Quản lý nhà nước về xuất bản tại tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ VIỆT XINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT BẢN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ VIỆT XINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT BẢN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Quang Vinh THỪA THIÊN HUẾ - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước xuất tỉnh Thừa Thiên Huế” riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quang Vinh Những số liệu kết nghiên cứu Luận văn tơi tự tìm hiểu, thu thập, bảo đảm xác, có trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Việt Xinh iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, khoa chuyên môn, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho tri thức quý báu q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Quang Vinh – Tổng biên tập Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn Xin cám ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân hết lòng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có kết ngày hơm Mặc dù có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy tiếp tục dẫn; bạn bè, đồng nghiệp góp ý để Luận văn hoàn thiện TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Việt Xinh iv MỤC LỤC Mở đầu Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động xuất 1.1 Quan điểm, định hướng Đảng báo chí, xuất 7 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin 1.1.2 Quan điểm Đảng báo chí, xuất 1.1.3 Định hướng Đảng xuất 1.2 Khái quát xuất – Hoạt động xuất 1.2.1 Xuất 1.2.2 Hoạt động xuất 10 1.2.3 Đặc điểm hoạt động xuất 10 1.2.4 Các loại hình xuất phẩm 13 1.2.5 Quy trình xuất 15 1.3 Quản lý nhà nước hoạt động xuất 17 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động xuất 17 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động xuất 1.4.1 Các yếu tố thuộc chủ thể quản lý 32 32 1.4.2 Các yếu tố thuộc đối tượng quản lý 33 1.4.3 Các yếu tố mơi trường kinh tế - văn hóa - xã hội 34 Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động xuất tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1 Những đặc thù tình hình hoạt động nhà xuất tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015 - 2020 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 37 2.1.2 Tình hình hoạt động nhà xuất tỉnh Thừa Thiên 38 2.1.3 Bộ máy quản lý nhà nước hoạt động xuất tỉnh Thừa Thiên Huế 44 37 37 Huế v 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015-2020 2.2.1 Công tác xây dựng ban hành văn 47 2.2.2 Tổ chức thực sách quy định pháp luật hoạt động xuất 2.2.3 Giám sát, tra, kiểm tra hoạt động xuất 54 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước hoạt động xuất tỉnh Thừa 60 47 58 Thiên Huế từ năm 2015 - 2020 2.3.1 Kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế 65 2.4 Nguyên nhân hạn chế 67 2.4.1 Nguyên nhân chủ quan 67 2.4.2 Nguyên nhân khách quan 69 Chƣơng Định hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà 72 nƣớc hoạt động xuất tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động 72 xuất tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Phương hướng 72 3.1.2 Mục tiêu 72 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động 73 xuất 3.2.1 Tiếp tục tăng cường công tác xây dựng ban hành văn 73 quản lý nhà nước xuất 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực sách quy định pháp 74 luật xuất 3.2.3 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm 76 xuất 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực làm công tác xuất 79 3.2.5 Một số đề xuất, kiến nghị đối quan quản lý nhà nước 83 xuất Kết luận 89 Tài liệu tham khảo 91 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐXB Hoạt động xuất XBP Xuất phẩm NXB Nhà xuất QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 10/10/1952, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 122/SL thành lập Nhà in Quốc gia Trung ương Sắc lệnh đời có ý nghĩa to lớn, mở thời kỳ cho nghiệp xuất nước ta Từ đó, ngày 10/10 năm trở thành ngày truyền thống ngành Xuất – In – Phát hành Việt Nam Cùng với phát triển đất nước, hoạt động xuất (HĐXB) Đảng Nhà nước quan tâm Luật Xuất năm 1993 khẳng định: “Để bảo đảm quyền sáng tạo phổ biến tác phẩm công dân, quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội, kinh tế, lực lượng vũ trang hình thức xuất phẩm, góp phần bảo đảm quyền tự ngơn luận; Để tăng cường quản lý nhà nước, phát huy vai trò HĐXB nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Trong trình đổi đất nước, lĩnh vực xuất vượt qua mình, vươn lên để kịp với xu hướng đại hóa, cơng nghiệp hóa, giữ gìn giá trị truyền thống dân tộc Xuất qua thời gian, ngày gần gũi với hệ độc giả kiến thức đồ sộ khía cạnh đời sống: Giáo dục, văn hóa, kinh tế - xã hội… Một văn hóa mạnh mẽ khơng thể thiếu xuất xuất phát triển không quan tâm, nuôi dưỡng với chế quản lý chặt chẽ, sáng tạo hiệu tảng pháp luật chắn, mềm dẻo phù hợp với giai đoạn, thời kỳ Tuy nhiên, HĐXB kinh tế thị trường có vai trị đặc biệt quan trọng đời sống nói chung văn hóa - xã hội nói riêng Đây hoạt động có đan xen văn hóa - tư tưởng kinh tế, lao động sáng tạo tư với sản xuất vật chất Trong chế thị trường, ngành Xuất nói chung hoạt động kinh doanh xuất phẩm (XBP) nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực, song chịu nhiều ảnh hưởng tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường, có nhiều doanh nghiệp, nhà xuất (NXB) vi phạm mục tiêu lợi nhuận phần hành lang pháp lý chưa chặt chẽ nhiều thiếu sót mà đơn vị kinh doanh lợi dụng để kinh doanh xuất XBP với nội dung chất lượng không tốt Bên cạnh đó, kinh tế thị trường, nhiều doanh nghiệp tổ chức kinh doanh chạy theo mục tiêu lợi nhuận mà không trọng mục tiêu xã hội nên cố tình vi phạm pháp luật hoạt động xuất Mặt khác, HĐXB cần có hệ thống pháp luật xử lý tạo hành lang pháp lý cho lực lượng tham gia HĐXB cách có hiệu Để bảo đảm tính hiệu quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực này, trước hết phải bảo đảm quy định, luật cập nhật đầy đủ, phù hợp Đội ngũ cán làm việc lĩnh vực xuất phải có phẩm chất đạo đức tốt, giữ vững lập trường, không xao động trước luận điệu lực lượng chống phá, thù địch tin tưởng đường lối đạo đắn Đảng, pháp luật Nhà nước, có lực chun mơn tốt Bởi lẽ xuất đóng vai trị quan trọng q trình phát triển dân tộc Bên cạnh đó, để bảo đảm yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, quyền sáng tạo phổ biến tác phẩm công dân đặt cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhu cầu phải giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn QLNN HĐXB phù hợp với yêu cầu đổi Thừa Thiên Huế vùng đất có bề dày lịch sử, nơi có nhiều di tích lịch sử cách mạng trường tồn với thời gian, trung tâm văn hoá - du lịch, y tế chuyên sâu, giáo dục - đào tạo, khoa học – công nghệ miền Trung - Tây Nguyên nước Sự đời NXB Thừa Thiên Huế mạnh để phát triển địa phương nơi đây, xuất hoạt động truyền thông Các XBP chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, tuyên truyền củng cố kiến thức HĐXB cần có hành lang pháp lý để bảo vệ hoạt động hiệu Do vậy, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước xuất tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài QLNN HĐXB vấn đề quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý Tuy nhiên, trực tiếp nghiên cứu QLNN HĐXB Thừa Thiên Huế đề tài mới, giai đoạn bùng nổ công nghệ thơng tin nay, có giao thoa biến đổi không ngừng lĩnh vực xuất lĩnh vực khác, giá trị lĩnh vực này, cách thức quản lý phương hướng đổi mới, cải thiện xuất hệ thống QLNN Tác giả dựa tài liệu xuất bản, cơng trình khoa học nghiệm thu, có liên quan định đến nội dung đề tài sau: - “Xã hội hoá hoạt động xuất nước ta nay”, đề tài nghiên cứu cấp Bộ PGS.TS Trần Văn Hải chủ trì Đề tài đánh giá công tác QLNN hoạt động xuất nhiều phương diện Theo tác giả, việc hiểu xã hội hoá (XHH) hoạt động xuất bản, phát huy tính tích cực, hạn chế tiêu cực hoạt động xuất việc xã hội hóa hoạt động xuất bản… vấn đề then chốt cần quan tâm - “Nghiên cứu biện pháp giảm thiểu hành vi vi phạm lĩnh vực xuất bản” cơng trình nghiên cứu Phạm Thị Xuân Thủy thực Đề tài NCKH cấp Bộ - “Thực trạng ngành xuất khó khăn, thách thức giải pháp”, cơng trình nghiên cứu ThS Phan Thị Tuyết Nga, Bộ Thông tin Truyền thơng (Bộ TTTT), thực năm 2012 Cơng trình phân tích mạng lưới, loại hoạt động, cấu đề tài, sở vật chất, nguồn nhân lực, kết hoạt động NXB nước Công trình khó khăn thách thức mà NXB gặp phải như: nhu cầu văn hóa đọc xã hội ngày cao đa dạng; cạnh tranh ngày tăng NXB xuất sách với phương tiện nghe nhìn… Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp chế - sách, nguồn vốn, nguồn nhân lực, KHCN môi trường phát triển ngành xuất bản, in, phát hành phẩm đến năm 2025 - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Thành ủy, Sở Thông tin Truyền thông cần quan tâm đến HĐXB địa bản, theo dõi, giám sát HĐXB phạm vi phân công; đặc biệt nắm bắt đề tài nội dung xuất NXB tỉnh Bên cạnh đó, cần có chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nguyên tắc tổ chức cán Ban Cán Đảng, tổ chức Đảng sở Mặt khác, củng cố, phát huy vai trò tổ chức Đảng sở quan chủ quản, đơn vị xuất bản, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động đơn vị - Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Thừa Thiên Huế cần tiếp tục rà sốt thủ tục hành chính, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật HĐXB cho đối tượng quản lý, lĩnh vực in, lĩnh vực phát hành XBP theo phân cấp Tăng cường công tác giám sát, theo dõi việc tuân thủ điều kiện hoạt động sau cấp giấy phép, xác nhận đăng ký hoạt động; Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra đột xuất, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm HĐXB, in, phát hành địa bàn Chủ trì, phối hợp quan liên quan xây dựng kế hoạch thực quy hoạch; xây dựng dự án theo quy hoạch, trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt; làm đầu mối, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế, đơn vị hoạt động lĩnh vực xuất để triển khai thực quy hoạch Có phương án chủ trì, phối hợp quan liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành chế, sách để HĐXB phát triển pháp luật, định hướng, góp phần tuyên truyền có hiệu chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến đơng đảo quần chúng nhân dân, đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh địa phương Sở Thông tin Truyền thông đơn vị liên quan tăng cường công tác thanh, kiểm tra hoạt động photocoppy, sở in nhỏ lẻ để kiểm soát chặt chẽ, kịp thời xử lý tình trang in lậu, in nối Tăng cường cơng tác phổ biến quy định, sách, văn quy phạm pháp luật ban hành liên quan đến HĐXB Cần có quy chế, sách hỗ trợ để đơn vị xuất bản, 79 in, phát hành phát triển, ổn định sản xuất kinh doanh, bảo đảm đời sống người lao động Công tác theo dõi, đôn đốc việc thực Quy hoạch; định kỳ năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tiến độ thực quy hoạch cần thiết quan trọng nên địi hỏi Sở Thơng tin Truyền thơng phải nắm bắt thực hiện kịp thời - Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thơng tin Truyền thơng tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn lực để thực quy hoạch, thẩm định hồ sơ, dự án đầu tư liên quan đến lĩnh vực xuất in - phát hành theo quy định - Sở Tài phải tham mưu, đề xuất xây dựng chế, sách huy động nguồn vốn cho phát triển xuất - in - phát hành địa bàn tỉnh Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng trình UBND tỉnh bố trí kinh phí theo dự toán ngân sách năm để thực quy hoạch phù hợp với khả ngân sách, khả huy động nguồn vốn địa phương Bảo đảm kinh phí cho chương trình, dự án phát triển địa bàn tỉnh theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt - Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu bố trí quỹ đất hợp lý để xây dựng hạng mục Quy hoạch phù hợp với yêu cầu quản lý, phát triển đơn vị xuất - in - phát hành tình hình - UBND huyện, thị xã thành phố Huế; sở, ban, ngành liên quan triển khai thực nội dung Quy hoạch theo chức năng, nhiệm vụ giao Phối hợp với quan báo chí, xuất triển khai hoạt động nhằm đưa thông tin đến với đông đảo người dân tỉnh 3.2.5.2 Đối với quan chủ quản Nhà xuất - Cơ quan chủ quản NXB phải tăng cường trách nhiệm quản lý; chủ động phối hợp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện cho NXB nâng cao lực, hiệu hoạt động Các quan chủ quản NXB cần tổ chức phận chuyên trách giúp lãnh đạo làm tốt chức năng, nhiệm vụ mình; thực 80 đầy đủ, nghiêm túc nhiệm vụ đạo xây dựng chiến lược phát triển, đặc biệt chiến lược phát triển nguồn nhân lực, chế trao đổi thông tin định hướng nội dung tư tưởng HĐXB Xây dựng, hoàn thiện quy chế hoạt động quan chủ quản NXB, cơng tác xây dựng kiện tồn tổ chức Đảng, công tác tra, kiểm tra, công tác tổ chức cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng Nghiêm túc thực định Ban Bí thư việc phối hợp công tác đạo, quản lý, NXB thực tơn chỉ, mục đích, xây dựng phương hướng hoạt động, bổ nhiệm, miễn nhiệm lãnh đạo NXB; phối hợp giải vấn đề bất cập nảy sinh thực tiễn xuất Các quan chủ quản NXB phải tăng cường trách nhiệm; tiếp tục quan tâm đầu tư trụ sở, nhân lực; chủ động phối hợp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện cho NXB nâng cao lực, hiệu hoạt động Đề nghị quan chủ quản quan tâm, hỗ trợ nữa; đồng thời, có kế hoạch dài hạn để giúp NXB vượt qua khó khăn, hoạt động ổn định, đặc biệt tình hình dịch bệnh COVID-19 cần có chế hỗ trợ NXB trực thuộc, thơng qua hình thức đặt hàng xuất phẩm, bổ sung kinh phí hoạt động, đầu tư sở vật chất Cơ quan lãnh đạo, đạo công tác xuất bản, quan chủ quản NXB phải nghiêm túc thực vai trị, trách nhiệm mình, đặc biệt việc định hướng cụ thể nội dung tư tưởng kế hoạch xuất phải chịu trách nhiệm sai phạm NXB thuộc quyền khơng có định hướng đầy đủ, kịp thời cho NXB Bên cạnh đó, cần phải nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ biên tập viên, tổng biên tập, giám đốc người định chất lượng “món ăn tinh thần” xã hội, chủ yếu công tác hậu kiểm người quản lý Vì vậy, để kiểm định chất lượng nội dung XBP từ q trình sản xuất, cách tốt thơng qua hoạt động nghề nghiệp hàng vạn người trực tiếp thúc đẩy hình thành sản phẩm xuất Nếu 81 dựa vào quan QLNN mà không dựa vào người trực tiếp biên tập, quản lý NXB khơng thể khơng kịp thời kiểm sốt nội dung thơng tin qua sách Đối với lĩnh vực in, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, đổi cơng nghệ, đại hóa cơng nghệ chế bản, dây chuyền in nhằm nâng cao lực công nghệ hiệu in Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin để đại hóa quy trình biên tập, chế bản, thiết kế, trình bày sách cần hỗ trợ quỹ đất phần vốn để nâng cấp trụ sở số NXB có chức năng, nhiệm vụ thực nhiệm vụ mang tính quốc gia chun ngành có vị trí quan trọng phục vụ đối tượng phù hợp như: quân đội, công an, dân tộc thiểu số, thiếu nhi Đầu tư đại hóa số sở in trung tâm sách theo quy hoạch nằm trọng điểm thực mạng lưới in quốc gia Hỗ trợ phổ biến, tuyên truyền, phát hành tác phẩm, tài liệu có giá trị cao nước; hỗ trợ tác giả có tác phẩm đạt giải thưởng cấp quốc gia; hỗ trợ đầu tư đại hóa lĩnh vực xuất bản, in phát hành… 82 Tiểu kết Chƣơng Dựa kết nghiên cứu Chương 2, chương này, luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN HĐXB, bao gồm: Công tác xây dựng ban hành văn QLNN HĐXB; Tăng cường công tác QLNN HĐXB; Tiếp tục hoàn thiện chiến lược QLNN HĐXB; Tiếp tục phát triển nguồn nhân lực; Nhóm giải pháp hồn thiện cách thức tổ chức thực QLNN HĐXB Nhóm giải pháp kiểm sốt HĐXB Các nhóm giải pháp phân chia dựa sở phân tích thực trạng QLNN HĐXB phân tích chương 83 KẾT LUẬN QLNN HĐXB có vai trị quan trọng nhằm tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phương tiện tạo lập môi trường tự sáng tạo, bình đẳng cho chủ thể HĐXB; bảo vệ lợi ích hợp pháp người sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học; góp phần giữ gìn ổn định trị, trật tự xã hội trình phát triển đất nước, thúc đẩy trình hợp tác hội nhập quốc tế Bám sát mục tiêu đặt ra, luận văn làm rõ vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động xuất bản, loại hình XBP khái qt quy trình xuất Từ đó, rõ mục tiêu HĐXB tiêu chí đánh giá QLNN HĐXB - Luận văn phân tích nội dung QLNN HĐXB theo quy trình quản lý, bao gồm: Cơng tác xây dựng ban hành văn QLNN HĐXB; tổ chức thực sách quy định pháp luật HĐXB; kiểm soát HĐXB rõ yếu tố ảnh hưởng đến QLNN HĐXB - Luận văn nêu thực trạng QLNN HĐXB tỉnh Thừa Thiên Huế đánh giá điểm mạnh, điểm yếu QLNN HĐXB Thừa Thiên Huế, từ nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế, làm sở cho đề xuất luận văn Với nội dung nghiên cứu, luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, là: Nghiên cứu vấn đề lý luận QLNN HĐXB; phân tích thực trạng quy định pháp luật, thực trạng tổ chức QLNN, đánh giá QLNN HĐXB NXB Thừa Thiên Huế, sở đưa ưu điểm hạn chế QLNN HĐXB tình hình nay; đưa phương hướng QLNN HĐXB đề xuất giải pháp hồn thiện QLNN HĐXB tình hình nay: Tiếp tục tăng cường cơng tác xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước xuất bản; Hồn thiện tổ chức thực sách quy định pháp luật xuất bản; Hồn thiện 84 cơng tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm xuất bản; Phát triển nguồn nhân lực làm công tác xuất bản; Một số đề xuất, kiến nghị đối quan quản lý nhà nước xuất 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2004), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 25/8/2004 nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất Ban Bí thư (2020), Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 16/4/2020 đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác xuất bản, phát hành nghiên cứu, học tập sách lý luận, trị Ban Bí thư (2010), Quyết định số 281-QĐ/TW ngày 26/01/2010 Quy định việc đạo, định hướng trị, tư tưởng vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nội dung xuất phẩm Ban Bí thư (2010), Quyết định số 282-QĐ/TW ngày 26/01/2010 Quy định trách nhiệm, quyền hạn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán lãnh đạo nhà xuất Ban Bí thư (2010), Quyết định số 283-QĐ/TW ngày 26/01/2010 Quy định phối hợp ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Cán đảng Bộ Thông tin Truyền thông với quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng quan nhà nước, tổ chức đồn thể cơng tác đạo, quản lý hoạt động xuất Ban Bí thư (2010), Thơng báo Kết luận số 19-TB/TW ngày 29/12/2017 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 42-CT/TW Ban Bí thư khóa X chất lượng tồn diện hoạt động xuất Ban Tuyên giáo Trung ương (2009), Tài liệu Hội thảo xây dựng mơ hình NXB Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (1957), Sắc luật số 003/SL (1957) ngày 18/6/1957 quyền tự xuất Cục Sở hữu trí tuệ (2011), Báo cáo số 104/BC-SHTT ngày 11/1/2011 tổng kết công tác năm 2010 phương hướng công tác năm 2011 sở hữu trí tuệ 86 10 Cục Xuất (2009a), Nghiên cứu đánh giá nhu cầu đọc sách để định hướng xuất phục vụ bạn đọc, góp phần phát triển văn hoá đọc vùng miền, Đề tài khoa học cấp Bộ 11 Cục Xuất (2009b), Một số vấn đề chế, sách NXB, kiến nghị giải pháp, Kỷ yếu hội thảo: Hội nghị xây dựng mơ hình NXB trước u cầu 12 Cục Xuất (2010), Nghiên cứu đề xuất mô hình tổ chức chế sách nâng cao hiệu hoạt động xuất bản, Đề tài khoa học cấp Bộ 13 Cục Xuất (2013), Báo cáo tổng kết HĐXB phát hành XBP năm 2012, triển khai nhiệm vụ năm 2013 14 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập 1, Tập H NXB Chính trị quốc gia Sự thật 2021 15 Đỗ Quý Doãn (2008), Hoạt động báo chí, xuất cơng tác QLNN báo chí, xuất nay, Tạp chí Cộng sản, số 11 (155) năm 2008 tr150 16 Đỗ Quý Doãn (2009), Cơng tác đạo, quản lý báo chí, xuất định hướng thời gian tới, Tạp chí Cộng sản, số 12 (180) năm 2009 17 Trần Thị Tâm Đan (2012), Góp ý luật xuất sửa đổi, Tham luận Hội nghị tham vấn ý kiến chuyên gia dự án luật xuất (sửa đổi) Văn phòng Quốc hội tổ chức 18 Trần Chí Đạt (2011), Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng XBP NXB Thông tin Truyền thông, Đề tài khoa học cấp Bộ 19 Ngô Văn Hiệp (2005), Quyền tác giả lĩnh vực xuất bản, thực trạng giải pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 12 (165-2005) 20 Hội đồng khoa học quan trung ương (2010), HĐXB tỉnh phía nam - Thực trạng giải pháp, Báo cáo khoa học cấp Bộ 21 Học viện Hành Quốc gia (1999), Quản Lý hành Nhà Nước tập 2, Lưu hành nội 22 Học viện Hành Quốc gia (1999) Quản Lý hành Nhà Nước tập 3, Lưu hành nội 87 23 Học viện Hành Quốc gia (2001), Xã Hội Học Đại Cương, NXB Đại Học Quốc Gia 24 Nguyễn Duy Hùng (2009), Mơ hình NXB số nước suy nghĩ mơ hình NXB Việt Nam, Tham luận Hội nghị xây dựng mơ hình NXB trước u cầu Ban Tuyên giáo Trung ương tổ chức 25 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, (2014), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo Trình Quản Lý Học Đại Cương, NXB Khoa Học Kỹ Thuật 27 Nguyễn Kiểm (2010), Nghiên cứu đề xuất giải pháp kỹ thuật pháp lý nâng cao hiệu xử lý XBP vi phạm pháp luật, Đề tài khoa học cấp Bộ 28 Luật Dân năm 2005 29 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 30 Luật Xuất năm 1993 31 Luật Xuất năm 2004 32 Luật Xuất năm 2012 33 Nguyễn Thu Linh (2004), Giáo Trình Quản Lý Nhà Nước Về Văn HóaGiáo Dục-Y Tế, NXB Đại Học Quốc Gia 34 Đinh Văn Mậu, Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2010), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 35 Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/08/2005 Chính phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xuất 36 Nghị định số 11/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2005 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xuất 37 Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/06/2007 Chính phủ Quy định hoạt động in sản phẩm XBP 88 38 Nghị định số 72/2000/NĐ-CP ngày 05/12/2000 Chính phủ cơng bố, phổ biến tác phẩm nước 39 Nghị định số 88/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 Chính phủ quản lý xuất khẩu, nhập văn hố phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh 40 Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ quyền tác giả, quyền liên quan, ban hành năm 2006 41 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố - thơng tin, Chính Phủ ban hành năm 2006 42 Nghị định số 03/2015/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều, Khoản Nghị định 60/2014/NĐ-CP ngày 09/6/2014 Chính phủ quy định hoạt động in 43 Nghị định số 195/2013/NÐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Xuất 44 Nghị định số 23/2014/TT-BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xuất 45 Nguyễn Hữu Khiển (2004), Giáo trình Xã Hội Học Đại Cương, NXB Đại Học Quốc Gia 46 Đỗ Thị Quyên (2012), Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động phát hành XBP dự thảo luật xuất sửa đổi, tham luận Hội nghị tham vấn ý kiến chuyên gia dự án luật xuất (sửa đổi) Văn phòng Quốc hội tổ chức 47 Phạm Thị Thanh Tâm (1996), Kinh doanh xuất phẩm chế thị trường Việt Nam, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Thâm (2004), Giáo trình Thủ tục Hành chính, NXB Đại Học Quốc Gia 49 Giang Thiệu Thanh (2007), Từ điển Xuất bản, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 89 50 Chu Hồng Thanh (2012), Góp ý dự thảo luật xuất sửa đổi, Tham luận Hội nghị tham vấn ý kiến chuyên gia dự án luật xuất (sửa đổi) Văn phòng Quốc hội tổ chức 51 Nguyễn Anh Tú (2009), Một số vấn đề QLNN lĩnh vực xuất bản, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số tháng 06/2009 52 Nguyễn Anh Tú (2011a), “Một số vấn đề QLNN lĩnh vực xuất bản”, Kỷ yếu hội thảo quốc gia QLNN với hội nhập phát triển 53 Nguyễn Anh Tú (2011c), Đánh giá hiệu quản lý nhà nước việt nam thông qua pháp luật quyền tác giả, bất cập thực thi quyền tác giả vấn đề hoàn thiện pháp luật quyền tác giả Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học 54 Trang Thị Tuyết (2002), “Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế”, NXB Đại Học Quốc Gia 55 Vi Quang Thọ (2009), Suy nghĩ chiến lược xây dựng phát triển bền vững NXB ngành xuất Việt Nam, Tham luận Hội nghị xây dựng mơ hình NXB trước u cầu Ban Tuyên giáo Trung ương tổ chức 56 Thông tri số 07-TT/TW ngày 11/8/2000 việc xuất sách viết hoạt động cách mạng đồng chí lãnh đạo chủ chốt Đảng Nhà nước 57 Thông tư số 04/2008/TT-BTTTT ngày 9/7/2008 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 105/2007/NĐ-CP ngày 21/06/2007 phủ hoạt động in sản phẩm XBP 58 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTNMT-BVHTT ngày 15/3/2006 Bộ Tài ngun - Mơi trường, Bộ Văn hóa Thông tin hướng dẫn quản lý họat động xuất bản đồ 59 Thông tư số 61/2006/TT-BVHTT Bộ Văn hóa Thơng tin hướng dẫn in thơng tin lịch 90 60 Thông tư 02/2010/TT-BTTTT ngày 11/01/2010 Bộ Trưởng Bộ thông tin Truyền thông việc Quy định chi tiết thi hành số quy định Luật Xuất ngày 03/12/2004, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất ngày 03/6/2008, Nghị định số 111/2005/NĐ-CP ngày 26/8/2005 Nghị định số 11/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 61 Thông tư số 22/2010/TT-BTTTT ngày 06/10/2010 Quy định tổ chức hoạt động in; sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 04/2008/TTBTTTT ngày 09/7/2008 Thông tư số 02/2010/TT-BTTTT ngày 11/01/2010 Bộ Thông tin Truyền thông 62 Thông tư liên tịch số 04/2011/TTLT-BTTTT-BTC ngày 10/01/2011 hướng dẫn thực đặt hàng XBP sử dụng ngân sách Nhà nước 63 Thông tư liên tịch số 29/2010/TT-BTTTT ngày 30/12/2010 hướng dẫn xuất tài liệu không kinh doanh 64 Thông tư liên tịch số 05/2011/TT-BTTTT ngày 28/01/2011 giải khiếu nại người sử dụng dịch vụ lĩnh vực thông tin Truyền thông; 65 Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông (2009), Nghiên cứu biện pháp giảm thiểu hành vi vi phạm lĩnh vực hoạt động xuất bản, Đề tài khoa học cấp Bộ 66 Phạm Thị Thu (2013), Lý luận nghiệp vụ xuất bản, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội 67 Lý Bá Tồn (2010), Nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức chế sách nâng cao hiệu hoạt động xuất bản, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 68 Phạm Thị Xuân Thủy (2009), Nghiên cứu biện pháp giảm thiểu hành vi vi phạm lĩnh vực xuất bản, Đề tài NCKH cấp Bộ 69 Nguyễn Minh Thuyết (2012), Luật xuất sửa đổi: mở khép chưa hợp lý, Tham luận Hội nghị tham vấn ý kiến chuyên gia dự án luật xuất (sửa đổi) Văn phòng Quốc hội tổ chức 91 70 Võ Kim Sơn (2002), Tổ Chức Nhân Sự Hành Chính Nhà Nước, NXB Đại Học Quốc Gia 71 Nguyễn Hồng Vinh, Nguyễn Kiểm, Hoàng Phong Hà, Trần Đoàn Lâm, Nguyễn Thế Kỷ, Đường Vinh Sường, Trần Văn Hải, Nguyễn Quý Thao, Vi Quang Thọ, Võ Tử Thành, (2012), Xuất Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, NXB Thời đại, Hà Nội 72 “Xuất Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, mã số ĐT ĐTĐL.2009G/32 Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì 73 “Xây dựng tập đoàn xuất Việt Nam giai đoạn nay”, mã số KHBĐ (2010) – 12 TS Nguyễn Duy Hùng làm chủ nhiệm, hoàn thành năm 2011 74 https://frt.mic.gov.vn/Daotaonghe/Pages/TinTuc/133445/Thua-ThienHue-giao-ban-nganh-Xuat-ban-6-thang-cuoi-nam-2016.html 75 https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/nghiep-vu-cong-tac-tuyen-giao/thuathien-hue-tong-ket-cong-tac-xuat-ban-in-phat-hanh-nam-2015-84438) 92 93 ... sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động xuất Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất tỉnh Thừa. .. XINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT BẢN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Quang Vinh THỪA THIÊN HUẾ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Những đặc thù tình hình hoạt động nhà xuất tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015-2020 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế, xã hội tỉnh