáng sản mới, phát di chỉ, cổ vật diện tích cấp phép; tổ chức bảo vệ trường báo cáo với quan quản lý nhà nước khoáng sản để xem xét giải theo quy định Kết thúc khai thác mỏ: a) Lập đề án đóng cửa mỏ theo quy định, gửi Tổng cục Địa chất Khoáng sản, Sở Tài nguyên Môi trường, tổ chức thẩm định, trình Bộ Tài ngun Mơi trường, UBND tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền; b) Thực việc đóng cửa mỏ phục hồi môi trường khu vực hoạt động khoáng sản theo đề án duyệt c) Sau thực đóng cửa mỏ phải báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức kiểm tra, nghiệm thu; đạt yêu cầu sau có định đóng cửa mỏ UBND tỉnh phải thực việc lý hợp đồng thuê đất, bàn giao đất cho địa phương quản lý theo quy định Thực nghĩa vụ đảm bảo quyền lợi địa phương người dân nơi có khống sản khai thác theo quy định Khoản Điều Luật Khoáng sản Mọi tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác khống sản có trách nhiệm xây dựng phương án phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực bảo vệ khoáng sản khu vực, diện tích cấp phép khai thác Nếu để xảy hoạt động khoáng sản trái phép khu vực, diện tích cấp phép bị đình hoạt động khai thác khoáng sản xem xét xử lý theo quy định pháp luật Các tổ chức, cá nhân cấp phép khai thác khống sản mà khơng tuân thủ quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ môi trường không thực cam kết tiến độ thực dự án, nội dung giấy phép cấp, bị xử phạt vi phạm hành chính, đình hoạt động thu hồi giấy phép theo quy định pháp luật Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân cấp giấy phép khai thác khoáng sản sử dụng giấy phép cầm cố, vay vốn Ngân hàng, tổ chức tín dụng Nếu đơn vị vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi giấy phép cấp Chương V THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Điều 11 Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường thực chức kiểm tra, tra chuyên ngành tài nguyên khoáng sản Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường thực theo quy định Luật Thanh tra Nghị định số: 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Thanh tra Nhà nước, Thanh tra ngành có liên quan phối hợp với Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ kiểm tra, tra chuyên ngành đơn vị hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh theo quy định; giải phối hợp với ngành liên quan giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền Điều 12 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động tra chuyên ngành khoáng sản Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu theo yêu cầu Đoàn tra Thanh tra viên thi hành nhiệm vụ; Tổ chức, cá nhân đối tượng tra phải chấp hành định Đồn tra khống sản Thanh tra viên chuyên ngành lĩnh vực hoạt động khoáng sản Điều 13 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý tài nguyên khoáng sản quy định này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; Cán bộ, công chức nhà nước lợi dụng chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm pháp luật tài ngun khống sản tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; UBND cấp, thủ trưởng quan có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, tổ chức tra, kiểm tra xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn quản lý Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Trách nhiệm ngành chức liên quan Sở Tài ngun Mơi trường, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành chức liên quan UBND huyện, thị xã phổ biến hướng dẫn triển khai thực quy định địa bàn tỉnh; UBND huyện, thị xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khống sản Quy định đến phịng, ban liên quan UBND xã, phường, thị trấn thuộc địa phương quản lý; củng cố, hoàn thiện tổ chức máy có đủ lực điều kiện thực nhiệm vụ giao theo quy định; UBND xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản Quy định đến thôn bản, tổ nhân dân Điều 15 Tổ chức thực Trong trình thực phát sinh vướng mắc, Ngành, địa phương, đơn vị cá nhân có liên quan báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./  ... để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm thực tuyên truyền,... án đề xuất, kiến nghị; Khi nhận thông tin Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải đạo lực lượng chức phối hợp với Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời theo... trường quan chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có mỏ tiến hành thẩm định vị trí tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép hoạt động khoáng