Joseph E Stiglitz TỒN CẦU HỐ VÀ NHỮNG MẶT TRÁI Nhà xuất Trẻ PHÊÌN ÀÊÌU NHÛÄNG LÚÂI KHEN NGÚÅI DÂNH CHO CËN SẤCH TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI “Kinh tïë vâ phất triïín khưng phẫi lâ nhûäng sưë thưëng kï Hún thïë, chng lâ vïì cåc sưëng vaõ viùồc laõm Stiglitz khửng bao giỳõ quùn rựỗng coỏ nhûäng ngûúâi chõu ẫnh hûúãng ca cấc chđnh sấch nây vaõ rựỗng thaõnh cửng cuóa mửồt chủnh saỏch khửng thùớ hiïån úã chưỵ cấc ngên hâng qëc tïë thu hưìi àûúåc bao nhiïu tiïìn mâ úã chưỵ ngûúâi dên cố bao nhiïu àïí sưëng vâ cåc sưëng ca hổ cẫi thiïån àûúåc bao nhiïu.” Christian Science Monitor “Mưåt cën sấch múái cûåc k quan trổng.” “Nghiïn cûáu sêu sùỉc vâ th võ nây àống gốp lúán vâo cåc tranh lån àang diïỵn vïì toân cêìu hốa vâ cung cêëp mưåt mư hịnh phên tđch vïì quấ trịnh gip àúä cấc nûúác àang phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác ca chuín àưíi vâ phất triïín kinh tïë Hêëp dờợn, cờn bựỗng vaõ nhiùỡu thửng tin Mửồt cuửởn saỏch phẫi àổc.” – Publisher Weekly “Mưåt phên tđch sêu sùỉc vïì l tẩi toân cêìu hốa lẩi thêët bẩi vúái quấ nhiïìu sưë nhûäng ngûúâi nghêo nhêët thïë giúái vâ lâm thïë nâo àïí xêy dûång vâ quẫn l mưåt nïìn kinh tïë cố tđnh toân cêìu hún Àng lc vâ hêëp dêỵn.” – Mark Malloch Brown, nhâ quẫn l, Chûúng trịnh phất triïín Liïn hiïåp qëc (UNDP) – Boston Globe “D kiïën ca bẩn lâ gị, bẩn sệ bõ lưi cën búãi lêåp sêu sùỉc ca Stiglitz àưëi vúái lõch trịnh àưíi múái àïí tấi àõnh hịnh toân cêìu hốa Mưåt cën sấch phẫi àổc àöëi vúái nhûäng quan têm àïën tûúng lai, nhûäng ngỷỳõi tin rựỗng coỏ thùớ xờy dỷồng mửồt thùở giỳỏi àố cng cố viïåc lâm tûúm têët vâ mën trấnh sûå xung àưåt giûäa ngûúâi giâu vâ ngûúâi nghêo.” – Juan Somavia, Tưíng giấm àưëc Tưí chûác Lao àöång Quöëc tïë “Sûå pha tröån hiïëm hoi giûäa nhûäng thânh tûåu hổc thåt vâ kinh nghiïåm tû vêën chđnh sấch lâm cho cën sấch Toân cêìu hốa vâ nhûäng mùåt trấi ca Stiglitz thêåt àấng àïí àổc… Niïìm àam mï vâ tđnh thùèng thùỉn ca ưng lâ lân giố múái giûäa sûå quanh co thûúâng thêëy ca cấc nhâ kinh tïë.” – Business Week “Möåt chuyïën du lõch tuåt vúâi sûå phûác tẩp ca quấ trịnh hoẩch àõnh chđnh sấch kinh tïë Àûa Bưå Tâi chđnh M vâ IMF vâo mùỉt soi xết ca mưåt nhâ kinh tïë hâng àêìu… lâ àiïìu tưët cho sûác khỗe dâi ca cẫ hïå thưëng.” – Financial Times “Stiglitz àậ trịnh bây mưåt cấch hiïåu quẫ nhêët cố thïí quan àiïím ca ưng, bao gưìm cẫ nhûäng chđnh sấch kinh tïë phất triïín mâ ưng ng hưå cng nhû nhûäng lúâi cấo båc c thïí hún ca ưng vúái nhûäng gị IMF àậ lâm vâ nhûäng l giẫi tẩi laåi nhû vêåy.” – New York Review of Books “Cën sấch nây lâ chó dêỵn cho mổi ngûúâi vïì sûå quẫn l ëu kếm quấ trịnh toân cêìu hốa Joe Stiglitz àậ úã àố Ưng biïët Vâ ưng giẫi thủch iùỡu oỏ taồi ờy bựỗng mửồt ngửn ngỷọ giaón dõ mâ hêëp dêỵn.” James K Galbraith, Àẩi hổc Texas - Austin PHÊÌN ÀÊÌU “Mưåt cấi nhịn múái mễ cêìn thiïët vïì ẫnh hûúãng àưëi vúái chđnh sấch ca cấc tưí chûác – ch ëu lâ Qu tiïìn tïå qëc tïë… Stiglitz àậ hoân thânh mưåt cưng trịnh quan troồng bựỗng caỏch mỳó mửồt cỷóa sửớ nhũn vaõo cấc tưí chûác cưng, mâ chó đt ngûúâi chng ta àậ tûâng cố cú hưåi.” – San Francisco Chronicle Tùång bưë mể tưi, nhûäng ngûúâi àậ dẩy tưi biïët u thûúng vâ suy nghơ, vâ tùång Anya ngûúâi àậ àem têët cẫ nhûäng àiïìu àố cho tưi vâ hún thïë nûäa “Khi tưi vâ Joe gùåp lêìn àêìu úã Kenya nùm 1969, khẫ nùng sấng tẩo tû vâ cam kïët mẩnh mệ àưëi vúái sûå phất triïín ca ưng lêåp tûác lâm tưi kinh ngẩc Trong sët hún ba thêåp k lâ bẩn, àưëi vúái tưi, tû tûúãng ca ưng ln hêëp dêỵn vâ sêu sùỉc Ưng lâ mưåt nhûäng nhâ kinh tïë quan trổng nhêët thúâi k hiïån àẩi.” – Nicholas Stern, nhâ kinh tïë trûúãng vâ phố ch tõch cao cêëp, Ngên hâng Thïë giúái “Stiglitz… khưng phẫi lâ ngûúâi àêìu tiïn båc tưåi IMF hoẩt àưång phi dên ch vâ lâm tưìi tïå thïm sûå nghêo àối ca cấc nûúác thïë giúái thûá ba Nhûng öng cho àïën giúâ lâ ngûúâi nưíi bêåt nhêët vâ sûå nưíi lïn ca ưng vúái tû cấch lâ mưåt nhâ phï bịnh àấnh dêëu mưåt sûå chuín dõch quan trổng quan àiïím tri thûác.” – The Nation “Sêu sùỉc… Cën sấch bûúác ngóåt nây… thïí hiïån ưng êëy lâ mưåt ngûúâi kïë tuåc àaáng giaá cuãa Keynes.” – Independent (UK) TOÂN CÊÌU HỐA VÂ Globalization and Its Discontents by Joseph E Stiglitz, Copyright 2003, 2002 by Joseph E Stiglitz All rights reserved First published as a Norton paperback 2003 Baãn Tiïëng Viïåt àûúåc xët bẫn theo sûå nhûúång quìn ca W W Norton & Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110 NHÛÄNG MÙÅT TRẤI PHÊÌN ÀÊÌU MC LC LÚÂI NỐI ÀÊÌU xi LÚÂI CẪM ÚN xxii Chûúng LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU Chûúng NHÛÄNG LÚÂI HÛÁA BÕ PHẤ BỖ 31 Chûúng QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 73 Chûúng CÅC KHNG HOẪNG ÀƯNG Ấ 123 Chûúng AI “ÀẤNH MÊËT” NÛÚÁC NGA? 185 Chûúng LUÊÅT LÏÅ THÛÚNG MAÅI BÊËT CƯNG VÂ NHÛÄNG TH ÀOẨN KHẤC 233 Chûúng NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TÖËT HÚN ÀI TÚÁI KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG 251 Chûúng LÕCH TRỊNH KHẤC CA IMF 273 Chûúng CON ÀÛÚÂNG PHĐA TRÛÚÁC 301 LÚÂI BẨT 358 PHÊÌN ÀÊÌU LÚÂI NỐI ÀÊÌU N ùm 1993, tưi rúâi khỗi lơnh vûåc hổc thåt vâ chuín sang lâm viïåc cho Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë dûúái quìn Tưíng thưëng Bill Clinton Sau nhiïìu nùm nghiïn cûáu vâ giẫng dẩy, àêy lâ bûúác àưåt phấ lúán àêìu tiïn ca tưi vâo lơnh vûåc hoẩch àõnh chđnh sấch vâ hún thïë, vâo lơnh vûåc chđnh trõ Tûâ võ trđ àố, tưi lẩi chuín sang Ngên hâng Thïë giúái vâo nùm 1997, núi tưi àẫm nhiïåm chûác v Kinh tïë trûúãng vâ Phố ch tõch cao cêëp vông gêìn ba nùm, trûúác ài vâo thấng 1.2000 Tưi khưng thïí chổn thúâi àiïím nâo àïí tham gia vâo viïåc hoẩch àõnh chđnh sấch tưët hún thúâi àiïím àố Tưi àậ úã Nhâ Trùỉng nûúác Nga bùỉt àêìu quấ trịnh chuín àưíi tûâ mưåt nûúác cưång sẫn vâ tưi àậ lâm viïåc tẩi Ngên hâng Thïë giúái àng thúâi gian cåc khng hoẫng tâi chđnh Àưng Ấ nưí vâ sau àố lan trân khùỉp thïë giúái Tưi àậ ln hûáng th vúái ch àïì phất triïín kinh tïë vâ nhûäng gị àûúåc chûáng kiïën àậ thay àưíi mẩnh mệ quan àiïím ca tưi vïì cẫ toân cêìu hốa vâ phất triïín Tưi viïët cën sấch nây tûâ tưi côn àang lâm viïåc úã Ngên hâng Thïë giúái vâ àậ trûåc tiïëp chûáng kiïën nhûäng tấc àưång tân phấ ca toân cêìu hốa lïn cấc nûúác àang phất triïín, àùåc biïåt lâ cấc nûúác nghêo sưë naõy Tửi tin rựỗng toaõn cờỡu hoỏa sỷồ dỳọ bỗ cấc hâng râo dêỵn àïën tûå thûúng mẩi vâ sûå hưåi nhêåp mẩnh mệ hún ca cấc nïìn kinh tïë qëc gia – cố thïí lâ mưåt sûác mẩnh thc 10 11 PHÊÌN ÀÊÌU àêíy cố khẫ nùng nêng cao mûác sưëng ca mổi ngûúâi trïn thïë giúái, ựồc biùồt laõ ngỷỳõi ngheõo Nhỷng tửi cuọng tin rựỗng, àïí àûúåc nhû thïë, cấch thûác tiïën hânh toân cêìu hốa, bao gưìm cẫ cấc hiïåp àõnh thûúng mẩi qëc tïë àậ vâ àang àống vai trô quan trổng viïåc dúä bỗ nhûäng hâng râo thûúng mẩi vâ nhûäng chđnh sấch àậ àûúåc ấp àùåt lïn cấc nûúác àang phất triïín quấ trịnh toân cêìu hốa cêìn phẫi àûúåc suy xết lẩi mưåt cấch triïåt àïí Lâ mưåt hổc giẫ, tưi àậ bỗ nhiïìu thúâi gian nghiïn cûáu vâ suy nghơ vïì cấc vêën àïì kinh tïë vâ xậ hưåi mâ tưi phẫi xûã l sët bẫy nựm laõm viùồc taồi Washington Tửi tin rựỗng iùỡu quan trổng lâ phẫi nhịn nhêån cấc vêën àïì mưåt cấch tónh tấo, khưng thiïn võ, gẩt bỗ nhûäng hïå tû tỷỳóng sang mửồt bùn vaõ nhũn vaõo nhỷọng bựỗng chỷỏng trûúác quët àõnh àêu lâ phûúng ấn hânh àưång húåp l nhêët Thêåt khưng may, d khưng mêëy ngẩc nhiïn, thúâi gian tưi úã Nhâ Trùỉng vúái tû cấch lâ mưåt thânh viïn vâ sau àố lâ Ch tõch ca Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë (mưåt hưåi àưìng ba chun gia tưíng thưëng bưí nhiïåm àïí cưë vêën vïì kinh tïë cho chđnh ph M) vâ thúâi gian úã Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ thêëy cấc quët àõnh àûúåc àûa trïn cú súã chđnh trõ vâ hïå tû tûúãng Kïët quẫ lâ, nhiïìu quët àõnh sai lêìm àậ àûúåc thûåc hiïån, nhûäng quët àõnh khưng giẫi quët àûúåc cấc vêën àïì àang gùåp phẫi nhûng ph húåp vúái lúåi đch hay niïìm tin ca nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc Mưåt trđ thûác Phấp, Pierre Bourdieu, àậ tûâng viïët vïì sûå cêìn thiïët ca viïåc cấc nhâ chđnh khấch hânh xûã nhû nhûäng hổc giẫ vâ tham gia vâo cấc tranh lån khoa hổc, dûåa trïn cấc sưë liïåu vâ chûáng cûá vûäng chùỉc Thêåt àấng tiïëc, àiïìu ngûúåc lẩi lẩi xẫy thûúâng xun, mâ giúái hổc giẫ tham gia cưë vêën chđnh sấch bõ chđnh trõ hốa vâ bùỉt àêìu bễ cong chûáng cûá àïí phuâ húåp vúái quan àiïím cuãa nhûäng ngûúâi cố quìn tẩi Washington, DC, đt nhêët nố cng dẩy tưi kiïën thûác vâ cấch lâm viïåc chun nghiïåp Trûúác vâo Nhâ Trùỉng, tưi àậ dânh thúâi gian cho hoẩt àưång nghiïn cûáu vâ viïët vïì cấc vêën àïì kinh tïë hổc trûâu tûúång (gip phất triïín mưåt nhấnh kinh tïë hổc mâ sau àố àûúåc gổi lâ kinh tïë hổc thưng tin), vâ cho cấc ch àïì kinh tïë ûáng dng, bao gưìm kinh tïë hổc khu vûåc cưng, kinh tïë phất triïín vâ chđnh sấch tiïìn tïå Tưi àậ dânh hún hai mûúi lùm nùm viïët vïì cấc ch àïì nhû phấ sẫn, cú cêëu quẫn trõ doanh nghiïåp, mûác àưå cưng khai vâ tiïëp cêån thưng tin (cấi mâ cấc nhâ kinh tïë gổi lâ sûå minh bẩch) Àố lâ nhûäng vêën àïì cưët ëu vâo thúâi àiïím cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu nưí nùm 1997 Tưi cng tham gia gêìn hai mûúi nùm vâo nhûäng thẫo lån liïn quan àïën sûå chuín àưíi kinh tïë tûâ mïånh lïånh sang kinh tïë thõ trûúâng Kinh nghiïåm ca tưi vïì cấch thûác tiïën hânh sûå chuín àưíi êëy bùỉt àêìu nùm 1980, tưi lêìn àêìu tiïn trao àưíi ch àïì nây vúái cấc nhâ lậnh àẩo Trung Qëc, nûúác nây àang bùỉt àêìu chuín sang kinh tïë thõ trûúâng Tưi àậ ng hưå mẩnh mệ cho chđnh sấch chuín àưíi tûâng bûúác ca Trung Qëc, chđnh sấch àậ thïí hiïån ûu àiïím hún hai thêåp k qua; vâ tưi cng chđnh lâ ngûúâi phï bịnh gay gùỉt vâi sưë nhûäng chiïën lûúåc cẫi cấch cûåc àoan, chùèng hẩn nhû “liïåu phấp sưëc”, chiïën lûúåc àậ thêët bẩi thẫm hẩi úã Nga vâ mưåt sưë nûúác thåc Liïn Xư c Nïëu nhû nghïì nghiïåp khoa hổc ca tưi khưng trang bõ cho tưi toân bưå kiïën thûác àïí xûã l cấc vêën àïì gùåp phẫi lâm viïåc Sûå quan têm ca tưi túái cấc vêën àïì phất triïín bùỉt àêìu thêåm chđ tûâ trûúác nûäa, tưi úã Kenya lâm cưng tấc nghiïn cûáu (1969-71), mưåt thúâi gian ngùỉn sau nûúác nây giânh àûúåc àưåc lêåp vâo nùm 1963 Mưåt sưë cưng trịnh l thuët quan trổng nhêët ca tưi àậ bùỉt ngìn cẫm hûáng tûâ nhûäng àiïìu tưi àậ chûáng kiïën tẩi àêy Tưi biïët Kenya phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûác lúán nhûng tưi hy vổng lâ cố thïí lâm gị àố àïí cẫi thiïån cåc sưëng ca hâng tó ngûúâi úã àêy vâ úã trïn toân thïë giúái, nhûäng ngûúâi 12 13 PHÊÌN ÀÊÌU àang sưëng têån cng nghêo àối Kinh tïë hổc cố vễ nhû lâ mưåt khoa hổc khư khan, bđ hiïím nhûng thûåc tïë, nhûäng chđnh sấch kinh tïë tưët cố sûác mẩnh àïí thay àưíi cåc sưëng ca haõng tú ngỷỳõi ngheõo Tửi tin tỷỳóng rựỗng caỏc chủnh ph cêìn vâ cố thïí thûåc hiïån nhûäng chđnh sấch gip àêët nûúác mịnh tùng trûúãng nhûng cng àẫm bẫo nhûäng thânh quẫ tùng trûúãng àố àûúåc chia sễ cưng bựỗng hỳn Lờởy mửồt vủ duồ cuồ thùớ, tửi tin vâo tû nhên hốa (chùèng hẩn, bấn cấc cưng ty àưåc quìn ca chđnh ph cho tû nhên), nhûng chó àiïìu àố gip cấc cưng ty trúã nïn hiïåu quẫ hún vâ giẫm giấ cho ngûúâi tiïu dng Àiïìu àố thûúâng xẫy nïëu thõ trûúâng cố tđnh cẩnh tranh vâ àố cng lâ mưåt nhûäng l giẫi thđch vị tưi ng hưå cấc chđnh sấch cẩnh tranh mẩnh mệ ÚÃ cẫ Ngên hâng Thïë giúái vâ Nhâ trùỉng, cố sûå liïn hïå gêìn gi giûäa nhûäng chđnh sấch mâ tưi ng hưå vúái nhûäng nghiïn cûáu, phêìn nhiïìu lâ kinh tïë l thuët trûúác àêy ca tưi Hêìu hïët cấc nghiïn cûáu àố liïn quan àïën sûå khưng hoân hẫo ca thõ trûúâng – tẩi thõ trûúâng khưng hoẩt àưång hoân hẫo, theo cấch mâ cấc mư hịnh kinh tïë àún giẫn hốa vúái giẫ àõnh cẩnh tranh hoân hẫo vâ thưng tin hoân hẫo khùèng àõnh Tưi àûa vâo quấ trịnh hoẩch àõnh chđnh sấch nhûäng kïët quẫ nghiïn cûáu ca tưi kinh tïë hổc thưng tin, c thïí lâ vêën àïì thưng tin khưng cên xûáng – sûå khấc giûäa thưng tin ca, chùèng hẩn, ưng ch vâ ngûúâi lâm thụ, ngûúâi cho vay vâ ngûúâi ài vay, cưng ty bẫo hiïím vâ ngûúâi mua bẫo hiïím Nhûäng bêët cên xûáng àố phưí biïën têët cẫ cấc nïìn kinh tïë Cưng trịnh nây cung cêëp nïìn tẫng cho nhûäng l thuët thûåc tïë hún vïì lao àưång vâ thõ trûúâng tâi chđnh, giẫi thđch, chùèng hẩn, tẩi thêët nghiïåp lẩi tưìn tẩi vâ tẩi ngûúâi cêìn vay tiïìn nhêët lẩi khưng àûúåc vay – nghơa lâ, nối theo thåt ngûä kinh tïë, cố sûå hẩn chïë tđn dng (credit rationing) Nhûäng mư hịnh chín mâ cấc nhâ kinh tùở aọ duõng haõng thùở 14 hùồ cho rựỗng hóåc lâ thõ trûúâng hoẩt àưång hoân hẫo – mưåt sưë ngûúâi thêåm chđ côn bấc bỗ sûå tưìn tẩi cuãa thêët nghiïåp – hoùåc lyá nhêët gêy thêët nghiïåp lâ tiïìn lûúng quấ cao Àiïìu nây àûa àïën giẫi phấp cho thêët nghiïåp lâ: hẩ thêëp tiïìn lûúng Kinh tïë hổc thưng tin, vúái cưng c phên tđch thõ trûúâng lao àưång, tđn dng vâ hâng hốa tưët hún, cho phếp xêy dûång nhûäng mư hịnh kinh tïë vơ mư cung cêëp sûå hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì thêët nghiïåp, giẫi thđch sûå dao àưång, suy thoấi vâ khng hoẫng gùỉn liïìn vúái ch nghơa tû bẫn tûâ nhûäng ngây àêìu Nhûäng l thuët àố cố nhûäng hâm chđnh sấch mẩnh mệ – mưåt sưë hâm lâ hiïín nhiïn vúái bêët k tiïëp xuác thûúâng xuyïn vúái thïë giúái thûåc taåi – chùèng hẩn, nïëu bẩn nêng lậi sët àïën mûác thấi quấ, cấc doanh nghiïåp cố t lïå núå cao cố thïí bõ båc phấ sẫn, vâ àiïìu àố khưng tửởt cho nùỡn kinh tùở Trong tửi nghụ rựỗng àiïìu àố quấ rộ râng, nhûäng chđnh sấch àố lẩi trấi ngûúåc vúái nhûäng chđnh sấch mâ Qu tiïìn tïå qëc tïë (IMF) thûúâng àôi hỗi Nhûäng chđnh sấch ca IMF, mưåt phêìn dûåa vâo giẫ àõnh lưỵi thúâi lâ cấc thõ trûúâng tûå thên nố sệ àûa túái hiïåu sët vâ hiïåu quẫ, khưng cho phếp cấc chđnh ph can thiïåp cố hiïåu quẫ vâo thõ trûúâng, cấc biïån phấp can thiïåp mâ cố thïí dêỵn dùỉt tùng trûúãng vâ lâm cho mổi ngûúâi sưëng khấ hún Cưët lội úã àêy, àiïìu mâ nhiïìu tranh lån tưi sệ trịnh bây úã cấc trang sau, lâ vêën àïì hïå tû tûúãng vâ nhûäng quan niïåm vïì vai trô ca chđnh ph sinh tûâ hïå tû tûúãng àố Mùåc d nhûäng tû tûúãng àố cố vai trô quan trổng hịnh thânh chđnh sấch phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng, vâ chuín àưíi kinh tïë, chng cng àống vai trô trung têm suy nghơ ca tưi vïì cẫi cấch cấc tưí chûác qëc tïë chõu trấch nhiïåm thc àêíy phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng vâ hưỵ trúå chuín àưíi kinh tïë Nghiïn cûáu ca tưi vïì thưng tin khiïën cho tưi dânh sûå ch àùåc biïåt àïën nhûäng hêåu quẫ ca viïåc thiïëu thưng tin Tưi vui 15 PHÊÌN ÀÊÌU mûâng nhêån thêëy sûå têåp trung vâo vêën àïì minh bẩch sët cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu 1997-1998 Nhûng tưi lẩi bìn vị sûå àẩo àûác giẫ ca cấc tưí chûác qëc tïë, IMF vâ Bưå Tâi chđnh M, nhûäng cú quan àậ nhêën mẩnh tđnh minh bẩch úã Àưng Ấ nhûng lẩi lâ nhûäng cú quan kếm minh bẩch nhêët mâ tưi tûâng gùåp Àố lâ l tẩi thẫo lån vïì cẫi cấch, tưi nhêën mẩnh sûå cêìn thiïët phẫi tùng cûúâng tđnh minh bẩch, cẫi thiïån thưng tin mâ cấc cưng dên cố àûúåc vïì nhûäng hoẩt àưång ca cấc tưí chûác nây, cho phếp nhûäng bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch cố tiïëng nối lúán hún viïåc hoẩch àõnh cấc chđnh sấch àố Sûå phên tđch vïì vai trô ca thưng tin cấc tưí chûác chđnh trõ àậ hịnh thânh vâ phất triïín khấ tûå nhiïn cấc cưng trịnh trûúác àêy ca tưi vïì vai trô ca thưng tin kinh tïë tưët hún Tưi àậ thêëy nhûäng chđnh ph khưng hiïåu quẫ vâ cng khưng àấp ûáng tưët Tưi àậ thêëy cẫi cấch khố nhû thïë nâo; nhûng tưi cng aọ thờởy rựỗng sỷồ caói thiùồn, duõ laõ khiùm tửởn, lâ hoân toân cố thïí Khi tưi chuín túái Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ hy vổng cố thïí àem ùởn mửồt caỏch nhũn cờn bựỗng, vaõ mang nhỷọng baõi hổc tưi àậ hổc àûúåc, àïí giẫi quët nhûäng vêën àïì phûác tẩp mâ thïë giúái àang phất triïín phẫi àưëi mùåt Mưåt sưë nhûäng àiïìu th võ àïën lâm viïåc úã Washington lâ cú hưåi khưng chó tđch ly hiïíu biïët tưët hún vïì cú chïë lâm viïåc ca chđnh ph mâ côn cố thïí àïì xët àûa vâo ấp dng mưåt sưë kiïën thûác mâ cấc nghiïn cûáu ca tưi àậ chó Chùèng hẩn, lâ Ch tõch Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë ca chđnh quìn Clinton, tưi àậ cưë gùỉng àõnh hịnh cấc chđnh sấch vâ triïët l kinh tïë àố coi thõ trûúâng vâ chđnh ph lâ bưí sung cho nhau, cẫ hai cuõng hỳồp taỏc vỳỏi vaõ thỷõa nhờồn rựỗng mùåc d thõ trûúâng lâ trung têm ca nïìn kinh tïë, chđnh ph vêỵn àống vai trô quan trổng, mùåc d cố thïí cố hẩn chïë Tưi àậ nghiïn cûáu thêët bẩi ca cẫ thõ trûúâng vâ chđnh ph vâ khửng ngờy thỳ ùởn mỷỏc tin rựỗng chủnh phuó coỏ thïí sûãa chûäa àûúåc mổi thêët bẩi thõ trûúâng Ngûúåc laồi, tửi cuọng khửng ngửởc nghùởch tin rựỗng thừ trỷỳõng tûå bẫn thên nố cố thïí giẫi quët mổi vêën àïì xậ hưåi Bêët bịnh àùèng, thêët nghiïåp, nhiïỵm mưi trûúâng lâ nhûäng vêën àïì chđnh ph phẫi àống vai trô quan trổng Tưi àậ nghiïn cûáu sấng kiïën “tấi sấng tẩo chđnh ph” – lâm chđnh ph trúã nïn hiïåu quẫ vâ àấp ûáng Bïn chđnh quìn Bill Clinton, tưi àậ tham gia vâo nhiïìu cåc tranh lån chđnh trõ, àậ thùỉng vâi cåc vâ thua nhûäng cåc khấc Lâ mưåt thânh viïn nưåi cấc ca tưíng thưëng, tưi cố àûúåc võ trđ tưët àïí khưng chó quan cấc cåc tranh lån, xem nố àûúåc giẫi quët thïë nâo, àùåc biïåt lâ nhûäng lơnh vûåc liïn quan àïën kinh tïë, mâ côn trûåc tiïëp tham gia vaõo chuỏng Tửi biùởt rựỗng hùồ tỷ tỷỳóng laõ quan trổng nhûng chđnh trõ cng vêåy, vâ mưåt nhûäng nhiïåm v ca tưi lâ thuët phc ngûúâi khấc rựỗng nhỷọng caỏi tửi uóng hửồ khửng tửởt vùỡ mùåt kinh tïë, mâ côn tưët vïì mùåt chđnh trõ Nhûng tưi chuín sang v àâi qëc tïë, tưi nhờồn rựỗng chựống coỏ thỷỏ naõo hai thỷỏ àố lâ quan trổng hoẩch àõnh chđnh sấch, àùåc biïåt lâ tẩi IMF Cấc quët àõnh àûúåc àûa trïn cú súã mưåt sûå lêỵn lưån k lẩ giûäa hïå tû tûúãng vâ kinh tïë hổc kếm cỗi, nhûäng giấo àiïìu àưi dûúâng nhû bõ che ph búãi lúåi đch cc bưå Khi cåc khng hoẫng nưí ra, IMF àậ kï mưåt àún thëc lưỵi thúâi, khưng thđch húåp nhûng “chín mûåc” mâ khưng thêm quan têm àïën nhûäng ẫnh hûúãng mâ nố cố thïí cố lïn ngûúâi dên úã cấc qëc gia àûúåc tû vêën sûã dng cấc chđnh sấch nây Hiïëm tưi thêëy nhûäng dûå baỏo rựỗng caỏc chủnh saỏch naõy seọ giuỏp giẫm nghêo thïë nâo Cng hiïëm tưi àûúåc thêëy nhûäng thẫo lån k câng vâ cấc phên tđch vïì hêåu quẫ ca cấc chđnh sấch thay thïë Chó cố mưåt phûúng ấn Cấc phûúng ấn khấc khưng àûúåc tđnh àïën Thẫo lån thùèng thùỉn, cưng khai khưng àûúåc khuën khđch – chùèng cố chưỵ cho chng 16 17 PHÊÌN ÀÊÌU Hïå tû tûúãng àậ chó àẩo viïåc xêy dûång chđnh sấch vâ cấc nûúác àûúåc k vổng lâ sệ tn theo nhûäng hûúáng dêỵn ca IMF mâ khưng àûúåc bân cậi trẫi qua trïn àûúâng trúã thânh mưåt nùỡn kinh tùở thừ trỷỳõng thaõnh cửng vaõ rựỗng nhỷọng biïån phấp hổ ấp dng thûåc tïë lâm giẫm nưỵi àau mâ cấc nûúác phẫi gấnh chõu dâi hẩn Thấi àưå àố khiïën tưi ghï súå Khưng phẫi vị cấc chđnh sấch nây thûúâng cố kïët quẫ rêët tưìi, mâ búãi vị àiïìu àố lâ phẫn dên ch Trong cåc sưëng cấ nhên ca chng ta, chng ta khưng bao giúâ m quấng ài theo cấc tûúãng mâ khưng tịm kiïëm cấc lúâi khun khấc Nhûng cấc nûúác trïn toân thïë giúái àûúåc chó bẫo phẫi lâm thïë Nhûäng vêën àïì úã cấc nûúác àang phất triïín thûúâng rêët khố, vâ IMF thûúâng àûúåc gổi àïën tịnh trẩng xêëu nhêët, mưåt nûúác gùåp khng hoẫng Nhûng phûúng thëc ca IMF lẩi thûúâng thêët bẩi, vâ thêët bẩi nhiïìu hún lâ thânh cưng Nhûäng chđnh sấch àiïìu chónh cú cêëu ca IMF gip cấc qëc gia àiïìu chónh gùåp khng hoẫng hay mêët cên àưëi dai dùèng àậ dêỵn àïën àối nghêo vâ bẩo loẩn úã nhiïìu qëc gia Vâ cẫ nhûäng hêåu quẫ khưng khng khiïëp lùỉm, cẫ àưi cố tùng trûúãng chưëc lất, thị nhûäng lúåi đch thu àûúåc bõ phên chia khưng àïìu cố lúåi cho ngûúâi giâu vâ nhûäng ngûúâi úã dûúái àấy xậ hưåi àưi thêåm chđ trúã nïn nghêo hún Tuy nhiïn, àiïìu lâm tưi ngẩc nhiïn lâ nhiïìu ngûúâi cố quìn úã IMF, nhiïìu ngûúâi àang àûa nhûäng quyïët àõnh quan trổng, khưng hïì àùåt bùn khón liïåu nhûäng chđnh sấch àố cố tưët hay khưng Thay vâo àố, nhûäng chđnh sấch nây thûúâng bõ chêët vêën búãi nhûäng ngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín Nhûng nhiïìu ngûúâi lẩi sỳồ rựỗng hoồ coỏ thùớ bừ mờởt nguửỡn taõi trỳồ tûâ IMF vâ cng vúái nố lâ ngìn tâi trúå tûâ cấc tưí chûác khấc nïn hổ rêët thêån trổng tỗ nghi ngúâ cấc chđnh sấch nây vâ sau àố chó bân thẫo mưåt cấch kđn àấo vúái Nhûng khưng hẩnh phc phẫi chõu àûång nhûäng hêåu quẫ thûúâng theo sau cấc chûúng trịnh ca IMF, lông IMF ngûúâi ta giẫn àún cho rựỗng nhỷọng chừu ỷồng laõ mửồt phờỡn cuóa sûå àau àúán mâ cấc nûúác phẫi Khưng nghi ngúâ gị, mưåt sưë thay àưíi àau àúán lâ cêìn thiïët Nhûng theo àấnh giấ ca tưi, nhûäng àau àúán mâ cấc qëc gia àang phất triïín phẫi chõu quấ trịnh toân cêìu hốa vâ phất triïín theo chó dêỵn búãi IMF vâ cấc tưí chûác qëc tïë lâ vûúåt quấ mûác cêìn thiïët Nhûäng cåc bẩo àưång chưëng toân cêìu hốa àậ têåp húåp sûác mẩnh khưng chó sûå tân phấ úã cấc nûúác àang phất triïín nhûäng chđnh sấch dûåa trïn hïå tû tûúãng gêy mâ côn sûå bêët bịnh àùèng hïå thưëng thûúng mẩi toân cêìu Ngây nay, rêët đt ngûúâi, trûâ nhûäng kễ àûúåc lúåi tûâ viïåc ngùn cẫn hâng hốa nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác àang phất triïín, bẫo vïå sûå àẩo àûác giẫ ca viïåc giẫ vúâ gip cấc quửởc gia ang phaỏt triùớn bựỗng caỏch eỏp hoồ mỳó ca thõ trûúâng cho hâng hốa ca cấc nûúác phất triïín bẫo vïå thõ trûúâng ca riïng hổ Àêy chđnh lâ chđnh sấch lâm cho ngûúâi giâu giâu hún vâ ngûúâi nghêo nghêo hún vâ giêån dûä hún 18 19 Cåc têën cưng tân bẩo ngây 11.9 àậ cho thêëy rộ mưåt àiïìu: chng ta chia sễ cng mưåt hânh tinh Chng ta lâ mưåt cưång àưìng toân cêìu vâ mổi cưång àưìng phẫi àïìu tn theo mưåt sưë låt lïå nâo àố àïí cố thïí sưëng àûúåc vỳỏi Nhỷọng luờồt lùồ naõy phaói cửng bựỗng vaõ àố, phẫi quan têm àng mûác àïën cẫ nhûäng ngûúâi nghêo khưí vâ nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc, phẫi phẫn ấnh bẫn chêët vùn minh vâ cưng l xậ hưåi Trong thïë giúái ngây nay, låt phấp phẫi àûúåc xêy dûång qua nhûäng quấ trịnh dên ch Låt phấp mâ theo àố cấc cú quan quẫn l vâ chđnh quìn hoẩt àưång phẫi quan têm vâ àấp ûáng nhûäng nhu cêìu vâ mong mën ca nhûäng ngûúâi bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnh sấch vâ quët àõnh àûúåc àûa úã mưåt núi nâo àố xa xưi