PHẦN II ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2019/QĐ UBND Quảng Trị, ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định Chế độ báo cáo định kỳ ph[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Số: /2019/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do- Hạnh phúc Quảng Trị, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định Chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý địa bàn tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNHQUẢNG TRỊ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01năm 2019 Chính phủ quy định chế độ báo cáo quan hành nhà nước; Căn Quyết định số 451/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Nghị định số 09/2019/NĐ-CP; Theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định Chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý địa bàn tỉnh Quảng Trị Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày / /2019, thay Quyết định số 1090/QĐ-UBND ngày 01/6/2015 UBND tỉnh Quảng Trị việc ban hành Quy chế thực chế độ báo cáo hoạt động quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp; - TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - VPTU, VP ĐĐBQH&HĐND tỉnh; - CVP, PCVP UBND tỉnh; - Trung tâm tin học tỉnh; - Lưu: VT, TH, KSTTHC, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH QUẢNG TRỊ DỰ THẢO Độc lập - Tự do- Hạnh phúc QUY ĐỊNH Chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý địa bàn tỉnh Quảng Trị (Ban hành kèm theo Quyết định số /2019/QĐ-UBND ngày tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định không điều chỉnh: Chế độ báo cáo chuyên đề, chế độ báo cáo đột xuất chế độ báo cáo khác Các chế độ báo cáo thực theo yêu cầu quan nhà nước, người có thẩm quyền Điều Đối tượng áp dụng Các quan chuyên môn, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; quan Trung ương địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã (sau gọi tắt quan, đơn vị); cán bộ, công chức, viên chức có liên quan đến việc ban hành thực chế độ báo cáo Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực chế độ báo cáo quan hành nhà nước ban hành Điều Nguyên tắc báo cáo Bảo đảm cung cấp thơng tin kịp thời, xác, đầy đủ phục vụ hiệu cho hoạt động quản lý, đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Nội dung chế độ báo cáo phải phù hợp với quy định văn quan hành nhà nước, người có thẩm quyền ban hành Chế độ báo cáo ban hành phải thật cần thiết để phục vụ mục tiêu quản lý, đạo, điều hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; phù hợp với thẩm quyền ban hành đối tượng thực báo cáo Chế độ báo cáo phải phù hợp thẩm quyền ban hành đối tượng yêu cầu báo cáo, bảo đảm rõ ràng, thống nhất, đồng bộ, khả thi không trùng lắp với chế độ báo cáo khác Giảm tối đa yêu cầu tần suất báo cáo nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí, nhân lực thực chế độ báo cáo Các số liệu yêu cầu báo cáo phải đồng bộ, thống khái niệm, phương pháp tính đơn vị tính để bảo đảm thuận lợi cho việc tổng hợp, chia sẻ thông tin báo cáo Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực chế độ báo cáo, chuyển dần từ báo cáo văn giấy sang báo cáo điện tử Tăng cường kỷ luật, kỷ cương thực chế độ báo cáo công tác phối hợp, chia sẻ thông tin báo cáo Chương II THẨM QUYỀN BAN HÀNH, NỘI DUNG VÀ YÊU CẦU CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Điều Thẩm quyền ban hành chế độ báo cáo định kỳ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chế độ báo cáo định kỳ yêu cầu quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan địa bàn tỉnh thực Các quan chuyên môn, quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; quan Trung ương địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan địa bàn tỉnh thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định Điều Nội dung chế độ báo cáo Nội dung chế độ báo cáo bao gồm thành phần sau: Tên báo cáo; Nội dung yêu cầu báo cáo; Đối tượng thực báo cáo; Cơ quan nhận báo cáo; Phương thức gửi, nhận báo cáo; Thời hạn gửi báo cáo; Tần suất thực báo cáo; Thời gian chốt số liệu báo cáo; Mẫu đề cương báo cáo; 10 Biểu mẫu số liệu báo cáo; 11 Hướng dẫn quy trình thực báo cáo Điều Yêu cầu chung việc ban hành chế độ báo cáo Tên báo cáo Tên báo cáo phải bảo đảm rõ ràng, ngắn gọn thể bao quát nội dung, phạm vi yêu cầu báo cáo Nội dung yêu cầu báo cáo Nội dung yêu cầu báo cáo phải bảo đảm cung cấp thông tin cần thiết nhằm phục vụ mục tiêu quản lý, đạo, điều hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; đồng thời, nội dung yêu cầu báo cáo phải rõ ràng, dễ hiểu, tạo thuận lợi cho đối tượng thực báo cáo Nội dung báo cáo nêu rõ vấn đề cần tập trung báo cáo, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân đề xuất, kiến nghị (nếu có) Tùy trường hợp cụ thể, nội dung yêu cầu báo cáo có phần lời văn, có phần số liệu bao gồm phần lời văn phần số liệu Đối tượng thực báo cáo, quan nhận báo cáo a) Chế độ báo cáo phải xác định rõ đối tượng thực báo cáo (bao gồm quan hành nhà nước, tổ chức, cá nhân) xác định cụ thể tên quan nhận báo cáo; b) Việc quy định đối tượng thực báo cáo phải bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đối tượng thực báo cáo Hình thức báo cáo phương thức gửi, nhận báo cáo Báo cáo thể hình thức văn giấy văn điện tử Tùy theo điều kiện thực tế yêu cầu quan ban hành chế độ báo cáo, báo cáo gửi đến quan nhận báo cáo phương thức sau: a) Gửi trực tiếp; b) Gửi qua dịch vụ bưu chính; c) Gửi qua Fax; d) Gửi qua phần mềm quản lý văn điều hành; đ) Gửi qua hệ thống thư điện tử công vụ; e) Gửi qua hệ thống phần mềm thông tin báo cáo chuyên dùng; g) Các phương thức khác theo quy định pháp luật Điều Thời gian chốt số liệu báo cáo Báo cáo định kỳ tháng: Tính từ ngày 15 tháng trước đến ngày 14 tháng thuộc kỳ báo cáo Báo cáo định kỳ quý: Tính từ ngày 15 tháng trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo Báo cáo định kỳ tháng: Thời gian chốt số liệu tháng đầu năm tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng kỳ báo cáo Thời gian chốt số liệu tháng cuối năm tính từ ngày 15 tháng đến ngày 14 tháng 12 kỳ báo cáo Báo cáo định kỳ năm: Tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng 12 kỳ báo cáo Đối với báo cáo định kỳ khác, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan thực theo quy định quan có thẩm quyền Điều Thời hạn gửi báo cáo Thời hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo định kỳ cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chậm vào ngày 25 tháng cuối kỳ báo cáo, trừ trường hợp có quy định khác theo nguyên tắc quy định khoản Điều Nghị định số 09/2019/NĐ-CP Thời hạn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan gửi báo cáo định kỳ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm vào ngày 20 tháng cuối kỳ báo cáo, trừ trường hợp có quy định khác Điều Danh mục chế độ báo cáo, biểu mẫu báo cáo (Có Phụ lục chi tiết đính kèm) Chương III ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Điều 10 Ứng dụng công nghệ thông tin thực chế độ báo cáo Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin việc thực chế độ báo cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổng hợp, chia sẻ thông tin báo cáo tiết kiệm thời gian, chi phí trình thực báo cáo Giá trị pháp lý báo cáo điện tử việc sử dụng chữ ký số, xây dựng biểu mẫu điện tử thực theo quy định văn pháp luật hành ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Điều 11 Yêu cầu chức Hệ thống thông tin báo cáo Hệ thống thông tin báo cáo địa phương xây dựng sở chế độ báo cáo quan, người có thẩm quyền địa phương ban hành, bảo đảm chức hỗ trợ tạo lập tiêu, báo cáo theo biểu mẫu hệ thống; bảo đảm khả phân bổ tiêu, biểu mẫu báo cáo từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xuống quan, đơn vị trực thuộc tổ chức, cá nhân có liên quan; tổng hợp số liệu báo cáo; cho phép quan, tổ chức, cá nhân sử dụng để cập nhật, chia sẻ số liệu báo cáo theo quy định phục vụ báo cáo quan, người có thẩm quyền Điều 12 Hạ tầng kỹ thuật, công nghệ Hạ tầng kỹ thuật kết nối Hệ thống thông tin báo cáo phải trì ổn định, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, phục vụ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; bảo đảm kết nối, chia sẻ liệu với Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ Điều 13 Xây dựng, quản lý vận hành Hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh Hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh tổ chức xây dựng, quản lý vận hành theo hướng dẫn Văn phịng Chính phủ Bộ Thông tin Truyền thông Chương IV QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Điều 14 Quyền quan, đơn vị việc khai thác, sử dụng liệu Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia Các quan, đơn vị quyền khai thác sở liệu thông tin báo cáo Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia theo phân cấp quản lý Điều 15 Trách nhiệm công khai, chia sẻ thông tin báo cáo Các quan, đơn vị có trách nhiệm thực cung cấp, chia sẻ công khai thông tin báo cáo theo quy định Điều Điều 17 Luật tiếp cận thông tin Đầu mối quản lý, lưu trữ, chia sẻ thông tin báo cáo sau: a) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, lưu trữ, chia sẻ thông tin báo cáo quan hành nhà nước cấp tỉnh ban hành; b) Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, lưu trữ, chia sẻ thông tin báo cáo quan hành nhà nước cấp huyện ban hành; c) Cơng chức văn phịng - thống kê Ủy ban nhân dân cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, lưu trữ, chia sẻ thông tin báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Điều 16 Trách nhiệm quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức cá nhân, tổ chức có liên quan việc thực chế độ báo cáo Thực nghiêm túc, đầy đủ, quy trình, thời hạn chế độ báo cáo Các thơng tin, số liệu báo cáo phải bảo đảm tính xác, khách quan, trung thực, phản ánh thực tế Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc chia sẻ, cung cấp thông tin, số liệu báo cáo yêu cầu chịu trách nhiệm tính xác thơng tin, số liệu báo cáo cung cấp Người ký báo cáo phải thẩm quyền, phù hợp với loại báo cáo chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân báo cáo Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức có lực, chun mơn phù hợp để thực công tác báo cáo CHƯƠNG V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Kinh phí thực Kinh phí thực chế độ báo cáo quan, đơn vị bố trí kinh phí chi thường xuyên theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Kinh phí thực chế độ báo cáo tổ chức, cá nhân tổ chức, cá nhân tự bảo đảm Kinh phí đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, Hệ thống thông tin báo cáo quan hành nhà nước thực theo quy định pháp luật đầu tư công, đấu thầu, công nghệ thông tin pháp luật khác có liên quan Điều 18 Trách nhiệm thi hành Các quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ chế độ báo cáo quy định Quy định này; chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên tổ chức rà soát chế độ báo cáo quan, đơn vị để đề nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công bố danh mục chế độ báo cáo định kỳ Cổng thông tin điện tử tỉnh Danh mục báo cáo định kỳ phải cập nhật, cơng bố thường xun có thay đổi Thời hạn công bố chậm sau 15 ngày làm việc kể từ ngày văn quy định chế độ báo cáo có hiệu lực thi hành Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức xây dựng, quản lý vận hành Hệ thống thông tin báo cáo địa phương theo theo hướng dẫn Văn phịng Chính phủ Bộ Thơng tin Truyền thông; kết nối,chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ; bảo đảm an tồn thơng tin cho hệ thống Tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho đối tượng thực báo cáo theo quy định Điều 19 Khen thưởng xử lý vi phạm Việc thực nghiêm túc, hiệu Quy định tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ bình xét thi đua, khen thưởng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định Quy định tùy theo tính chất mức độ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 20 Điều khoản thi hành Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc phát sinh vấn đề mới, quan, đơn vị, địa phương tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính ... kiến nghị (nếu có) Tùy trường hợp cụ thể, nội dung yêu cầu báo cáo có phần lời văn, có phần số liệu bao gồm phần lời văn phần số liệu Đối tượng thực báo cáo, quan nhận báo cáo a) Chế độ báo cáo... qua dịch vụ bưu chính; c) Gửi qua Fax; d) Gửi qua phần mềm quản lý văn điều hành; đ) Gửi qua hệ thống thư điện tử công vụ; e) Gửi qua hệ thống phần mềm thông tin báo cáo chuyên dùng; g) Các phương... định khác Điều Danh mục chế độ báo cáo, biểu mẫu báo cáo (Có Phụ lục chi tiết đính kèm) Chương III ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Điều 10 Ứng dụng công nghệ thông