hay thoả thuận PPP nhằm thu hút khu vực tư nhân vào thực hiện vai trò vốn dĩ thuộc về nhà nước – đó là phát triển CSHT và cung cấp dịch vụ công Thứ hai, do mục tiêu của khu vực tư nhân trước tiên là l.
hay thoả thuận PPP nhằm thu hút khu vực tư nhân vào thực vai trò thuộc nhà nước – phát triển CSHT cung cấp dịch vụ công Thứ hai, mục tiêu khu vực tư nhân trước tiên lợi nhuận nên dự án đầu tư CSHT hay cung cấp dịch vụ cơng thu hút đầu tư tư nhân, mà địi hỏi phải có chế để đảm bảo nguồn thu mức lợi nhuận thoả đáng cho doanh nghiệp tư nhân Thứ ba, hợp đồng PPP mang tính chất trung dài hạn, hàm chứa nhiều loại rủi ro mức độ khác Vì thế, hợp đồng ln cần có điều khoản chia sẻ lợi ích rủi ro nhà nước tư nhân nhằm hài hồ lợi ích hai bên Cuối cùng, dự án PPP thường có nhu cầu huy động vốn lớn, hợp đồng PPP không thu hút tham gia nhà nước nhà đầu tư (NĐT) tư nhân, mà liên quan đến nhiều bên hữu quan khác tổ chức tài chính, đại diện người sử dụng dịch vụ tổ chức giám sát trình cung cấp dịch vụ đại diện cho người dân v.v… Ở Việt Nam, bóng dáng phương thức PPP bên Nhà nước bên tư nhân lần xuất từ năm 1993 hình thức Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), ghi nhận Nghị định số 87-CP ngày 23 tháng 11 năm 1993 Chính phủ Cơ sở pháp lý mơ hình PPP hồn thiện Nghị định 62/1998/NĐ-CP; Nghị định 02/1999/NĐ-CP; Nghị định 78/2007/Đ-CP; Nghị định 108/2009/NĐ-CP; Quyết định 71/2010/QĐ-TTg; Nghị định 24/2011/NĐ-CP Tuy vậy, đến năm 2014, Luật Đầu tư 2014 Quốc hội thông qua, khái niệm “Đầu tư theo phương thức PPP” lần đầu ghi nhận văn pháp lý cấp luật/bộ luật Tiếp theo đó, PPP định nghĩa rõ ràng quy định chi tiết Nghị định 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo phương thức PPP, sau tiếp tục thay Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Đến nay, nhận thức tầm quan trọng việc thiết lập sở pháp lý rõ ràng, tạo tảng thu hút đầu tư theo phương thức PPP, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư ngày 18/6/2020, có hiệu lực ngày 01/01/2021 (sau gọi tắt Luật PPP) Tại Khoản 10 Điều Luật PPP định nghĩa “Đầu tư theo phương thức PPP phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước NĐT tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút NĐT tư nhân tham gia dự án PPP” Như khái niệm hẹp so với thông lệ quốc tế PPP chỗ: (i) chưa khẳng định PPP hợp tác Nhà nước tư nhân để thực chức vốn thuộc vai trò nhà nước; (ii) định nghĩa chưa đề cập đến nguyên tắc cốt lõi phương thức đầu tư PPP, hợp tác chia sẻ lợi ích rủi ro nhà nước tư nhân, chưa rõ tính chất dài hạn đa biên hợp đồng PPP Như vậy, theo cách hiểu quốc tế, PPP mang số điểm đặc trưng sau đây: