Những thách thức và những cơ hội của việt nam tham gia vào afta

MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN A AFTA I AFTA trình tham gia Việt Nam .3 II Tác động AFTA kinh tế Việt Nam B NHỮNG THÁCH THỨC VÀ NHỮNG CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM THAM GIA VÀO AFTA I AFTA: Thử thách hội nhập Việt Nam 10 II Những thách thức hội Việt Nam tham gia vào AFTA .11 C QUÁ TRÌNH THAM GIA VÀ LỊCH TRÌNH GIẢM THUẾ CỦA VIỆT NAM 14 KẾT LUẬN 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com A AFTA I AFTA trình tham gia Việt Nam Nội dung AFTA Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (viết tắt AFTA từ chữ đầu ASEAN Free Trade Area) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN Theo đó, thực tiến trình giảm dần thuế quan xuống 0-5%, loại bỏ dần hàng rào phi thuế quan đa phần nhóm hàng hài hịa hóa thủ tục hải quan nước khối Sáng kiến AFTA vốn Thái Lan Sau hiệp định AFTA ký kết Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ 4, tổ chức vào tháng 1/1992 Singapore Ban đầu có sáu nước Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan (gọi chung ASEAN-6) Các nước Campuchia, Lào, Myanma Việt Nam (gọi chung CLMV) yêu cầu tham gia AFTA kết nạp vào khối Theo kế hoạch ban đầu, AFTA hoàn thành vào năm 2008 với mục đích "tăng cường khả cạnh tranh ASEAN sở quốc tế nhằm cung cấp hàng hóa thị trường giới" Tuy nhiên, trước phát triển cạnh tranh mạnh mẽ liên kết kinh tế toàn cầu khác, tiến quốc gia ASEAN, năm 1994, khối định đẩy nhanh thời hạn lên năm 2003 Gia nhập ASEAN năm 1995, Việt Nam tham gia AFTA từ năm 1996 với mục tiêu giảm thuế quan nhập từ nước thành viên xuống 5% vào năm 2006 0% vào năm 2017 Cơ chế để thực AFTA Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT) Về thực chất, CEPT thỏa thuận nước thành viên ASEAN việc giảm thuế quan nội khối xuống cịn 05% thơng qua kế hoạch giảm thuế khác Trong vòng năm sau đạt mức thuế ưu đãi cuối cùng, nước thành viên tiến hành xóa bỏ hạn ngạch nhập hàng rào phi quan thuế khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thời hạn thực CEPT nước có khác Cụ thể là: Với Brunei, Indonesia, Philippines, Singapore, Thái Lan: từ 1993 đến 2003 Với Việt Nam: từ 1996 đến 2006 Với Lào, Myanmar Campuchia: từ 1998 đến 2008 Để thực việc cắt giảm thuế quan, nước phải phân loại tất hàng hóa vào danh mục sau: Danh mục giảm thuế (IL) Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) Danh mục nhạy cảm (SL) Danh mục nhạy cảm cao Danh mục giảm thuế (IL) bao gồm mặt hàng cắt giảm thuế quan để đến hoàn thành CEPT có thuế suất 0-5% Ngay sau ký CEPT, nước ASEAN phải đưa IL để bắt đầu giảm thuế quan từ năm 1993 Trên thực tế, mặt hàng IL thực phải giảm thuế quan, có mặt hàng trước đưa vào IL có thuế suất 5%, chí 0% Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) bao gồm mặt hàng chưa đưa vào giảm thuế quan ngay, nước thành viên ASEAN phải dành thêm thời gian để điều chỉnh sản xuất nước thích nghi với mơi trường cạnh tranh quốc tế gia tăng Sau ba năm kể từ tham gia CEPT, nước ASEAN phải bắt đầu chuyển dần mặt hàng từ TEL sang IL, tức bắt đầu giảm thuế quan mặt hàng Quá trình chuyển từ TEL sang IL phép kéo dài năm, năm phải chuyển 20% số mặt hàng Điều có nghĩa đến hết năm thứ tám IL mở rộng bao trùm tồn TEL, TEL khơng cịn tồn Khi đưa mặt hàng vào IL, nước đồng thời phải lịch trình giảm thuế quan mặt hàng hồn thành CEPT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ví dụ: Khi tham gia CEPT vào năm 1993, IL nước A bao gồm 50 mặt hàng, TEL nước có 100 mặt hàng Từ năm 1996, nước A phải bắt đầu chuyển TEL sang IL Nếu năm chuyển 20% năm 1996, IL nước có 50 + (100*20%) = 70 mặt hàng TEL giảm 100 - (100*20%) = 80 mặt hàng Năm 1997, IL 90 TEL 60 Ba năm tiếp sau đó, số tương ứng 110/40, 130/20 150/0 Đến năm 2000, IL nước A bao gồm 150 mặt hàng TEL khơng cịn mặt hàng Danh mục loại trừ hồn tồn (GEL) bao gồm mặt hàng khơng có nghĩa vụ phải giảm thuế quan Các nước thành viên ASEAN có quyền đưa danh mục mặt hàng nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, bảo vệ sức khỏe người, động thực vật; bảo tồn giá trị văn hóa, lịch sử, khảo cổ GEL Danh mục mặt hàng Chính phủ cấm nhập (NK) Một số mặt hàng có GEL NK bình thường, không hưởng thuế suất ưu đãi mặt hàng danh mục giảm thuế Ngoài chế này, để thức hóa AFTA, nước ASEAN cịn ký kết hàng loạt thỏa thuận thống cơng nhận tiêu chuẩn hàng hóa nước thành viên, công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hóa nhau, tăng cường hợp tác lĩnh vực hải quan, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, phát triển công nghiệp xây dựng Khu vực đầu tư ASEAN (ASEAN Investment Area - AIA) Quá trình tham gia Việt Nam Ngày 28/7/1995, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN cam kết tham gia AFTA Thời hạn hoàn thành AFTA Việt Nam năm 2006 Việt Nam bắt đầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực lộ trình giảm thuế quan tham gia AFTA từ ngày 1/1/1996, đưa 875 mặt hàng vào thực CEPT Tất mặt hàng nằm khung thuế suất 0-5% Đầu năm 1998, Việt Nam cơng bố lịch trình giảm thuế để thực AFTA vào năm 2006 Trên thực tế đến cuối năm 2002, 5.500 mặt hàng (chiếm khoảng 86% tổng số mặt hàng biểu thuế nhập khẩu) vào chương trình cắt giảm Tồn mặt hàng thuế suất 20% có lộ trình cắt giảm thời kỳ 2002-2006 Trong số đó, 65% mức thuế 0-5% Theo số liệu tờ Dow Jones, vào ngày đầu năm 2003, mức thuế suất trung bình Việt Nam 2% chút, Việt Nam nước có mức thuế suất trung bình thấp thứ ASEAN, sau Singapore Brunei Theo lộ trình việc cắt giảm thuế tham gia AFTA áp dụng thức Việt Nam từ ngày 1/1/2003 Tuy nhiên, ngày 10/1/2003, Bộ Tài thơng báo việc cắt giảm thực lùi lại tháng, vào ngày 1/7 Đến ngày 1/7, 1.416 mặt hàng thuộc TEL chuyển sang IL Đa số mặt hàng bảo hộ với mức thuế suất cao (30-100%), quản lý hạn ngạch xi măng , giấy , hàng điện tử, điện gia dụng , khí, vật liệu xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Tác động AFTA kinh tế Việt Nam Đối chiếu nội dung AFTA tác động có nước thành viên nói chung, đối chiếu với tình hình cụ thể tiến trình thực AFTA Việt Nam, AFTA có tác động mặt sau: Thương mại 1.1 Nhập khẩu: Trong năm gần đây, hàng hóa từ ASEAN vào Việt Nam chiếm khoảng 25% kim ngạch nhập (NK), nguyên vật liệu dùng cho sản xuất hàng công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Các mặt hàng có thuế suất 5% trước thực CEPT Vì vậy, AFTA khơng có tác động trực tiếp tới việc NK mặt hàng Ngoài ra, số hàng NK có kim ngạch đáng kể Việt Nam xăng dầu, xe máy chưa đưa vào danh sách giảm thuế nên trước mắt nằm phạm vi tác động AFTA Về lâu dài, Việt Nam chắn phải đưa thêm mặt hàng từ danh mục loại trừ tạm thời có thuế suất 20% vào diện cắt giảm ngay, loại trừ dần hàng rào phi thuế quan (nhất hạn chế số lượng nhập khẩu) Khi đó, NK, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mặt hàng tiêu dùng từ nước ASEAN vào Việt Nam tăng lên mặt hàng loại sản xuất nước không cạnh tranh lại 1.2 Xuất khẩu: a Xuất sang nước ASEAN khác: Về lý thuyết dài hạn, AFTA có tác động làm tăng sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường ASEAN nhờ giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan Song vài năm tới, khả AFTA làm tăng kim ngạch xuất (XK) Việt Nam sang nước không lớn nguyên nhân sau: Xét cấu hàng xuất (XK): Những năm gần đây, ASEAN thường chiếm khoảng 20-23% kim ngạch xuất (XK) Việt Nam Đây số đáng kể Nhưng mặt hàng hưởng thuế suất CEPT lại chiếm gần 20% kim ngạch XK sang ASEAN, tương đương với 4% tổng kim ngạch XK Việt Nam năm 2001 Và mức tăng XK mặt hàng sang nước ASEAN khác khơng lớn Hơn nữa, cấu hàng hóa Việt Nam ASEAN tương đồng Với trình độ thua hơn, Việt Nam cạnh tranh thị trường ASEAN nhờ tính độc đáo chủng loại, mẫu mã đó, mang tính bổ sung cho cấu hàng hóa nước đối tác Xét bạn hàng: 2/3 doanh số buôn bán Việt Nam với ASEAN thực với Singapore Phần lớn hàng Việt Nam xuất sang Singapore tái xuất sang nước khác Nhưng nước này, hệ thống thuế xuất nhập trước AFTA vốn thấp, gần 0% Do vậy, thực CEPT tồn khối ASEAN, 1/3 kim ngạch xuất nhập cịn lại Việt Nam với nước ASEAN khác chưa làm thay đổi nhiều XK Việt Nam xét theo khía cạnh hưởng ưu đãi thuế NK thấp Có thể kết luận rằng: Chỉ Việt Nam tạo dịch chuyển cấu sản xuất XK theo hướng tạo nhiều chủng loại hàng hóa có sức cạnh tranh nằm danh mục cắt giảm CEPT, doanh nghiệp Việt Nam có thêm thuận lợi yếu tố giá muốn XK sang ASEAN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b Về phần XK sang nước ngồi ASEAN: Về dài hạn, AFTA có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch XK Việt Nam sang thị trường ASEAN nhập đầu vào cho sản xuất XK với giá rẻ từ nước ASEAN Mặt khác, với tư cách thành viên AFTA, Việt Nam có điều kiện để khai thác lợi quan hệ thương mại với nước lớn Ví dụ, Việt Nam hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập Mỹ (General System of Preference - GSP) Bởi GSP quy định "giá trị sản phẩm sản xuất nước thành viên hiệp hội kinh tế, khu vực thương mại tự (như AFTA) coi sản phẩm nước" sản phẩm NK vào Mỹ hưởng GSP "giá trị nguyên liệu NK để sản xuất chiếm 65% giá trị sản phẩm sau hoàn thành thủ tục hải quan vào Mỹ" Điều có nghĩa nước ASEAN nhập nguyên liệu từ nước thành viên khác để sản xuất hàng XK sang Mỹ, hàng XK hưởng GSP giá trị nguyên liệu 65% giá trị sản phẩm Và đó, AFTA giúp Việt Nam tăng cường tiếp cận thâm nhập thị trường Mỹ - đất nước có kim ngạch NK vượt 1000 tỷ USD năm Tuy vậy, nói, cấu sản phẩm nước ASEAN xuất thị trường giới lại tương đồng với Việt Nam Và họ hưởng lợi ích tương tự Do đó, tham gia AFTA, Việt Nam tiếp tục phải chấp nhận cạnh tranh liệt với thành viên khác hiệp hội không thị trường khu vực Cũng cần nói thêm rằng, việc Việt Nam tham gia AFTA tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương ( APEC ) tháng 11/1998 chứng minh, bước chuẩn bị, tập dượt để gia nhập WTO Đầu tư nước 2.1 Đầu tư từ nước ASEAN khác: AFTA có tác động phân cơng lại nguồn lực khu vực theo hướng hợp lý hóa Khi khơng cịn bảo hộ, số ngành cơng nghiệp số nước bộc lộ thua khả cạnh tranh, để tồn tại, để thu nhiều lợi nhuận hơn, nhà kinh 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh ngành đầu tư sang nước ASEAN khác có yếu tố thuận lợi hơn, có Việt Nam Ngồi ra, với tiến trình thức hóa Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), nhà đầu tư ASEAN nói riêng nhà đầu tư nước ngồi nói chung có nhiều thuận lợi thủ tục hành tâm lý đầu tư vào Việt Nam 2.2 Đầu tư nước từ nước khác: Về lý thuyết, khu vực thương mại tự làm tăng đầu tư từ khu vực Đó nhà đầu tư sản xuất hàng hóa hay số nước đưa tiêu thụ tất nước thành viên với mức thuế thấp hàng rào thuế quan dần dỡ bỏ Khi nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào nước, họ có thị trường tiềm rộng lớn nhiều lần nước Áp dụng lý thuyết vào AFTA Việt Nam, nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam, họ không nghĩ đến thị trường với 80 triệu dân, mà tính đến thị trường ASEAN với 500 triệu người Nhưng thực tế, thuế nhiều yếu tố xem xét để đến định đầu tư Thuế thấp ý nghĩa thu hút đầu tư nước ngồi khơng kèm với ổn định trị, xã hội, luật đầu tư nước ngồi thơng thống, nguồn lao động giá rẻ có tay nghề cao Có thể lấy ví dụ đơn cử Indonesia Mặc dù Indonesia hoàn thành AFTA, nhiều nhà đầu tư nước Sony , Matsushita rời bỏ nước sang Trung Quốc, Malaysia hay Việt Nam lo ngại thất vọng trước nạn khủng bố, mâu thuẫn sắc tộc, bất ổn quyền lực tham nhũng Đó thách thức chung cho tất thành viên AFTA Vì trước đây, Indonesia hay Việt Nam thành viên AFTA, để vượt qua hàng rào thuế quan hạn chế NK vào thị trường Indonesia hay Việt Nam, nhà đầu tư nước buộc phải đầu tư nước sở Nhưng Việt Nam thành viên AFTA, môi trường đầu tư vào Việt Nam khơng hấp dẫn, thay đầu tư Việt Nam, nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào nước ASEAN khác, đơn giản hơn, cần mở rộng tăng thêm cơng suất nhà máy sẵn có nước AFTA, đặc biệt dây chuyền sản xuất gần hết khấu hao vận hành tốt, từ bán hàng sang Việt Nam 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Như vậy, để tận dụng hội thu hút đầu tư từ nước khác mà AFTA đem lại, Việt Nam cần phải tiếp tục cải thiện cách đồng tồn diện mơi trường đầu tư Công nghiệp: Về lâu dài, ngành công nghiệp nước thành viên khơng cịn bảo hộ, AFTA làm thay đổi cấu công nghiệp khu vực theo hướng chun mơn hóa phân bổ nguồn lực cách hợp lý Nhưng thay đổi phân bổ mang tính động phụ thuộc chủ yếu vào lựa chọn nỗ lực chủ quan nước Singapore đẩy mạnh phát triển ngành hóa chất, trang thiết bị vận tải linh kiện điện tử, bỏ ngỏ ngành cần nhiều lao động khoáng sản Malaysia có xếp ngược lại Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động nguyên liệu công nghiệp giấy, chế biến gỗ, may mặc dệt tăng nhanh Trong đó, ngành thiết bị vận tải, hóa chất, đồ gỗ, thực phẩm qua chế biến giảm mạnh Cũng giống nước ASEAN, mức độ đó, AFTA làm thay đổi cấu công nghiệp Việt Nam Trong đó, số ngành phát triển, số ngành bị thu hẹp Tuy vậy, AFTA tạo cho điều kiện thời gian để chuẩn bị vươn lên để đứng vững phát triển vì: Thứ nhất, thời hạn thực hoàn thành AFTA/CEPT Việt Nam cộng thêm năm; Thứ hai, nước ASEAN khác, Việt Nam không cần phải đưa lúc tất danh mục hàng hóa vào chương trình giảm thuế Những mặt hàng có tỷ trọng NK cao có khối lượng giá trị tiêu thụ lớn thị trường nội địa đưa vào giảm thuế chậm hơn; 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ ba, sau mặt hàng giảm thuế, hàng rào phi thuế quan (nếu có mặt hàng đó) sau năm phải xóa bỏ; Thứ tư, việc cắt giảm thuế NK số nguyên liệu, sản phẩm đầu vào làm giảm chi phí sản xuất vậy, góp phần nâng cao khả cạnh tranh cho số sản phẩm công nghiệp Vấn đề đặt nhà hoạch định sách nhà kinh doanh làm để tận dụng hội thời gian cách có hiệu quả, định hướng cấu cơng nghiệp mặt hàng kinh doanh để phát huy lợi so sánh Việt Nam phân công lao động khu vực Trên sở định hướng phát triển công nghiệp theo chế kinh tế mở, Nhà nước cần tạo môi trường thuận lợi đầu tư thích đáng, đồng thời áp dụng biện pháp bảo hộ hợp lý thời gian cho phép để ngành có tiềm phát triển cạnh tranh khơng thị trường nước mà khu vực giới Tuy nhiên, bảo hộ Nhà nước có giới hạn Để đứng vững phát triển, doanh nghiệp cần phải khẩn trương nghiên cứu nhu cầu thị trường nước khu vực, khả cạnh tranh nước ASEAN lĩnh vực để kịp thời điều chỉnh cấu sản xuất, đổi trang thiết bị công nghệ, nâng cao lực quản lý bảo hộ khơng cịn nữa, đặc biệt bối cảnh Việt Nam hoàn thành AFTA vào năm 2005 Ngân sách nhà nước Tham gia AFTA thực chương trình cắt giảm thuế quan theo CEPT chắn tác động tới nguồn thu cho ngân sách, giai đoạn đầu Việt Nam thực cắt giảm thuế quan, tức từ 1/7 năm Theo số liệu năm gần đây, NK từ nước ASEAN chiếm khoảng 20-23% kim ngạch NK Việt Nam, đó, thuế NK (trừ dầu thơ) đóng góp khoảng 25% tổng số thu ngân sách Như vậy, mặt số học đơn thuần, cắt giảm thuế quan, rõ ràng nguồn thu ngân sách bị giảm 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về dài hạn, AFTA làm tăng hiệu sản xuất nước Như vậy, sở để tính toán rằng, dài hạn, phần giảm thuế NK thực CEPT bù lại tăng thu kim ngạch buôn bán tăng tăng thu từ loại thuế khác thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập công ty Tuy nhiên, lý thuyết, thực tế phụ thuộc vào phát triển sản xuất nước, hiệu hệ thống thuế máy thu thuế B NHỮNG THÁCH THỨC VÀ NHỮNG CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM THAM GIA VÀO AFTA: I AFTA: Thử thách hội nhập Việt Nam Các cam kết Việt Nam tiến hành nhanh từ năm 2003 Vào năm 2004, Việt Nam đưa 10.000 dòng thuế (chiếm khoảng 95% tổng số dòng thuế) vào danh mục mặt hàng cắt giảm thuế (gọi Inclusion List, IL) theo Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariffs, CEPT) AFTA, gần 7.500 dịng thuế cắt giảm xuống 5% Tư liệu cho thấy vào năm 2005 số dòng thuế cắt giảm tăng lên 8.459 vào năm 2006 tăng lên 10.443 Con số lớn sau tháng 6-2004 số danh mục đưa vào IL Về tư liệu trước năm 2003, xem Bộ Tài (2000) Bộ Thương mại (2001) Thông tin lấy từ tư liệu Viện Quản lý kinh tế trung ương Cho đến năm 2003, hàng công nghiệp đưa vào danh mục giảm thuế nguyên tắc chọn theo tiêu chuẩn khơng ảnh hưởng đến ngành bắt đầu phát triển nước bảo hộ Những ngành nằm danh mục loại trừ tạm thời (Temporary Exclusion List, TEL) khỏi khuôn khổ CEPT Tuy nhiên, từ năm 2004, trừ vài ngoại lệ, tất mặt hàng cơng nghiệp đưa vào chương trình giảm thuế xuống 5% chậm năm 2006 Những mặt hàng tiêu biểu chuyển sang danh mục giảm thuế IL từ năm 2001 thép xây dựng, chế phẩm kính, phận linh kiện tivi, máy phát điện, v.v Những ngành 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyển từ TEL sang IL vào năm 2002 máy giặt, tủ lạnh, đồng hồ, linh kiện đồng hồ, rượu vang, nước hoa, v.v Năm 2003, ngành chuyển từ TEL sang IL bia, rượu, xăng dầu, xe hơi, xe máy, phân bón, hố chất, v.v Hầu hết mặt hàng sản xuất nước, số cơng ty có vốn nước ngồi sản xuất xe hơi, xe máy loại đồ điện gia dụng Thuế suất nhập mặt hàng năm 2003 cao, 50%, đủ để bảo hộ với hàng nhập loại Dù vậy, chênh lệch giá hàng nhập hàng sản xuất nước không lớn Điều cho thấy sau cam kết AFTA thực hoàn toàn (năm 2006), mặt hàng khó giữ vững vị trí thị trường nước Chẳng hạn, vào đầu năm 2001, với máy giặt cỡ 4KG giá bán hàng sản xuất nước 3,7 triệu đồng, hàng nhập kể thuế 3,8 triệu Tủ lạnh 150 lít giá hàng nội 4,31 triệu hàng nhập 4,85 triệu đồng11 Theo Market & Prices, ngày 2-1-2001 Dù thông tin tương đối cũ, Chương phân tích, tình hình sau không thay đổi lớn (quy mô sản xuất nhỏ, thuế nhập linh kiện cao, v.v.) nên nói Việt Nam Thái Lan cách biệt lớn lực cạnh tranh Trong phần sau đây, ta thử đưa đánh giá tổng hợp khả đối phó với thách thức Việt Nam II Những thách thức hội Việt Nam tham gia vào AFTA Thuận lợi : - Khi gia nhập AFTA , hàng hoá Việt nam hưởng thúê suất ưu đãi thấp thuế suất tối huệ quốc mà nước ASEAN dành cho nước thành viên WTO, từ có điều kiện thuận lợi để hàng hố Việt nam thâm nhập thị trường tất nước thành viên ASEAN - Bên cạnh thuận lợi thu từ hoạt động thương mại nội khối , gia nhập AFTA, VN đàm phán thương mại 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com song phương đa biên với cường quốc kinh tế, tổ chức thương mại quốc tế lớn Mỹ, nhật, EU hay WTO - Tuy có trùng lặp VN nước ASEAN, có nhiều lĩnh vực mà VN khai thác từ thị trường nước ASEAN VN mạnh xuất nơng sản, hàng dệt may mặc, ta có nhu cầu nhập nhiều mặt hàng từ nước ASEAN với giá thấp từ khu vực khác giới - Một mặt Doanh nghiệp lợi tăng khả cạnh tranh so với nước ASEAN giá cả, mặt khác người tiêu dùng hưởng lợi giá rẻ chủng loại hàng hoá phong phú - Thu hút vốn đầu tư, tiếp thu công nghệ, tận dụng nhân công, sử dụng vốn kỹ thuật cao khu vực Khó khăn : - Lợi ích trực tiếp nhà nước nguồn thu ngân sách thuế xuất nhập giảm - Việc tham gia dẫn tới xoá bỏ hàng rào thuế quan phi quan thuế, nghĩa xố bỏ bảo hộ phủ doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải tham gia thật vào chới cạnh tranh khốc liệt thị trường khu vực : cạnh tranh thúc đẩy sản cuất phát triển, đồng thời làm điêu đứng phá sản hàng loạt doanh nghiệp, chí hàng loạt ngành Dẫn tới việc thay đổi cấu kinh tế Đây vấn đề nan giải doanh nghiệp Việt nam Tóm lại gia nhập AFTA bước tập duyệt cho kinh tế doanh nghiệp VN để chuẩn bị cho gia nhập thị trường giới rộng lớn đầy cạnh tranh Thách thức Việt Nam phải đương đầu gia nhập AFTA? 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước mắt, với quan hệ với Trung Quốc, Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) thách thức trực tiếp cơng nghiệp hố Việt Nam Về AFTA, cam kết VN đương tiến hành Cho đến năm 2001, VN đưa gần 5000 dòng thuế (chiếm độ 80% tổng số dòng thuế) vào danh mục hàng cắt giảm thuế (gọi Inclusion List, IL) theo Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) AFTA Khoảng 65% số 5000 dịng thuế cắt giảm xuống 5% (khoảng 40% số 5000 dòng thuế giảm xuống 0%) Theo định Thủ tướng Chính phủ vào tháng 12 năm 2000, vào năm 2002 đưa thêm 510 dòng thuế năm 2003 đưa thêm 716 dòng thuế vào IL Mục tiêu đến năm 2006, tất 6210 dòng thuế danh mục cắt giảm thuế có mức thuế 5% Cho đến nay, hàng công nghiệp đuợc đưa vào danh mục giảm thuế nguyên tắc chọn theo tiêu chuẩn không ảnh hưởng đến ngành bắt đầu phát triển nước đương bảo hộ Nhiều ngành đương bảo hộ nầy nằm danh mục loại trừ tạm thời (Temporary Exclusion List, TEL) khỏi khuôn khổ CEPT Tuy nhiên danh mục IL có nhiều ngành đuơng bảo hộ với thuế suất cao phải giảm xuống 5% chậm năm 2006 Những mặt hàng TEL phải đưa vào IL để cắt giảm thuế từ năm 2003 Như thời điểm nay, mặt hàng tự nhập khn khổ AFTA khơng ảnh hưởng đến ngành công nghiệp nước Tuy nhiên 3,4 năm tới, chậm năm 2006, việc tiếp tục thực cam kết với AFTA có tác động lớn đến ngành công nghiệp đương đường phát triển VN Ta thử bàn sức cạnh tranh số mặt hàng tiêu biểu Những mặt hàng nguyên TEL đuợc chuyển sang Il năm 2001 thép xây dựng, chế phẩm kính, phận linh kiện TV, máy phát điện, v.v Những ngành dự định chuyển từ TEL sang IL vào năm 2002 máy giặt, tủ lạnh, đồng hồ, linh kiện đồng hồ, rượu vang, nước hoa, v.v Năm 2003, ngành chuyển từ TEL sang IL dự kiến bia, rượu, xăng dầu, xe hơi, xe máy, phân bón, hố chất, v.v Hầu hết 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mặt hàng đuơng sản xuất nước, số cơng ty có vốn nước ngồi sản xuất xe hơi, xe máy loại đồ điện gia dụng Thuế suất nhập mặt hàng nầy cao, 50%, đủ để bảo hộ với hàng nhập loại Dù chênh lệch giá hàng nhập hàng sản xuất nước không lớn Điều nầy cho thấy sau cam kết AFTA thực hoàn toàn (năm 2006), mặt hàng nầy khó giữ vững vị trí thị trường quốc nội Chẳng hạn vào đầu năm 2001, máy giặt cỡ 4KG giá bán hàng sản xuất nước 3,7 triệu đồng hàng nhập kể thuế 3,8 triệu Tủ lạnh cỡ 150 L giá hàng quốc nội 4,31 triệu hàng nhập 4,85 triệu đồng (theo Market & price, 2/1/2001) Những mặt hàng vừa kể, đặc biệt đồ điện gia dụng, phận xe hơi, linh kiện điện tử, hầu hết mặt hàng xuất chủ lực Thái Lan, Malaysia, Do đó, từ năm 2006, nhập VN từ nước nầy tăng đáng kể Mặt khác, nhìn cấu xuất VN sang nước ASEAN ta thấy khả thâm nhập thị trường ASEAN hàng công nghiệp VN yếu Vào năm 2000, hàng nông lâm thuỷ sản nguyên liệu thô chiếm tới 70% tổng xuất VN sang nước nầy (riêng dầu thô chiếm tới 45%) Hàng công nghiệp xuất sang ASEAN chủ yếu phận, linh kiện điện tử mà phần lớn nhờ công ty Fujitsu xuất sang công ty họ Philippines, lại quần áo, giầy dép hàng thủ công mỹ nghệ Từ phân tích đây, ta thấy thách thức mà VN đương đầu sau thực hoàn toàn cam kết với AFTA sau: Thứ ảnh hưởng từ chiến lược tái cấu trúc cơng ty đa quốc gia Như nói trên, nhiều mặt hàng công nghiệp cơng ty có vốn nước ngồi sản xuất bảo hộ thuế nhập Khi hàng rào quan thuế bị triệt hạ, công ty đa quốc gia tập trung sản xuất nước có phí tổn thấp khu vực 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com AFTA Do đó, từ đến năm 2006, thách thức VN giữ chân sở sản xuất có công ty đa quốc gia đồng thời tạo hội để công ty nầy đầu tư chuyển sở sản xuất nước ASEAN khác sang VN Thứ hai, số xí nghiệp quốc doanh công ty tư nhân nước hoạt động chủ yếu nhờ sách bảo hộ, sau năm 2006, nhiều doanh nghiệp có khả bị đẩy khỏi thị truờng Nhà nước xí nghiệp cần có đối sách từ bây giờ? Thứ ba, gia nhập AFTA chủ yếu để mở rộng thị trường xuất khẩu, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố, thấy, khả thâm nhập thị trường ASEAN hàng công nghiệp VN yếu Làm để mở rộng phân công hàng ngang (xuất nhập đồng thời hàng công nghiệp) với nướic ASEAN khác trình hội nhập? Trước bàn đến đối sách VN trước thử thách nầy, ta thử đánh giá thách thức từ phía Trung Quốc chiến lược cơng nghiệp hoá VN năm tới 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com C QUÁ TRÌNH THAM GIA VÀ LỊCH TRÌNH GIẢM THUẾ CỦA VIỆT NAM : Những yêu cầu CEPT -AFTA Việt Nam: Căn theo quy định Hiệp định CEPT thoả thuận Việt nam nước thành viên khác ASEAN, chương trình giảm thuế nhập theo CEPT Việt Nam bắt đầu thực từ 1/1/1996 hoàn thành vào 1/1/2006 để đạt mức thuế suất cuối 0-5%, chậm nước thành viên khác năm Các bước cụ thể để thực mục tiêu bao gồm: • Xác định danh mục mặt hàng thực giảm thuế theo CEPT gồm: danh mục giảm thuế (IL), danh mục loại trừ tạm thời (TEL), danh mục hàng nông sản chưa chế biến nhạy cảm (SL), danh mục loại trừ hồn tồn (GEL) • Các mặt hàng thuộc danh mục IL bắt đầu giảm thuế từ 1/1/1996 kết thúc với thuế suất 0-5% vào 1/1/2006 Các mặt hàng có thuế suất 20% phải giảm xuống 20% vào 1/1/2001 Các mặt hàng có thuế suất nhỏ 20% giảm xuống 0-5% vào 1/1/2003 • Các mặt hàng thuộc danh mục TEL chuyển sang danh mục IL vòng năm, từ 1/1/1999 đến 1/1/2003, năm chuyển 20%, để thực giảm thuế với thuế suất cuối 0-5% vào năm 2006 Đồng thời, bước giảm sau đưa vào IL phải thực chậm 2-3 năm lần lần giảm khơng 5% 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Các mặt hàng thuộc danh mục SL bắt đầu giảm thuế từ 1/1/2004 kết thúc vào 1/1/2013 với thuế suất cuối 0-5% Riêng mặt hàng đường vào năm 2010 :0-5% • Các mặt hàng đưa vào chương trình giảm thuế hưởng nhượng phải bỏ quy định hạn chế số lượng (QRs) bỏ dần biện pháp hạn chế phi quan thuế khác (NTBs) năm sau Tình hình thực ta : Năm 1996 Việt nam công bố cho ASEAN loại Danh mục: Danh mục cắt giảm thuế IL; Danh mục loại trừ tạm thời TEL; Danh mục hàng nông sản chưa chế biến nhậy cảm SL Danh mục loại trừ hoàn toàn GEL; Nguyên tắc xây dựng phương án tham gia Việt nam : - Không gây ảnh hưởng lớn đến nguồn thu ngân sách - Bảo hộ hợp lý cho sản xuất nước - Tạo điều kiện khuyến khích việc chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ cho sản xuất nước - Hợp tác với nước ASEAN sở qui định Hiệp định CEPT để tranh thủ ưu đãi, mở rộng thị trường cho xuất thu hút đầu tư nước KẾT LUẬN Tóm lại, tham gia ASEAN AFTA bước tất yếu Việt Nam đường hội nhập với khu vực giới Sự kiện mở cho Việt Nam nhiều hội nhiều thách thức to lớn Cơ hội thách thức đan xen lẫn nhau, đòi hỏi nỗ lực tầm vĩ mô vi mô để khai thác triệt để hội hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng tiêu cực thách thức đưa đến 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Không nên coi việc thực AFTA trình hay hành động riêng biệt, mà phải đặt lộ trình hội nhập tự hóa thương mại tổng thể, đó, mục tiêu quán xác định khuôn khổ WTO Thách thức AFTA lớn Việt Nam cần khẩn trương 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thuộc vào phát triển sản xuất nước, hiệu hệ thống thuế máy thu thuế B NHỮNG THÁCH THỨC VÀ NHỮNG CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM THAM GIA VÀO AFTA: I AFTA: Thử thách hội nhập Việt Nam Các cam kết Việt Nam tiến... nói Việt Nam Thái Lan cịn cách biệt lớn lực cạnh tranh Trong phần sau đây, ta thử đưa đánh giá tổng hợp khả đối phó với thách thức Việt Nam II Những thách thức hội Việt Nam tham gia vào AFTA. .. Area - AIA) Quá trình tham gia Việt Nam Ngày 28/7/1995, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN cam kết tham gia AFTA Thời hạn hoàn thành AFTA Việt Nam năm 2006 Việt Nam bắt đầu LUAN VAN