ARD SPS, 2007 2012 Chính phủ Việt Nam Bộ Ngoại Giao Đan Mạch Danida Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (ARD SPS) 2007 2012 Văn kiện chương trình Tháng 11/2007 Jr Nr 104 Viet[.]
Chính phủ Việt Nam Bộ Ngoại Giao Đan Mạch Danida Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn (ARD SPS) 2007 - 2012 Văn kiện chương trình Tháng 11/2007 Jr Nr: 104.Vietnam.805-200 ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thôn giai đoạn 2007 - 2012 Mục lục Danh mục từ viết tắt Tóm tắt tổng quan Giới thiệu Ngành Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Việt Nam Tình hình nghèo đói vùng nơng thơn nỗ lực xố đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam Các đơn vị ngành Các chương trình nhà tài trợ hỗ trợ 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 Khung hoạt động chiến lược Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Tầm nhìn mục tiêu tổng thể Cách tiếp cận phương pháp luận Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Tình trạng nghèo đói 12 15 15 18 21 24 24 24 32 34 34 39 5.4 Các hợp phần Hợp phần trung ương Hợp phần tỉnh Hỗ trợ kỹ thuật chiến lược rút lui cho cố vấn Sự tham gia nhóm mục tiêu 6.1 6.2 6.3 Ngân sách Hợp phần Trung ương Hợp phần tỉnh Ngân sách chưa phân bổ 52 54 55 56 49 50 ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 7.1 7.2 7.3 Quản lý tổ chức Điều phối chung Quản lý hợp phần trung ương Quản lý Hợp phần tỉnh 57 57 57 60 Quản lý tài mua sắm 63 Theo dõi, báo cáo, sơ kết đánh giá 68 10 10.1 10.2 10.3 Đánh giá giả định chính, tính bền vững rủi ro Các giả định Tính bền vững Các rủi ro 73 73 74 75 11 11.1 11.2 Kế hoạch thực Giai đoạn tiền khởi động Giai đoạn khởi động 78 78 79 Phụ lục Phụ lục Các sơ đồ tổ chức chương trình Phụ lục Ngân sách chi tiết- Hợp phần Trung ương Hợp phần Cấp tỉnh Phụ lục Mô tả công việc/ điều khoản giao việc cố vấn kỹ thuật dài hạn Phụ lục Các số dự kiến Phần đánh dấu mầu xanh bỏ ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 Danh mục từ viết tắt ASPS ARD CEM CCU CPRGS DANIDA DARD DCC DIF DOF DKK DPC DPI DONRE DOST DST EOD FIG FFC FMS FU GAP GSO GOV HHO HIV IPM IPSARD ISG JICA M&E MARD MOF MOU NAEC NGO NTFP MPI ODA PEAC PMU SEDP SFE SOE SPS VDF VAAS VASS Chương trình hỗ trợ ngành nông nghiệp Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ủy ban dân tộc miền núi Ban điều phối hợp phần Chiến lược tồn diện Tăng trưởng Xóa đói giảm nghèo Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ban điều phối cấp huyện Vụ Tài Đối ngoại Sở Tài Đồng Curon Đan Mạch Ủy ban nhân dân huyện Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài nguyên Môi trường Sở Khoa học Công nghệ Tỉnh Vụ Khoa học Công nghệ Đại sứ quán Đan Mạch Nhóm Nơng dân sở thích Các lớp học đầu bờ Hệ thống giám sát nông hộ Hội Nông dân Tỉnh Mơ hình nơng nghiệp tốt Tổng cục thống kê Chính phủ Việt Nam Quan sát hộ gia đình Virus gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải Quản lý sâu bệnh tổng hợp Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nơng nghiệp nơng thơn Nhóm hỗ trợ Quốc tế Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Giám sát Đánh giá Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Tài Chính Biên Ghi nhớ Hội đồng tư vấn khuyến nông quốc gia Tổ chức phi phủ Các lâm sản ngồi gỗ Bộ Kế hoạch Đầu tư Hỗ trợ phát triển thức Hội đồng tư vấn Khuyến nơng tỉnh Ban quản lý chương trình Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội Lâm trường quốc doanh Doanh nghiệp nhà nước Chương trình hỗ trợ Ngành Quỹ phát triển thôn/bản Viện Khoa học nông nghiệp Việt Nam Viện Khoa học xã hội Việt Nam ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 TOT VNFU VDG VND WU Đào tạo giảng viên Hội Nông dân Việt Nam Mục tiêu phát triển Việt Nam Đồng Việt Nam Hội Phụ nữ ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn 2007 - 2012 MƠ TẢ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Quốc gia: Việt Nam Ngành : Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Tên văn kiện chương trình hỗ trợ ngành: Chương trình hỗ trợ ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn (ARD SPS), 2007-2012 Đơn vị thực hiện: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên, Lào Cai, Lai Châu, Đắk Lắk Đắk Nông Thời gian: 2007-2012 Ngày bắt đầu: 01/7/2007 Tổng ngân sách hỗ trợ: 230,00 triệu Curon Đan Mạch Mơ tả : Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp Phát triển Nông thôn bao gồm hợp phần Trung ương Hợp phần tỉnh Các tỉnh Chương trình hỗ trợ tỉnh Điện Biên, Lào Cai Lai Châu miền Bắc Việt Nam tỉnh Đắk Lắk Đắk Nông Tây nguyên Mục tiêu tăng thu nhập an ninh lương thực nông dân nghèo miền núi, đặc biệt phụ nữ dân tộc người cách bền vững qua giảm nghèo Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn phân định rõ ràng trách nhiệm hoạch định sách chiến lược cấp quốc gia với trách nhiệm thực địa phương Theo cách tiếp cận này, có riêng hợp phần trung ương (quốc gia) hợp phần thực cấp tỉnh cấp thấp Hợp phần Trung ương gồm có hai đầu ra: (i) Xây dựng sách chiến lược, (ii) Các phương pháp tiếp cận cho sinh kế nông thôn miền núi bền vững Hợp phần tỉnh bao gồm hỗ trợ khuôn khổ tiểu hợp phần: (i) Khuyến nông theo nhu cầu, thông tin đào tạo cho nông dân, (ii) Sản xuất, bảo quản, chế biến marketing, (iii) Lập kế hoạch địa phương Xây dựng lực; iv) Giao đất giao rừng (chủ yếu Tây nguyên) Kết dự kiến chương trình phát triển kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số miền núi cải thiện thông qua 1) Công tác xây dựng sách mang tính chất linh hoạt với tham gia tham vấn ý kiến ngày nhiều với tổ chức sở liên quan đến nông nghiệp phát triển nông thôn bên ngồi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 2) Kiến thức hiểu biết sâu sắc từ nghiên cứu đột phá, trọng điểm dựa nhu cầu cụ thể nhằm cải thiện hội kinh doanh kỹ thuật sản xuất cho canh tác miền núi đặc biệt dân tộc thiểu số Cuối chương trình, nhóm dân cư nơng thơn nghèo huyện tham gia chương trình tỉnh có khả quản lý nơng trại doanh nghiệp nhỏ nông thôn khác cách bền vững, với thu nhập mức độ an ninh lương thực thỏa đáng Tất huyện có liên quan năm tỉnh thuộc chương trình có tác động tích cực định tham gia thực thành thạo phương thức tiếp cận dựa nhu cầu cải tiến việc phát triển nông nghiệp nơng thơn Cuối cùng, phản hồi có chất lượng vấn đề liên quan đến nông dân nghèo miền núi phản ánh lên cấp hoạch định sách trung ương Các điều kiện chung Nghĩa vụ báo cáo thay đổi vấn đề bất thường Chính phủ Việt Nam có nghĩa vụ thông báo cho Đại sứ quán Đan Mạch thay đổi nào, gồm việc chi tiêu hạn mức ngân sách, hay vấn đề trái với quy định quản lý vốn lường trước hay xảy Hai bên tham gia phải thảo luận thống cách xử lý thay đổi vấn đề bất thường Điều khoản chống tham nhũng Tất người liên quan đến hoạt động Chương trình Hỗ trợ nông nghiệp phát triển nông thôn cán Bộ NN PTNT, Sở NN PTNT cán chương trình hỗ trợ ngân sách cần phải có nghĩa vụ báo cáo trường hợp nghi ngờ vụ việc về: - gian lận - sử dụng vốn tài trợ không mục đích - tham nhũng - vi phạm hợp đồng - trường hợp kiện cáo liên quan đến đến số tiền lớn - tiền tài trợ - tiền tài trợ - trình độ trích báo cáo kiểm tốn - ví dụ khác sử dụng sai mục đích tiền tài trợ mà không đề cập Các vụ việc cần phải gửi tới Đại sứ quán Đan Mạch với người nhận Tham tán tài đồng kính gửi Đại sứ Đan Mạch Các báo cáo qua thư, thư điện tử hanamb@um.dk điện thoại theo số 04 823 1888, số máy lẻ 124 (tiếng Anh) 125 (tiếng Việt) Các báo cáo có thê khơng cần đề tên Báo cáo phải bao gồm thông tin sau đây: ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 - Bộ phận tổ chức xảy trường hợp Ngày (thời gian) Mơ tả trường hợp này, phạm vi Thông tin bước thực (báo cáo cảnh sát, kiểm toán điều tra, đuổi việc, đình chỉ, chuyển đi, thay đổi chế ) Đánh giá trách nhiệm trường hợp đưa Lao động trẻ em Các hoạt động Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ không sử dụng lao động trẻ em hình thức _ Chính phủ Việt Nam Chính phủ Đan Mạch ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn 2007 - 2012 Tóm tắt tổng quan Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (ARD SPS) gồm có hợp phần trung ương Hợp phần tỉnh Hợp phần tỉnh hỗ trợ tỉnh Điện Biên, Lào Cai Lai Châu miền bắc Việt Nam tỉnh Đắk Lắk Đắk Nông Tây Nguyên Tất tỉnh có đặc điểm chung bật canh tác nông nghiệp sườn dốc đa số dân cư nơng thơn có nguồn gốc từ nhóm dân tộc khác nhau- điều hàm chứa thách thức đặc biệt việc xây dựng biện pháp thích hợp nhằm đáp ứng nhu cầu người nông dân Trong tỉnh có đến huyện nghèo miền núi lựa chọn để triển khai hoạt động thí điểm Mục tiêu phát triển Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn là: “Giảm tình trạng đói nghèo vùng nơng thơn, đặc biệt dân tộc thiểu số, thông qua phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững đặt trọng tâm vào khu vực miền núi” Mục tiêu trước mắt Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn là: “Phúc lợi hộ gia đình nơng thơn miền núi tăng trưởng bền vững nhờ cải thiện công tác quản lý nguồn lực, hoạt động sản xuất marketing nông nghiệp, trọng tới nông dân nghèo miền núi, đặc biệt phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số” Hợp phần trung ương Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn tăng cường lực xây dựng sách dựa vào phân tích số liệu lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn cho đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Hợp phần kết nối với Hợp phần tỉnh thông qua tập trung phát triển công cụ nghiên cứu nghiên cứu hỗ trợ liên quan trực tiếp đến sinh kế nông thôn tỉnh thuộc Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Hợp phần hỗ trợ thành lập “cơ quan tham mưu” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với công cụ cần thiết (quản lý thu thập số liệu tin cậy, chế phản hồi, chiến lược phổ biến thông tin) nhằm tăng cường lực nghiên cứu tư vấn sách liên quan ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 đến miền núi, trọng đến tỉnh thuộc Chương trình hỗ trợ ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn Chương trình hỗ trợ chủ đề nghiên cứu xuyên suốt với việc hình thành tổ hợp nghiên cứu liên ngành viện nghiên cứu/các trường để nghiên cứu vấn đề cụ thể nông nghiệp phát triển nơng thơn có phản biện tổ chức nghiên cứu quốc tế đại diện tỉnh thuộc Chương trình hỗ trợ ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hợp phần trung ương Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn trọng vào phối hợp tăng cường: Nghiên cứu sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn Xây dựng sách sở học kinh nghiệm, đặc biệt học đúc rút từ tỉnh hợp tác thực Chương trình hỗ trợ ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn Phản hồi từ cấp tỉnh địa phương lên nhà hoạch định sách quốc gia cán nghiên cứu về: i) tác động sách khn khổ pháp lý lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, ii) thiếu sót theo cách nhìn địa phương Các nghiên cứu ứng dụng mơ hình phương pháp tiếp cận nông nghiệp phát triển nông thôn miền núi Phổ biến thông tin canh tác miền núi quản lý nguồn lực quốc gia từ nguồn đến cấp trang trại Việc thực hợp phần đặc biệt lưu ý tới yêu cầu trọng tâm giới tình hình đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số Các vấn đề môi trường gắn kết thông qua hoạt động xây dựng lực đào tạo vấn đề môi trường với đánh giá tác động mơi trường cho biện pháp, chương trình hỗ trợ cụ thể Thêm vào đó, chương trình đưa vấn đề thay đổi khí hậu vào việc triển khai chương trình hỗ trợ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực Đánh giá môi trường chiến lược (SEA) Hợp phần hỗ trợ Bộ chuẩn bị chiến lược phòng chống HIV/AIDS cho khu vực nơng nghiệp Hợp phần tỉnh Chương trình hỗ trợ ngành nông nghiệp phát triển nông thôn bao gồm hỗ trợ cho tiểu hợp phần: (i) Khuyến nông dựa nhu cầu, thông tin đào tạo cho nông dân, (ii) Sản xuất, bảo quản, chế biến marketing, (iii) Lập kế hoạch địa phương xây dựng lực iv) Giao đất giao rừng (chủ yếu Tây ngun) Ngồi ra, hợp phần cịn có số hỗ trợ cho hoạt động chuẩn bị hỗ trợ kỹ thuật Chiến lược cải thiện dịch vụ phát triển nông nghiệp nông thôn dựa nhu cầu cung cấp cho nông dân thơng qua việc thành lập nhóm nhằm đảm bảo khả vươn xa tối đa trọng phương pháp đào tạo giảng viên nguồn nông dân tập huấn cho nông dân Hợp phần nhấn mạnh đến loạt vấn đề liên ngành môi trường, sắc tộc, giới HIV/AIDS 10 ... đánh dấu mầu xanh bỏ ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 Danh mục từ viết tắt ASPS ARD CEM CCU CPRGS DANIDA DARD DCC DIF DOF DKK... phát triển nông thôn (ARD SPS), 2007-2012 Đơn vị thực hiện: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên, Lào Cai, Lai Châu, Đắk Lắk Đắk Nông Thời gian: 2007-2012 Ngày bắt... Đan Mạch ARD SPS 2007-2012 Chương trình hỗ trợ ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2007 - 2012 Tóm tắt tổng quan Chương trình hỗ trợ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn (ARD SPS)