BỘ TƯ PHÁP –

BỘ TƯ PHÁP – BỘ TƯ PHÁP – BỘ QUỐC PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2015/TTLT BTP BQP Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Dự thảo THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Sửa đổi, bổ sung một số[.]

BỘ TƯ PHÁP – BỘ QUỐC PHÒNG Số: /2015/TTLT-BTP-BQP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Dự thảo THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT-BTPBQP ngày 01/02/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động thi hành án dân Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009; Căn Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Quốc phịng ban hành Thơng tư liên tịch sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT-BTPBQP ngày 01/02/2013 hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động thi hành án dân sự, Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 04/2013/TTLT-BTP-BQP ngày 01/02/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động thi hành án dân Sửa đổi, bổ sung Điều sau: “Điều Hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường Cục Bồi thường nhà nước Bộ Tư pháp hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường quan thi hành án dân thuộc phạm vi quản lý Bộ Tư pháp Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường quan, đơn vị liên quan đến công tác bồi thường hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý.” Nội dung hướng dẫn nghiệp vụ giải bồi thường a) Trình tự, thủ tục giải bồi thường b) Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị cấp kinh phí; chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả c) Các nội dung liên quan khác trách nhiệm bồi thường Nhà nước.” Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Giải đáp vướng mắc Bộ Tư pháp giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân Cục Bồi thường nhà nước tham mưu, giúp Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ quy định Điều Nội dung giải đáp vướng mắc việc thực pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân bao gồm: a) Phạm vi, đối tượng bồi thường hoạt động thi hành án dân sự; b) Các thiệt hại bồi thường; c) Trình tự, thủ tục giải bồi thường; d) Chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả; đ) Nội dung quản lý nhà nước công tác bồi thường; e) Các vấn đề liên quan khác trách nhiệm bồi thường Nhà nước” Điều 11 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 11 Theo dõi hoạt động giải bồi thường Cục Bồi thường nhà nước Bộ Tư pháp theo dõi hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi nước Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp theo dõi hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi quản lý Cục Thi hành án dân cấp tỉnh theo dõi hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi quản lý Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng theo dõi hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý Nội dung theo dõi cơng tác bồi thường nhà nước Cơ quan có trách nhiệm theo dõi quy định Điều 11 Điều 11a Thông tư liên tịch theo dõi công tác bồi thường nhà nước nội dung sau đây: a) Tình hình yêu cầu bồi thường giải bồi thường; b) Việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả c) Thực báo cáo theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước d) Tình hình thi hành pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước.” Bổ sung Điều 11a vào sau Điều 11 sau: “Điều 11a Theo dõi việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Cục Bồi thường nhà nước Bộ Tư pháp theo dõi việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả hoạt động thi hành án dân phạm vi nước Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp theo dõi việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi quản lý Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng theo dõi việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý” Điều 12 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 12 Căn thực theo dõi hoạt động giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Báo cáo vụ việc kết giải bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường Báo cáo định kỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo đột xuất công tác bồi thường nhà nước Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án có liên quan bồi thường nhà nước Thơng tin báo chí tình hình u cầu bồi thường giải bồi thường Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cá nhân, tổ chức Thông tin từ cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền.” Điều 14 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 14 Thực đôn đốc hoạt động giải bồi thường Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp đôn đốc hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi nước Cục Thi hành án dân đôn đốc hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi quản lý Cục thi hành án Bộ Quốc phịng đơn đốc hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý Trường hợp quan có trách nhiệm khơng thực nhiệm vụ đôn đốc theo quy định khoản Điều này, thực đôn đốc quan đôn đốc không thực thực khơng trình tự, thủ tục thời hạn quy định giải bồi thường, Bộ Tư pháp có trách nhiệm đơn đốc quan có trách nhiệm giải bồi thường phạm vi quản lý Bộ Tư pháp thực đôn đốc việc giải bồi thường thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có để đôn đốc Trường hợp Bộ Tư pháp đôn đốc mà việc giải bồi thường không thực thực khơng trình tự, thủ tục thời hạn quy định giải bồi thường, thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn đôn đốc, Bộ trưởng Bộ Tư pháp vào thẩm quyền giao công tác tổ chức, cán để xử lý thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường khơng thực quy định pháp luật giải bồi thường Cục Bồi thường nhà nước tham mưu, giúp Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ quy định khoản phối hợp với Tổng cục Thi hành án dân sự, Vụ Tổ chức cán Bộ Tư pháp thực khoản Điều này” Bổ sung Điều 14a vào sau Điều 14 sau: “Điều 14a Thực đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Bộ Tư pháp đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả hoạt động thi hành án dân phạm vi nước Cục Bồi thường nhà nước tham mưu, giúp Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ quy định khoản Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp có trách nhiệm đơn đốc việc lập hồ sơ đề nghị cấp phát kinh phí; chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hồn trả thuộc phạm vi quản lý Bộ Quốc phịng đơn đốc việc lập hồ sơ đề nghị cấp phát kinh phí; chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý Cục Thi hành án tham mưu, giúp Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ quy định khoản ” Điều 15 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 15 Căn đôn đốc hoạt động giải bồi thường,chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người bị thiệt hại hoạt động giải bồi thường Kết theo dõi, kiểm tra hoạt động giải bồi thường Thông tin báo chí tình hình u cầu giải u cầu bồi thường Bản án, định Toà án có liên quan đến bồi thường nhà nước.” Điều 16 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 16 Thủ tục đôn đốc hoạt động giải bồi thường Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có đơn đốc quy định Điều 15 Thơng tư liên tịch này, quan có thẩm quyền quy định Điều 14 Thông tư liên tịch ban hành văn đơn đốc quan có trách nhiệm bồi thường Văn đôn đốc phải nêu rõ nội dung, thời hạn thực trách nhiệm quan có trách nhiệm bồi thường Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày có văn đôn đốc, quan định đôn đốc phải gửi cho quan có trách nhiệm bồi thường, quan quản lý nhà nước cấp quan quản lý nhà nước cấp quan thực đôn đốc Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ thực xong nội dung văn đơn đốc, quan có trách nhiệm bồi thường báo cáo văn đến quan có thẩm quyền đơn đốc, quan cấp trực tiếp kết thực Trường hợp quan có trách nhiệm bồi thường gặp khó khăn, vướng mắc việc thực giải bồi thường, phải báo cáo, xin ý kiến hướng dẫn quan cấp quan quản lý nhà nước công tác bồi thường.” 10 Bổ sung Điều 16a vào sau Điều 16 sau: “Điều 16a Thủ tục đôn đốc việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có đôn đốc quy định Điều 15 Thông tư liên tịch này, quan quy định Điều 14a Thơng tư liên tịch có văn đơn đốc quan có trách nhiệm bồi thường việc chi trả tiền bồi thường xem xét thực trách nhiệm hoàn trả Văn phải nêu rõ nội dung đôn đốc, thời hạn thực hiện, trách nhiệm quan đôn đốc việc thực nội dung văn đôn đốc Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày có văn đơn đốc, quan định đôn đốc phải gửi cho quan có trách nhiệm bồi thường, quan Tài đơn đốc quan quản lý nhà nước công tác bồi thường cấp Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ thực xong nội dung văn đôn đốc, quan đôn đốc báo cáo văn cho quan có thẩm quyền đơn đốc kết thực hiện.” 11 Điều 17 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 17 Kiểm tra công tác bồi thường nhà nước Cục Bồi thường nhà nước tham mưu, giúp Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ kiểm tra hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân phạm vi nước Tổng cục Thi hành án dân Bộ Tư pháp thực kiểm tra hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân Chi cục Thi hành án dân Cục Thi hành án tham mưu, giúp Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ kiểm tra hoạt động giải bồi thường hoạt động thi hành án dân thuộc phạm vi Bộ Quốc phòng quản lý.” 12 Bổ sung Điều 17a vào sau Điều 17 sau: “Điều 17a Nguyên tắc kiểm tra công tác bồi thường nhà nước Việc kiểm tra công tác bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án dân cần tuân thủ nguyên tắc sau: Cơng khai, khách quan, minh bạch, tồn diện, hiệu kế hoạch phê duyệt; Tuân thủ quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định pháp luật có liên quan; Làm rõ thực chất tình hình yêu cầu bồi thường giải bồi thường quan, đơn vị kiểm tra; Giúp quan, đơn vị kiểm tra thực có hiệu cơng tác bồi thường nhà nước thuộc thẩm quyền, trách nhiệm giao.” 13 Điều 18 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 18 Căn kiểm tra Kế hoạch hàng năm quan quản lý nhà nước công tác bồi thường Theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền Thơng qua kết hoạt động theo dõi, đôn đốc giải bồi thường Khi có phản ánh cá nhân, tổ chức vi phạm quan có trách nhiệm giải bồi thường Kết báo cáo công tác bồi thường nhà nước quan.” 14 Sửa đổi, bổ sung Điều 19 sau: “Điều 19 Hình thức kiểm tra Kiểm tra định kỳ quan quản lý nhà nước công tác bồi thường thực hàng năm theo kế hoạch Thủ trưởng quan phê duyệt Kiểm tra đột xuất tiến hành có quy định khoản 2, 3, Điều 18 Thông tư liên tịch Trước tiến hành kiểm tra đột xuất, quan kiểm tra có trách nhiệm thông báo cho quan quản lý nhà nước cấp quan kiểm tra để phối hợp thực hiện.” 15 Bổ sung Điều 20a vào sau Điều 20 sau: “Điều 20a Trình tự, thủ tục kiểm tra Ra Quyết định Kế hoạch kiểm tra Công bố Quyết định Kế hoạch kiểm tra bắt đầu tiến hành kiểm tra Đại diện Lãnh đạo quan kiểm tra báo cáo cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra Đoàn kiểm tra tiến hành thu thập tài liệu, đối chiếu, kiểm tra, đánh giá nội dung báo cáo, hồ sơ, sổ sách, giấy tờ tài liệu xuất trình theo quy định pháp luật Đơn vị kiểm tra có trách nhiệm giải trình làm rõ vấn đề Đồn kiểm tra yêu cầu Xây dựng dự thảo báo cáo kết kiểm tra trình quan định ban hành kế hoạch kiểm tra Xử lý theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật có” 16 Bổ sung Điều 21a vào sau Điều 21 sau: “Điều 21a Thành phần Đoàn kiểm tra, nhiệm vụ quyền hạn Trưởng Đoàn kiểm tra Đồn kiểm tra gồm có Trưởng đồn thành viên Trưởng đoàn kiểm tra đại diện lãnh đạo quan quản lý nhà nước công tác bồi thường Các thành viên Đoàn kiểm tra bao gồm đại diện quan quản lý nhà nước công tác bồi thường quan, đơn vị có liên quan đến việc kiểm tra công tác bồi thường nhà nước Trưởng Đồn kiểm tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Chỉ đạo Đoàn kiểm tra thực nội dung, thời hạn ghi định kế hoạch kiểm tra; trường hợp cần thiết, đề nghị quan chủ trì kiểm tra gia hạn kiểm tra; b) Yêu cầu quan, đơn vị kiểm tra cung cấp thơng tin, tài liệu, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra; c) Lập biên kiểm tra; xây dựng báo cáo kết luận kiểm tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan biên bản, báo cáo đó; Các thành viên Đồn kiểm tra thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng Đoàn kiểm tra.” 17 Sửa đổi, bổ sung Điều 22 sau: “Điều 22 Trách nhiệm quan kiểm tra Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm sau: a) Đề nghị Đoàn kiểm tra quan, tổ chức có liên quan giữ bí mật thông tin theo quy định pháp luật; b) Nhận biên kiểm tra yêu cầu giải thích nội dung biên kiểm tra; c) Bảo lưu ý kiến biên kiểm tra; d) Từ chối việc kiểm tra khơng có định kiểm tra kế hoạch kiểm tra, từ chối cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, thông tin, tài liệu thuộc bí mật Nhà nước bí mật khách hành, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; đ) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trình kiểm tra; e) Các quyền khác theo quy định pháp luật Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm sau: a) Chấp hành Quyết định kiểm tra kế hoạch kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; b) Chuẩn bị đầy đủ báo cáo, hồ sơ, tài liệu khác có liên quan theo quy định pháp luật; c) Cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra theo yêu cầu Đoàn kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp; d) Ký biên kiểm tra sau kết thúc kiểm tra; đ) Chấp hành định Đoàn kiểm tra; e) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” 18 Điều 24 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 24 Các loại báo cáo, thời điểm lấy số liệu Báo cáo vụ việc Sau kết thúc việc giải bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường báo cáo quan cấp trực tiếp quan quản lý nhà nước công tác bồi thường cấp kết giải bồi thường Báo cáo thực theo mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Gửi kèm theo báo cáo phải có tài liệu có liên quan đến vụ việc giải bồi thường Báo cáo định kỳ a) Báo cáo tháng: báo cáo kết công tác bồi thường đơn vị từ ngày 01/10 năm trước liền kề đến ngày 31/3 năm báo cáo; b) Báo cáo hàng năm: báo cáo kết công tác bồi thường đơn vị từ ngày 01/10 năm trước liền kề đến ngày 30/9 năm báo cáo Báo cáo thực theo mẫu phụ lục II III ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan quản lý nhà nước công tác bồi thường.” Điều Trách nhiệm tổ chức thực Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị cá nhân, tổ chức phản ánh Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng để phối hợp nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Thượng tướng Nguyễn Thành Cung Nguyễn Khánh Ngọc Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Toà án nhân dân tối cao; - Uỷ ban TW Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Kiểm tốn Nhà nước; - Văn phòng Ban Chỉ đạo TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục thi hành án Bộ Quốc phòng; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Cơng báo; Website Chính phủ; Website Bộ Tư pháp; Website Bộ Quốc phòng; - Lưu: VT BTP, VT BQP ... cá nhân, tổ chức phản ánh Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng để phối hợp nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Thượng tư? ??ng Nguyễn Thành Cung... Các Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục thi hành án Bộ Quốc phòng; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Công báo; Website Chính phủ; Website Bộ Tư pháp; Website Bộ Quốc... thường, Bộ Tư pháp có trách nhiệm đơn đốc quan có trách nhiệm giải bồi thường phạm vi quản lý Bộ Tư pháp thực đôn đốc việc giải bồi thường thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có để đơn đốc Trường hợp Bộ Tư