QUY CHẾ QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số 228/2004/QĐ UB ngày 31/12/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh ) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Thôn, tổ dân phố[.]
QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ (Ban hành kèm theo Quyết định số 228/2004/QĐ-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Bắc Ninh ) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Thôn, tổ dân phố (khu phố trước đây) cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư, nơi thực dân chủ cách trực tiếp rộng rãi để phát huy hình thức hoạt động tự quản tổ chức nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao - Dưới xã thôn; thị trấn thôn tổ dân phố; phường tổ dân phố thơn (nếu có) Điều 2: Thơn tổ dân phố chịu quản lý trực tiếp quyền xã, phường, thị trấn Điều 3: Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố nhân dân trực tiếp bầu, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn định công nhận; người đại diện cho nhân dân đại diện cho quyền xã, phường, thị trấn để thực số nhiệm vụ hành thôn tổ dân phố Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố chịu lãnh đạo Chi thôn, Chi tổ dân phố; chịu quản lý, đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; phối hợp chặt chẽ với Ban công tác Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể hội thơn, tổ dân phố q trình triển khai công tác Điều 4: Nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hai năm rưỡi (2 năm tháng) Trong trường hợp thành lập thôn, tổ dân phố khuyết Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn định, bổ nhiệm trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời hoạt động thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố (nhưng không năm) Điều 5: Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố hưởng phụ cấp hàng tháng theo quy định UBND tỉnh; miễn lao động cơng tích thời gian cơng tác; cử huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức cần thiết Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố hồn thành xuất sắc nhiệm vụ khen thưởng; không hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, khơng nhân dân tín nhiệm tuỳ mức độ sai phạm bị phê bình, cảnh cáo, miễn nhiệm, bãi nhiệm, cho thơi chức truy cứu trách nhiệm hình theo pháp luật Ban công tác Mặt trận cử tri đề nghị hội nghị chủ hộ hội nghị cử tri đại diện hộ xem xét miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem xét định hình thức kỷ luật phê bình, cảnh cáo cho thơi chức Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố CHƯƠNG II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THƠN Điều 6: Thơn phân làm loại: a Thơn loại I: Có từ 3000 trở lên; b Thơn loại II: Có từ 2000 đến 3000 khẩu; c Thôn loại III: Có 2000 Điều 7: Chủ tịch UBND tỉnh định công nhận phân loại thôn có xã, phường, thị trấn nhằm ổn định tổ chức hoạt động thôn Điều 8: Về việc thành lập thôn (bao gồm việc chia tách, sáp nhập thôn): Giữ nguyên thơn có Chỉ thành lập thơn tổ chức định canh, định cư, di dân giải phóng mặt thực quy hoạch giãn dân cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy mơ thành lập thơn mới: Phải có từ 150 hộ trở lên Quy trình hồ sơ thành lập thơn mới: a Sau Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh có định chủ trương, Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng phương án thành lập thôn mới, nội dung chủ yếu gồm: - Sự cần thiết phải thành lập thơn - Tên thơn - Vị trí địa lý thôn - Dân số (số hộ, số nhân khẩu) - Diện tích thơn (đơn vị tính ha) - Kiến nghị b Lấy ý kiến cử tri thôn phương án, tổng hợp thành văn nêu rõ tổng số cử tri thôn, số cử tri dự, số cử tri đồng ý, không đồng ý c Nếu đa số cử tri đồng ý, Uỷ ban nhân dân cấp xã hồn chỉnh phương án, trình HĐND cấp thơng qua (có Nghị HĐND) d Sau có Nghị HĐND xã, UBND cấp xã hồn chỉnh hồ sơ trình UBND cấp huyện xem xét, UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm định phương án, hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định Hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh gồm: - Tờ trình UBND cấp xã trình HĐND - Phương án thành lập thôn - Biên lấy ý kiến cử tri - Nghị HĐND xã - Tờ trình UBND cấp xã trình UBND cấp huyện - Tờ trình UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh e Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định thành lập thôn Điều 9: Hoạt động thôn: Cộng đồng dân cư thôn thảo luận, định thực công việc tự quản, bảo đảm đồn kết, giữ gìn trật tự an tồn xã hội vệ sinh mơi trường; xây dựng sống mới; giúp đỡ sản xuất đời sống; giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp, phong, mỹ tục thôn; xây dựng sở hạ tầng thôn; xây dựng thực hương ước Bàn biện pháp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân cấp xã giao thực nghĩa vụ công dân Nhà nước Thực Quy chế dân chủ sở Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn Các hoạt động thôn thực thông qua Hội nghị thôn Điều 10: Hội nghị thôn tổ chức ba tháng sáu tháng lần, cần họp bất thường Thành phần hội nghị toàn thể cử tri chủ hộ hay cử tri đại diện hộ Hội nghị Trưởng thơn triệu tập chủ trì Hội nghị tiến hành có q nửa số cử tri chủ hộ tham dự Nghị thôn có giá trị nửa số chủ hộ cử tri đại diện hộ tán thành không trái với pháp luật Điều 11: Tiêu chuẩn Trưởng thôn Trưởng thơn phải người có hộ cư trú thường xuyên thôn, đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm công tác, đạo đức tư cách tốt, nhân dân tín nhiệm, thân gia đình gương mẫu, có lực phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực tốt công việc cộng đồng cấp giao Điều 12: Nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn Trưởng thôn: 1, Triệu tập chủ trì hội nghị thơn 2, Tổ chức thực định thôn 3, Tổ chức nhân dân thực tốt Qui chế dân chủ 4, Tổ chức xây dựng thực hương ước 5, Bảo đảm đồn kết, giữ gìn trật tự an tồn thơn Tổ chức thực nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân cấp xã giao Tập hợp phản ánh nguyện vọng đáng nhân dân, đề nghị quyền cấp xã giải Trên sở nghị hội nghị thôn, ký hợp đồng dịch vụ phục vụ sản xuất xây dựng sở hạ tầng thôn Được Uỷ ban nhân dân cấp xã mời dự họp vấn đề liên quan Hàng tháng báo cáo kết công tác với Uỷ ban nhân dân cấp xã; sáu tháng, cuối năm phải báo cáo công tác tự phê bình trước hội nghị thơn Điều 13: Quy trình bầu Trưởng thơn: Tồn thể cử tri thơn tham gia bầu trực tiếp Trưởng thơn theo hình thức bỏ phiếu kín Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định ngày tổ chức bầu cử Trưởng thôn định thành lập Tổ bầu cử Uỷ ban nhân dân cấp xã đảm bảo kinh phí, đạo, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn nghiệp vụ giúp đỡ tổ chức bầu cử Trưởng thôn Giới thiệu nhân sự: a Căn vào tiêu chuẩn Trưởng thôn, lãnh đạo Chi thôn, Ban công tác Mặt trận thôn phối hợp với đồn thể niên, Phụ nữ, Nơng dân, Cựu chiến binh thôn dự kiến giới thiệu người ứng cử, sau tổ chức họp cử tri để thảo luận tiêu chuẩn, danh sách giới thiệu Ban công tác Mặt trận thôn người cử tri giới thiệu tự ứng cử Đối với thôn lớn khơng có điều kiện tổ chức hội nghị cử tri tồn thơn, tổ chức thành nhiều hội nghị nhỏ cụm dân cử thôn, để thực quy trình giới thiệu nhân theo quy định, sau tổng hợp kết hội nghị cụm dân cư thành kết chung thôn Khi tổ chức hội nghị cử tri thôn để thực quy trình nhân sự, mời cử tri đại diện hộ hay chủ hộ tham dự hội nghị b Căn danh sách hội nghị cử tri, Trưởng Ban cơng tác Mặt trận thơn chủ trì thảo luận, thống ấn định danh sách ứng cử viên thức Thành phần họp gồm: Đại diện lãnh đạo tổ chức Đảng, chi đoàn Thanh niên, Chi hội phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh Danh sách để bầu Trưởng thơn phải dư người Tổ bầu cử: Tổ bầu cử không thành viên Trưởng Ban Công tác Mặt trận làm tổ trưởng Các thành viên khác gồm đại diện tổ chức Đảng số đoàn thể như: Thanh niên, Phụ nữ, Nông dân Cựu chiến binh thơn Tổ bầu cử có nhiệm vụ: a Lập công bố danh sách cử tri tham gia bầu Trưởng thôn b Công bố danh sách ứng cử viên c Tổ chức bầu Trưởng thôn d Kiểm phiếu e Công bố kết bầu cử g Báo cáo kết bầu cử Trưởng thôn nộp tài liệu bầu cử cho UBND xã Kiểm phiếu công bố kết bầu cử: a Kiểm phiếu: Việc kiểm phiếu tiến hành sau kết thúc bỏ phiếu Tổ bầu cử lập biên kết bỏ phiếu, bàn giao biên phiếu bầu cho Tổ trưởng Tổ bầu cử c Tổ trưởng Tổ bầu cử công bố kết bầu cho người người trúng cử Trưởng thôn Người trúng cử Trưởng thôn người có số phiếu hợp lệ 50% số cử tri tham gia bầu cử Kết bầu có giá trị có 50% số cử tri danh sách tham gia bỏ phiếu Trường hợp ứng cử viên có số phiếu hợp lệ 50% nhau, người cao tuổi người trúng cử Trưởng thôn Căn biên kết kiểm phiếu báo cáo kết bầu Trưởng thôn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét định công nhận người trúng cử Trưởng thơn Trưởng thơn thức hoạt động có định cơng nhận Chủ tịch UBND cấp xã Kinh phí bầu cử Trưởng thơn ngân sách cấp xã cấp Trong trường hợp số cử tri tham gia bỏ phiếu 50% trường hợp vi phạm quy định bầu cử Trưởng thôn khoản 2, 3, Điều phải tổ chức bầu lại Ngày tổ chức bầu lại Chủ tịch UBND cấp xã định Trường hợp bầu cử lại lần thứ không đạt kết quả, Chủ tịch UBND cấp xã định Trưởng thôn lâm thời số người ứng cử thức để hoạt động bầu Trưởng thôn CHƯƠNG III TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ DÂN PHỐ Điều 14: Việc thành lập tổ dân phố (bao gồm việc chia tách, sáp nhập tổ dân phố) UBND phường, thị trấn lập phương án, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trình Chủ tịch UBND huyện, thị xã Chủ tịch UBND huyện, thị xã có trách nhiệm thẩm định phương án, hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định Quy trình hồ sơ thành lập thực theo điểm 3, Điều Quy chế Quy mô tổ dân phố thành lập có từ 70 hộ trở lên Điều 15: Tổ dân phố phân làm loại: a Tổ dân phố loại I: Có từ 2500 trở lên; b Tổ dân phố loại II: Có từ 1500 đến 2500 khẩu; c Tổ dân phố loại III: Có 1500 Điều 16: Hoạt động tổ dân phố, hội nghị tổ dân phố, tiêu chuẩn việc bầu cử Tổ trưởng tổ dân phố thực theo Điều 9, 10, 11, 13 Quy chế Điều 17: Nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn Tổ trưởng tổ dân phố: Triệu tập chủ trì hội nghị tổ dân phố để bàn tổ chức thực định tổ dân phố giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội; tu sửa, xây dựng sở hạ tầng ngõ phố vệ sinh môi trường; xây dựng đời sống văn hố, đồn kết giúp đỡ đời sống sản xuất; thực tốt nhiệm vụ UBND phường, thị trấn giao Vận động tổ chức nhân dân thực tốt Quy chế dân chủ Tổ chức thực quy ước tổ dân phố Tập hợp ý kiến, nguyện vọng đáng dân dân để phản ánh đề nghi UBND phường, thị trấn giải Được UBND phường, thị trấn mời dự họp vấn đề liên quan Hàng tháng báo cáo kết công tác với UBND phường, thị trấn; sáu tháng, cuối năm phải báo cáo công tác tự kiểm điểm trước hội nghị tổ dân phố CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18: Bản quy chế áp dụng cho tất thôn, tổ dân phố toàn tỉnh Điều 19: Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực Quy chế Điều 20: Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định có liên quan Quy chế Tổng hợp, báo cáo kết tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố với UBND tỉnh Điều 21: Trong trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc, báo cáo Sở Nội vụ tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét định./ ... định canh, định cư, di dân giải phóng mặt thực quy hoạch giãn dân cấp có thẩm quy? ??n phê duyệt Quy mơ thành lập thơn mới: Phải có từ 150 hộ trở lên Quy trình hồ sơ thành lập thôn mới: a Sau Chủ... nhiệm thẩm định phương án, hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định Quy trình hồ sơ thành lập thực theo điểm 3, Điều Quy chế Quy mô tổ dân phố thành lập có từ 70 hộ trở lên Điều 15: Tổ dân phố... THI HÀNH Điều 18: Bản quy chế áp dụng cho tất thơn, tổ dân phố tồn tỉnh Điều 19: Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực Quy chế Điều 20: Sở Nội