ỦY BAN NHÂN DÂN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 13/2014/QĐ UBND Bến Tre, ngày 04 tháng 6 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về tiêu chuẩn[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 13/2014/QĐ-UBND Bến Tre, ngày 04 tháng năm 2014 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định tiêu chuẩn quy trình xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh địa bàn tỉnh Bến Tre UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005; Căn Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20 tháng năm 2007; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 858/TTr-SNV ngày 23 tháng năm 2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định tiêu chuẩn quy trình xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh địa bàn tỉnh Bến Tre Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 24/2008/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Quy định tiêu chuẩn quy trình xét duyệt cơng nhận quyền xã, phường, thị trấn vững mạnh Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng quan có liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Thành Hạo UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về tiêu chuẩn quy trình xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền xã, phường, thị trấn sạch, vững mạnh địa bàn tỉnh Bến Tre (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Quy định quy định tiêu chuẩn quy trình xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung quyền cấp xã) sạch, vững mạnh địa bàn tỉnh Bến Tre Điều Mục đích, yêu cầu Xây dựng quyền cấp xã sạch, vững mạnh nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh; bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tăng cường công tác quản lý xã hội theo pháp luật; thực tốt Pháp lệnh Dân chủ xã, phường, thị trấn; thực thắng lợi mục tiêu xây dựng nông thôn mới; xây dựng đô thị văn minh, đẹp Tiêu chuẩn quy trình xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh sở để Uỷ ban nhân dân cấp xã phấn đấu nâng cao hiệu hoạt động, đánh giá kết quả, tự chấm điểm lập thủ tục đề nghị cấp xét duyệt công nhận để kết hợp đề nghị xét thi đua, khen thưởng năm Điều Nguyên tắc xét duyệt, phân loại, công nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh Việc xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh phải đảm bảo tính thực chất, khách quan, trung thực Việc chấm điểm, đề nghị cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh thực theo nguyên tắc tập thể, chấm điểm phiếu kín Chương II TIÊU CHUẨN VÀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT, PHÂN LOẠI, CƠNG NHẬN CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH Điều Tiêu chuẩn quyền cấp xã sạch, vững mạnh (chấm điểm theo thang điểm 100) Triển khai đầy đủ, kịp thời văn Đảng, quan nhà nước cấp trên; thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước theo luật định (10 điểm): a) Tổ chức triển khai nghiêm túc văn Đảng, quan nhà nước cấp trên; không ban hành văn có nội dung trái với quy định pháp luật (05 điểm); b) Thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước sở; xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm, q, tháng; phương pháp hoạt động động, sáng tạo hiệu (05 điểm) Cơng tác cải cách hành (30 điểm): a) Kết chấm điểm Chỉ số cải cách hành Uỷ ban nhân dân cấp xã xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 1722/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2013 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Chỉ số cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bến Tre (10 điểm - tương đương thang điểm 100, điểm Chỉ số cải cách hành giảm 10 điểm 01 điểm); b) Bố trí nhân hợp lý, khoa học, phù hợp với vị trí việc làm (10 điểm); c) Tỷ lệ hoà giải thành năm phải đạt từ 80% trở lên (10 điểm) Hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước cấp xã tiêu theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp giao lĩnh vực kinh tế, văn hố - xã hội, quốc phịng, an ninh (40 điểm): a) Hoàn thành tiêu lĩnh vực kinh tế (10 điểm); Hoàn thành đạt vượt mức tiêu lĩnh vực kinh tế (05 điểm) Quản lý tốt cơng trình cơng cộng từ nguồn vốn 100% ngân sách nhà nước nhà nước hỗ trợ phần, phần cịn lại nhân dân đóng góp nguồn tài trợ khác quy định, quy trình kỹ thuật; quản lý sử dụng nguồn vốn mục đích, cơng khai minh bạch, dân chủ; quản lý sử dụng có hiệu cơng trình cơng cộng địa phương (05 điểm) b) Hồn thành tiêu lĩnh vực văn hoá - xã hội (10 điểm); Hoàn thành đạt vượt mức tiêu lĩnh vực văn hoá - xã hội (05 điểm) Xây dựng, giữ vững, nâng chất danh hiệu xã, phường, thị trấn văn hố (05 điểm) c) Hồn thành tiêu lĩnh vực quốc phòng (10 điểm); Hoàn thành đạt vượt mức tiêu kế hoạch cấp giao lĩnh vực quốc phòng, quân địa phương d) Hoàn thành tiêu lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội (10 điểm) Hoàn thành đạt vượt mức tiêu lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; vi phạm pháp luật trật tự xã hội, an tồn giao thơng giảm so với kỳ năm trước 4 Tổ chức thực quy định pháp luật quy chế dân chủ cấp xã, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia phát triển kinh tế, văn hố - xã hội, quốc phịng, an ninh (10 điểm): a) Thực kế hoạch, hướng dẫn cấp quy chế dân chủ cấp xã nhằm đảm bảo thực quy trình; chủ động gặp gỡ đối thoại với nhân dân trước, sau triển khai thực cơng trình, dự án địa phương; bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo hệ thống trị, phối hợp đồng quản lý điều hành phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng, an ninh (05 điểm); b) Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng quyền vững mạnh; lấy phiếu tín nhiệm theo hướng dẫn cấp chức danh theo quy định (05 điểm) Xây dựng thực tốt mối quan hệ quyền với cấp uỷ Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể Trưởng ấp, khu phố để phát huy sức mạnh tổng hợp việc tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương (10 điểm): a) Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp quyền với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quản lý hành nhà nước nhằm thực nhiệm vụ trị địa phương đạt hiệu (05 điểm); b) Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp Trưởng ấp, khu phố với Trưởng ban công tác Mặt trận tổ chức thực nhiệm vụ chung phạm vi ấp, khu phố; hướng dẫn, kiểm tra Trưởng ấp, khu phố xây dựng thực tốt kế hoạch công tác để năm có 90% Tổ nhân dân tự quản đạt trở lên (05 điểm) Điều Phân loại quyền cấp xã Chính quyền cấp xã sạch, vững mạnh: Tổng số điểm đạt từ 90 điểm đến 100 điểm Chính quyền cấp xã khá: Tổng số điểm đạt từ 70 điểm đến 90 điểm Chính quyền cấp xã trung bình: Tổng số điểm đạt từ 50 điểm đến 70 điểm Chính quyền cấp xã yếu: Tổng số điểm đạt 50 điểm Điều Các trường hợp khơng xét cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh (chỉ đạt quyền cấp xã trở xuống) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có số phiếu tín nhiệm thấp tỷ lệ 50% (kết lấy phiếu tín nhiệm có số phiếu tín nhiệm thấp tỷ lệ 50%) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên (trừ trường hợp cấp xã chủ động phát hiện, giải quyết) Chính quyền cấp xã khơng đạt chuẩn an ninh trật tự 4 Các xã, phường, thị trấn để xảy tình trạng khiếu kiện đông người vượt cấp không giải hết 100% đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh năm (trừ trường hợp yếu tố lịch sử để lại) Tập thể Uỷ ban nhân dân cấp xã bị xử lý kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên Tỷ lệ hoà giải thành năm đạt 50% Đo đạc tham mưu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai quy định năm có tỷ lệ từ 10% trở lên Điều Các trường hợp trừ điểm (trừ vào điểm tổng) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, cơng chức cấp xã bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách người trừ 05 điểm Cơng chức cấp xã bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo trở lên người trừ 10 điểm Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc Uỷ ban nhân dân bị xử lý kỷ luật người trừ 05 điểm Trường hợp năm, tập thể Uỷ ban nhân dân cấp xã bị phê bình, nhắc nhở từ 02 lần trở lên thể văn hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện bị trừ vào tổng số điểm chung 05 điểm Điều Thẩm quyền, trình tự, thời gian xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh Cấp xã: a) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp xã họp chấm điểm, phân loại quyền cấp xã sạch, vững mạnh năm; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã vào kết chấm điểm Hội đồng Thi đua - Khen thưởng để hoàn thành hồ sơ trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét định trước ngày 10 tháng 11 năm (qua Phòng Nội vụ) Cấp huyện: a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định thành lập Tổ Tư vấn xét duyệt, phân loại đề nghị cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh năm Tổ Tư vấn có Tổ trưởng, Tổ phó Uỷ viên Trưởng Phòng Nội vụ làm Tổ trưởng, Tổ phó Uỷ viên đại diện lãnh đạo số phòng, ban Uỷ ban nhân dân, quan Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể cấp huyện (Thường trực Tổ Tư vấn Phịng Nội vụ) Đồng thời mời thêm đại diện lãnh đạo số phòng, ban Uỷ ban nhân dân cấp huyện (ngoài quan Thành viên Tổ Tư vấn) dự họp với tư cách tham mưu theo chức năng; b) Phòng Nội vụ tổ chức họp Tổ Tư vấn cấp huyện xét duyệt, phân loại đơn vị cấp xã (trong sạch, vững mạnh; khá; trung bình yếu) để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh trước ngày 20 tháng 11 năm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm báo cáo kết xét duyệt phân loại gửi Sở Nội vụ theo dõi (ghi rõ lý đơn vị sạch, vững mạnh; khá; trung bình; yếu trường hợp khơng đề nghị xét quyền cấp xã sạch, vững mạnh năm) Cấp tỉnh: a) Sở Nội vụ phối hợp với số sở, ban, ngành tỉnh có liên quan Ban Dân vận, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Pháp chế - Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thẩm định hồ sơ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện đề nghị cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh 05 năm liên tục để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định công nhận khen thưởng; b) Chậm trước ngày 31 tháng 12 năm, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện hoàn thành hồ sơ đề nghị xét duyệt, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh 05 năm liên tục gửi Sở Nội vụ Tháng 01 năm sau Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với ngành có liên quan để thẩm định đơn vị đạt tiêu chuẩn quyền cấp xã sạch, vững mạnh 05 năm liên tục để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét định công nhận tặng khen thành tích đạt 05 năm quyền cấp xã sạch, vững mạnh Điều Hồ sơ đề nghị xét duyệt, phân loại, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh Hồ sơ đề nghị cấp huyện xét duyệt, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh năm gồm: a) Tờ trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã; b) Biên họp chấm điểm; c) Phiếu chấm điểm; d) Báo cáo tóm tắt tình hình hoạt động, thể tiêu đạt không đạt năm, ghi rõ lý tiêu không đạt Số lượng: 01 Hồ sơ đề nghị xét duyệt, cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh 05 năm liên tục gồm: a) Tờ trình kèm danh sách Uỷ ban nhân dân cấp huyện; b) Các Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cơng nhận quyền cấp xã sạch, vững mạnh 05 năm; c) Báo cáo tóm tắt đơn vị cấp xã đạt quyền sạch, vững mạnh 05 năm Số lượng: 02 Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Tổ chức thực Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm triển khai thực Quy định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm đạo phịng chun mơn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã thực Quy định Các sở, ban, ngành có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành hướng dẫn cấp xã thực tốt công tác xây dựng quyền sạch, vững mạnh Trong q trình triển khai thực có phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Thành Hạo ... Nội vụ phối hợp với số sở, ban, ngành tỉnh có liên quan Ban Dân vận, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Pháp chế - Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam... hành Uỷ ban nhân dân cấp xã xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 1722/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2013 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Chỉ số cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã,... phòng, ban Uỷ ban nhân dân, quan Đảng, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể cấp huyện (Thường trực Tổ Tư vấn Phòng Nội vụ) Đồng thời mời thêm đại diện lãnh đạo số phòng, ban Uỷ ban nhân dân