UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM BAN THƯỜNG TRỰC Số 06/HD MTTQ BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 27 tháng 02 năm 2015 HƯỚNG DẪN Côn[.]
UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH QUẢNG NAM BAN THƯỜNG TRỰC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 06/HD-MTTQ-BTT Quảng Nam, ngày 27 tháng 02 năm 2015 Độc lập - Tự - Hạnh phúc HƯỚNG DẪN Công tác tham gia xây dựng quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp năm 2015 Căn Hướng dẫn số 06/HD-MTTW-BTT ngày 28/01/2015 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cơng tác tham gia xây dựng quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp năm 2015; Thực Chương trình phối hợp thống hành động Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Nam năm 2015, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh hướng dẫn số nhiệm vụ trọng tâm công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền năm 2015 Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh sau: I CƠNG TÁC THAM GIA XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT Công tác tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Năm 2015, năm tập trung cho Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần tổ chức tốt việc tham gia góp ý tập hợp ý kiến tầng lớp nhân dân tham gia vào Dự thảo văn kiện Đại hội Đảng cấp, cấp đề xuất sáng kiến xây dựng Đảng, xây dựng đất nước vào dịp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần chủ động phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực HĐND UBND cấp tiếp tục tham gia góp ý dự thảo Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi); tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia góp ý dự án luật: Bộ luật dân (sửa đổi), Bộ luật hình (sửa đổi); Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi); Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân; Luật Trưng cầu ý dân; Luật Biểu tình; Luật Tổ chức quan điều tra hình sự; Luật Tạm giữ, tạm giam; Luật Phí, lệ phí; … văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội việc góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền sở Cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần chủ động phối hợp với quan liên quan tham gia công tác chuẩn bị tổ chức Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII Trong đó, phối hợp tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân Đại hội Đảng cấp Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục chủ động phối hợp với quyền tổ chức tuyên truyền, phổ biến triển khai thực Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam tới tầng lớp nhân dân; đề xuất nội dung cần cụ thể hóa Hiến pháp pháp luật với quan nhà nước Năm 2015, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tập trung tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp năm 2013), luật Quốc hội khóa XIII thông qua như: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giao thông đường thủy nội địa; Luật Bảo vệ môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế; Luật Cơng chứng năm 2014; Luật Hơn nhân gia đình; Luật hòa giải sở; Luật Đất đai; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật Tiếp cơng dân; Luật Việc làm; Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi); Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ luật dân (sửa đổi) văn quy phạm pháp luật Trung ương địa phương có tác động trực tiếp đến người dân sở Tiếp tục triển khai thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành năm 2015 Phối hợp với quyền tổ chức sơ kết 03 năm thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Tiếp tục thực Đề án “Tiếp tục xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư giai đoạn 20132016” năm 2015, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật; kỹ tuyên truyền vận động nhân dân sở, cho thành viên “Nhóm nịng cốt” huyện đồng (Duy Xuyên, Núi Thành, Thăng Bình); Tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn xây dựng “Nhóm nịng cốt”; bổ sung kiến thức pháp luật cho cán chủ chốt Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã huyện miền núi (Tây Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My) phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức Cuộc thi hòa giải viên sở giỏi huyện Phú Ninh Hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp nhân rộng “Nhóm nịng cốt” 22 xã (Nam Giang: 02 xã; Tây Giang: 10 xã; Phước Sơn: 10 xã) thành lập “Nhóm nịng cốt” tất KDC lại địa bàn toàn tỉnh; phối hợp với quan cấp tập huấn, nâng cao kỹ tập hợp, tuyên truyền nhận thức pháp luật vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư địa phương Phối hợp động viên cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên nhân dân tích cực tham gia thi viết tìm hiểu “Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” địa phương Tham gia thực cơng tác hịa giải sở Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp tổ chức thực chuyên mục, chương trình, tin, truyền thơng, phổ biến Luật Hịa giải sở văn hướng dẫn thi hành; tình hình tổ chức thực pháp luật hòa giải sở phương tiện thông tin đại chúng hệ thống truyền sở Phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ hịa giải viên sở; phối hợp tổ chức kiểm tra tình hình thực Luật Hòa giải sở địa phương; Phối hợp rà soát, đánh giá quy định pháp luật hương ước, quy ước để phát mâu thuẫn, chồng chéo, vấn đề phát sinh xây dựng thực hương ước, quy ước; theo dõi, nắm bắt tình hình, kiểm tra việc xây dựng thực hương ước, quy ước địa phương; Phối hợp đánh giá hiệu mô hình tủ sách pháp luật thiết chế tiếp cận pháp luật sở II CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Công tác giám sát 1.1 Giám sát chuyên đề Thực Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “Hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội; Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị-xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” (gọi tắt Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT), Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh có kế hoạch triển khai giám sát 02 chuyên đề: - Về kết rà soát việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - Về thực sách khuyến khích nghèo bền vững giai đoạn 2014-2015 địa bàn tỉnh Quảng Nam theo Nghị số 119/2014/NQHĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tùy vào tình hình thực tế địa phương, chủ động phối hợp với đoàn thể trị- xã hội thống nội dung giám sát trình cấp ủy cấp cho ý kiến, xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực giám sát năm 2015 đảm bảo theo quy định, có kiến nghị, đề xuất chủ động giám sát kết giải ngành, cấp sau giám sát 1.2 Giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp chặt chẽ với tổ chức thành viên Mặt trận cấp tham gia thực giám sát việc thực Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Nghị liên tịch 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn 1.3 Giám sát hoạt động quan Nhà nước cán bộ, công chức Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội khóa XIII tỉnh Quảng Nam Thường trực HĐND cấp thực nhiệm vụ giám sát theo quy định chương trình giám sát năm Đồn đại biểu Quốc hội khóa XIII tỉnh Quảng Nam HĐND tỉnh Tham gia giám sát liên ngành với quan quản lý nhà nước cấp có liên quan theo quy định Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cấp giám sát việc chấp hành pháp luật công tác quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XII, Ủy ban MTTQ cấp tăng cường công tác giám sát cán bộ, đảng viên khu dân cư; phối hợp giới thiệu người tham gia công tác nhân Đại hội Đảng cấp yêu cầu Phát huy hiệu thiết thực diễn đàn nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục phối hợp với quyền quan chuyên môn cấp tổ chức diễn đàn như: “Nhân dân góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” cấp huyện, cấp xã; diễn đàn “Cơng an lắng nghe ý kiến góp ý nhân dân’’ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cấp địa phương Công tác phản biện xã hội Căn Chương III Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội (ban hành theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị); mục II phần B Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chủ động có văn đề nghị cấp ủy, HĐND, UBND cấp thông báo văn cần Ủy ban MTTQ Việt Nam phản biện năm 2015 để xây dựng kế hoạch triển khai thực III HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN VÀ BAN GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố phối hợp với quan Thanh tra, quan quản lý nhà nước kế hoạch-đầu tư cấp huyện xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra công tác giám sát đầu tư cho thành viên Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo chức nhiệm vụ pháp luật quy định Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tăng cường việc hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã thường xun rà sốt, củng cố, kiện tồn Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng (Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã Nghị công nhận) Hướng dẫn Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng hoạt động theo quy định Luật Thanh tra năm 2010, Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban giám sát đầu tư cộng đồng Tập trung đẩy mạnh hoạt động giám sát việc thực sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân sở; công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn; tiếp tục đẩy mạnh thực nhiệm vụ giám sát đầu tư cộng đồng IV THAM GIA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tích cực tham gia thực pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Trọng tâm cơng tác giám sát quan, tổ chức người có thẩm quyền việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn với việc thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Lồng ghép việc thực Luật Phòng, chống tham nhũng vào nội dung phong trào tồn dân tham gia phịng chống tội phạm; động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc phòng, chống tham nhũng; phát hiện, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng V PHỐI HỢP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI VỚI ĐẠI BIỂU DÂN CỬ Căn Nghị liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH13ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội- Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện thực nhiệm vụ phối hợp với Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức tốt hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội trước sau kỳ họp Quốc hội khóa XIII, tổng hợp đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân gửi Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cấp ủy Đảng quyền cấp theo quy định pháp luật Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã phối hợp với Thường trực HĐND UBND cấp tổ chức tốt hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND cấp địa phương kịp thời tổng hợp đầy đủ ý kiến, nguyện vọng cử tri nhân dân phản ảnh với cấp ủy Đảng, quyền cấp theo quy định Trước kỳ họp Quốc hội, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố chủ động nắm bắt tình hình, nguyện vọng tập hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân địa phương, tổng hợp gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tổng hợp, báo cáo Trung ương theo quy định (các vấn đề nêu phải có số liệu, địa cụ thể) Ngồi ra, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã chủ động tổng hợp ý kiến, kiến nghị quan, đơn vị, cá nhân nhân dân thông qua hoạt động giám sát, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa phương gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh trước kỳ họp HĐND tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chuẩn bị tốt nội dung Thông báo công tác MTTQ tham gia xây dựng quyền kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp VI CÔNG TÁC TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, PHẢN ẢNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÔNG DÂN Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tổ chức tốt hoạt động tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo theo Thông tri số 02/TTr-MTTW-BTT ngày 12/02/2015 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định hướng dẫn việc tổ chức tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp (thay Thông tri số 29/TTr-MTTW-BTT ngày 12/6/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam) Lựa chọn số vụ việc phức tạp, xúc để nghiên cứu kiến nghị đến quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng công dân; giám sát việc giải quan có thẩm quyền vụ việc kiến nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam địa phương thường xảy khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài cần chủ động nắm bắt tình hình, phối hợp tổ chức giám sát việc giải quan có thẩm quyền để kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân VII XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ PHỐI HỢP Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố tiến hành rà soát, đánh giá Quy chế phối hợp công tác với HĐND, UBND, Thanh tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp quan Nhà nước liên quan để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ bên Nhất bổ sung việc phối hợp bên việc thực chức giám sát phản biện xã hội; tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền theo quy định Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Định kỳ 06 tháng 01 năm tổ chức họp liên tịch để đánh giá, rút kinh nghiệm kết thực Quy chế phối hợp công tác ký kết bên tiếp tục sửa đổi bổ sung cho phù hợp (Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện gửi Quy chế phối hợp công tác sửa đổi, bổ sung ký Ban Dân chủ- Pháp luật Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh để theo dõi) VIII CHUẨN BỊ THAM GIA CUỘC BẦU CỬ ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI KHÓA XIV, ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021 Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tham gia góp ý (phản biện) Dự án Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi), tập trung vào nội dung liên quan đến quyền trách nhiệm Ủy ban MTTQ Việt Nam công tác bầu cử Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch, dự trù kinh phí tham gia cơng tác bầu cử Mặt trận IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã thực đầy đủ nội dung công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền năm 2015 theo hướng dẫn Cuối năm 2015, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thành phố tổ chức hội nghị tổng kết chuyên đề công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền năm 2015 Định kỳ tháng (trước ngày 10 tháng 6) cuối năm 2015 (trước 15 tháng 11), Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tổng hợp, báo cáo công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền với nội dung hướng dẫn gửi Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (qua Ban Dân chủ-Pháp luật, văn gmail dcpl.mtqn@gmail.com) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định./ Nơi nhận: - Ban DCPL UBTWMTTQVN; - BTV Tỉnh ủy (báo cáo); - HĐND, UBND tỉnh ( thông báo); - BTT UBMTTQVN tỉnh; - BTT UBMTTQVN huyện, thành phố; - Lưu: VT, DC-PL TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Phi Hùng ... ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cấp ủy Đảng quyền cấp theo quy định pháp luật Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt. .. viên Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo chức nhiệm vụ pháp luật quy định Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tăng cường việc hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp... tố cáo địa phương gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh trước kỳ họp HĐND tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chuẩn bị tốt nội dung Thông báo công tác MTTQ tham gia xây dựng